縣財政局上半年工作總結

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年初以來，財政工作在縣委、縣政府的正確領導下，在人大政協的有效監督下，以三個代表重要思想為指導，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，充分發揮財政職能作用，大力組織收入，更加注重以人為本，積極調整和優化支出機構，保障和服務于各項改革與經濟結構調整，保持了財政收支運行的良好勢態。

一、上半年財政重點工作完成情況

（一）狠抓財政收入，保持穩定增長。

今年上半年，我們進一步深化和完善財稅體制改革，積極組織收入，嚴格控制支出，加大財政監督力度，較好地完成了各項經濟指標，實現了時間過半、收支過半的工作目標。

（一）收入完成情況。1-6月份我縣財政全口徑預算收入實際完成5,817萬元，完成預算11,201萬元的51.9%，同比6,736萬元下降13.6%。從收入級次來看，地方一般預算收入完成4,051萬元，完成預算6,636萬元的61%，同比3,105萬元增長30.5%，超過省廳要求增幅10個百分點；上劃中央收入完成911萬元，完成預算2,565萬元的35.5%，同比1,030萬元減少11.5%；基金收入完成855萬元，占預算2,000萬元的42.8%，同比2,601萬元下降67.1%。

在全口徑財政收入中，部門完成收入情況是：國稅局完成832萬元，完成預算2,832萬元的29.3%，同比962萬元下降13.5%；地稅局完成2,734萬元，占預算4,528萬元的60.37%，同比2,323萬元增長17.7%；財政局完成2,251萬元，完成預算的52.4%，同比3,278萬元下降31.3%，下降原因主要是上年同期基金收入較大，今年我縣土地有償出讓規模減少，造成收入同比下降。我縣基金收入為非經常性收入。

在地方一般預算收入中，部門完成收入情況是：國稅局完成208萬元，完成預算664萬元的31.3%，同比240萬元下降13.3%；地稅局完成2,447萬元，完成預算3,662萬元的66.8%，同比2,015萬元增收475萬元增長21.4%；財政局完成1,396萬元，占預算的60.9%，同比850萬元增長64.2%。

（二）支出完成情況。1-6月份，全縣財政總支出完成21,822萬元，完成預算39,440萬元的55.32%，同比減支4,260萬元。重點支出項目為:

全縣職工工資支出13,306萬元；兌付企事業職工養老保險社保、低保、社救撫恤等資金4,945萬元；城鎮建設支出1,376萬元；教育事業支出470萬元；醫療衛生支出110萬元；新農村建設支出80萬元；通鄉通村公路建設支出489萬元；工業園區建設投入270萬元；償還歷史債務777萬元。

（二）加大招商引資、融資力度，擴大財源建設平臺。

今年是全省和我縣的大項目建設、引進年，上半年我們緊緊抓住國家為遏制次貸危機的影響而調整重點投資方向的契機，充分利用國家擴大內需的機遇，針對我縣新農村、城市、工業、教育衛生等事業發展和“2020”建設工程的總體需求，做好相關項目前期準備整理，編撰項目資金呈請報告，結合省廳各業務處室今年的財政工作要點和資金使用管理辦法，積極對上爭取資金。上半年共編輯上報各類項目58個，申請金額38,700萬元，目前已到位資金22,172萬元，其中包括轉移支付資金9,089萬元，專項補助資金13,083萬元，為我縣重點財源項目建設、基礎設施建設和“2020”工程支出和其他事業支出提供了資金保障。

（三）加強財政監督，充分發揮財政資金效益。

結合省廳“財政監督管理年”活動，加強財政監督工作力度。一是重點對鄉、村2008年財務收支進行了全面檢查，包括村財鄉理、鄉財縣管等內容。通過檢查，規范了財政資金使用合法性，提高資金社會投入高效性，遏制了違規行為及腐敗溫床；二是在3月份組成多個檢查組，對各預算單位進行財政監督檢查，在實施過程中，堅持突出重點、克服難點，結合全市“小金庫”專項整治工作，清理出違紀資金90萬元，按規定全部予以上繳；三是針對林業、水利、農業、畜牧等重點部門開展了財政支農資金的專項檢查，通過檢查發現挪用專項資金74.2萬元，支出手續不健全99萬元，不合理收取款項463.5萬元，其中包括：收取鄉鎮“一事一議”款項63.5萬元，收取價格調節基金200萬元，收取土地平整費200萬元，對支出手續不健全的單位已責令其限期整改。通過以上的監督檢查，明確了財政監督檢查的完整性、法制性、時效性和權威性，強化了財政資金的使用效能。

（四）深化改革，提高財政管理和服務水平。

一是實施參與式預算改革。根據市局《進一步推進參與式預算改革工作方案》精神，按照財政工作要邀請群眾代表參加管理的要求，制定了初步的方案并付諸實施；二是深化部門預算改革。上半年重點加強了財政性資金預算收支統管，規范資金使用，對財政各項資金統一賬戶，嚴密手續，統一調度。制定了《通河縣部門預算改革方案》，除全額預算單位全部編制部門預算外，還將部分差額單位、有財政性資金的自收自支單位納入預算編制管理，目前預算編制納入率達到了80%；三是深化政府采購制度改革。對《采購法》貫徹實施情況進行專項檢查，已檢查20個單位，占應檢查面的40%。截止到目前全縣實現采購額917萬元，比計劃增加17萬元，增長1.89%，比預算節約資金135萬元，節支率為14.30%；四是堅持國庫集中支付制度改革。全縣有172個行政事業單位實行財政國庫集中支付，實行單一賬戶統一管理。1-6月份共辦理支付業務6,321筆，支付金額18，080萬元（不含工資統發部分），比上年同期21,748萬元少支付3，668萬元，剔除不合理支出61筆，拒付金額149萬元，從源頭上控制了資金總量，減少和遏制了違反財經紀律事件的發生。

（五）加強財政管理，狠抓增收節支。

一是加強非稅收入管理，進一步加大了“依法征收、源頭控制、以票管收、規范管理”的力度，上半年完成非稅收入1,352萬元，完成預算的65.4%，同比增長99.7%；二是認真執行財政預算方案，在預算支出方面，堅持做到量入為出、量力而行、保證重點、統籌兼顧、合理安排、嚴格貫徹適度從緊，先保吃飯、后搞建設的財政管理原則；三是加強和規范行政事業單位國有資產管理，制定了《通河縣行政事業單位購置固定資產審批管理規定》，對行政事業單位資產購置和閑置資產調劑使用等行為做了規范，嚴格資產購置、處置程序，對于新擴建、維修、購置的固定資產及時登記造冊，做好登記工作，做到帳實相符、帳表相符、帳帳相符，確保國有資產不流失；四是加大財政投資項目工程評審力度，上半年評審政府投資建設項目15個，評審資金1327.6萬元，審減361.14萬元，審減率達到27.2%，確保了財政資金的安全有效，減少了資金流失和貪污腐敗現象的發生。

（六）強化財政支持機制，保障民生和公益事業支出。

一是堅持優先發展教育的原則，繼續推進農村義務教育經費保障機制改革，落實義務教育階段學生學雜費和困難學生的資助政策。上半年教育事業支出7,726萬元，同比增長30.3%，增加支出1,795萬元;二是健全社會保障和就業再就業支持機制，完善失業保險制度。上半年兌付企業、機關養老保險金累計3,000萬元，再就業資金支出155萬元，發放最低生活保障金和農村低保金合計474萬元。為下崗失業人員創業提供資金援助，通過小額貸款擔保中心發放小額擔保貸款204萬元，為泰源木業、熱電廠等民營中小企業擔保貸款616萬元，同時制定落實對重點納稅民營企業的扶持政策，從財政無償資助，貸款及貸款貼息給予幫扶，研究制定促進財政增收政策；三是健全醫療衛生事業保障機制。擴大新型農村合作醫療、城鄉居民基本醫療保險覆蓋面，目前參保率已達到80%，建立農村合作醫療基金764萬元，確?？h鄉農民、居民病有所醫、老有所養；四是健全安居性保障工程建設支持機制。上半年增加對農村泥草房改造及縣域棚戶區改造的資金投入100萬元，同時加大對廉租房、低價房、經濟適用住房建設的支持、補助力度，使弱勢群體住有所居，居所悠然自足，凸顯公共財政的幸福。

（七）支持“三農”工作成效顯著。

上半年以“一折通”形式發放糧食直接補貼1,571萬元，綜合補貼4,152萬元，良種補貼1,189萬元，總計6,912萬元；對城鎮公交、漁業生產、林業生產、農村道路客運石油價格改革補貼支出147萬元，緩解了石油價格上漲給個體運輸等行業帶來的壓力，維護了農業和農村道路運輸行業穩定；投入“三農”資金2,075萬元，重點投放在養殖業、種植業、水利設施建設、農業基礎設施建設、路橋建設、人畜飲水工程建設、新農村基礎公益和通鄉通村公路建設等方面，促進了農業發展和農民增收，加快了社會主義新農村建設步伐。

（八）扎實開展學習實踐科學發展觀活動。

我們緊緊圍繞縣委深入學習實踐科學發展觀活動總體安排，高度重視，周密部署，及時推動學習實踐活動開展。通過深入學習，緊扣“踐行科學發展觀，構建和諧財政”主題開展課題調研、思想大討論、典型案例分析、我為科學發展獻一策等載體活動，進一步深化了對科學發展觀及其重大意義的認識，提高了學習實踐科學發展觀的自覺性；同時在財政改革和發展的一些重大問題上形成了共識。對財政部門在國民經濟和社會發展中的定位更為清晰，對如何實現財政事業的科學發展在指導思想上更為明確，對以改革促進發展、以發展推動改革的思路更為堅定。目前我局科學發展的理念深入人心，求真務實的風氣得以發揚，干部職工努力轉變觀念，自覺摒棄片面發展的理念，大局意識、危機意識和責任意識得到增強。

（九）結合“千名干部進農家’活動，做好“4321”包扶和新農村幫建工作。

一是在年初制定了《2010年財政局“千名干部進農家，服務農民促發展”活動方案》，同時制定了“4321”幫扶規劃，為幫扶活動提供制度保障；二是在3月份財政局職工每人捐款100元，領導班子成員每人捐款300元共計捐款8,000余元為富林鄉德興村困難農戶購買了種子化肥等生產資料，緩解了困難農戶春耕的壓力；三是投資5,000元，為德興村安裝了村村通無線廣播設備，極大的方便了村屯信息傳播；四是協調縣能源辦在德興村修建大型沼氣池一處，工程預計投資280萬元，屆時德興村將率先用上清潔能源，目前工程處在招投標階段；五是投入資金4萬元為德興村栽綠化花草26,000棵，綠籬植物110,000株，栽銀中楊樹300棵，至此已完成德興村整體綠化工程。

（十）加強干部隊伍和廉政建設。

一是進一步完善學習日制度，增加業務和理論知識學習時間和范圍；二是建立崗位輪換制度，重要崗位實行定期輪換，確保不發生違法亂紀行為；三是建立年終考核末位誡勉制度，對年度考核不達標的干部進行誡勉談話，兩年內無進步表現交流到鄉鎮基層所進行鍛煉，增加機關干部的責任感、使命感、危機感；四是完善了廉政建設長效機制，制定了《財政局2010年黨風廉正建設實施方案》；五是與各基層單位簽定廉政建設責任狀；六是制定了《財政局以“講黨性，樹新風，增效能，促發展”為主題的作風建設活動實施方案》，通過方案的制定和活動的開展，引導我局干部牢固樹立清正廉潔的思想作風、與時俱進的學風、求真務實的工作作風、親民為民的領導作風、情趣健康的生活作風，牢固樹立正確的“新三觀”，以一流的作風塑造一流的形象，以一流的業績推動財政改革與發展，實現財政收入有新增長，各項改革有新進展，機關干部有新形象，工作效能有新提高，為民服務有新成效，確保我局各項工作目標任務的圓滿完成。

二、下半年工作計劃

上半年，通過我們的積極努力，全縣財政收入實現了平穩增長，重點支出得到較好保障，財政各項工作均取得實效，但是從當前的情況看，下半年全縣財政工作任務將相當艱巨，一方面，財政收入上半年完成全年預算的51.9%，過半幅度較小，主體稅源匱乏，稅收增長乏力，下半年完成預算任務壓力很大；另一方面，受政策性增支、工資調整、新增生活補助工資等剛性增支因素的影響，財政收支矛盾將非常突出。從目前看，下半年新增重點支出主要包括：擴大內需地方配套資金支出，“三供兩治”地方財政支出，樺樹敬老院事業支出，鄉鎮衛生院支出，水利事業建設支出，消防隊、交警隊、武裝部基本建設支出，計生、衛生等事業支出，城市建設、新農村建設支出，申報各類項目所需科研論證、前期運作經費支出等。各項支出種類多、數額大，為此，我們要樹立憂患意識，危急意識，為完成全年的財政工作任務，下半年我們要突出抓好以下四項重點工作：

一、抓收入，確保全年收入任務的全面完成。一是強化稅收的法制觀念，嚴格依法治稅，依率計征。通過懲處各種偷逃騙稅行為、清繳欠稅等措施，規范稅收秩序，努力減少稅收收入流失，保證稅收及時足額入庫；二是加大融資力度。積極與國家、省市財政溝通協調，尋求幫助扶持，做好項目包裝整理，爭取更多的扶持資金；三是繼續支持中小企業和民營經濟發展，充分發揮中小企業擔保中心作用，扶持重點企業做大做強；四是強化非稅收入管理。特別是對土地經營收入、國有資本經營收益、行政事業單位資產變現收入、國有資源（資產）有償使用收入等進一步規范管理，實行預算內外資金統籌安排，增強政府調控能力；五是加強財政財務監督管理。結合全市“小金庫”專項整治行動，有效規范預算單位罰沒、收費行為，確保罰沒資金和各項規費收入及時上繳入庫，杜絕“坐收坐支”等違法違紀行為。公務員之家:

二、抓支出，進一步優化財政資金供給范圍。一是大力壓縮一般性開支。重點保證工資、社會保障以及農業、教育、科技等法定支出的需要。牢固樹立過緊日子的思想，切實加強對會議費、差旅費等非生產性支出的管理；二是嚴格執行預算和經費包干制度。堅持財政支出縣長“一支筆”審批制度，始終把財政支出控制在財力允許的范圍之內，確保全年財政收支平衡；三是充分發揮財政投資評審作用，加強對基本建設和公益性建設工程評審力度，確保政府財政資金使用安全有效，遏制侵占財政性資金的現象發生。

三、抓監管，努力規范財經秩序。一是要加強對專項資金撥付、使用全過程的監管，防止發生擠占挪用、損失浪費問題；二是要充分發揮財政監督作用，加強對財政收支執行情況的監督檢查，保障各項任務的完成，提高財政管理水平。要繼續做好財務會計監督，加大《會計法》、《政府采購法》執法力度，嚴肅查處造假行為。

四、抓隊伍，切實提高財政工作整體水平。一是鞏固并發揚學習實踐科學發展觀活動的成果。貫徹執行法律法規，規范財政干部行政行為。二是繼續抓好財政干部的日常教育。堅持廉政建設常抓不懈，強化內部監督機制。三是組織財政干部認真學習新的財政、稅收政策法規，提高財政干部的整體素質，促進財政工作水平的不斷提高，為全面完成2010年財政各項工作奠定基礎。