教育局教育事業再發展半年工作總結

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同志們：

這次會議的主要任務是，總結今年以來全市教育工作情況，安排部署下半年和今后一個時期的工作任務，動員全市教育系統進一步認清形勢，明確任務，振奮精神，開拓進取，為促進黃岡教育事業科學發展而努力奮斗。下面，我講三點意見。

一、總結成績，尋找差距，正確分析當前面臨的新形勢

上半年，在各級黨委、政府的正確領導下，全市教育系統以科學發展觀為指導，以統籌促和諧，以創新求發展，各項工作進展順利、成效顯著。

（一）各類教育事業有新發展。學前教育規模進一步擴大。全市在園幼兒9.2萬人，同比增長20.4%，學前三年毛入園率達47.9%，學前一年毛入園率達85%。義務教育普及程度得到鞏固。春季開學全市小學、初中適齡兒童少年入學率分別達到100%和99.5%，三類適齡殘疾兒童少年入學率達90%。高中階段教育普及步伐加快。今年全市普通高中和中職學校招生計劃分別為5.2萬人和4.9萬人，初中畢業生升學率可達到85%，高中階段教育普職比例大體相當。職業教育穩步推進。黃岡衛校、黃岡護校已成功并入黃岡職業技術學院，使我市職業教育資源進一步優化，辦學實力進一步增強；5月18日，省教育廳在羅田縣召開了全省推進中等職業學校校企合作現場會，學習和推廣羅田縣理工中專實施校企合作的先進辦學模式。繼續教育廣泛開展。面向企業舉辦中等職業學歷教學班活動；面向農村開展勞動力轉移培訓，上半年已完成農村實用技術培訓2萬人次。

（二）教育教學質量有新提升。普通高考再創佳績。今年高考我市參考人數66805人，比去年減少2980人；文理科重點大學上線人數5217人，本科院校上線人數32565人，加上高職、藝術、體育類，全市上本科線人數近4萬人，比去年增加2000余人。文理科600分以上982人，比去年增加517人；各批次上線人數均居全省前列。尤其是黃岡中學文理科本科上線1300余人，600分以上252人，理科、文科分別有兩位考生進入全省前十名和前二十名，重點大學保送生21人。各項競賽成績優異。第25屆全國中學生數學奧賽，黃岡中學1名學生以全國第四名、湖北省第一名的優異成績入選國際中學生數學奧賽國家集訓隊；中國（兩岸四地）中學生作文競賽我市有1名學生獲全國一等獎，湖北省僅3人獲此榮譽；全省第三套中小學生系列廣播體操比賽獲一等獎6個；湖北省第八屆黃鶴美育節評選，音樂美術優質課獲一等獎3個，優秀藝術教育論文獲一等獎5篇，美術作品獲一等獎2幅，文藝節目獲一等獎6個；第十屆湖北省中小學電腦制作作品評選獲一等獎10件，2件入圍全國總決賽；第三屆“長江杯”現代遠程教育工程項目學校小學生英語口語競賽我市7人獲獎；全省教育技術理論與實踐征文大賽198件作品獲獎。成功舉辦了全市中等職業學校學生技能大賽，參賽選手表現出了強勁的實力。素質教育活動豐富。開展了“心懷感恩、孝行天下”、“網上祭先烈”和“迎世博、講文明、樹新風”德育主題活動，舉辦了市區少年兒童文藝匯演、書畫表演活動，組織了“中華經典誦讀”和“規范漢字書寫”比賽活動。

（三）教育教學改革有新突破。高中課改全面推進。啟動了湖北省普通高中學生綜合素質評價管理平臺，全市79所高中近6萬名高一學生參加了第一次綜合素質評價。普通高中綜合實踐活動課全面開設，各縣市區都配有專職教研員和專、兼職教師。中考改革穩中求新。今年中考從制定方案、命題制卷到組織考試、閱卷評分、成績公布等全過程，做到了制度健全、管理嚴格、信息公開，社會反響良好。教育科研成果豐碩。一批“十一五”教育規劃的國家級和省級重點課題研究順利結題，啟動了構建《黃岡市中小學教學質量評價指標體系》，編輯了全市《教學視導報告集》和《教科研優秀論文集》。全市第一批建立教科研基地學校37所，第二批6所，黃岡中學被確認為“中國出版集團教材示范基地”。教育督導落到實處。加強督政工作，推進義務教育均衡發展試驗區建設；開展示范學校督導復評和高中辦學水平綜合督導評估，促進了全市中小學辦學水平進一步提升。全市已創建9所省級示范高中、3所省級示范小學。

（四）學校辦學條件有新改善。擴大內需教育工程項目建設任務順利完成。全市118個初中工程項目全部竣工驗收，完成土建面積16.72萬平方米，總投資1.3億元；完成配套設備采購505萬元；黃岡市特教學校建設項目總投入495萬元，新建校舍面積4500平方米。中小學校舍安全工程全面實施。截至今年6月，全市共投入校安工程建設資金3.57億元，啟動了421所項目學校建設，占規劃改造學校的38.8%。其中已竣工并交付使用項目309個，建成面積33.7萬平方米，占應加固改造、重建校舍面積的12.7%；在建項目290個，在建面積29.8萬平方米，占規劃改造面積的11.2%。農村合格學校建設持續開展。今年市政府將合格學校建設再次列入十件實事之一，全市計劃153所合格學校建設任務，已立項130多個，共投入資金3000多萬元。中小學標準化建設進程加快。上半年，全市投入資金605.6萬元，36所中小學裝備標準化實驗室68間，更新教學儀器設備價值172.8萬元；建設圖書館13個，新添置圖書8.5萬冊，12所中小學新建了電子閱覽室；一大批學校后勤保障一級驗收單項達標，其中“放心食堂”103個、“放心超市”67個、“文明宿舍”94個、“綠色生態校園”87個。中職資源整合穩步推進。整合市區五所中職學校新建黃岡中等職業學校（集團），前期已完成了工程立項、規劃勘測、土地勘測、環境評估、土地初審、平面整體設計方案和“五通一平”方案；可行性研究報告已順利通過省專家組評審；目前正按照BT項目模式積極進行招商引資和投資協議協商。

（五）促進教育公平有新進展。學生資助惠民政策全面落實。截至5月份，全市共免除義務教育階段學生雜費1.03億元，提供免費教科書0.47億元；落實了上年度高中彩票公益金資助資金935.4萬元；審核發放了中職學生國家資助金1728.9萬元。對全市高中學校2010年生源地新增貸款人數和金額進行了摸底預測。招生考試管理嚴格規范。上半年已順利組織普通高考、自學考試、教師資格考試等各類考試7次，參考人數達12萬多人。各類考試組織嚴密，考風考紀良好，尤其是高考實現了違紀舞弊處理通報零記錄的目標。畢業生就業指導服務能力增強。上半年直接向外推薦畢業生就業1700余人，協助院校推薦6900余人，推薦安置上崗率達到98%；戶檔托管人數比去年同期增加2125份，增長率為25.6%；已完成了1190人的就業報到工作；為1230人辦理了學歷認證手續。

（六）學校安全工作有新成效。學校安全得到高度重視。今年以來，全市認真貫徹全國、全省安全穩定工作會議精神，先后召開了3次全市性學校安全專題會議,市委常委會和市政府常務會將學校安全穩定工作納入專題研究事項。全市上下把維護學校、幼兒園安全穩定作為一項重大政治任務，實行層層動員，級級部署，確保萬無一失。安全工作措施全面加強。全市上下嚴格實行安全目標管理責任制，建立了市、縣、鄉、校四級安全工作責任體系。全市共投入2000多萬元，用于學校安保設施配備。完善安全應急防范預案，開展安全逃生、自救實戰演練，組織經常性安全隱患排查。學校及周邊治安綜合治理成效顯著。全市共摸排出學校及周邊各類安全隱患1908處，整改落實1781處，整改率達到93%；排查出高危人員76人，根據不同情況進行了妥善處置并建立了監管包保責任制。截止目前，全市各級各類學校尚未出現一例涉及校園暴力安全事故，學校安全總體情況良好。

（七）教師隊伍建設有新面貌。師德典型影響全國。今年5月以來，蘄春四中汪金權老師的先進事跡經中央、省、市各級媒體報道后，在全社會引起了強烈反響。中央和省、市領導對汪金權同志給予了高度評價，分別作出重要批示，要求學習好、宣傳好汪金權同志的先進事跡；教育部、省教育廳專門發出通知，號召全國、全省教育系統學習汪金權同志先進事跡；市委、市政府專門作出了開展向汪金權同志學習活動的決定。汪金權同志被教育部授予“全國優秀助學教師”、省政府授予“湖北省人民滿意教師”、省委宣傳部和文明委授予“湖北省道德模范”、省總工會授予“湖北省五一勞動獎章”、省教育廳授予“湖北省師德標兵”等榮譽稱號。汪金權師德典型的推出，為我市教師隊伍建設注入了新的活力、增添了新的亮點。全市評選出十大師德標兵，并組建師德報告團，將向汪金權同志學習活動推向深入。教師業務培訓扎實開展。組織選派了2500名農村中小學教師參加“農村教師素質提高工程”培訓，舉辦了第一期中小學校長崗位培訓，目前正在組織暑期班主任和市級骨干教師培訓。教師政策待遇得到有效落實。推薦確定教師職稱高級650人，中級3000人；向省推薦湖北名師人選3人；落實了義務教育學校半年績效考核和工資發放工作；公開招聘了一批中小學教師。

（八）教育行風建設有新氣象。辦學行為進一步規范。以創建“教育收費示范縣”為目標，各地進一步規范了學校收費行為、辦學行為、教師行為以及資料征訂、食堂管理。今年以來各類涉及學校違規辦學、收費行為的舉報、信訪件明顯減少。黨建工作進一步加強。按照市委的統一部署，召開了市直教育系統黨的基層組織“五個基本”、“七個體系”建設動員大會和七一表彰與換屆選舉大會，選舉產生了新一屆局機關黨委委員。加強教育系統黨建工作組織協調，成立了局機關黨委辦公室并配備了專職黨務干部。機關管理進一步強化。首屆全國教育門戶網站評比，黃岡教育信息網被評為“全國優秀教育門戶網站”。先后召開了全市教育系統機關管理工作會議和全市教育行政部門機關管理工作現場會，研究、探討和規范機關管理工作。結合省級文明城市創建，市教育局申報了創建2009-2010年市級文明單位；制訂和完善了30多項規章制度；整個機關呈現出生機勃勃、井然有序、文明和諧的良好氣象。

在總結成績的同時，我們也應該看到問題與不足。由于多方面的原因，我市教育客觀上還存在一些亟待解決的困難和問題。主要表現在：一是教育經費投入仍然不足。義務教育階段，中央和省承擔了大部分經費，需要地方財政配套的資金很難到位，學校公用經費、校舍維修改造資金等存在較大缺口。非義務教育階段，財政投入十分有限，學校發展所需經費基本依靠自籌，多數學校負債運行。全市學校尤其是農村中小學辦學條件仍然落后，教育現代化建設步伐不快。二是優質教育資源仍然短缺。全市基礎教育優質學?？偭枯^低，省市級示范學校所占比例不到10%；優質教育資源不能滿足人民群眾“上好學”的需求，已經成為我市基礎教育的主要矛盾，也是造成中小學生“擇?！钡闹苯釉?。職業教育同樣存在發展不平衡的問題，教育資源迫切需要整合。三是素質教育進展仍需加快。我們現行的教育模式更多的還是傳統型、經驗型，學校發展“重外延輕內涵”，學生培養“重分數輕素質”，課堂教學缺少現代化手段和方法，課程設置有的沒有嚴格按照國家規定開齊課程、開足課時，素質教育還沒有真正成為學校、教師尤其是社會的共識，這對我們在未來的教育競爭中能否繼續保持優勢是一個潛在的隱憂。四是教育行風建設仍需加強。學校辦學行為、收費行為、師德師風以及教育行政部門機關作風等還有人民群眾不滿意的地方。少數機關仍然存在門難進、事難辦的現象，少數學校仍然存在違規辦學、違規收費的行為。上半年，全市查處教育亂收費案件5件，清退違規收費資金35.78萬元，7人次受到黨紀政紀處分。對于上述這些困難和問題，我們務必保持清醒頭腦，正確分析形勢，認真研究對策，逐步加以解決。

當前，教育已經成為經濟轉型的支撐、社會進步的引擎、群眾關注的焦點，面對中國崛起、低碳經濟、民意社會、轉變增長方式等時代特征，教育改革發展已進入了質量提升和內涵發展的新階段。在新的形勢下，我市教育發展面臨諸多新機遇、新挑戰。

就機遇而言，一是有良好的政策保障。近年來，各級政府把更多的精力、更多的財力用于教育發展，到2012年，國家財政性教育經費投入占國內生產總值比例將達到4%，必將為教育事業發展提供重要保障。剛剛出臺的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》為未來十年教育事業指明了發展方向、明確了目標任務，《規劃綱要》體現了中央精神、人民期盼、教育規律，必將有力地推動教育事業在新的歷史起點上科學發展。二是有良好的社會氛圍。黃岡素有崇文尚教、尊師重教的優良傳統，各級黨委、政府高度重視教育，盡最大財力優先發展教育，本屆市委、市政府更是提出了“打造教育品牌、建設教育強市”的戰略決策。社會各界形成了尊重教育、尊重人才的良好風尚，關心支持教育發展，主動服務教育發展，這必將為教育事業發展提供強大的動力。三是有良好的發展基礎。經過長期的實踐和探索，黃岡教育已經擁有了一支素質優良的教師隊伍、一批特色鮮明的品牌學校、一套行之有效的教學方法。以黃岡中學為代表的基礎教育在全省乃至全國都有很大的影響，具有很高的知名度，這必將為未來黃岡教育在激烈的競爭中贏得先機。

就挑戰而言，一是教育競爭的新壓力。近幾年，隨著經濟和社會的快速發展，各地都加快了教育改革發展的步伐，都在致力于創特色、打品牌，一些地方和學校后來居上的勢頭強勁。競爭的領域涉及各類教育、各個學段，涵蓋教育管理、科研、質量；辦學模式、條件、水平等各個方面。競爭的焦點集中在骨干教師的爭奪、優質生源的爭奪。雖然我們的基礎教育在全省乃至全國有一定影響，但我們的優勢還缺乏深度和廣度，而且實施高中課改后，隨著高考制度和評價制度的改革，我們能否繼續保持這種優勢，是我們必須認真思考和沉著應對的重大課題。二是人民群眾的新期待。知識和技能對就業的影響越來越明顯，教育對改變個人命運、創造幸福生活越來越重要，人民群眾對優質教育的需求越來越迫切，既要“有學上”，更要“上好學”。雖然我們通過創示范學校，有效擴充優質教育資源存量，但依然不能完全滿足城鄉群眾對子女接受優質教育的迫切需求，如何加強薄弱學校建設、實現教育均衡發展、有效促進教育公平是我們當前面臨的一項艱巨任務。三是社會發展的新要求。我國經濟發展正值新一輪增長期，面臨著加快實現社會經濟結構戰略性調整的緊迫任務，要求教育事業科學發展，形成與經濟結構變化基本適應的人才培養結構，滿足經濟社會發展對人才的需求。黃岡作為經濟欠發達地區，近年來經濟社會出現了良好發展態勢，對人才的需求更急、對教育的要求更高。如何推進不同層次、不同類型、不同形式和不同所有制的教育均衡優質發展，把黃岡教育優勢轉變為人才優勢和經濟優勢，推動黃岡更好更快地發展，是我們必須承擔的歷史使命。

綜上所述，我市教育未來發展既面臨著前所未有的機遇，又面對著不容忽視的挑戰。我們既要堅定加快發展的信心，又要謀劃科學發展的大計，做到在機遇面前搶前爭先、奮發有為，在困難面前迎難而上、克難致勝。只有這樣，我們才能在新一輪的區域教育競爭中繼續保持領先地位。

二、理清思路，明確任務，扎實做好教育的各項工作

思路決定出路。面對新的形勢、新的要求和新的問題，我們必須謀劃新的思路。

第一，高昂市區龍頭。市區是全市政治、經濟、文化的中心，市委提出在經濟發展上必須高昂市區龍頭，而作為服務經濟發展的教育事業也就必須與之相適應；市區也是各類教育并存的集中地域，教育體系完備、門類齊全，在服務經濟和社會發展中應當發揮更大的作用；市區人口中的三分之一是教育人口，教育的投資與消費對市區經濟的拉動作用十分明顯。為此，市區教育理應成為全市教育的“領頭雁”、“排頭兵”。如何高昂市區龍頭，首先必須強化市區一體的意識。在實現均衡發展、促進教育公平的過程中，市直與黃州區、開發區要整體規劃，相互支持，共同發展。其次是各縣市區必須從大局出發，在各個方面積極支持市區教育的改革發展。

第二，夯實基層基礎。這里包含兩層意思：一是要夯實基礎教育。基礎教育是整個教育體系的根基，也是黃岡教育事業的重點。我市的基礎教育目前具有一定的競爭力，能夠走在全省乃至全國的前列，在未來的發展中能否繼續保持這個優勢，需要全市上下共同努力。二是要夯實教育基礎。基礎不牢，地動山搖，教育工作尤為如此。各個地方、各個學校都要注重于多做打基礎、管長遠的工作，在體制機制的完善、師資隊伍的建設和辦學條件的改善等方面，取得突破性的進展，適應時代的要求。

第三，堅持四教并舉。加強統籌規劃，優化教育結構，促進各類教育協調發展，既是構建現代教育體系、加快實現教育現代化的重要任務，也是滿足人民群眾多樣化教育需求、辦人民滿意教育的必然要求。黃岡已經構建了較為完備的教育體系，我們要樹立大教育觀，統籌“基礎教育、職業教育、高等教育、繼續教育”協調發展，形成“低、初、中、高相互銜接，職前、職后有機配套，公辦、民辦競相發展”的教育格局。“并舉”不是“并重”，始終把基礎教育作為我市教育工作的重點，是我們必須嚴格把握的準則。

第四，全力打造品牌。教育品牌是優質教育的具體體現。市委、市政府已作出了打造黃岡教育品牌的戰略決策，全市廣大教育工作者使命神圣、責任重大。一是要樹立黃岡教育大品牌意識。傾力打造以基礎教育為主體、以職業教育和高等教育為兩翼、各類教育協調發展、城鄉教育均衡發展、教育質量高、服務功能強的黃岡教育品牌，使黃岡成為全省乃至全國的素質教育研發基地、優質教師培訓基地、中高級職業技術人才培養基地。二是要著力做大做強黃岡中學品牌。黃岡中學是黃岡教育的領軍團隊，在打造黃岡教育品牌中的地位和作用無庸置疑。全市上下要進一步重視和支持黃岡中學的建設發展，在優質生源、骨干教師、經費投入、品牌保護等方面整合資源、形成合力，為黃岡中學可持續發展提供可靠的保障，共同把黃岡中學辦成世界聞名、全國一流的國家級示范高中。三是各地各校都要因地制宜、因校制宜創特色、打品牌。要充分挖掘自身潛力，科學定位發展目標，在品牌學科、品牌教師、品牌模式上，形成黃岡教育“一輪明月、滿天星斗”的品牌格局。

基于上述發展思路，結合當前工作實際，下一步我們要著力推進八個方面的工作：

（一）以全國教育工作會議精神為指針，著力推進黃岡教育科學發展

7月13日，全國教育工作會議召開，總書記、總理出席會議并作重要講話，動員全黨全社會全面實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》。這次會議是黨中央、國務院在新世紀召開的第一次高規格的全國教育工作會議，我們一定要學習貫徹好全國教育工作會議精神，積極謀劃我市教育事業科學發展。

一是要廣泛開展學習活動。全市教育系統要采取多途徑、多形式，迅速開展學習全國教育工作會議精神和《規劃綱要》活動，尤其要認真學書記、總理的重要講話精神，吃透領會會議的精神實質和《規劃綱要》的豐富內涵，用會議精神和《規劃綱要》指導我們的教育行政管理和教育教學工作，提高全市廣大教育工作者推進教育事業科學發展的能力和水平。

二是要深入開展調查研究。全市教育行政部門要根據會議精神和《規劃綱要》的總體要求，結合《市廳教育合作協議》的有關規定，進行廣泛調查研究，摸清我市教育發展現狀，全面總結教育改革發展經驗，找準制約教育科學發展的突出問題，根據調研的結果，制定科學的應對之策。市教育局重點抓好黃岡市區教育資源整合、黃岡職教園區建設、黃岡教育品牌資源開發、義務教育均衡發展、基礎教育課程改革、教育體制機制創新等重點課題的調研。各縣市區教育局也要結合當地實際，確定調研課題，開展調查研究。

三是要精心編制教育規劃。編制教育發展規劃對當前和未來我市教育發展都將起到巨大的引領作用，全市教育系統要加強宏觀思考和戰略謀劃，在廣泛調查研究的基礎上，確立教育發展新思路。當前要抓緊編制《全市教育事業“十二五”發展規劃》和《黃岡市中長期教育事業改革和發展規劃綱要》。同時，還要編制好全市中職教育發展、普通高中發展、學?；窘ㄔO、中小學布局調整等各個單項發展規劃。

（二）以促進教育公平為目標，著力推進義務教育均衡發展

促進公平是國家基本教育政策，均衡發展是促進教育公平的根本途徑。教育部已經印發了《關于貫徹落實科學發展觀進一步推進義務教育均衡發展的意見》，省政府也出臺了《關于進一步推進全省義務教育均衡發展的意見》。全市上下一定要把促進義務教育均衡發展的各項工作落到實處。

首先，要完善好“三個機制”。一是完善“以縣為主”的管理體制。實行“以縣為主”的義務教育管理體制，是新形勢下我國基礎教育體制的重大調整與改革，是促進農村義務教育持續健康發展的治本之策。其實質是加大縣級政府舉辦義務教育的責任，核心是解決教育經費投入不足和師資流動不暢的問題?！妒≌庖姟访鞔_規定“縣級人民政府在推進義務教育均衡發展中承擔主要職責，要認真履行調整布局、建設學校、投入經費等責任”。二是完善經費投入保障機制。要全面落實義務教育經費的各項投入政策，積極爭取上級專項資金和教育捐贈項目資金，完善“校財局管”制度，加強經費的預算編制和使用管理。三是完善督導評價機制。要建立義務教育均衡發展綜合督導檢查制度和監測評估體系，對區域內義務教育學校之間的差距進行逐校監測和分析，建立義務教育均衡發展信息庫，并以適當方式公布監測結果。省政府教育督導室將制定出臺義務教育均衡發展督導評估指標體系和督導評估實施方案，各地要結合實際，制定相關配套方案，并組織好實施，推進區域內義務教育均衡發展。

其次，要實施好“三大工程”。一是實施“義務教育教學質量提高工程”。推進均衡發展，要以提高教育質量為核心任務。要深化課程改革，轉變教學方式和學習方式，提高課堂效率；要深化考試招生制度改革，落實義務教育學生“劃片招生、就近入學”制度，有效解決中小學生“擇?！眴栴}；要深化評價制度改革，逐步建立學校、學生、教師、教學四位一體的評價體系；要進一步規范班級班額設置、課程開設、作息時間安排等，切實減輕學生課業負擔，促進素質教育全面實施。二是實施“義務教育教師隊伍建設工程”。推進均衡發展，要以教師隊伍建設為根本途徑。要推進縣域內教師資源的統籌管理和合理配置，在總量控制的基礎上，縣域內中小學教師編制可統籌使用；要改革完善義務教育學校校長管理辦法，推行中小學校長聘任制和任期制；要改革完善教師的補充、交流和培訓機制，深入實施“農村教師資助行動計劃”和“農村教師素質提高工程”，建立城鄉教師定期輪崗交流制度，加強教師培訓工作；要切實保障和改善教師待遇，落實績效工資、醫療保險、住房公積金、農村教師周轉房等政策性規定。三是實施“義務教育關愛工程”。推進均衡發展，要以教育機會平等為基本原則。要保障流動人口子女接受義務教育，堅持“以流入地政府為主、以公辦學校為主”的原則，妥善解決好進城務工人員子女入學問題；要加強對留守兒童的教育和管理，建立和完善學校教職工與留守兒童結對幫扶機制；要切實關愛殘疾學生健康成長，建立殘疾兒童確認、登記和組織入學制度；要加大貧困學生資助力度，確保不讓一個學生因家庭經濟貧困而失學。

第三，要實現好“三化目標”。一是實現“教育質量一體化”。學校生源得到均衡分布，辦學質量差距逐步縮小，整體教育質量明顯提高，各類擇?，F象有效緩解。二是實現“師資配備均衡化”。教師補充渠道暢通、科學，教師定期交流、培養培訓制度健全，教師整體素質不斷提高。三是實現“基礎設施標準化”。學校數量、規模滿足生源變化需求，學校辦學條件、教學設施逐步達到統一標準。通過實現“三化目標”，使區域內義務教育學校在師資水平、生源分布、教育質量等方面基本均衡，切實體現義務教育的公益性、平等性原則。

圍繞全省實施“義務教育均衡發展行動計劃”，根據教育部和省政府的意見要求，要抓緊研究制定和組織實施推進義務教育均衡發展的工作方案，開展“義務教育均衡發展示范縣（市、區）”創建活動，我們將適時召開“全市義務教育均衡發展現場經驗交流會”，及時總結推廣先進典型和經驗。

（三）以中等職業教育為重點，著力推進職業教育快速發展

近年來，隨著我國市場經濟體制的不斷完善和職業教育改革發展政策的調整，我市職業教育發展面臨許多新情況和新問題。年初，我們提出實施“職業教育攻堅工程”，目的就是要通過改革創新的辦法解決發展中的矛盾和問題，走出一條具有黃岡特色的職業教育發展之路。

一是要努力擴大招生規模。要樹立正確的育人觀、人才觀，加大職業教育宣傳力度，推動中等職業教育就業準入制度、“雙證書”制度、免費教育制度等引導政策的實施，增強職業教育的社會吸引力。要嚴格執行高中階段教育招生計劃，確保普通高中、中職學校招生人數大體相當。各地各學校要調動一切積極因素，確保完成今年的中職招生任務。

二是要努力增強辦學實力。要整合市區職業教育資源，努力拓寬融資渠道，加快黃岡職教園區和黃岡市中等職業學校（集團）建設。要健全縣域職業教育和培訓網絡，加強縣級職教中心（理工中專）建設。要注重提升職業教育基礎能力，切實抓好實習實訓基地和“雙師型”教師隊伍建設，加強職業教育示范學校建設。

三是要努力提高教育質量。要圍繞市場調整專業設置，使職業教育的層次結構、類型結構和人才培養模式適應我國發展方式轉變和經濟結構調整要求，建設一批特色專業、品牌專業。要面向企業用人需求，推行“校企合作、產學一體化”的辦學模式，實行頂崗實習、“訂單式”培養。要深化教學改革，通過課程、教材、教學模式和評價方式的轉變，推進就業創業教育，實現人才培養方式轉變，著力提高學生的職業道德、職業技能和就業創業能力。

（四）以學生健康成長為根本，著力推進素質教育

總書記在全國教育工作會議上的講話中指出，堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革發展的戰略主題。我們必須深刻認識到實施素質教育的重要性、必要性和緊迫性，加快推進素質教育的步伐。

一是要切實加強德育工作。這是實施素質教育的首要任務。要認真貫徹黨的教育方針，堅持把德育放在教育工作的首位，全面落實育人為本、立德樹人的要求。要進一步加強和改進學校黨的建設和思想政治工作，把社會主義核心價值體系的要求貫穿到教育、教學和日常管理中，引導學生樹立社會主義理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養學生的集體主義精神、團隊合作意識、基本道德規范和法制意識。要加強校園文化建設，深化學生行為習慣養成教育和心理健康教育，改進德育課程教學方法和綜合考評辦法，營造全員育人、全方位育人、全過程育人的濃厚氛圍。

二是要扎實推進課程改革。這是實施素質教育的關鍵環節。要深入推進義務教育課改工作，著力抓好農村義務教育學校音樂、體育、美術、綜合實踐活動課程的實施。要積極穩妥地推進普通高中課程改革，努力形成“政府推進有力、課程資源共享、課堂教學高效、教材選用規范、質量監管有效”的高中課改工作機制，積極探索新課程背景下的有效班級管理模式、課程設置和課堂教學模式。各級教研部門要及時關注全省、全市課改動態，加強課改研究，正確解讀課程標準，指導幫助學校準確把握課程標準和課改進程，做到既不超前，也不滯后。

三是要認真抓好體育、衛生和藝術教育。這是實施素質教育的重要載體。要進一步改善學校體育、衛生設施，廣泛開展“陽光體育”運動，保證學生每天鍛煉一小時。要加強學生體質健康情況調研，引導學生養成健康的生活方式和良好的衛生習慣，增強防病抗病能力，促進青少年學生健康成長。要深入開展“大家唱、大家跳”藝術教育活動和“中華經典誦讀進校園”活動，營造校園濃厚的藝術氛圍，陶冶學生的高尚情操。各地各學校要從各自實際出發，積極開展豐富多彩的各項文體競賽、科技競賽以及校園文化節等活動，積極參加全省、全國組織的各類比賽，提高學生綜合素養，促進特色教育發展。

（五）以提升隊伍素質為關鍵，著力推進政風師風行風建設

推動教育事業科學發展、辦人民滿意教育，關鍵在于造就一支適應教育改革發展需要、素質優良、結構合理、富有活力的教育工作者隊伍。要通過“抓政風、帶師風、促行風”，塑造教育部門的良好形象，提高人民群眾對教育的滿意程度。

一是要加強教育政風建設。市、縣教育局作為教育事業的管理部門，必須高度重視政風建設，加強機關管理，提高干部素質，為全市教育系統作出表率。要通過抓制度建設和落實，建立健全政風建設的長效機制，深入開展學習型、服務型、效能型、廉潔型、平安型“五型機關”創建活動，抓好文明創建工作。教育行政干部要嚴格遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律、作風紀律，正確認識和行使自己的職責權利，展示良好的精神風貌，樹立良好的教育形象。

二是要加強師德師風建設。各地各學校要以“學為人師、行為世范”為準則，以“愛崗敬業、教書育人、為人師表”為核心，以提高教師思想政治素質和職業道德水平為重點，以解決教師隊伍中的突出問題為關鍵，以深入開展向汪金權同志學習活動為契機，引導廣大教師嚴格遵守師德規范，大力弘揚高尚師德，切實提高師德素養，造就一支學生愛戴、人民滿意的教師隊伍。

三是要加強教育行風建設。要加強教育電子政務、校園網絡建設，全面推行政務、校務公開，確保教育重大事項公開透明。要嚴格執行教育收費政策，切實規范學校收費行為，全面開展規范教育收費示范縣、示范校創建活動；以維護考生合法權益為根本，深入實施招生考試“陽光工程”；繼續開展優化經濟環境“十佳三差”評議活動，完善行風評議制度和監督體系，切實解決群眾反映突出和輿論關注的熱點難點問題，提高服務質量，建設優良行風。

（六）以優化育人環境為目的，著力推進校園安全穩定工作

學校安全責任重于泰山，要深入開展“平安校園”創建活動，全力維護校園安全穩定。

一是要建立安全管理長效機制。要按照“誰主管、誰負責”，“誰辦學、誰負責”的原則，嚴格落實安全管理責任，加強安全工作目標管理考核，構建教育行政部門、學校和安全責任人“三位一體”的學校安全防范體系。要完善各項安全管理制度和各類事故處置預案，建立安全隱患定期排查機制，將安全隱患的排查與整治工作制度化、規范化。教育行政部門每季度至少進行一次安全大檢查，各學校要堅持安全工作日志、周查、月報制度。對檢查中發現的隱患，要落實整改責任人，規定整改期限。近期，各縣市區教育局、各學校要利用暑假期間，組織學校安全檢查、校舍改造維修加固，加強與家長溝通，防范汛期學生溺水、校舍倒塌事故。

二是要加強“人防、物防、技防”建設。要健全安全管理網絡和安全隊伍，努力加大校園安保經費投入，按規定配足配齊專職保安、安保器械、監控設施、報警系統，并適時開展消防、衛生、特種設備、校舍等專項檢查，增強學校安全防范能力。要落實衛生部門對學校食品衛生的監督指導人員，落實法制副校長和干警包校制度，按要求建立學校糧油配送中心。各學校要加強門衛保安人員的管理工作，按要求配備好安全管理員、義務消防隊伍、學生宿舍管理員、班級安全聯絡員等。

三是要抓好安全宣傳教育工作。要加強對安全管理人員和從業人員的安全知識常識和基本技能培訓，不斷增強安全管理意識，提高校園安全管理水平。要注重對師生的安全宣傳教育，突出各時段教育的針對性和時效性，把學校安全教育納入教學計劃，有計劃、有重點、有針對性地對學生集中開展安全教育。要加強對在校外租房居住、校外餐廳就餐學生的管理和教育，與家長、學生簽訂安全責任書；加強學生心理健康教育，對特殊學生建立信息記載卡，加強溝通、教育、引導和研究。要繼續開展處置各類突發事件應急演練，提高學校應對突發事件的反應能力。公務員之家

（七）以項目建設為支撐，著力推進教育現代化

項目建設是有效提升和增強教育發展硬實力的基礎性工程，是加快我市教育現代化進程的重要支撐。要積極爭取和實施教育項目建設，大力改善學校辦學條件，加快我市教育現代化進程。

首先，要多渠道籌措教育資金。一要積極爭取項目資金支持，及時把握國家和省財政轉移支付和項目建設的政策機遇，積極協調、配合相關部門做好項目編制和爭取工作。二要積極爭取財政資金投入，積極配合人大開展教育執法檢查，推動各項教育政策法規的貫徹落實，提高財政性教育經費投入比例，確保教育經費的“三個增長”和“兩個提高”。三要積極爭取社會資源對教育的投入，鼓勵行業、企業和社會力量參與公辦學校辦學，支持民辦教育發展，爭取社會各界捐資助學。

其次，要扎實推進項目工程建設。凡是已經動工的建設項目，要嚴把施工質量，確保如期竣工；已經納入規劃的項目，要提早做好前期準備工作，確保每個批次的建設項目都能如期開工實施。各地要統籌實施好“中小學校舍安全工程”、“農村初中改造工程”、“新農村衛生新校園工程”、“農村中小學教師周轉房工程”、“現代遠程教育班班通工程”等國家和省部署的各項任務，以及“明德項目”、“逸夫項目”、“智和項目”等社會捐贈工程，大力推進中小學校舍建筑、教學設施、后勤保障標準化建設，優先解決農村寄宿制學校學生生活設施不配套、村級小學辦學條件簡陋和學校圍墻、廁所、食堂安全隱患等突出問題。今年，市政府將完成153所農村合格學校建設和60%校舍安全工程改造任務列為“十件實事”之一，現在時間已經過半，各地各學校要根據省市制定的實施方案和時間表，加快工程建設進度，確保今年的校舍安全工程和農村合格學校建設任務順利完成。

（八）以服務中心工作為己任，著力推進政府責任目標全面落實

根據市政府對教育工作的責任目標規定，今年我們要完成十二項主要責任目標。上半年，我們已經或基本完成了“兩基”成果鞏固率、高考上線率、高層次人才引進和畢業生就業推薦、教師培訓、貧困生資助、學校后勤保障機制等六項責任目標，正在實施中的還有六項，后段我們一定要采取得力措施，加大工作力度，確保政府責任目標全面落實。

一是要積極做好服務全市中心工作。要挖掘教育潛力，積極做好招商引資工作，確保完成市政府下達的招商引資任務，服務全市經濟增長；切實抓好教育系統社會治安綜合治理，確保教育一方平安；認真開展教育駐點扶貧，努力解決群眾的實際困難，辦好扶貧示范點；注重抓好教育系統計劃生育工作，防止出現計劃外生育現象；全面推進黨的基層組織“五個基本”、“七個體系”建設；認真完成“四城聯創”年度工作任務，服務省級文明城市創建；努力提高“兩案”辦理質量，推動教育工作全面進步。

二是要扎實做好教育各項業務工作。要切實抓好各類學校招生工作，嚴格執行招生政策規定，確保秋季學生順利入學；進一步做好教師職稱評審和暑期教師培訓工作；積極穩妥推進教育系統人事制度和機構改革；全面完成武穴市、蘄春縣、黃梅縣、羅田縣國家三類城市語言文字工作評估驗收任務；認真籌備“教育督導研究會”和“示范學校校長聯誼會”第三屆年會、中小學裝備標準化建設現場會；嚴格組織好各類教育考試；全力做好畢業生就業工作；扎實開展農村勞動力轉移培訓；加大教育工會、關心下一代工作力度；繼續做好機關檔案、保密、信訪工作，促進各項工作和諧協調發展。

三、振奮精神，激發活力，全面開創黃岡教育的新局面

社會在發展，時代在進步。黨和政府對教育工作的要求、人民群眾對教育的期望越來越高，教育工作者肩負的歷史責任越來越大，我們必須努力提高推進教育事業科學發展的能力和水平。

第一，要強化大局意識，正確處理好局部與整體的關系?！熬植俊迸c“整體”是相互獨立且又“包容”與“被包容”的兩個哲學概念，“局部”是次要矛盾，“整體”是主要矛盾。把握好“局部”與“整體”的關系，要求我們站在全局高度，局部的利益要服從于整體的需要。相對于全市中心工作，教育工作是“局部”，我們要服從市委、市政府中心工作大局，認真貫徹執行市委、市政府的各項決策；相對于全市教育工作，縣市區教育局、學校工作是“局部”，縣市區教育局在業務上要自覺接受市教育局的指導，學校及教育事業單位要自覺服從教育行政部門的領導。全市教育系統要上下一盤棋，確保政令暢通，不能各行其事，決不能為了個別地方、個別學校局部利益，甚至個人利益，而損害整體利益，破壞整體形象。

第二，要強化責任意識，正確處理好權力與責任的關系。從行政管理學角度講，責任和權利是對等的。但在教育行政管理上，權利是有限的，責任是無限的。教育是培養人的公益事業，我們要站在對黨、對人民負責的高度，切實增強責任感、使命感，在其位謀其政，在其位謀其事。要樹立領導就是服務、管理就是服務的思想，把權力體現在服務之中，把責任落實在服務之中，認認真真履行好自己的職責，行使好自己的權力。要進一步完善崗位工作目標責任制，并扎實做好考核工作。發展黃岡教育人人有責，我們要有居安思危的憂患意識，決不能在我們的手上喪失黃岡教育的品牌優勢。

第三，要強化效能意識，正確處理好過程與結果的關系。衡量工作效能，要注重過程，更要注重結果。提高工作效能，首先要提高辦事效率。辦事要雷厲風行，工作要盡職盡責。對上級部門、領導交辦的事項、布置的任務要認真及時落實；科室之間、干部之間工作要主動密切配合、團結協作，不能相互推諉、互相拆臺。其次要提升服務水平。要在主動服務、優質服務、創新服務上多做文章，主動研究政策、創新思維、鉆研業務，全面提高服務基層、服務學校、服務師生和群眾的水平和質量。提高工作效能的核心是要提高自身素質。要端正工作態度，加強學習鍛煉，提高政策水平和業務技能，真正做到想干事、會干事、干成事、不出事。要保持充沛的干事創業的激情，把底線把持在不出事上，把目標定位在干成事上。公務員之家

第四，要強化創新意識，正確處理好繼承與創新的關系。黃岡教育發展，既要繼承傳統，更要改革創新。我們要繼承黃岡教育尊師重教的優良傳統、教學改革和教育管理好的作法和經驗、高質量的教學和科研成果。同時，要認真研究面臨的新情況和新問題，大膽探索和試驗，推動黃岡教育不斷創新。一是在理念上要創新，包括治教理念和辦學理念。要堅持分區規劃、分類指導，進一步提高教育行政管理水平。要引導學校合理定位，避免“千校一面”傾向，形成各自的辦學理念和風格，在不同層面辦出特色、爭創一流。二是在機制上要創新，包括辦學體制、用人機制。要健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發展的格局。要積極推行校長聘任制和任期制、教師公開招考制，形成科學的選人用人機制。三是在教學上要創新，包括教學方法、教學手段。要深化教學方式方法改革，創新人才培養模式，努力提升教育發展的軟實力，促進學校內涵發展。四是在工作上要創新，包括工作措施、工作方式。要實行教育工作項目化、項目課題化、課題品牌化。

第五，要強化自律意識，正確處理好勤政與廉政的關系。廉政和勤政，是對國家公職人員的基本要求。廉而不勤要誤事，勤而不廉要出事，不廉不勤更壞事。要以德為先、以廉為本。教育關系千家萬戶，是社會關注的熱點部門，在計劃、招生、辦證、財務、基建、采購、干部任用、科研經費、校辦產業等許多關鍵領域、關鍵崗位，稍不自律，就容易出問題、犯錯誤，因此我們要防微杜漸、警鐘長鳴。要通過學習教育、制度建設、監督檢查，從源頭上預防腐敗，鏟除滋生犯錯誤的“土壤”。再好的制度要靠人去執行，關鍵在于自身要慎獨、慎微，在廉政問題上，我們要嚴格做到三個強化：一要強化政策觀念，保證工作上不出問題；二要強化道德規范，保證生活上不出問題；三要強化法紀意識，保證經濟上不出問題。

同志們，教育工作千頭萬緒，任務繁重。國務委員劉延東同志曾說過，教育關系千秋萬代，涉及千家萬戶，說教育千言萬語，看教育千差萬別，辦教育千辛萬苦，發展教育要千方百計、千軍萬馬。讓我們繼續深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心、扎實苦干，全面做好2010年的教育工作，努力開創黃岡教育事業科學發展新局面。