質監局市安全生產形勢情況上半年總結及下半年打算

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一月份-六月份，在**市委、市政府的領導下，在省安監局的指導下，我市安全生產工作貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實安全發展的具體要求，以增強職工安全保障、提高企業的安全效益、創造社會安全和諧為目標，深入開展安全生產“落實年、攻堅年”活動，通過健全目標責任體系、重點安全隱患排查整治、安全生產“四個創建”、安全生產月、安全生產宣傳教育培訓及重點行業、重點領域安全生產專項整治，加強生產經營單位及基層的安全監管。一月－六月份我市未發生較大安全事故，全市安全生產形勢持續保持了平穩態勢。

一、今年以來的事故情況

今年以來，我市共發生各類安全事故221起，死亡27人，傷112人，直接經濟損失97.44萬一月。與去年同期相比，事故起數下降12％，死亡人數上升3.8％，受傷人數下降36.4％，直接經濟損失下降43.1％。

——工礦企業事故4起，死亡4人，傷6人，直接經濟損失60萬一月，同比分別下降42.9％、下降42.9%、持平、下降21.1%。

——道路交通事故80起，死亡19人，傷105人，直接經濟損失15.78萬一月,同比分別下降29.2%、上升5.6%、下降37.1%、下降34.3%。

——火災事故137起，死亡4人，傷1人，直接經濟損失21.66萬一月。同比分別上升4.6%、上升300%(凈增3人)、減少2人、下降69.6%。

——水上交通事故為零。

二、一月－六月的主要工作

1、強化責任，層層構建安全生產目標責任體系

一月月份，全國、全省安全生產工作會議先后召開，2月9日，市政府就組織召開全市安全生產工作會議，貫徹落實全國、全省安全生產工作會議，對2007年全市安全生產工作進行全面部署，市政府與各區、各街辦及市直相關部門簽訂了安全生產責任狀。春節后上班第三天，市安監局又召開各區安監局長、各街道辦事處安監站長、市直部門安監科長及中央、省屬駐鄂企業安環部長工作會議，貫徹落實全國、全省、全市安全生產工作會議精神，明確完成2007年各項工作的具體措施和要求，督促各相關單位將責任目標細化分解，建立、健全了逐級負責、層層抓落實的安全生產責任體系，全力推進安全生產“落實年、攻堅年”各項工作的展開。

2、落實安全生產責任制、規范行政執法行為

按照構建“政府統一領導、各部門依法監管、企業全面負責、群眾監督參與、社會廣泛支持”的安全生產工作格局，**市政府進一步明確安委會及各安全領導機構的職責，進一步明確區、街辦、鄉鎮政府的責任；進一步落實企業安全生產責任主體的責任，進一步規范各行業、各領域主管部門的安全責任，以制度督促“誰主管、誰負責，誰發證、誰負責”等責任制的落實。市安監局認真履行綜合監管的職責職能，規范安監人員的行政執法行為，依法履行安全生產監管職責，提高依法行政的質量和效率，制定《全市安監系統行政執法、重點工作及行風建設情況考核規定》等制度，要求全市安全監察人員必須熟練運用安全生產法律、法規，經常深入基層、深入企業進行安全檢查，要求機關各業務科室，每月不少于九個工作日到相關企業進行安全檢查和服務指導，并確保完成當月安排的重點工作任務。

3、落實措施，突出抓好市級重點安全隱患的整治

按照**市政府關于全市重點隱患排查的要求，一月旦剛過，市安委會辦公室組織全市各級、各部門按照分級、屬地管理的原則，集中時間、集中精力，對道路及水上交通、危險化學品、礦山、冶金、建材、建筑施工、特種設備、輸變電設施和生產經營企業進行了全面排查，共排查各類隱患781處，當即整改一般隱患579處。2月26日，市政府召開常務會議，聽取市安監局關于全市安全生產重點隱患排查情況的匯報，確定了2007年度市級督辦的16處重點安全隱患，并就安全隱患整治的具體工作提出了明確的要求。

市安委會辦公室于三月八日對16處市級重點安全隱患在**日報上進行了公示，明確了整改責任單位及整改責任人、整改督辦單位及督辦人，分別向隱患整改單位主管部門下達了隱患整改指令書。市安委會及市安監局多方督促、督辦，大部分單位認真制定整改方案，落實整改措施。上半年，16處重點隱患已整改完成6處。對未能按期完成及進展緩慢的安全隱患，市安委會6月8日又專門進行了通報并在**日報進行了公示，還分別下達指令要求各責任單位務必高度重視重點隱患整改工作，務必按市政府要求完成隱患整改。對不重視隱患整改或隱患整改不到位的責任單位將實行“一票否決”。

4、多管齊下，突出抓好安全生產專項整治

按照全國、全省的要求，市安委會認真布置安全生產專項整治工作，按照“依法行政、誰主管誰負責及屬地管理”的原則，繼續依法深入在全市開展危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、冶金建材行業、人員密集場所、道路和水上交通、建筑及特種設備等行業和范圍的專項整治。市安監局重點對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金行業進行專項整治。非煤礦山專項整治。把專項整治與加強企業基礎工作結合起來，突出重點，不斷完善安全設備、設施，提高技術裝備水平，督促我市36家礦山(含采石場)企業完善作業規程，加強現場管理，提升本質安全程度；實行下井作業掛牌制度，嚴格控制井下作業人數；實行作業現場安全確認制度和作業單制度，確保井下作業安全；積極推行礦山管理人員跟班作業制度，強化作業現場的安全管理和隱患排查；督促企業做好非煤礦山從業人員的“三級”安全教育，對從業人員實行考核錄用掛牌上崗。危險化學品專項整治。開展危險化學品“百日安全整治”行動，一是完善基本制度，建立了新建、改建、擴建危險化學品的生產、儲存項目審批制度；二是提高人員基本素質，強化對危險化學品管理人員、從業人員的安全培訓；三是落實基本安全措施，通過新建項目的預評價和竣工驗收評價，確保新建項目安全措施與主體工程項目的同時設計、同時施工、同時投入使用。冶金行業專項整治。通過加強企業安全生產管理，完善安全管理制度，改善作業環境，消除安全隱患，增強事故防范能力，對冶金企業的安全生產進行治理規范、整頓提高，努力扭轉冶金行業事故多發的局面。煙花爆竹專項整治。一是嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。市安監局聯合工商、公安等部門聯合執法，組織打擊、取締非法私藏、私制煙花爆竹窩點；依法關閉未經許可的煙花爆竹經營單位；查處非法儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為；二是整頓規范煙花爆竹經營秩序。依法查處從事煙花爆竹經營單位購銷非法生產、經營的煙花爆竹，查處從事煙花爆竹經營單位違規儲存煙花爆竹。

道路交通專項整治對超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛、逆向行駛；水上交通專項整治對水上運輸安全；特種設備專項整治對不具備安全條件的小鍋爐；建筑施工專項整治對建筑施工安全等，都由各主管部門按要求、分步驟實施了持續的安全專項整治。

5、突出重點，深入開展“四個創建”活動

市安監局根據省安委會的要求，把安全生產“四個創建”（創建安全生產合格鄉鎮、合格社區、達標企業、質量標準化企業）工作作為幫助、服務、指導基層和企業提高安全管理水平的重要舉措，在去年的基礎上，今年繼續加大工作力度，在全市開展百家企業創建達標活動。5月24日，召開創建企業基礎達標現場會，進一步宣傳發動。力爭通過開展這項活動，促使企業全面落實安全生產責任制，建立和完善安全生產管理制度及操作規程，加強作業現場安全管理，搞好職工安全教育培訓，全面提高基層、基礎安全管理水平和本質安全程度。到年底，市安監局組織相關部門成立考核組對107家創建達標企業進行考核驗收。

6、注重實效，扎實開展“安全生產月”

今年“安全生產月”活動按照、國家安監總局等六部門的要求，我市緊緊圍繞“綜合治理、保障平安”這一主題，開展了形式多樣、內容豐富的安全生產宣傳教育活動。

⑴六月一日上午，在市鳳凰廣場舉行了“安全生產月”活動啟動儀式及“安全生產咨詢日”活動，市直18個部門展出宣傳展板100多塊，發放宣傳資料近萬份，數千市民接受咨詢。

⑵6月1日在《**日報》上發表了嚴國本副市長的《深入開展安全生產月活動，促進**經濟又好又快發展》的署名文章，進一步宣傳發動“安全生產月”。

⑶6月12日，開展了安全文化下基層活動，為鄉鎮、企業、職工送上了豐富的安全文化大餐。

⑷6月中旬，組織開展了“安全生產百題問答”知識競賽活動，發放試卷一萬多份。

⑸6月份，市安監局組織新聞媒體繼續開展了“安全生產**行”活動，連續重點宣傳報道了安全生產先進單位的先進典型事跡與經驗。

7、切實做好宣傳、教育、培訓工作

為努力增強和不斷提高廣大員工和全體市民的安全文化素質和安全意識，今年以來我局聯合報社、電視臺等新聞媒體，與全市各部門及各級安監部門形成合力，采取多種形式，全方位、多角度宣傳安全生產的法律、法規。

一月－六月份，組織舉辦安全生產管理人員培訓班四期，培訓700余人；開展特種作業人員培訓班5期，培訓600余人；同時推進安全培訓縱向延伸，突出解決農民工培訓難問題。三月份市安監局與市建委、勞動局等部門聯合，組織力量，編印有較強針對性、通俗易懂的教材，采取免收培訓費和分行業集中培訓的方式，舉辦了兩期培訓班，共培訓農民工300余人。

今年六月一日起施行的《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令493號)頒布后，市安監局迅速組織學習，然后分行業采取辦培訓班、安全文化下基層等多種形式進行宣傳貫徹。六月二十二日邀請省安監局專家來**講課，進一步深入宣傳《條例》。

8、密組織實施重點行業和重點領域安全生產隱患排查治理專項行動

按照國務院、省政府關于在全國范圍內在礦山、冶金、石油、化工、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工、電力、道路交通、水上交通、漁業、農機、水庫、學校、人員密集場所等行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的要求，在全省隱患排查治理專項行動電視電話會后，**市政府高度重視，市安委會主任、副市長嚴國本對我市隱患排查治理工作提出具體要求，市政府辦公室印發了《**市重點行業和重點領域安全生產隱患排查治理專項行動工作方案》（**政辦發［2007］90號），對我市隱患排查治理工作進行具體部署。市安委會辦公室下發了《關于嚴密組織實施重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動的通知》，對我市專項行動工作列出時間表。

為把我市隱患排查治理專項行動抓實，抓好，市安委會辦公室于六月十三日、十四日兩次召開專題會議，分別聽取了各區、各街辦、中央、省屬駐鄂重點企業和全市重點行業的主管部門關于隱患排查治理工作的進展情況的匯報，并就下階段的排查治理工作進行再動員，再布置。六月二十五日，市安監局提請市政府召開常務會議，進一步要求我市重點行業和領域、重點部門和部位要加強組織領導、強化措施，確保我市隱患排查治理專項行動取得實效。

三、下半年工作計劃

1、繼續深入開展重點行業和重點領域安全生產隱患排查治理專項行動

按照國務院、省人民政府關于隱患排查治理專項行動的要求，市安監局督促全市各級政府為確保重點行業、重點領域安全生產隱患排查治理專項行動取得實質性進展，要求各級政府及各有關部門要把專項行動作為今年下半年的一項重要任務抓緊抓好。落實領導，落實責任，落實方案，嚴密組織實施。隱患排查實行責任制，定責任人，一級抓一級，分級負責，確保不留死角；隱患整治要科學論證、明確目標、確定整改完成的要求與時限，以得力措施，確保整治效果，不斷地及時地消除各類安全隱患。

按**市關于《隱患排查治理專項行動工作方案》的要求，督促全市各級、各部門在7月底前完成企業自查自改；8月份，各區、各街道辦事處，市直相關部門組成由政府分管領導、安監和有關部門參加的督導組，對本行政區域開展隱患排查治理工作情況進行督促檢查，并將檢查督導情況形成書面材料報市安辦；9月份迎接國家、省級督查組的檢查；第四季度組織開展“回頭看”再檢查，確保隱患排查監管機制健全，重大隱患治理到位。

2、抓好重點領域的夏季安全生產

夏季高溫多雨，是各類事故的多發季節。市安監局認真落實健全抓好夏季安全生產工作、預防各類事故發生的具體措施，強化各級各部門的安全監管職責，認真落實政府及部門的監管責任，認真落實企業安全生產主體責任，堅決防止各類事故，特別是重特大安全事故的發生，確保人民群眾生命財產安全。公務員之家

⑴切實加強對非煤礦山的安全監管

針對夏季雨量大，易發礦山透水、冒頂等事故的現狀，市、區、鄉鎮政府及安監、公安、國土等部門要采取切實可行的措施，有效預防事故發生，堅決扭轉鄂城區汀祖地區礦山企業事故易發的狀況。井下開采的礦山企業要以防透水、防大面積塌陷為重中之重，要加強井下施工現場管理，嚴格控制作業人數，及時發現事故隱患并采取有效措施，嚴防發生較大的安全事故。對露天小型采石企業也要加強安全管理，堅持分臺階規范開采，積極采用中深孔爆破開采技術和機械鏟裝作業，堅決制止不分層、從下部掏采的違章開采方法。對已發證的非煤礦山企業，市、區國土、安監部門要組織回頭看，防止降低安全生產條件。對事故隱患嚴重并未及時整改的礦山企業，要立即責令停產整頓，整改合格后方可恢復正常生產。

⑵切實加強危險化學品安全監管

根據全市安全生產工作會議精神及二月十三日范銳平市長、嚴國本副市長的重要批示，市安委會辦公室上半年在全市范圍內開展了危險化學品單位“百日安全整治行動”。重點對高毒、劇毒、易制毒危險化學品單位、易燃、易爆危險物品單位、高溫、腐蝕危險化學品單位按照政府領導、部門督查、專家診斷、企業整改的要求，進行整治，取得一定的成效。下半年，要認真貫徹落實省政府6月20日仙桃化工企業防事故現場會的要求，一是開展危險化學品從業單位“安全標準化工作”；二是推行危險化學品生產企業“一書一簽”的編制工作；三是依法關閉非法和不具備安全生產條件的小化工；完善、擴大區域性?；返缆愤\輸安全聯控機制，有效防范交通事故引發的泄漏、爆炸和污染事故，嚴格執行《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》，加強建設項目安全監管；對安全距離不達標的化工企業，實行搬遷或轉產。

⑶切實加強建筑施工、民爆器材等行業和領域的安全監管

建筑行政主管部門和有關單位要重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監督檢查，嚴格落實特種作業人員持證上崗的規定，切實加強對施工人員的安全教育，對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經有關部門驗收合格后方可恢復施工。公務員之家

公安部門要認真落實民爆器材生產、經營、使用等環節的安全管理制度和管理責任，依法嚴厲打擊非法生產經營行為。妥善做好已關閉或停產企業的藥料、成品、半成品處置存放及收繳工作。

全面加強對電力、冶金、建材、輕工、紡織等行業的安全監督檢查，及時發現和消除事故隱患，嚴格各項安全生產規章制度，堅決預防和杜絕“三違”現象發生。

⑷切實加強公共聚集場所、交通運輸和消防的安全監管

市政府各主管部門要對各種旅游運載工具、旅游項目、大型游藝設備的安全狀況進行全面檢查，達不到安全要求的一律停止運營。凡舉辦大型公眾聚集活動，舉辦單位必須制定嚴格的安全保障措施。消防部門要加大對各類人員密集場所的監督檢查力度，排查整改各類事故隱患，確保人員密集場所安全。同時，要進一步強化措施，預防和減少各類火災的發生。

市、區、鄉(鎮)政府及公安、交通、水上運輸等部門要加大交通安全監管和執法力度。交通部門要根據客流量和氣象等情況，合理安排車次、船期，確保旅客出行安全。各類運輸企業要加強對司乘人員的安全教育，嚴防各類違章駕駛現象發生。要對各類運輸工具進行全面檢查，防止帶病運行，尤其要嚴禁農用車（船）載客。要加強對旅客攜帶物品的安全檢查，堅決杜絕各類危險物品上車。梁子湖區政府及海事部門要高度重視梁子島水上運輸安全監管，確保安全無事故。