外包合同管理范文10篇

摘要:當前，我國經濟發展逐步由高增長向高質量轉變。為有效緩解鐵路結構性缺員，集中精力做強最優做大核心業務，提高市場競爭力，將非核心業務外包給具有專業資質、經營能力的路外企業，有利于優化資源配置，降低成本支出。鐵路企業在業務外包管理中，特別是合同管理方面，有其自身特點，文章結合鐵路企業業務外包合同管理實踐，通過分析其共性問題，細化具體措施，為更好地防范業務外包法律風險提供參考。

關鍵詞:業務外包;合同管理;法律風險防范

2013年7月1日，《勞動合同法》經修訂后正式頒布實施，其中對勞動派遣相關事項進一步規范和限制，特別是修訂后第92條規定了用工企業與派遣企業承擔連帶損害賠償責任的相關事項。2014年1月隨之頒布的《勞務派遣暫行規定》細化了相關規定，使勞務派遣在人員用工上機動靈活、減小風險的特點受到制約[1]，從而更加提高了勞務派遣用工的成本。自此，業務外包相關法律糾紛案件頻發，在“中國裁判文書網”上以“業務外包”為關鍵字進行檢索，2014年以來，全國共發生相關民事案件8378件。具體情況如圖1：結合上圖可得出結論，業務外包相關的法律糾紛案件自2014年以來總體出現逐年遞增態勢。而鐵路企業在市場化經營發展過程中，涉及業務外包的經濟事項越來越多，規范業務外包，加強合同管理，做好事前法律風險防范尤為重要。

一、鐵路業務外包特點

鐵路業務外包是指鐵路企業將某項非核心業務的全部或部分事項，通過依法簽訂合同的形式交由專業的外包企業完成，由其負責組織和管理自身從業人員完成合同約定事項。根據中國國家鐵路集團有限公司“科學規劃、統一管理、大市場、大流通”的總體思路，鐵路企業的經營方式已逐步轉變為以客戶為市場導向，面向服務的經營模式。隨之，其業務外包有如下特點：1.涉及外部業務較為廣泛。鐵路企業因面向市場進行多元化經營，其外包業務涉及的企業較為廣泛，包括物資采購企業、生產企業、倉儲企業、公路運輸企業、工程建筑企業、承攬加工企業，以及配送企業、使用企業等。鐵路企業按照業務類型，實施業務外包項目庫管理，業務外包根據企業經營及外包項目業務性質分為生產服務類、信息技術服務類、后勤服務類。2.企業內部環境較為復雜。因歷史原因，鐵路企業或多或少存在公司制企業與集體企業并存的情形，管理方式及法律適用方面存在一定差異。隨著經營業務的發展與不斷延伸，因涉及業務范圍廣、種類繁雜，專業性強，同時內部管理資產權屬、勞動關系錯綜復雜等因素，導致了業務外包合同管理的復雜性和多樣性。

二、鐵路企業業務外包合同管理不足之處

摘要:隨著市場經濟的不斷發展以及醫療事業的更新進步，醫院日常所簽訂的經濟合同數量也隨之增多，經濟合同管理作為當前醫院內部管理中的重要構成部分，其重要程度日趨明顯，在較為完善的經濟合同管理機制下，醫院簽訂經濟合同全過程都必須要達到該醫院的經營規定，切實維護好醫院的權益，規避各種潛在的市場風險。文章將結合多年來的工作經驗提出以下幾點醫院經濟合同管理的有效策略，以供相關同行進行參照和借鑒。

關鍵詞:醫院;經濟合同;管理方式

當前，我國正在全面建設社會主義法治社會，我國的醫療衛生事業正處于發展階段，很多醫院中的經濟活動也日趨的頻繁，經濟管理在整個醫院管理工作過程中已經顯得格外的重要。尤其是在采購醫療設備、藥品、耗材、服務外包、技術合作等活動中，需要嚴謹正式具有法律約束力的契約，所以醫院經濟管理中的主要組成部門經濟合同的簽訂和履行尤為的重要。為了更好地促進我國醫療事業的健康長久化發展，就必須要做好醫院經濟合同的管理工作內容，這樣就會更好地提升相關醫院的經濟管理水平。

一、經濟合同，醫院經濟合同的概念以及經濟合同管理的內涵

(一)經濟合同、醫院經濟合同的概念

經濟合同主要是指當事人雙方在遵守國家法律、行政法規，在平等互利、協商一致、誠實守信的原則基礎之上，為了實現一定的經濟目的，在確立好各方權利和義務的情況下所簽訂的協議。而在醫院日常業務中會涉及一些醫療器械及耗材的采購、設備維修、項目合作、建設工程承包等內容，需要相關醫院與當事公司和人員以合同的形式簽訂一些經濟事項。所簽訂的醫院經濟合同內容必須符合國家頒布的《中華人民共和國民法典》規定，要充分地維護好簽署合同雙方的共同利益。這樣才會更好地促進社會經濟秩序的穩定，符合法治社會的要求，從而為醫院的健康發展提供了更加堅實的保障。

摘要：隨著建筑工程項目化管理更加深入，項目管理的科學方法應用更加廣泛，建筑業向更高層次發展，建立完善的建筑業專業分包體系，將是我國建筑市場發展的必然趨勢，筆者認為在目前的環境中，采用集權式的公司發包，授權項目的實施管理，采取拒陣式的組織管理結構，著重于合同管理和生產過程目標管理的方式，是較為有效的分包管理形式。

關鍵詞：承包管理模式建筑應用

一、有關分承包管理模式的基本情況

(一)發包模式就總包方內部而言，按發包方層次的不同，可分為公司集權式組織發包和項目團隊組織發包兩種方式。

1.公司集權式的發包方式這是應用較為廣泛的分包發包方式。分包商與總包商都以法人的地位簽署分包合同，合同的法律地位自然。由公司的發包職能部門選擇合適的分包商承攬總包項目的分包工程，簽定分包合同，其工程施工交由項目團隊管理執行。這種方式，公司掌握著較項目更為廣泛的信息渠道，公司的采購發包管理更為規范和程序化，又有能與承包商建立長久合作關系的優勢，公司集中管理發包，能夠在市場中找到更有價值的(性價比最佳)分包價格，有利于公司對項目成本的宏觀控制。缺點是，項目團隊在執行中，存在一些信息不明，形成“難管”局面，但通過建立良好的管理組織架構和溝通渠道，這個問題是可以克服的。

2.項目團隊發包這是由項目團隊根據項目需要，自行尋找和選擇分包商，由公司授權項目與分包商簽定分包合同，工程管理由分包商直接管理。這種方式效率高，發包便捷，更貼近實際，項目管理較為有力。

一、有關分承包管理模式的基本情況

(一)發包模式就總包方內部而言，按發包方層次的不同，可分為公司集權式組織發包和項目團隊組織發包兩種方式。

1.公司集權式的發包方式這是應用較為廣泛的分包發包方式。分包商與總包商都以法人的地位簽署分包合同，合同的法律地位自然。由公司的發包職能部門選擇合適的分包商承攬總包項目的分包工程，簽定分包合同，其工程施工交由項目團隊管理執行。這種方式，公司掌握著較項目更為廣泛的信息渠道，公司的采購發包管理更為規范和程序化，又有能與承包商建立長久合作關系的優勢，公司集中管理發包，能夠在市場中找到更有價值的(性價比最佳)分包價格，有利于公司對項目成本的宏觀控制。缺點是，項目團隊在執行中，存在一些信息不明，形成“難管”局面，但通過建立良好的管理組織架構和溝通渠道，這個問題是可以克服的。

2.項目團隊發包這是由項目團隊根據項目需要，自行尋找和選擇分包商，由公司授權項目與分包商簽定分包合同，工程管理由分包商直接管理。這種方式效率高，發包便捷，更貼近實際，項目管理較為有力。

3.公司發包與項目發包結合式這是上述兩項的結合，對大中型的、復雜程度高的、合同額較大的分項由公司集中控制;小型的、簡單的、合同額不大的采用項目自行處理，公司審批的方式。

(二)合同管理(分包)

【摘要題】數字信息化

【正文】

隨著檔案信息化建設的逐步展開，人們越來越多地意識到，檔案信息化建設不僅涉及大量技術問題，而且也涉及許多過去從未碰到過的管理問題。對絕大多數檔案管理部門，特別是市縣級檔案管理機構而言，在實踐中單純依靠其自身的技術力量很難順利進行有關信息化內容的建設。據筆者調查，目前已經或正在進行檔案網站與數字檔案館建設和檔案數字化轉換的單位，都不同程度利用了外部技術力量?？梢哉J為，各級檔案管理部門在檔案信息化建設中利用外部技術力量將成為一個帶有普遍性的做法。從表面看，這是一個技術問題，但實質上它是一個管理策略問題。如何科學選擇信息技術供應商以及檔案管理部門在信息技術外包過程中究竟應扮演什么樣的角色，這些都是當前迫切需要做出回答的問題。

一、檔案信息化中的信息技術外包策略及其驅動因素

信息技術外包(ITOutsourcing)是指組織以合同的方式委托信息技術供應商向組織提供所需要的部分或全部信息技術功能。

根據外包業務的具體內容，可將檔案管理部門的信息技術外包業務分為如下幾種類型：一是軟件業務外包。它具體又可分為：①購買供應商開發的即買即用的應用軟件包。如檔案管理部門根據需要從市場上選擇購買文檔一體化管理系統或電子文件管理系統；②購買供應商開發的應用軟件包，同時要求供應商根據本單位的要求進行某些修改。如針對檔案數字化中對檔案原始性特征保護的要求，某些單位在購買普通文字圖像識別系統的同時，要求供應商對文字圖像識別系統的某些功能進行修改；③要求供應商為本單位開發一個完整的能滿足其業務需求的全新的電子文件管理系統，而不是購買市場上已有的通用電子文件管理系統或文檔一體化管理系統，這種外包要求通常出現在一些特種行業與部門的文件與檔案管理工作中。

摘要：EPC總承包作為一種工程項目的組織形式，在國際上都已經非常通用。其主要通過高效地組織各類總承包商，以實現能夠全面地把控建設的各個階段，從而將資源利用達到最大化，確保工程周期縮短并在一定程度上壓縮成本。在最近幾年的時間里，由于業主更愿意選擇以總承包的方式進行管理水利水電項目，EPC管理模式已經在國內此類項目中得到了廣泛的推行使用。本篇文章便是主要圍繞該模式下與之相關的一些在合同管理方面的實際經驗展開敘述。

關鍵詞：水電工程;EPC;總承包;合同管理

一般來說，EPC工程的在對合同進行管理時，其所規定時間一般包含從談判初始直到保修期末。它作為一個較為系統的管理模式，無論是投標的前期階段還是后期的收尾都在合同的約定范圍。通常上，EPC管理下的合同管理大致被分解為投標、履行合約內容以及最終的收尾三個階段。

1.管理模式

通常情況下來說EPC總承包商的主體有以下兩種形式：（1）設計單位。這種形式要求設計方單位要有水電工程去必需的設計能力，并且在施工任務實行外包的情況下，優先考慮符合業主要求的企業進行施工。（2）施工單位。該形式對于施工單位的資質要求較高，而在中標之后，設計任務就被分派給水電工程相關的設計院進行。相比于其他管理模式，EPC工程總承包的優勢便是體現在業主能夠全面地把控項目的整體目標。在這其中，工程前期的勘測以及設計，直到物料采購，甚至是后面非常重要的施工過程以及試運營的工作，都屬于總承包商的管理范圍。這樣一來，管理方就能從細節處對項目進行優化，使工程整體能夠得到協調，再輔以相應的管理實踐經驗以及技術，就能實現項目的整體目標。

2.特點

摘要：經濟合同管理作為醫院規范使用資金、體現經費使用效率的途徑、載體，是醫院管理經濟活動的重要手段，通過完善相關合同制度和規范流程，可有助于推行合同信息化建設，切實落實合同內控制度。本文以S市R醫院的具體實踐為基礎展開探討，以期有所裨益。

關鍵詞：內部控制;合同閉環管理;公立醫院

一、合同管理的意義和必要性

醫院內控建設的目標是合理保證單位經濟活動的合法、合規，提高公共服務的效率和效果等。同時，為落實“三重一大”制度，對大額資金投資、采購實行集體決策，信息公開的監督機制。經濟合同管理作為醫院規范使用資金、體現經費使用效率的載體，是醫院管理經濟活動的重要手段。合同管理包括資信調查，合同的審查、會簽、審批、簽訂、登記、備案，以及合同專用章管理，合同履約評價，糾紛處理，合同分析和統計等，涉及醫院的多個部門和崗位。由此，對于合同管理的適當授權、崗位分離、歸口統一、風險控制等需要系統地制定內控制度和流程設計。本文以S市R醫院的具體實踐為基礎對此展開探討。

二、R醫院合同管理的實踐

（一）在單位內控環境建設方面，通過建立健全合同管理的相關制度，加快推行醫院合同信息共享，提高合同風險意識，加強部門間溝通，為做好合同的協同管理工作提供基礎保障1．建立并完善醫院合同管理相關制度R醫院《內部審計制度》中有明確規定對于合同管理的內部審計事項；《醫院內部控制制度》中包括合同內控制度的設計；《醫院合同管理制度》中對各種業務類型的合同明確授權和流程管理，以及合同的變更解約與糾紛處理管理等。為利于合同評價，R醫院制定了《醫院采購需求和履約驗收管理辦法》，管理辦法強調以下幾點。（1）采購需求、履約驗收的描述應當清楚明了、表述規范、含義準確、能夠通過客觀指標量化的應當量化。（2）對于履約周期較長的合同，應當約定合同雙方的聯席制度，確保合同的有效執行。（3）使用科室為合同執行的管理部門，負責組織合同的全面履行、熟悉合同的主要內容、合同范圍、合同執行要點及特殊情況處理，落實雙方的權利和義務。（4）合同歸口管理科室應當對乙方合同的履約驗收評價進行匯總，評價結果可作為合同續簽、采購評標資質得分的重要依據。2．加快推行醫院合同信息共享通過經濟合同信息化管理，醫院領導能全面及時掌握醫院所有重大經濟活動的內容及執行進度，相關部門也能在職權范圍內，掌握經濟合同的簽署、執行及付款情況，動態查詢本科室經辦合同流經的環節及業務動態。財務部門可以根據合同簽訂內容和付款申請的審批結果執行付款進度，使業務流程高效、順暢，從而實現合同執行部門間的協同管理。R醫院合同信息系統建設大致分為4個階段：①對合同備案要素和流程進行梳理，論證和推演合同管理信息系統功能需求；②確定合同管理信息系統子模塊的嵌入路徑，細化系統功能的設計，制訂信息系統設計開發方案；③上線試運行，對涉及合同管理的各相關部門進行宣講和推介，反復跟進和修改系統設計試運行的缺陷；④和財務信息系統實施對接，實現合同信息流、資金流的共享。另外，合同信息系統設置了合同到期續約的預警功能；設備維保合同的關聯性操作；耗材合同簽訂單價和入庫驗收信息的匹對等功能。同時，對于合同審計意見進行統計和分析，實行分類管理。3．積極組織內控培訓，加強溝通，提高合同管理的風險意識合同一旦簽署就具有法律效力，雙方必須嚴格遵守合同條款。再者經濟合同事項往往是醫院的大額資金，會產生較大的影響，因此，醫院所有合同管理的相關崗位人員都需要提高風險意識，審慎對待合同的談判、擬訂、審核、審批和糾紛處理等。在合同簽訂的日常業務流程中，從臨床科室的業務需求動因和參數、采購部門的合同談判和評標結果、到財務部門的資金預算情況，將流程實施過程中普遍存在的共性問題，通過組織內控培訓和專業技能學習，提高崗位責任心，規范合同管理。（二）醫院各職能部門在合同內控制度執行方面，運用合同授權審批、歸口管理、崗位分離等風險控制方法，實現合同內部控制管理運行的有效性1．嚴格實行合同授權審批、會簽備案制度R醫院規定所有經濟業務事項簽訂的合同都是由相關職能科室擬定，由財務、紀檢、內部審計參與合同會簽備案，分管領導和法人審批后簽訂合同，不具備法人主體資格的部門負責人甚至經辦人員不能代表法人直接對外簽訂經濟合同，部門內部用章不能代替醫院公章行使合同生效權利，通過嚴格實行合同授權審批、會簽備案制度規避了醫院經濟管理的漏洞，也有效控制并降低了醫院合同的外部風險隱患。2．合同流程管理實行崗位分離，采購需求實行歸口執行合同管理流程包括業務需求盡職調查、談判、招標采購、合同文本擬定、會簽備案、審批、簽訂、蓋章生效、合同歸檔等管理環節。首先，R醫院科室需求經科室民主評議后，院內逐級審批同意采購，屬于單位重大經濟事項，經單位領導班子集體討論并形成書面辦公機要，再由相關職能科室組織專家實施政府或院內招標采購、談判，合同起草擬定之后，交給紀檢、財務、內審部門會簽備案，內部審計部門對于合同擬定、業務項目相關情況出具內審工作意見，重大經濟合同還需經法律顧問把關，備案情況經分管院領導和院長審批，最后由醫院辦公室蓋章、合同生效，整個過程執行內控制度不相容崗位分離的要求，另一方面，對于審批通過的采購需求，嚴格實行合同采購歸口管理，采購歸口管理部門執行采購信息的公示公告，接受信息公開和監督。3．合同文本及相關采購信息備案情況的審核《合同法》的基本原則是遵循平等、自愿、公平、誠實信用、依合同履行義務、遵紀守法等。合同法律關系由合同主體、內容和客體三要素組成。主體是指參加合同法律關系，依法享有權利，承擔義務的當事人，客體是指法律關系主體的權利和義務所指向的對象?？腕w包括行為、物、財產、智力成果，內容是指合同主要條款所規范的主體的權利和義務。首先，從形式上審查合同，包括開頭、正文、簽署部分，一般會出現的問題有合同主體名稱不一致、合同名稱和實質內容不符；合同金額、時間、地址、法人代表等信息錯誤。進一步，對于合同實質性內容進行邏輯判斷和審核。（1）充分了解對方的法人主體資格、信用狀況，確保其履約能力和信譽；查看營業執照及年檢情況，注冊證、經營許可證和經營范圍，授權經銷資格，審查簽約人有無簽約權限，對于初次合作的單位，重點審查對方人身份、權限范圍、期限等。實際工作中，主要看簽約代表是否為單位負責人或是否有委托授權。（2）審查采購招投標文件、評標記錄文件。根據合同內容和范圍，查看招投標文件的響應情況，分析判斷其與合同內容的一致性，特別是要注意標的額比較大、履行周期比較長的合同，需要明確甲乙方的合同簽署義務，做到采購需求明確、合同項目實施進度清晰，有驗收標準，對合同履約情況有評價要求。（3）合同附件的審查。審查時關注合同有無附件以及附件與主合同的關系，審查附件的內容是否與主合同一致。相當多的合同其附件內容是非常重要的，應該按照主合同予以同等對待。（4）明確合同終止、變更條件，以利于合同履行過程中降低或控制不確定因素的風險。（5）避免合同爭議出現損失，應設置保護性的條款，明確合同爭議解決的選擇地。4．統一制作關鍵、重要業務的合同模板理清業務范圍，規范基本業務需求，明確合同雙方主體責任和義務，標準定義合同模板，有利于保護醫院經濟合法權益。信息化建設是醫院的一項重大任務，信息系統應用涉及部門多，開發需求復雜且有差異性，有臨床服務類、臨床管理類、醫院運營管理類等，通常情況下都存在開發周期較長、信息系統接口兼容不統一、注重后續信息系統維護等業務特點，為降低和控制合同履約風險，需加強合同的需求管理，R醫院制定統一的“信息技術服務合同”模板。在合同模板里，要求清晰填寫信息技術開發項目的執行計劃進度和階段性技術服務輸出的成果，對開發人員技術資質提出要求。同時，在合同中要求明確指定醫院項目負責人和系統上線過程中科室跟進負責人，以強化甲方合同監管主體責任。

摘要：伴隨電網施工企業“管理型”定位轉型，如何有效加強分包管理逐漸成為影響當前基建安全穩定的核心因素。本文基于當前各級分包管理法規、制度，探究電網建設分包安全管理機制，提出切實可行的針對性措施。

關鍵詞：電網建設；分包；研究

當前國家電網公司對省級送變電企業的發展定位為“管理型、專業型、監理型”。管理型企業是指送變電企業在保持核心施工力量的基礎上，充分利用社會資源，加強現場管理統籌，健全安全和質量管理體系，強化施工總體策劃、管理銜接、施工技術措施制定等關鍵環節管控，主要采取工程分包的模式組織生產。目前省級送變電企業的定位，處于由傳統勞務施工型向管理型的過渡階段。其表現為自身施工能力不斷退化，分包所占工程比例和金額逐年增加，業務分包已成為省級送變電企業完成工程施工任務的最主要方式。如何落實“管理型”企業定位，確?；ò踩€定，就必須面對分包中存在的諸多問題。落實送變電企業“管理型”發展定位，就必然要加強對分包隊伍的控制和管理。如何在政策上引導送變電分包管理規范化，加強分包核心隊伍管控，已成為制約電網建設分包安全管理的關鍵因素之一。通過本課題的研究，在目前建筑行業、國家電網公司、省公司分包管理法規、制度基礎上，結合當前管理實際情況，提出與送變電公司相適應的分包管理制度、要求和建議，創新分包管理理念，提出分包管理能力提升的針對性措施，研究制定方案可行的管理辦法。

1當前電網建設分包管理現狀

國網湖北省電力公司于2014年8月至9月期間，組織開展為期一個月的分包專項檢查。檢查覆蓋2012年投產至目前在建全部110kV及以上項目186個，其中，直屬送變電施工企業承建項目及各地市公司屬施工企業承建項目檢查覆蓋率均達到100%。在此次項目檢查中發現，問題主要集中于以下方面：較早投運的工程多數不在當期合格分包商名冊內，少數工程存在分包商分包范圍不在公司當期的合格分包商名冊內。分包合同金額超過相應總承包金額的50%。分包合同結算金額超過合同金額，但超過金額結算手續完善。分包費用支付不規范，存在財務對個人進行付款情況。早期投運項目存在合同簽訂人為非獨立法人公司現象；現場分包人員管控不到位。綜合以上項目檢查發現問題，目前電網建設施工分包安全管理存在的矛盾主要有以下幾個方面：1）電網建設準入條件較高。符合資質條件的分包商較少。由于330kV及以上電壓等級工程的分包資質要求較高，多數分包商難以達到資質要求。該問題造成分包商之間不能形成有序競爭，易產生分包商超資質、超能力承攬工程和資質掛靠等問題。2）分包準入管理仍存在較大薄弱環節，施工任務分配不均衡。合格分包商使用率偏低，分包合同管理有差距。據調研數據，超越資質承攬分包業務的情況還普遍存在，說明在分包準入和分包合同管理上還有一定的漏洞，缺乏有效制度防止不合格分包商進入電力建設市場。3）分包合同管理存在較大法律風險。部分施工單位風險防范意識不強，在授權委托書、企業公章、核心人員身份審核等環節把關不嚴，分包隊伍冒用資質、非法人簽訂合同等問題依然存在。4）與分包商資金往來不規范，部分資金往來憑證不齊全、不合規，造成審計時難以說清楚。個別單位建場費使用不規范，依托分包隊伍解決建場費現象時有發生。給送變電企業帶來較大的法律風險。5）部分分包企業壟斷分包市場，不少送變電公司對分包單位已形成依賴并存。部分分包企業已對分包市場形成某種程度的壟斷，尤其是220kV及以上項目組塔架線更為嚴重。6）送變電企業現場管控力度不夠。對分包隊伍的現場管控力度不夠，直接導致送變電企業對施工管理履職不到位，形成工程安全和質量隱患。并且國家新用工制度明確企業勞務派遣人數不得超過總人數的10%，必將進一步加劇現場監護人員流失，現場管理人員將進一步減少。

2電網建設分包管理對策分析

【摘要】公立醫院經濟合同審計是合同管理的重要環節之一。為充分利用有限的審計資源，提高審計效率，文章通過構建公立醫院經濟合同風險評估模型，并借助灰色關聯分析法進行數理分析，對公立醫院經濟合同風險因素進行排序，以便合理配置審計資源，關注重點風險。

【關鍵詞】醫院；灰色關聯分析法；合同審計

當前，公立醫院經濟運營規模不斷擴大，各類資源配置也愈加復雜，實際運行壓力逐漸增大，對內部運營管理提出了更高的要求，必須向精細化管理要效益。合同管理作為公立醫院運營中的重要環節，因其涉及的業務復雜、專業性強、體量龐大，對公立醫院發展具有十分關鍵的作用。為有效防范醫院的經濟合同風險，規范各類經濟活動運行，完善健全內部控制體系，審計人員有義務和責任對經濟合同進行全過程持續追蹤，促進醫院高質量內涵發展。

一、公立醫院經濟合同審計風險識別

經濟合同是公立醫院內部審計工作的重點內容。目前，醫院合同涉及到買賣合同，物業服務合同，用電、水、氣、熱力、污水合同，贈與合同，借款合同，租賃合同，建設工程合同，技術合同等。諸多合同類型，要求審計人員必須具備豐富的合同審計經驗和專業的審計評判視角，除了要掌握審計專業知識與方法外，還必須了解國家最新的合同法律法規以及各種專業性的知識，如建筑工程、醫療設備、外包服務等，將有限的審計資源應用到關鍵的風險點，提高審計效率，為此，對合同審計風險進行識別十分必要。本文以公立醫院經濟合同風險為評價目標，從合同內控制度、采購方式合規性、合同條款合規性和合同審計風險四個指標維度出發，構建公立醫院經濟合同風險評標指標體系，如表1所示。

（一）合同內控制度。合同內控制度是合同管理的基石與出發點。本文從公立醫院內部控制角度出發，考慮合同內部控制制度與流程、合同執行及監督管理等方面的內容，將合同內控制度完善有效性、合同內控流程合理性、合同執行監管作為二級風險評價指標。

[摘要]本文著眼于電力行業的承包作業形式和承包商的工作質量，分析了現階段電力行業承包商的安全管理情況，并論述了增強電力行業承包商安全生產管理質量的策略，希望能為相關工作人員帶來參考。

[關鍵詞]電力行業；承包商；安全生產；項目管理

如今，電力行業的發展勢頭迅猛，但安全生產問題卻不斷涌現，難免對行業發展造成了干擾。在電力行業的安全生產事故當中，承包商往往承擔著直接責任，所以他們的安全生產管理工作成效將會對行業發展產生直接影響。為此，相關工作人員必須重視承包商安全生產管理問題，為提高實踐工作水平奠定基礎。

1電力行業的承包商安全生產管理概況

隨著用電需求的激增和電網的不斷完善，專業化、安全化和高效化發展已經成為電力行業的主要發展趨勢。在此情況之下，電力行業承包商也必須做好充分準備，著力提升安全生產水平，做好相應管理工作?，F階段，電力行業的承包商安全生產管理工作質量不斷提升，但在實踐作業環節仍然存在如下問題丞待解決：首先，承包商莨莠不濟。相比于其他行業，電力行業中各項業務開展環節的專業性要求更高，所有參與業務的承包商必須具備相應資質。但在實踐工作中，許多承包商并無準入資格，使得外包工作專業性、標準性和安全性無法得到保障。而且，許多承包商雖然具備作業資質，但其安全信用不佳，也難以為電力行業的安全生產做出保障。其次，承包商管理不規范。如今，電力行業承包商管理不規范問題十分嚴重，主要表現在其分類分級管理不規范、有關部門監督不及時和合同管理不標準等方面。在外包商作業模式之下，層層分包或以包代管十分常見，這為許多不法分子提供了可乘之機，也為安全生產埋下了隱患。再次，承包商人員管理不到位。在承包商承接電力業務以后，承包商的工作人員就是相關業務和工作的直接承擔者，他們的安全生產意識和水平將會對外包成果產生直接影響。對于承包商安全生產管理工作而言，承包商工作人員管理至關重要。但在實踐中工作人員作業不標準、不專業或態度不端正的問題十分嚴重，而且部分承包商的工作隊伍中還存在歸屬感不強、人員流動頻繁等問題，它們都將深刻影響承包商安全生產管理質量[1]。最后，承包商高風險作業管控不當。電力行業當中，許多外包業務都屬于高風險作業，十分容易引發安全生產事故。但在實際作業環節，發包與承包單位所作出的高風險作業把控工作都不完善，以至于在實踐環節錯漏頻發，對安全生產造成了嚴重干擾。而且，許多單位的管控方法和理念較為落后，以至于高風險作業管控工作方法缺乏針對性和高效性，也對提升安全生產管理質量十分不利。

2電力承包商安全生產管理策略