稅收管理專業范文10篇

社會大生產決定了專業化的必然性，科學的管理必須體現專業化的基本要求。但是，專業化本身同樣是有條件的，其設計要求也必須是科學理性的，否則，專業化的負面效應也是不容忽視的。因此，推進稅收管理專業化必須關注以下一些問題。

一、專業化是始終明確指向組織目標的實現。專業化組織、崗位、專業化人員、專業化技術等本身不是目的性，都是為了實現組織目標而存在的。即每個專業事項、每個專業環節、每一個專業人員，乃至每個專業技術應用等，必須清晰的表明其對于實現組織目標的價值。不指向組織目標的專業化部門、崗位、甚至技術應用等，可能對組織目標實現產生意想不到的負面結果。

二、專業化始終圍繞社會分工來展開。專業化主要實現形式是通過社會的分工來實現?？蛻舴诸愂菫榱藢崿F組織內部分工，即為了解決組織內部專業化服務的，本身不具有專業化的目的性。企業管理中的客戶導向原則本身不是專業化的設計技術，其強調的是內部的分工要有利于體現客戶導向原則，內部分工要有利于客戶導向目標的實現。反之，組織內部部門職能導向的分工，雖然也是專業化，但是，這是一種不是以客戶為中心的專業化，最終會對組織目標實現造成危害。上世紀的哈默等人的流程再造就是為了部門分工中的流程斷裂，影響了客戶中心價值的實現。

三、專業化必須基于組織管理活動規律的準確理解和把握。這就要求，一是要將該做的事項梳理出來，作為分工的基礎事項；二是要將體現組織運行規律的業務邏輯梳理并呈現出來，形成完整的業務流程，作為分工的主要載體；三是要將組織業務流程的主要環節及每個環節的組成結構進行科學解構，界定清楚，作為分工的關鍵；四是要將各主要環節關聯起來，建立協調機制，把專業化分工聯系起來形成一個有機整體。忽略了這些關鍵點，專業化就會，一是做了不該做的事，這樣專業化程度越高，組織效率越底資源消耗越大！二是專業化帶來組織管理失序和失范，同樣，這樣專業化程度越高，組織效率越底資源消耗越大！三是專業化帶來不專業，不能回答哪些實現了專業化，這些專業化是不是組織所追求的，即不能反映組織期待的專業化的清晰面目！四是專業化帶來組織運行流程的割裂，同樣，這樣專業化程度越高，組織效率越底資源消耗越大！

四、專業化要適應與管理相關的諸多方面的要求，一是要體現科學管理的要求，就是要有利于科學管理各項目標的實現，如質量管理目標、績效管理目標、過程控制目標等；二是要體現科學技術發展水平，專業化要基于新科技、新方法等廣泛應用；三是要體現資源的優化配置，發揮各類資源的比較優勢等。

摘要：稅收管理員制度施行以來，稅收管理員在稅源管理和納稅服務工作中的作用得以強化，有力地推進了依法治稅工作，稅收征管的質量、效率、稅源控管力度得到進一步提升。然而，在稅收管理員制度發揮積極作用的同時，受諸多因素的影響，現行稅收管理員制度還存在分類不夠細化、管理幅度過大、缺乏獎優懲劣機制等問題。本文結合對吉林省國稅局稅收管理員制度執行的實證分析，就進一步完善稅收管理員制度的構想和手段做了一些有益的思考。

關鍵詞：稅收管理員制度問題構想手段

稅收管理員是指稅務機關從事稅源管理和納稅服務的稅收行政執法人員。為推進依法治稅，切實加強對稅源的科學化、精細化管理，自國家稅務總局2005年起實施稅收管理員制度以來，稅收管理員在稅收管理中的作用得到了強化，“淡化責任，疏于管理”的現象得到有效緩解，稅收征管的質量、效率、稅源控管力度得到進一步提升。在稅收管理員制度發揮積極作用的同時，由于經營形式的多元化、稅源管理日趨復雜，以及受傳統管理理念、稅收管理員素質、行政管理體制等諸多因素的影響，現行稅收管理員制度還存在一些問題，為更好地適應當前稅收征管工作，筆者結合對吉林省國稅局2008年度稅收征管審計調查的有關情況，就稅收管理員制度的完善提出一些想法。

一、現行稅收管理員制度存在的問題

(一)稅收管理員日常事務性工作較為繁雜

在基層稅務部門，稅收管理員的日常工作包括了戶籍管理、催報催繳、欠稅管理、納稅評估、稅法宣傳、發票管理、金稅專票協查、稅控裝置管理、信息采集等內容，幾乎覆蓋了除受理納稅申報、稅款征收、違章處罰、減免稅和稅務稽查以外的面向納稅人的所有涉稅事宜。日常事務性工作的增加，使稅收管理員面臨較大的工作壓力，造成稅源管理的重點不突出，稅收管理員的主觀能動性得不到充分調動，影響了稅源管理的質量和效率。以吉林省國稅局為例，該局雖然制定了《稅收管理員工作制度》，但由于工作績效考核尚缺乏客觀的評價標準，基層稅務人員“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的現象仍未得到根本轉變。

摘要：隨著現代化社會經濟水平的日益發展，使原有的經濟體系在不斷地進行創新和改革。由于經濟體系的不斷完善，我國的稅收政策也在逐步改進。社會企業強烈的稅收管控意識，是引導企業良好發展的重要方式。在各行企業的發展過程中，稅收的項目內容也非常的豐富，為了強化企業的可持續發展，就必須加強對企業內部的稅收制度進行管理。良好的稅收管理能力是企業得以健康發展的必備手段，也是對社會發展負責任的表現。因此繳稅企業要建立完善的稅收管理體系，責令專人對企業內部的稅收項目進行監督和管理，促進企業的市場競爭力和經濟效益的增加。

關鍵詞：繳稅企業；稅務管理；問題；優化策略

繳稅企業針對市場經濟發展制定完善的稅收管理體系是為了能夠對企業內部的稅收項目進行嚴格的監督和管理。相對于發達國家的稅收管理體系，我國企業的稅收管理體系并不完善，甚至是存在著諸多的漏洞和問題。再加上繳稅企業對稅收意識的不重視，使企業在激烈的行業競爭中，缺乏對稅收制度的管理，導致給企業的發展帶來不利的因素。

一、繳稅企業內部稅收管理體系的意義

在我國的經濟快速發展的背景下，社會企業要是想能夠更加穩定的發展，就必須在企業內部加強對稅收管理工作，加強相關企業人員的稅收意識，制定嚴格的稅收管理體系。稅收是我國國情發展的需要，也是我國經濟的主要來源，因此加強對社會企業的稅收管控，有利于我國經濟實力的發展。但目前為止我國的稅收管理體系正處于發展階段，很多的稅收管理制度還不完善，因此需要繳稅企業在企業內部對稅務管理工作進行創新。首先，在對企業內部進行稅收管理工作之前要對企業員工進行稅收管理意識的宣傳，使全體員工能夠認識到稅收管理工作的重要性；其次，同時要明確稅收管理的目標內容，保障企業內部能夠建立完善的稅收管理體系，并在企業的實際發展中順利地開展稅收的相關管理工作，企業在內部實行嚴格的稅收管理工作是保障企業能夠規避相應風險的重要途徑，企業稅務管理的主要內容就是對繳納稅務項目的籌劃工作，稅務籌劃工作是企業在遵守納稅法規的前提下，不作出損害國家經濟利益的基礎上，用科學的、合理的途徑降低繳納稅款數額的有效方式，企業在遵守國家稅務相關法律法規的前提下，在內部建立完善的稅務管理體系對相關的風險進行有效的規避行為是符合國家稅務法律法規規定的合法行為，是提高企業經濟效益降低成本開支的一項重要手段。最后，為了更好地運用稅收管理體系對企業內部的稅收項目進行監督和管理，社會企業的領導層在加強對員工和自身的稅收管理意識之外，還要引進更加專業的稅收管理人員對企業稅收管理制度進行更加深入的探究和創新，使稅收管理制度更加的完善，才能使稅收管理體系在企業的發展過程中能夠發揮最大的管理職責，從而更加有效地降低企業納稅的成本和增加企業經濟效益，促進企業在激烈市場行業中的競爭能力。要想在企業內部提高稅收管理工作的效率，就要對企業內部資源的配置進行科學的規劃，優化整個生產系統的產業模式，同時也要加強對企業內部管理層的稅務法律法規的培訓，提高管理階層的職業道德素養，利用稅收管理體系對企業內部進行稅務的監管和控制，以提高企業自身的稅收管理水平。［1］

二、社會企業稅務管理中存在的問題

摘要：街道是我們國家的行政體系中的基本組成部分，街道財政稅收的管理工作關系著城市的建設發展，只有在有效保障街道稅收管理工作的前提下，城市的發展建設才能夠得到有效的保障。雖然目前我們國家對于街道的財政稅收工作已經高度重視，但是該管理工作過程中依舊存在一定的問題，影響著財政稅收工作效果，不利于城市的發展建設。針對這些問題，我們要進行創新，從而保障街道的財政稅收工作順利完成，這可以增加城市的總體財政收入，從而給予城市居民更大的保障。

關鍵詞：街道；財政稅收；管理工作；創新；研究

稅收工作是街道財政管理工作中十分重要的一環，隨著經濟的發展，街道的財政管理工作的重要性也愈發突顯。目前，我們國家的街道財政稅收管理水平得到了一定的提升，但是整體來說依舊存在一定的問題，如街道財政稅收管理工作效率低、監督管理體制不健全、工作人員專業性不高等問題。針對這些問題，有必要進行研究，然后結合街道發展實際，提出相應的對策，以促進我們國家街道財政稅收管理工作的發展，從而有效保障城市的建設發展。

一、街道財政稅收管理工作的重要性分析

街道是我們國家行政體系中最基礎的一環，因此，國家的經濟法發展離不開街道的發展，街道的良好發展對于促進國家的經濟發展具有重要意義。而由于街道的基礎屬性，進行街道的財政稅收管理工作的難度比較高，進而會帶來一系列的財政稅收管理工作問題。財政稅收管理工作的問題不僅影響著街道的經濟發展，還會造成街道的經濟損失，而經濟發展方面的不平衡，又會滋生許多其它方面的問題。如果不進行嚴格的管理工作，這些現象不僅帶來街道的損失，也會影響到稅收管理工作的權威性與公正，會給公民以不正確的價值觀引導。稅收管理工作的權威性以及公正受到影響，那么市區級的稅收管理工作也會因此而受到影響，從而造成城市甚至我們國家稅收方面的財政經濟損失，不利于我們國家的發展建設。街道財政稅收管理工作是稅收管理工作的基礎，要確保該工作的權威性，這樣才能促進稅收管理工作的更好發展。

二、我國街道財政稅收管理工作現狀及存在的問題分析

一、經濟國際化戰略下我省利用外資呈現新的趨勢

以跨國納稅人和跨國交易為主要特征的經濟全球化是當今世界經濟發展潮流。**期間，**大力推進經濟國際化戰略，進一步加深與世界經濟的融合，實際利用外資額連續7年保持全國第二，到**年累計利用外資超過578億元，占全國總額的比重達到19%。在總量持續快速增長的同時，利用外資呈現出新的趨勢：一是外資來源更加廣泛。已有60多個國家和地區來我省投資，美國、歐洲、日本、韓國、新加坡等發達國家和新興工業化國家的投資逐步增多，并在經濟總量上占據絕對優勢，打破了90年代初期基本為港、澳、臺投資的格局。二是投資領域全面拓展。由傳統的電子、建筑、紡織、輕工等行業向電子信息、電信通訊、光電一體化、生物醫藥等高新技術行業延伸，幾乎滲透了第二產業的所有行業，并逐步加大對第三產業的投資。三是大型跨國公司更多進入。世界500強企業中已有170多家來我省投資，外商投資主體快速升級，由中小企業零散投資向大公司、大集團系統化大額投資轉變。四是外資進入更傾向于股權控制方式。**年以來外商獨資企業增速最快，年均增幅281%，到**年底已達6071家，占外商投資企業數的354%。

上述變化實質上是密切相關的，即在我省開放政策穩定、投資環境良好的背景下，來自發達國家的跨國公司加大了投資力度，拓展了投資領域，改善了我省利用外資的質量與規模。隨著我省國際化戰略的推進，跨國公司將逐步成為我省經濟運行中重要組成部分，并對我省經濟產生深遠影響。

二、經濟國際化戰略的推進使稅收管理面臨新的課題

經濟國際化戰略吸引著外資特別是跨國公司更多進入，不僅改善了我省利用外資的質量和規模，也使稅收管理面臨新的課題：

1、稅收管理與服務如何適應跨國公司的需要，以提高企業的稅收遵從度。傳統的稅收服務立足于稅務機關，以方便納稅人、優化投資環境為出發點，主要采取政策宣傳與咨詢、積極落實優惠政策等措施。而跨國公司普遍擁有較強的財務核算能力和納稅意識，有些企業還擁有企業的稅收政策研究人員，傳統的稅收服務對它們來說顯得層次低且適宜性不強。它們更傾向稅收服務以規范、高效的行政行為體現出來，稅收管理不僅要解決企業日常涉稅事項，而且應有助于促進企業更規范的財務核算及提高其稅法遵從度。

在近期召開的全國稅務系統企業所得稅管理與反避稅工作會議上，國家稅務總局明確提出：當前和今后一段時期，企業所得稅管理工作應在繼續堅持科學化、精細化管理的前提下，全面推行專業化管理。推行稅收專業化管理，不僅是對企業所得稅管理的要求，也是對整個稅收征管工作的要求。為貫徹落實推行稅收專業化管理的要求，筆者結合實際，進行了調研和思考。

一、充分認識推行稅收專業化管理的重要性和必要性

首先，推行稅收專業化管理是實現科學化、精細化管理的基本方法。專業化管理與科學化、精細化管理三者之間相互聯系、相輔相成；只有三者有機結合，才能發揮稅收管理的最大效能。在這三者中，科學化強調探索和掌握管理規律，是加強管理的基礎和前提；精細化強調管理要精確、細致和深入，是加強管理的具體要求；而專業化強調根據納稅人特點，實施有針對性管理，是加強管理的基本方法。離開專業化管理，科學化、精細化管理就很難實現。

其次，推行稅收專業化管理是強化各類稅源管理、推進依法治稅的有效舉措。隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的不斷發展，納稅主體個性化差異日益明顯。從我市來看，全市59592戶納稅人中，國有企業560戶，集體企業1676戶，股份制企業5490戶，“三資”企業1602戶，私營企業和個體工商戶50264戶。這些納稅人不僅所屬行業、經濟性質、納稅能力不盡相同，而且在內部控制、會計核算和稅法遵從度等方面也存在明顯差異。比如，世界跨國500強企業在我市投資的近40戶“三資”企業，普遍采用erp系統進行內控和核算，而國內的一些小企業一般采用手工核算，有的新辦企業則請人代賬。管理對象的明顯差異，必然要求稅務部門盡快適應形勢發展，科學劃分管理對象，準確把握管理規律，分別制訂管理辦法，有效配置管理資源，合理調配管理力量，實施有針對性的管理，以收事半功倍之效；否則，極易出現“大戶管不透、中戶管不細、小戶管不住”等現象。

再次，推行稅收專業化管理是優化人力資源配置、推進稅收事業科學發展的重要實踐。隨著近幾年經濟持續、快速發展，納稅戶數不斷增多，稅收管理員工作量明顯加大；同時，推行科學化、精細化管理，涉稅事務日趨繁雜，不少稅收管理員因事務性工作纏身，很少有時間、有精力對重點稅源企業、稅收風險企業的稅收征管難題進行研究，影響了稅源管理質效；此外，同類企業分散管理，極易出現“力度不同、標準不一、效果各異”的現象。比如，7月份對商業企業增值稅專用發票抵扣聯滯留票專項核查，由于商業企業分布在全市200多個稅收責任區，基本上所有稅收管理員都要集中精力忙于這一工作，影響了其他工作，最終也不能達到規范統一的效果，出現了“人人都來做、最終做不好”的現象。因此，在人少事多矛盾日益突出的情況下，推行稅收專業化管理是優化人力資源配置、提高征管效率，推進稅收事業科學發展的重要探索和實踐。

二、準確把握推行稅收專業化管理的深刻內涵

在近期召開的全國稅務系統企業所得稅管理與反避稅工作會議上，國家稅務總局明確提出：當前和今后一段時期，企業所得稅管理工作應在繼續堅持科學化、精細化管理的前提下，全面推行專業化管理。推行稅收專業化管理，不僅是對企業所得稅管理的要求，也是對整個稅收征管工作的要求。為貫徹落實推行稅收專業化管理的要求，筆者結合實際，進行了調研和思考。

一、充分認識推行稅收專業化管理的重要性和必要性

首先，推行稅收專業化管理是實現科學化、精細化管理的基本方法。專業化管理與科學化、精細化管理三者之間相互聯系、相輔相成；只有三者有機結合，才能發揮稅收管理的最大效能。在這三者中，科學化強調探索和掌握管理規律，是加強管理的基礎和前提；精細化強調管理要精確、細致和深入，是加強管理的具體要求；而專業化強調根據納稅人特點，實施有針對性管理，是加強管理的基本方法。離開專業化管理，科學化、精細化管理就很難實現。

其次，推行稅收專業化管理是強化各類稅源管理、推進依法治稅的有效舉措。隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的不斷發展，納稅主體個性化差異日益明顯。從我市來看，全市59592戶納稅人中，國有企業560戶，集體企業1676戶，股份制企業5490戶，“三資”企業1602戶，私營企業和個體工商戶50264戶。這些納稅人不僅所屬行業、經濟性質、納稅能力不盡相同，而且在內部控制、會計核算和稅法遵從度等方面也存在明顯差異。比如，世界跨國500強企業在我市投資的近40戶“三資”企業，普遍采用erp系統進行內控和核算，而國內的一些小企業一般采用手工核算，有的新辦企業則請人代賬。管理對象的明顯差異，必然要求稅務部門盡快適應形勢發展，科學劃分管理對象，準確把握管理規律，分別制訂管理辦法，有效配置管理資源，合理調配管理力量，實施有針對性的管理，以收事半功倍之效；否則，極易出現“大戶管不透、中戶管不細、小戶管不住”等現象。

再次，推行稅收專業化管理是優化人力資源配置、推進稅收事業科學發展的重要實踐。隨著近幾年經濟持續、快速發展，納稅戶數不斷增多，稅收管理員工作量明顯加大；同時，推行科學化、精細化管理，涉稅事務日趨繁雜，不少稅收管理員因事務性工作纏身，很少有時間、有精力對重點稅源企業、稅收風險企業的稅收征管難題進行研究，影響了稅源管理質效；此外，同類企業分散管理，極易出現“力度不同、標準不一、效果各異”的現象。比如，7月份對商業企業增值稅專用發票抵扣聯滯留票專項核查，由于商業企業分布在全市200多個稅收責任區，基本上所有稅收管理員都要集中精力忙于這一工作，影響了其他工作，最終也不能達到規范統一的效果，出現了“人人都來做、最終做不好”的現象。因此，在人少事多矛盾日益突出的情況下，推行稅收專業化管理是優化人力資源配置、提高征管效率，推進稅收事業科學發展的重要探索和實踐。

二、準確把握推行稅收專業化管理的深刻內涵

在近期召開的全國稅務系統企業所得稅管理與反避稅工作會議上，國家稅務總局明確提出：當前和今后一段時期，企業所得稅管理工作應在繼續堅持科學化、精細化管理的前提下，全面推行專業化管理。推行稅收專業化管理，不僅是對企業所得稅管理的要求，也是對整個稅收征管工作的要求。為貫徹落實推行稅收專業化管理的要求，筆者結合實際，進行了調研和思考。

一、充分認識推行稅收專業化管理的重要性和必要性

首先，推行稅收專業化管理是實現科學化、精細化管理的基本方法。專業化管理與科學化、精細化管理三者之間相互聯系、相輔相成；只有三者有機結合，才能發揮稅收管理的最大效能。在這三者中，科學化強調探索和掌握管理規律，是加強管理的基礎和前提；精細化強調管理要精確、細致和深入，是加強管理的具體要求；而專業化強調根據納稅人特點，實施有針對性管理，是加強管理的基本方法。離開專業化管理，科學化、精細化管理就很難實現。

其次，推行稅收專業化管理是強化各類稅源管理、推進依法治稅的有效舉措。隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的不斷發展，納稅主體個性化差異日益明顯。從我市來看，全市59592戶納稅人中，國有企業560戶，集體企業1676戶，股份制企業5490戶，“三資”企業1602戶，私營企業和個體工商戶50264戶。這些納稅人不僅所屬行業、經濟性質、納稅能力不盡相同，而且在內部控制、會計核算和稅法遵從度等方面也存在明顯差異。比如，世界跨國500強企業在我市投資的近40戶“三資”企業，普遍采用erp系統進行內控和核算，而國內的一些小企業一般采用手工核算，有的新辦企業則請人代賬。管理對象的明顯差異，必然要求稅務部門盡快適應形勢發展，科學劃分管理對象，準確把握管理規律，分別制訂管理辦法，有效配置管理資源，合理調配管理力量，實施有針對性的管理，以收事半功倍之效；否則，極易出現“大戶管不透、中戶管不細、小戶管不住”等現象。

再次，推行稅收專業化管理是優化人力資源配置、推進稅收事業科學發展的重要實踐。隨著近幾年經濟持續、快速發展，納稅戶數不斷增多，稅收管理員工作量明顯加大；同時，推行科學化、精細化管理，涉稅事務日趨繁雜，不少稅收管理員因事務性工作纏身，很少有時間、有精力對重點稅源企業、稅收風險企業的稅收征管難題進行研究，影響了稅源管理質效；此外，同類企業分散管理，極易出現“力度不同、標準不一、效果各異”的現象。比如，7月份對商業企業增值稅專用發票抵扣聯滯留票專項核查，由于商業企業分布在全市200多個稅收責任區，基本上所有稅收管理員都要集中精力忙于這一工作，影響了其他工作，最終也不能達到規范統一的效果，出現了“人人都來做、最終做不好”的現象。因此，在人少事多矛盾日益突出的情況下，推行稅收專業化管理是優化人力資源配置、提高征管效率，推進稅收事業科學發展的重要探索和實踐。

二、準確把握推行稅收專業化管理的深刻內涵

稅源是稅收的基礎，稅源管理是稅收管理的核心和起點，是加強稅收管理的關鍵。稅收管理員制度在征管基礎網絡中處于重要位置。抓好稅收管理員制度的落實，是當前稅收管理工作中的重要內容，是落實新征管模式的基礎性工作，也是解決“淡化責任，疏于管理”的問題的重要舉措，對于進一步明確稅收管理員職責，促進稅源精細化管理，提高依法治稅水平，提高稅收征管質量和效率，都具有重要的意義。

從稅收管理員工作的調查情況看，近年來，稅務機關的稅收管理總體上趨于不斷規范和加強，但同時在某些方面和某些環節上也存在著不足，主要表現在：推行稅收管理員制度與隊伍素質的矛盾，專業型與復合型相結合的知識結構還不具備；科學化、精細化管理有別于傳統的粗放管理，要求專業化、高素質的管理員隊伍；稅務干部在思想觀念上還沒有形成科學正確的現代管理理念；利用計算機進行分析決策和管理的水平還有待于提高；執法的規范性、執法能力還有待于加強；對稅收管理員的監督制約、考核激勵等管理機制和工作評價機制有待于完善。這些問題的存在制約著稅收管理員制度的深入落實，應當把落實稅收管理員制度作為一項系統工程，積極穩妥，統籌兼顧，齊抓共管，多管齊下，才能落到實處，抓出成效。

一、強化教育培訓，全面提高管理員整體素質

素質是基礎，素質決定能力。稅收管理員綜合素質的高低，直接決定管理員制度的推行效果。建立專業性的、有針對性的和長遠目標的培訓機制，大力提高稅收管理員的綜合素質，是建立成熟的稅收管理員制度的根本保障。在培訓的內容上，要注重強化“兩個意識”和提高“三項能力”?！皟蓚€意識”即責任意識、風險防范意識。增強責任意識，做到管戶要全面，管事要細致，服務要熱情，都需要付出艱辛的勞動。通過積極引導，將責任意識潛移默化到每個稅收管理員的頭腦，增強使命感。增強風險防范意識，引導干部合理防范稅收執法風險，教育干部堅持公正執法、民主執法、正確執法、科學執法，既不能畏懼退縮，又不能簡單草率。筑起管理員抵御風險的思想防線，從主觀故意和制度建設上減少管理員違法犯罪的可能性，提高干部管理水平，適應新型稅收管理員制度的需要?！叭椖芰Α奔簇攧諘嫼怂?、統計分析、綜合寫作三方面能力。通過系統全面的學習，有針對性地進行跨專業、跨學科的綜合培訓，打牢稅收、會計、統計、寫作（文書制作）等知識基礎。鼓勵干部自學，積極參加注冊會計師、注冊稅務師考試，向專家型方向發展。造就一支具備現代管理素質，通曉稅收業務和政策，熟悉企業經營情況，較高的服務意識和服務水平的稅收管理員隊伍。

二、明確細化崗位職責，優化業務流程

完善稅收管理員制度，要結合基層管戶情況，客觀、全面地分析落實管戶責任的工作現狀，根據“科學化、精細化”的要求和轄區內納稅人的實際情況，按照“革除弊端、發揮優勢、明確職責、提高水平”的原則，進一步建立健全稅收管理員管戶責任制度,合理確定管理員的工作量、工作目標。堅持從減輕納稅人負擔出發，避免重復管理；從提高準確性的要求出發，管理信息要及時更新；從優質服務納稅人出發，及時進行納稅輔導；從制約權力的要求出發，分離征收、處罰職權；從提高效率的要求出發，以流程的科學性促進職責的明確性和管理的高效率。工作重點是抓好管理職責、工作要求和考核標準的落實。一是進一步明確稅收管理員職責。稅收管理員主要從事稅源管理、稅收信息采集、催報催繳、稅收減免調查、日常檢查、稅法宣傳等。具體講就是要當好稅收宣傳員、納稅輔導員、信息采集員、納稅評估員、稅收監督員。根據職責逐一制定具體的工作規程，特別應解決好下戶工作程序和問題處理程序，明確稅收管理員下戶程序何內容，并以文書為載體規范每項工作，讓每個稅收管理員都能明確稅收管理的具體內容和操作步驟；二是制定稅收管理員崗位工作標準，做到“五清”：管戶基本情況清，經營和財務情況清，運用稅收法規、政策清，稅收申報入庫、欠稅情況清，發票購買使用情況清。在此基礎上，確定“劃片設組、管戶到人、管事到位、巡回管理、集中征收、重點稽查”為主要內容的征管機制；三是堅持以屬地管理為主，科學劃分稅收管理責任區。明確崗位職責，落實管理責任，切實解決“淡化責任，疏于管理”問題。四是對征、管、查各項工作流程進行優化，制定覆蓋所有環節、所有崗位的業務辦理和資料傳遞程序，在系統內部，科室、分局之間建立“無縫隙組織”。要認真清理相關政策、規定，把那些既增加納稅人負擔、影響服務效率，又牽扯管理人員精力的流于形式的程序和環節取消，對確實需要的轉到事后監督，切實為管理員“減壓”。同時，加大對基層傾斜力度，改善管理條件，確?；鶎佑心芰Α⒂芯?、有財力去開展管理。對外加大管理員制度的宣傳力度，采取多種形式宣傳新的稅收管理員制度，取得當地黨委、政府、納稅人和社會各界的理解和支持。

論文摘要2005年3月底，國家稅務總局出臺了《稅收管理員制度（試行）》的文件。同年7月，國稅總局局長謝旭人在召開的全國稅收征管工作會議上再一次強調了要建立比較完善的稅收管理員制度。在新的征管模式下，稅收管理員的大力推行，將為完善我國的稅收征管體制、強化稅源管理有重要作用。本文從稅收征管制度的改革出發，通過對稅收管理員與稅務專管員制度的比較，詳細闡述了新時期推行稅收管理員制度的重要意義。

論文關鍵詞征管體制稅收管理員稅務專管員稅源管理

稅收管理員是基層稅務機關分片、分業管理稅源的工作人員，其工作職責主要是對各類稅源的日常動態監控和細化分析，提出初步性工作意見或建議，為納稅人提供優質高效的納稅服務。實施稅收管理員制度是強化稅源管理、夯實管理基礎、落實管理責任、優化納稅服務的重要舉措。

一、我國稅收征管體制的歷史沿革

從建國到現在，隨著社會生產水平的不斷發展，同時為了滿足稅制改革的客觀要求，我國的稅收征管模式也在不斷推進。以現行稅法的頒布為界限可將其變革劃分為以下兩個階段：

（一）1994年以前稅收征管體制的變革