企業稅收服務范文10篇

編者按：本文主要從籌劃的首要前提：適度掌握負債比例；籌劃的主要工作：分析不同方式的稅后資金成本；籌劃的最終目的：確定最佳籌資結構進行論述。其中，主要包括：負債融資的稅收屏蔽作用，主要體現為利息的減稅效應能提高權益資本收益率、在負債增加的同時，企業財務杠桿系數也增大了、當負債增大到一定程度，投資回報水平便可能無法承受不斷上升的債務成本、向金融機構借款的利息和費用一般都較高，資金成本也較高、僅從稅收角度籌劃，向非金融機構借款、企業間籌資及內部集資雖然透明度低、自我積累是保守的稅后留利再投資，金額小，速度慢，雖穩健但不利快速擴張、租賃使承租人既避免承擔資金占用風險，又可通過租費抵減稅收、租賃的稅務籌劃以經營租賃為主、成功的籌資決策，應是一項充分利用稅收杠桿作用等，具體請詳見。

一、籌劃的首要前提：適度掌握負債比例

負債融資的稅收屏蔽作用，主要體現為利息的減稅效應能提高權益資本收益率。負債越大，屏蔽越大，增加所有者權益的機會越大，所以很多投資者選擇在投資總額中壓縮注冊資本比例，增加貸款的方式。如某企業投資總額2000萬元，當年稅前利潤300萬元，所得稅率30%。若投資全部為注冊資金，則年應稅所得300萬元，資本收益率300×70%÷2000=10.5%。若將注冊資金降為1200萬元，另800萬元改為負債融資，假設因此增加利息支出70萬元（年利率8.75%），則應稅所得降為230萬元，資本收益率卻提高至230×70%÷1200=13.4%。

那么所有負債都能帶來稅務利益嗎？非也。我們看到，在負債增加的同時，企業財務杠桿系數也增大了，就是說資本收益率對投資回報率（息稅前利潤率）的敏感程度增加了，投資回報率下降或提高必將帶來資本收益率更大幅度的下降或提高。當負債比例不斷提高時，這種風險也持續擴大。企業如有高比例回報為基礎，現金凈流量充分，能較容易地承擔高利率、大比例的負債成本，自然可獲相應的杠桿收益。但如果企業經營不善或效益一般，當負債增大到一定程度，投資回報水平便可能無法承受不斷上升的債務成本，甚至陷入財務危機。如上例，假設負債率增至80%即1600萬元時，企業因此資信不足，只能用高利貸借款等方式籌資，加上債權人費用和籌資費用隨負債增加而大量增加達280萬元（年利率17.5%），則年應稅所得僅20萬元，資本收益率降為20×70%/400=3.5%，形成了杠桿的負作用。而若息稅前利潤達400萬，則資本收益率120×70%/400=21%，與全額權益融資的資本收益率400×70%/2000=14%相比，高風險帶來了高收益。假使稅前利潤僅200萬元，尚不夠付息，那高額負債就成了企業陷入財務危機的禍首。

由此，要獲得穩健的稅務利益，須根據企業實際經營與財務狀況，確定適當的負債比例，將稅收成本的降低和控制企業風險相聯系，追求適度的財務杠桿利益。

二、籌劃的主要工作：分析不同方式的稅后資金成本

稅收服務的根本目的是在堅持依法治稅的前提下最大限度地滿足納稅人的合理需求，使其合法權益得到保障。在今年全國第十三個稅收宣傳月期間，泰州市國稅局組織開展了為全市30強重點稅源企業上門服務活動。這項活動既是實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的具體行動，又是改進國稅機關作風，優化稅收環境，促進經濟發展的有力措施。上門服務的國稅干部在宣傳稅收政策、開展辦稅服務的同時，樹立了法制、文明、高效的國稅新形象，贏得了地方黨政領導和廣大納稅人的交口稱贊。同時對我們如何進一步深化和完善稅收管理工作以許多有益的啟迪。因此，總結和研究上門服務工作的經驗，對于進一步推進國稅系統的稅收服務和稅收管理工作，具有重要的意義。

一、加強和完善稅收服務是堅持依法治稅、科學發展的必然選擇

近年來，我局緊緊圍繞發展這個第一要務，以加速泰州經濟發展為已任，積極投身沿江開發，自覺服務“兩個率先”，充分發揮稅收調控經濟的職能，積極扶持個私民營經濟發展；轉變服務理念，創新服務形式，簡化辦稅手續，下放審批權限，改進納稅服務手段，為全市經濟跨越式發展作出了積極的貢獻。實踐讓我們認識到，全市經濟快速發展是稅收增長的基礎，重點企業是全市經濟的支撐。國稅部門必須始終把人民的利益擺在首位，時時處處為納稅人著想，特別是要為重點稅源企業著想，為其辦實事、出實招，才能實現稅企雙贏。

有關調查統計表明，2003年泰州市陵光集團、揚子江藥業集團、春蘭集團等30家重點企業全年銷售銷售收入848億元，占全市工業銷售收入30%以上，繳納兩稅總額14億元，占全市國稅總收入的45%，這些重點企業對全市經濟的支撐作用十分明顯。同時，這30個重點企業大多是A級納稅信譽企業。重點企業已成為經濟快速崛起、稅源快速增長的重中之重。加強對重點稅源企業的稅收服務工作是國稅征收管理的關鍵環節，是我們堅持依法治稅、科學發展的必然選擇。

我局從今年初開始醞釀和籌劃，借第13個全國稅法宣傳月之機，在二季度集中一段時間為年度“兩稅”收入超千萬元的30個重點企業提供上門服務，選調30名政治過硬、作風優良、年富力強、業務全面的國稅干部進駐企業，送政策、送信息上門，協助辦理涉稅事宜。以此與重點企業建立長期、穩定的聯系，推動依法誠信納稅工作再上新臺階。3月中旬完成了活動方案的制訂，明確指導思想、工作紀律和主要服務內容，選定服務對象和上門服務人員，并與相關企業進行銜接，組織業務培訓。3月25日，市局專門召開了由上門服務干部所在單位及服務企業主要領導參加的座談會，進一步廣泛聽取大家對搞好上門服務活動的具體要求和建議。在這次座談會上，市長毛偉明對國稅上門服務寄予極大的期望，勉勵國稅干部認真實踐“三個代表”重要思想，以求真務實的精神把稅收服務工作做實做好，為全市經濟快速發展再立新功。

二、為重點企業提供全方位、全過程的辦稅服務是保障納稅人權益、優化稅收環境的客觀需要

幾年來，我分局以創建“群眾滿意基層分局”活動為載體，進一步規范稅收執法，規范稅收服務，努力構建以職能性服務為前提、權益性服務為重點、程序性服務為基礎、廉政性服務為根本的全新創建格局，有效地促進了依法治稅，促進了行業作風的根本轉變，融洽了征納關系，提高了群眾滿意度，為完成各項稅收工作任務打下了良好的基礎。分局先后被××市文明辦、××市國稅局命名為“創建文明行業示范點”，被××市國稅局授予“群眾滿意十佳基層分局”，被高郵市廉政建設領導小組和文明委授予“群眾滿意基層站所”，并在市委召開的創建“群眾滿意基層站所”工作會議上作了交流發言，分局黨支部還被高郵市委表彰為“先進基層黨組織”。今年是總結創新年，我分局在總結近年來創建做法的基礎上，進一步完善創建工作機制，并積極探索，勇于創新，著力構建新的稅收服務體系。主要做法是：

一、切實轉變服務理念，為構建新的稅收服務體系打牢思想基礎

我分局在堅持依法治稅、千方百計保障國稅收入的同時，著力轉變全體人員的稅收服務理念，在實現稅收服務從職業道德向行政行為轉變、從管理監督向管理服務轉變、從以自我為中心向以納稅人為中心轉變三個方面下功夫。通過反復討論、學習，使大家能正確認識稅收服務的科學內涵，準確把握稅收服務的本質，明確稅收服務的方向，從而采取切實有效的措施，扎扎實實地做好稅收服務工作。一是正確認識稅收服務的科學內涵。廣義上講，稅收服務是體現在稅收征納關系中的以稅務機關為主體的日常管理行為的總和。狹義的的概念是稅務機關依法履行義務的行為，如接受納稅人的稅法咨詢，依法解答相關稅收法規政策等。不論從其廣義看，[本文轉載自[還是從其狹義的概念理解，稅收服務都表現為依法服務的行為，同時也是稅收收入實現過程中的客觀需要。二是準確把握稅收服務的本質。從稅收服務的科學內涵看，稅收服務的本質是稅務機關依法履行職責的行為。由于實際的稅收征納行為會出現許多新情況、新問題，這就要求稅收服務要貼近實際，要能解決實際問題，要能充分發揮稅收服務經濟的職能作用。三是明確稅收服務的方向。我國的稅收是社會主義制度下的稅收，其本質是取之于民，用之于民。因此，要求稅收服務也應該體現為人民服務的特點，要有利于融洽征納關系，有利于發展地方經濟?；谏鲜鲇^念，大家對稅收服務有了新的認識，也為努力構建新的稅收服務體系打下了堅定的思想基礎。

二、完善創建工作機制，為構建新的稅收服務體系提供體制保障

理念的更新，更需要體制的保障。為使創建工作落到實處，分局進一步完善了創建工作機制，從健全組織、確定方案到監督考核，一步一步抓落實。一是健全組織。今年上半年，人員調整幅度較大，分局實時調整了領導小組成員，并在統一思想、轉變理念的基礎上，明確人人都是責任人。要求從窗口到責任區，從領導到一般工作人員，每一個環節，每一個人員的工作和服務都要使納稅人滿意，使群眾滿意，并以此作為樹立新班子、新集體、新形象的重要切入點。二是制定切實可行的方案。方案從目標的確定到任務的分解及措施的落實，環環相扣，以確保創建活動有計劃、有步驟地組織實施。三是加大監督考核力度。創建“群眾滿意基層分局”關鍵在“滿意”二字。群眾是否滿意是衡量創建工作的唯一標尺。為便于廣大納稅人和群眾的監督，我們在辦稅服務廳設置了意見簿，及時收集群眾的意見，在廳外設置了投訴箱，定期兩人開啟，并負責記載投訴內容，實時處理投訴意見。按月由分管局長牽頭，按股室、按人組織一次自查，對照創建“群眾滿意基層站所”的六條標準，認真查找在稅收執法和規范服務方面存在的問題；按季發放一次問卷測評，了解社會反映。同時，將創建工作列入到目標管理考核之中，與工作績效一并考核，并與勞動獎金掛鉤。分局領導還定期或不定期走訪地方黨政領導，廣泛征求意見，對發現的問題及時整改，并對相關責任人進行批評、教育。今年上半年，我們還結合保持共產黨員先進性教育活動，認真開展討論，分析評議黨員同志在創建工作中存在的不足，并制定了具體整改措施。

三、突出創新特色重點，為構建新的稅收服務體系建立長效機制

優化稅收服務是稅務機關的一項重要職責。國家稅務總局謝旭人局長在今年全國稅收征管工作會議是強調指出：“稅務機關依法為納稅人提供優質服務是行政執法的組成部分”，充分體現了稅收服務在稅收征管工作中的基礎地位。今年以來，泰州市局狠抓稅收征管基礎建設，正確處理好執法與服務的關系，結合泰州實際，為全市重點企業開展上門服務，在創新服務手段、深化服務領域上進行了有益的償試，實現了征稅與納稅的良性互動，執法與服務的有機融合，稅收服務水平穩步提升，稅收基礎管理明顯加強。

一、為重點企業開展上門服務活動出發點是實現依法治稅，促進經濟發展

近年來，泰州市局緊緊圍繞發展這個第一要務，認真執行國家稅收政策，充分發揮稅收調節經濟的職能作用。深入持久地開展“文明辦稅、優質服務”活動，不斷強化稅收服務意識；加強窗口建設，簡化流程，簡易申報，減少審批環節，提高辦稅效率；基層各單位和廣大國稅干部以職能性服務為基礎，權益性服務為重點，程序性服務為根本，創新形式，拓寬渠道，贏得了納稅人和社會的贊譽。

經濟快速發展是稅收增長的基礎。有關調查統計表明，**年泰州市陵光集團、揚子江藥業集團、春蘭集團等30戶重點企業全年銷售收入848億元，占全市工業銷售收入30%以上，繳納“兩稅”總額14億元，占全市國稅總收入的45%，這些重點企業對全市經濟的支撐作用十分明顯。

在廣泛的稅收調研中發現，重點企業財務管理基本規范，納稅遵從度普遍較高。但有幾個方面的問題值得重視。一是重點企業在方便辦稅信息化建設上有強烈要求。近年來，國稅改革路子邁得較大，簡化流程，簡易申報，減少審批事項，減少辦稅環節，提高辦事效率，部分重點企業還未能適應稅收信息化的要求，形成流程和環節節點上不夠暢通。二是重點企業迫切需要針對性的個性化服務。隨著經濟發展的加快，重點企業收入比重較大，企業部分辦稅事項、政策落實、稅收管理等在正常服務中難以到位，在獲取宏觀稅收經濟信息方面有強烈愿望，因此，從經濟發展與稅收快速發展的要求來看，上門搞好針對性服務很有必要。三是稅企雙方也要加強溝通，互動互進。在市場經濟條件下，重點企業在經濟運行規律和財務稅收管理方面積累了豐富的經驗。國稅干部多年來未進入企業，有必要進行深入細致的現場調研。上門服務的過程是學習企業先進管理經驗的過程，也是學習企業艱苦創業、負重奮進精神的過程，更是加強稅收管理、促進依法治稅的過程。正是基于此，泰州市局從今年初開始醞釀和籌劃，借第13個全國稅法宣傳月之機，在二季度集中一段時間為年度“兩稅”收入超千萬元的30個重點企業提供上門服務，選調30名政治過硬、作風優良、年富力強、業務全面的國稅干部進駐企業，送政策、送信息上門，協助辦理涉稅事宜，與重點企業建立長期、穩定的聯系，推動依法治稅進程，推動依法誠信納稅工作再上新臺階，為加強征管夯實基礎，為促進經濟發展推波助瀾。

二、為重點企業開展上門服務活動落腳點是實現稅企雙贏，共同發展

20*年稅收服務工作的總體要求是：堅持“一個確保，二個強化，三個提高”的工作格局，緊緊圍繞“優化納稅服務”這個中心；抓住“提高納稅服務意識和納稅服務規范化管理”二個重點；加強“外網網站、辦稅服務中心、12366納稅咨詢熱線”三個服務平臺建設，努力提高服務意識，拓展服務功能，全面提升服務層次。按照以上要求，20*年重點抓好以下五個方面共二十五項工作。

一、網站建設

本著統籌規劃，集中建設，分級管理、上下互補的原則，初步建立以省局網站為龍頭，市、州局網站為主體，與地稅系統現行管理體制相適應的地稅網站群。不斷強化功能、優化服務、規范管理，將地稅網站辦成全省政府部門優秀網站。

（一）進一步修改、完善、豐富省局網站內容，進一步拓展網站各項服務功能，更好地為納稅人服務。

（二）完成市州子站群建設。按照省局《外網網站子站群建設方案》，于一季度全面完成市州局子站建設工作，二季度正式運行。

（三）制定完善地稅外網網站管理制度。完善信息管理辦法、納稅咨詢管理辦法、局長意見箱管理辦法、頻道子站內容保障辦法、網上留言管理辦法、網站聯絡員管理制度、網站安全應急管理辦法等相關配套制度，形成綜合配套、環環相扣、嚴謹規范的制度保障體系，使網站的建設、維護和管理做到有章可循，有規可依。

20*年稅收服務工作的總體要求是：堅持“一個確保，二個強化，三個提高”的工作格局，緊緊圍繞“優化納稅服務”這個中心；抓住“提高納稅服務意識和納稅服務規范化管理”二個重點；加強“外網網站、辦稅服務中心、*納稅咨詢熱線”三個服務平臺建設，努力提高服務意識，拓展服務功能，全面提升服務層次。按照以上要求，20*年重點抓好以下五個方面共二十五項工作。

一、網站建設

本著統籌規劃，集中建設，分級管理、上下互補的原則，初步建立以省局網站為龍頭，市、州局網站為主體，與地稅系統現行管理體制相適應的地稅網站群。不斷強化功能、優化服務、規范管理，將地稅網站辦成全省政府部門優秀網站。

（一）進一步修改、完善、豐富省局網站內容，進一步拓展網站各項服務功能，更好地為納稅人服務。

（二）完成市州子站群建設。按照省局《外網網站子站群建設方案》，于一季度全面完成市州局子站建設工作，二季度正式運行。

（三）制定完善地稅外網網站管理制度。完善信息管理辦法、納稅咨詢管理辦法、局長意見箱管理辦法、頻道子站內容保障辦法、網上留言管理辦法、網站聯絡員管理制度、網站安全應急管理辦法等相關配套制度，形成綜合配套、環環相扣、嚴謹規范的制度保障體系，使網站的建設、維護和管理做到有章可循，有規可依。

隨著新《稅收征管法》及其實施細則的頒布實施，稅收服務開始成為稅收征管的一項具體行政行為。近年來，我們基層稅務部門在堅持依法治稅，加強稅收征管的過程中，積極探索納稅服務的有效形式，出臺了“一站式服務”、“首問負責制”、“馬上就辦制”等一系列稅收服務措施，開展了“做合格公務員、讓人民滿意”、“優質服務競賽”、“服務標兵（明星）評選”等一系列活動，收到了較好的效果。但受歷史上多年形成的稅務特權思想影響，部分基層稅務干部稅收服務意識還比較淡薄，服務工作仍有不盡人意的地方，在一定程度上損害了地稅機關整體形象。因此，在新形勢下，如何優化稅收服務是一個亟待解決的問題。

一、當前稅收服務存在的問題

長期以來，稅收服務理念沒有得到應有的重視，稅收征管工作一直都是以組織收入為中心，以完成收入任務為主要目標，過于強調稅收征納之間管理與被管理的關系，導致各項稅收工作從稅務部門角度考慮的多，而為納稅人服務考慮的少，稅收服務整體水平不高，具體表現在以下幾個方面：

（一）人員素質參差不齊，辦稅工作效率不高。隨著征管改革的逐步深入，特別是實行微機開票以來，辦稅服務廳稅干計算機操作技能還不能完全適應工作的需要，在每月初的納稅征期和月底的發票認證時期，經常出現一些辦稅窗口排長隊，辦稅擁擠的現象。特別是在計算機操作使用上遇到技術難題，不能快速地給予解決，而讓納稅人久等的現象時有發生。

（二）涉稅事宜辦理程序復雜，稅收服務效率不高。目前實行的目標考核管理辦法過于強調稅務執法部門內部的監督制約和權力的分解與程序的規范化，而犧牲了稅收服務效率，導致了諸如發票領購、注銷稅務登記等涉稅事項的審批手續過于繁瑣，納稅人需要往返于多個部門或多個辦稅窗口，辦理涉稅事項極為不便。

（三）稅企缺乏有效溝通，稅收宣傳工作不到位。隨著稅收征管體制改革進程的加快，稅收政策、征管方式、辦理涉稅事項等與納稅人相關的具體要求都在發生著變化，需要稅務部門及時向納稅人宣傳有關稅收政策和相關信息。但目前缺乏一條橫向的稅企聯系通道，雖然設立了片管員制度，但一人要負責幾十甚至上百戶個體工商戶和企業，很難做到及時、準確地將信息傳達到每一戶納稅人。因此，稅務機關的這項宣傳工作不到位，經常發生納稅人憑借以往經驗辦理涉稅事項而造成攜帶資料不全、稅務機關拒絕辦理的情況，給納稅人帶來不便。

鄧小平同志曾說過：“我們的政府是人民的政府，應以人民高興不高興、人民答應不答應、人民滿意不滿意作為政府施政的目標?！秉h的十六大也明確提出，要“建立公共服務型政府”。因此，積極探索行政體制改革的新路子，創建服務型機關成為當前各級政府機關的主要目標之一。對于稅務機關來說，新征管法及其實施細則，賦予了我們優化稅收服務、保護納稅人的合法權益。這些都促使我們必須認真思考如何建設以納稅人為中心的服務型稅務機關，為納稅人提優質、高效、便捷、可靠的服務。作為承擔著稅收征管主體任務的稅務管理部門，建設服務型稅務機關，意味著從單純執法者向政府稅收公共管理、服務部門的角色轉變，這需要我們在日常管理工作中要深入貫徹“三個代表”的重要思想，充分體現為人民服務的宗旨，真正樹立起以公共服務為導向的稅收管理理念，即從相信絕大多數納稅人的角度出發，重新調整和設計自身的工作思路，積極謀求征納關系的良性互動。

一、樹立以納稅人為中心的稅收服務理念

新《稅收征管法》及其《實施細則》將保護納稅人的合法權益及為納稅人服務提高到了非常重要的地位，其中直接涉及到保護納稅人權益和為納稅人服務的條款就增加了近30個，還有多個條款通過規范稅務機關的行政行為來保障納稅人的權益，這在我國稅收史上是僅有的。對此，國家稅務總局曾明確提出：稅務工作要實現從“監督打擊型”向“管理服務型”的轉變，這是稅務工作根本思路的重要變革。要建立服務型稅務機關，就要求稅務機關克服在長期“監督打擊型”環境下所養成的思維方式和運作程式，積極探索建立以“納稅人為中心”的稅收服務體系，以滿足社會對稅務工作職能轉變的要求，確保稅收經濟決策效率和公共服務水平的顯著提高。

《征管法》指出：稅收是國家為滿足社會公共需要，憑借社會公共權力，依照法律、行政法規，強制、無償地參與社會產品分配而取得財政收入的一種規范形式。按照現代行政學的觀點，公共政府是由廣大納稅人雇傭并為納稅人服務的政府，其運轉經費由廣大納稅人提供，公共政府的重點不是“治民”，而是“治官”，它不是強調政府要維護和執行法律的秩序，而是政府本身要服從法律體系的嚴格約束。納稅人繳稅是一種消費行為，是向政府購買公共商品或服務，換言之，只要納稅人依法繳納了稅款，便擁有了向政府部門索取公共商品和服務的權利，即政府依法取得了稅款，便負有向納稅人提供公共商品或服務的義務。因此，政府應當是為全體納稅人服務的政府，稅收的性質決定了納稅人是稅收管理工作的中心，稅務部門是國家為納稅人設定的涉稅服務政府機構。政府為納稅人提供的公共商品和服務包羅萬象，其中包含稅務部門提供的涉稅交易服務。要切實把政府和納稅人擺在平等地位來對待，這種關系既不是封建社會的“官民關系”，也不是“主仆關系”，而是一種對等關系，只有調整好政府部門的征稅意識，才能擺正我們稅務干部的心態，理清工作思路，切實實現角色轉變。

當然，我們強調服務意識決不是要淡化執法，稅收管理服務體系的建立與嚴格執法并不矛盾，二者相互包容、相互促進。從大的方面講，服務與執法是一致的，我們強調服務的對象是依法繳稅的納稅人，只有依法嚴厲打擊少數偷、逃、抗、騙稅者，維護稅法的尊嚴，才能保護多數依法納稅企業的合法權益，為他們提供公平、公正的競爭環境，公正執法、依法治稅是高層次和更準確的服務，如果在建設服務型稅務機關的過程中放松了依法治稅思想，放松了對不法行為的依法制裁，那么稅務機關的依法治稅職責就成了空談，提供優質服務也成了紙上談兵，無法真正兌現。

二、建設服務型稅務機關應遵循的原則

任何經濟活動都離不開某一特定空間，這種經濟活動與特定空間的結合，就形成了區域經濟。區域經濟是一個國家、一個地區經濟發展的空間系統，是具有區域特色的國民經濟。不同區域，經濟特征各不相同，具有差異性，基層稅務機關征管范圍一般而言都具有區域性。當前，如何在區域經濟的視角下，創新治稅理念，構建優質的稅收服務體系，促進區域經濟與稅收的協調發展，打造和諧國稅，以構建社會主義和諧社會成為基層稅務部門關注的重要命題。

一、區域經濟的內涵及內在要求

區域經濟是指某一特定區域內部的社會經濟活動和社會經濟關系或聯系的總和，是以某種經濟活動或以特定的經濟節點（城市）為中心的具有宏觀經濟意義的地域性綜合經濟體系。在行政區劃概念上，區域經濟是以政府的行政轄區范圍界定的一個經濟圈，在市場資源配置概念上，區域經濟是以資源替換的作用范圍界定的一個經濟圈，通常所講的區域經濟，是指行政區劃概念上的區域經濟。具有不同特性和水平的區域經濟，在空間上相互依存和聯系，構成一國的國民經濟整體。國家機關，是整個區域經濟系統中的一個子系統，和區域經濟的各個部門是一個相互聯系、相互作用、相互依托、不可分割的系統有機整體，各個部門之間必須相互協調，共同進步，才能促進區域經濟的全面發展。

連云港市是新亞歐大陸橋東橋頭堡，是連接陸與海的海濱港口城市，在振興蘇北和促進區域經濟協調發展、帶動中西部發展中發揮龍頭作用，其獨一無二的區位優勢得到了黨中央、國務院以及省委、省政府的高度重視和關注。連云港經濟技術開發區是首批國家級開發區，是東部城區經濟發展的“排頭兵”。2008年,開發區按照“主攻項目，夯實基礎，全面提升，加快跨越”的總體要求，進一步加大項目招引力度，拓寬項目招引思路，提升項目招引層次，使一批重點工業項目快速落戶、投產。今年，連云港開發區計劃利用外資27000萬美元，計劃開工項目71個，其中重點項目14個。1-4月份，實際利用外資13038萬美元，完成開工項目22個，竣工項目11個，已推進開工建設重大項目6個，竣工2個。新上的具有產業層次高、體量大特點的項目，為形成產業集聚打下了堅實的基礎,這些龍頭型、基地型、產業型的大項目對全市經濟發展起了重大的支撐作用。作為稅務部門，服務好職能主體、服務好重點項目無疑也就抓住了服務區域經濟的關鍵和“牛鼻子”。開發區國稅局是前沿陣地的窗口單位，擔負著全區2800余戶納稅人的國稅征管任務，2008年收入任務16.5億元。在連云港經濟處在大發展、的特殊階段，國稅部門如何緊緊圍繞連云港發展大局及開發區區域經濟的內在要求，創新治稅理念，構建一套全方位、多層次、為納稅人提供優質服務的稅收服務體系，真正實現以稅收手段促進區域經濟及社會的和諧發展，已勢在必行。

二、當前國稅系統納稅服務現狀分析

近幾年來，稅務機關已在納稅服務方面進行了諸多有益的探索，取得了一定成效，也得到了納稅人一定程度的認可和肯定。但納稅服務現狀與區域經濟的深層次發展和納稅人的個性化需求不相吻合，還存在不對稱性，具體體現在：

稅收是國家調控經濟社會發展的重要杠桿。和諧社會建設與和諧稅收環境息息相關。我們要充分發揮稅收促進社會經濟發展、維護社會穩定的作用，以營造和諧稅收環境為目標,大力改善稅收環境,不斷優化發展環境，著力營造和諧社會環境，為納稅人服好務,為企業發展服好務,為社會弱勢群體服好務，促進和諧社會建設。

一、改善稅收環境，服務好納稅人

(一)營造高效便捷的服務環境。牢固樹立服務意識,職責定位由管理執法型向服務管理型轉變，并把辦稅服務“零距離”、辦稅質量“零差錯”、辦稅對象“零投訴”、辦稅程序“零障礙”列為辦稅服務標準，著力構建規范的稅收服務機制。

逐步建立起規范統一、協調一致、多元有序、優質高效的稅收服務體系。改善服務手段，逐步將信息技術手段運用到稅收服務中，大力推行郵寄申報、電話申報、電子申報等多元化納稅申報方式和“一窗式”辦理涉稅服務事項。改善服務方式，把優質服務滲透到稅收管理的每一個環節、每一項工作、每一個崗位，不斷拓展稅收服務的新領域。

(二)營造公開公平的辦稅環境。把納稅人的權利和義務、稅收政策法規、工作規程、稅務違章處罰標準、稅務廉潔自律規定、責任追究辦法、發票領購辦法、服務承諾等全部予以公開，在辦稅服務廳設立政策公示牌，公開個體工商業戶稅負，設置滾動式政策咨詢觸摸屏，方便納稅人查詢各類稅收政策，使稅務機關的執法依據和執法行為都置于廣大群眾和納稅人的監督之下。對稅收征管中反映和發現的涉及有關工作作風和服務質量的問題，做到“四個不放過”，即對納稅人反映的問題不查實不放過，對查出的問題不分清是非不放過，對違紀人員不處理不放過，對存在的突出問題整改不到位不放過，做到事事有回應，件件有著落。

(三)營造誠實守信的納稅環境。開展納稅人納稅信用等級評定工作，評定A、B、C級納稅人。把納稅服務與納稅信用等級相結合，試行納稅人分類管理。根據納稅人的不同信用等級給予有針對性的激勵（或限制）措施：鼓勵和引導誠實守信行為。在執法上做到公開透明、平等對待。在服務上做到言出必行、信守承諾，積極保護納稅人的合法權益，建立起征納雙方誠信互信機制，營造依法誠信納稅的良好社會環境。