項目代建制管理風險識別與防范對策

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摘要：項目代建制在我國起步較晚，雖然能有效提高管理水平，但依然存在一些問題，文章研究了項目代建制度管理的內容，并分析其中存在的風險，然后提出相應解決對策，以此來為相關研究人員提供參考。

關鍵詞：項目代建制管理；風險識別；防范對策

當前，隨著我國經濟不斷發展，工程建設規模也在不斷增加，建筑工程管理要求也更加嚴格，這就給代建制發展提供機會。從當前應用上能夠看出，項目代建制能夠提高管理水平，有效控制成本，保證建筑工程的順利施工。但是，因為代建制還處于試點和探索階段，相關制度還不夠完善，所以需要在后續工作中進一步研究。

1項目代建管理的模式分析

代建制項目管理是由項目業主委托具有資質項目代建方對項目加以管理，但對代建人在項目控制上權利和責任等并沒有明確規定。在項目代建機構方面沒有設計專門的安全風險控制人員，安全管理制度不完善，沒有明確的安全管理職能。雖然安全控制是項目代建管理目標中的重點，但是從當前情況上分析，缺少成型的管理方案，整個項目重點還是由施工方和監理方來進行。所以，一旦出現安全事故，那么代建方作為法人，自身的安全責任模糊，存在著責任不明確的問題。

2項目代建制管理中風險的識別分析

2.1代建法律法規不完善

因為代建制的應用時間不長，在我國沒有其明確的法律制度和相關規定[1]。在這種情況下就導致代建工程的相關內容只能夠是在業主的名稱下進行，責任不夠明確，一旦出現問題不能及時找到相關負責人，這樣不僅不能發揮行業監管部門的監督力度，而且還增加業主方在代建工程中的實際法律責任，代建單位是否能有效承擔建設單位的法律責任，在法律中并沒有明確的規定[2]。如果代建工程出現安全、質量等問題，會因為缺少法律法規，導致這些責任被推卸到業主方，違背了使用委托代理制管理的目的。因為代建法律制度不完善，從實際情況入手不僅經驗不足，而且還存在著很多漏洞，所以在這種情況下一旦代建出現問題，很容易出現相互推脫的問題，不僅影響代建制組織更好發揮作用，而且還影響建筑工程順利完成，導致建筑工程成本增加，工期延長。

2.2代建制組織管理系統不規范

代建單位是企業指定的工程建設專業管理團隊，在企業內部結構上位置較高。通常情況下，代建單位在項目管理中不夠嚴謹，缺少完整、高效的代建制組織管理制度。針對監理某些工作和代建單位相似，責任交叉，進而在后續工作中就容易出現管理不規范、責任不明確的問題，這樣不僅會導致項目管理混亂，而且投資效率較差。如果業主過多的干涉代建單位工作，就會影響整個項目的進度。如果業主方授權代建單位過多權利，又會導致在管理上不能夠取得更好效果。

2.3監管體系約束不足

一些建筑工程在管理上采取直接委托的方法，代建單位對整個建筑工程流程加以負責，在這種情況下并沒有根據實際情況選擇對應的代建單位，這樣就無法了解代建單位的具體實力，而且存在管理配置低的問題。因為代建單位同時承擔多項項目管理工作，在具體分配管理人員上人數不足，現場管理能力較差，專業結構不合理。所以在這種情況下就出現業主和代建方信息不對稱的問題，代建單位可能會利用自身的優勢來獲取利益，導致將風險都落到業主方。因此，業主方應該加強識別合同風險，并注重管理關鍵，避免風險轉移。此外，在竣工驗收階段，也經常會出現問題。比如檔案資料移交不合格，缺少現場資料、隱蔽工程驗收記錄等內容，這樣就導致信息不足，影響資料的真實、完整性。

3項目代建制管理風險的防范策略

3.1完善法律法規

首先，要完善代建制法律制度。代建單位作為項目具體管理的實施單位，必須積極發揮代建單位的實際作用，要能夠充分了解在整個建筑工程中代建單位的作用。明確代建單位在項目管理中責任、權利等，并出臺相關文件，對各參與方管理行為加以規范，以此來更好提高代建工程工作質量。其次，要制定工程管理落實方法。根據各地的實際情況制定科學合理的管理方法，明確代建單位的責任和具體管理規定，讓管理機構人員能夠配置各方職責，為代建管理提供幫助，為后續的工作打下基礎。

3.2強化代建合同風險管控

代建合同必須要嚴謹細致，而且要保證內容合理，盡量劃分雙方的權利、責任等，真正將權利責任能夠落實到實處，在制定風險分擔條款上也應該遵循公平這一原則，合同中的關鍵條款內容由第三方專業機構來擬定。在合同中要明確領導責任、明確單位安全、充分考慮人員素質問題，明確安全管理問題，禁止出現違章指揮、作業問題。在合同中還要明確具體施工流程，比如施工前要做好防火教育，有效落實現場用電安全制度。

3.3構建全方位監管體系

在建筑工程正式施工前，代建方應組織業主、施工方簽署安全生產管理合同，并向相關部門報備。在投資估算前，應充分考慮不同制度的影響，保證項目施工能夠滿足驗收要求。代建方在施工進場前也要及時分配安全文明施工費用，保證施工人員能夠在良好環境下施工。工程開工前，代建方要明確各類可能會出現的問題，并提出相應解決對策，從而保證建筑安全。項目業主要積極與代建單位聯系，激發代建單位的監督，并配合企業財務部門、審計部門等做好造價審核。還應該積極引進和培養優秀人才，設計標準化人才準入門檻，加強引進專業人才，讓人才能夠參與到審核中，采取與工程監理協調監督模式，及時對監管中問題進行反饋，保證能夠實現對代建工程的全過程、全方位了解。要完善代建工程檔案管理制度，配備專業的檔案管理人員，注重基礎設施建設，加強業務培訓，有效提高專業業務技能，做好對檔案信息的規劃和移交。與此同時，要重視對檔案資料監督，業主要定期到建筑工程現場來了解代建單位的工作情況，并監督代建單位順利開展工作，優化電子檔案建設，加強宣傳引導，保證各方都有效參與其中，確保檔案資料管理科學合理。

4結語

代建制作為有效提高建筑工程管理效率重要方法，在具體應用上還存在著一些問題，這就需要及時采取相應對策，從而減少其中的風險問題，能夠更好落實全過程監理，并且配合主管部門能夠有效完善風險預控機制，更好提高項目代建管理作用。

參考文獻

[1]楊溁.國有企業代建制管理模式中的風險及防范措施[J].山西建筑，2021，47（14）：191-192.

[2]糜燕.淺談建設項目代建管理模式風險與防范措施[J].智能建筑與工程機械，2020（1）：91-92，95.

作者：林輝 單位：廈門路橋工程投資發展有限公司