林業局上半年總結及下半年計劃

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今年上半年，我市林業工作在市委、市政府的正確領導下，在省林業廳的指導下，認真貫徹落實"三個代表"重要思想和《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》和全國、全省林業工作會議精神，按照"嚴格保護、積極發展、科學經營、持續利用的原則，狠抓年初確定的各項工作任務，堅持體制和機制創新，抓好隊伍建設，取得了較好的成績?，F就上半年工作總結如下：

一、上半年主要工作

（一）春季綠化造林任務如期保質完成

據統計，全市共完成綠化造林62180畝，是省下達計劃任務43659畝的142.4％，其中：人工造林42062畝（含退耕還林142*畝），跡地更新7590畝，低產林改造4120畝，人工補植造林8408畝。完成中幼林撫育148*畝，當年新封山育林7420畝，大田育苗1736畝，容器育苗35.5畝，義務植樹145萬株。

各地在綠化造林活動中，做到了五個結合：一是植樹造林與森林防火相結合；二是植樹造林與通道綠化相結合；三是植樹造林與景觀建設相結合；四是植樹造林與全社會辦林業相結合；五是植樹造林與林農增收相結合。同時，我市的春季綠化造林工作還呈現五大特點：

1、領導高度重視。在年初召開全市林業工作會議上，省林業廳廳長陳鐵雄、*市四套班子主要領導出席會議。劉奇市長、包哲東副書記、馮志禮副市長先后對今年的綠化造林、國土綠化和其他林業工作進行動員部署。為進一步加強對綠化工作的領導，市林業局還成立以廖秀樞局長為組長的綠化造林工作領導小組，組織抽調有關人員分5個專業小組，集中時間、集中力量抓好綠化工作，并建立市局各處（室、站）與各縣（市、區）林業（農林）局春季綠化造林掛鉤聯系制度。

2、綠化投入加大。全市綠化造林投入力度進一步加大，根據統計，全市各級財政投入綠化造林5*0多萬元。經*市市委常委會和市政府常務會議通過，決定拿出4*萬元用于生態公益林建設和林業產業化經營。瑞安市財政在今年350萬造林預算基礎上，又決定每年安排1*0萬元，建設城鎮綠屏工程。樂清市財政拿出5*萬元，各鄉（鎮）、村籌集5*萬元，綠化干線通道兩側山體。

3、質量管理強化。狠抓營造林質量,把質量管理貫穿于整個營造林工作的始終。通過強化作業設計、采取專業隊伍工程造林、加強造林現場的技術指導服務、嚴格督查制度、重申造林質量追究制度，同時嚴把造林質量關，提高造林質量，對去年的綠化造林地采用大苗補植辦法來提高成效。

4、宣傳廣泛深入。各級林業、宣傳部門加強聯系，進一步加大宣傳力度，營造了良好的綠化氛圍。市林業局、市委宣傳部聯合召開了綠化宣傳座談會。廖秀樞局長親自參與*電視臺《新聞點點評》節目，向廣大市民宣傳綠化造林意義，呼吁提高義務植樹盡責率。*有線電視臺"零距離"欄目，做了植樹專題報道節目；*日報以大篇幅連續報道義務植樹情況，宣傳綠化質量和效益；*晚報推出整版報道，宣傳今年"綠色·生態·文明"的綠化主題。此外，我市還組織了"月兔杯"浙江省第六屆蘭花博覽會和*茶花展，通過花展進一步增強了市民愛美愛綠的意識。

5、植樹形式多樣。各地、各部門扎實開展多種形式的群眾性植樹活動，積極促進了春季綠化造林工作的開展。市四套班子領導和市、區兩級機關干部共150多人，在104國道麗岙段兩側種下了3*0多棵香樟和杜英，拉開了我市今年綠色通道工程實施的序幕。軍分區在甌海郭溪鎮造"國防林"。市綠化委、團市委、甌海區政府、市水利局、市溫瑞塘河指揮部組織8*名團員青年在甌海區婁橋鎮溫瑞塘河兩岸開展"保護母親河"植樹造林活動。團市委在市區景山公園舉行市第十七屆新婚夫婦共栽同心樹活動。奧康集團開展"播種奧康情，扮靚楠溪江"義務植樹活動。全國百名媒體記者在雁蕩山種植"記者林"。各縣（市、區）領導也在植樹節前后參加了當地的群眾性義務植樹活動。

（二）森林火災高發勢頭得到有效遏制

今年春防，經受了嚴峻防火形勢的考驗，最大限度地遏制了森林火災的高發勢頭，確保了元旦、春節、元宵、清明、"五一"等節日期間沒有發生大的森林火災。春防期間，我市共發生森林火警、火災153起，其中：火警15起、一般火災137起、重大火災1起。受害森林面積1645.6公頃，損失林木蓄積3.2萬立方米，幼樹285.3萬株。森林火災發生率和受害率分別為每10萬公頃22.7次和2.4‰。森林防火主要做好以下五個方面的工作：

1、超前部署，認真落實節日期間的森林防火工作。去年底，市政府就針對嚴峻的森林防火形勢，及時了戒嚴令，宣布去年12月22日至今年1月5日為森林防火戒嚴期。為抓好清明節期間的森林防火工作，市人民政府于3月5日就了《關于切實做好清明期間森林防火工作的通告》，規定3月27日至4月11日為防火戒嚴期，要求各級政府組織專門力量，對重點地段、路口、山頭實行嚴防死守。市委、市政府于3月18日又專門下發了《關于進一步加強森林防火工作的通知》，重申了森林防火責任，有力地促進了清明期間的森林防火工作，實現了清明期間無大火的目標。

2、全力以赴，堅決遏制森林火災高發勢頭。針對2月中旬部分地方森林火災高發的勢頭，2月15日，馮志禮副市長及時簽發了《關于進一步做好當前森林防火工作，堅決遏制森林火災高發勢頭的緊急通知》，要求部分森林火災多發的縣，堅決落實強硬的森林防火預防措施，限期改變森林防火的被動局面。3月9日，包哲東副書記、馮志禮副市長又共同簽發了《關于進一步采取針對性措施，做好當前森林防火工作的緊急通知》，要求各地廣泛深入地開展"森林防火宣傳月"活動。同時，還把森林防火列入了萬名干部下基層的重要工作職責。

3、加強督查，嚴格落實森林防火責任追究。市委、市政府還根據省森林防火指揮部的通知精神，組織了由市委副秘書長、市政府副秘書長、市林業局局長帶隊的三支督查組，赴各地檢查指導森林防火工作。市森林防火指揮部根據《*市森林火災責任追究制度》，會同市監察局對瑞安市塘下鎮"12·27"森林火災和永嘉縣渠口鄉"1·3"重大森林火災進行了追蹤督查，促使當地紀檢監察部門介入調查，對有關責任人做出了處理。同時市委、市政府又組織了10支農村工作服務隊，分赴各地開展森林防火督查工作。馮志禮副市長明確要求，晴天服務隊的任務就是抓森林防火督查，要按照章猛進副省長提出的"五個不放過"原則，采取明察暗訪的督查形式，發現問題，當場開據"森林防火工作限期整改通知書"進行整改。通過督查，極大地促動了基層森林防火工作的開展。

4、建章立制，完善森林防火警告制度。市森林防火指揮部根據《森林防火條例》、《*市森林火災責任追究制度》和《*市森林防火工作目標考核辦法》，制定了對森林火災嚴重鄉鎮實行"黃牌"警告的有關規定，對違反規定的，一律作為市森林防火重點整治單位予以"黃牌"警告，并通報其上級黨政機關和組織部門。如市森林防火指揮部首次對發生"4·20"森林火災的泰順縣三魁鎮實施了掛"黃牌"警告，成效明顯。

5、分級落實，狠抓森林消防建設工作。為盡快使每一位撲火指揮員和撲火隊員都懂得安全撲火避火知識，杜絕撲火傷亡事故的發生，根據全省統一部署，我市開展了"安全撲火培訓月"活動，舉辦了縣級防火辦主任和師資培訓班。據統計全市各地共舉辦"安全撲火培訓班"35期，培訓人員達3*0多人，大大提高了森林消防隊伍的實戰能力。

（三）森林公安執法力度得到加強

為從嚴治警，牢固樹立"立警為公，執法為民"的思想，我市森林公安開展了一系列的警示教育活動。結合"固本強基"試點的成功經驗，創新警務工作機制，通過抓基層抓基礎，建立和完善鄉、村、組三級情報信息網絡，把防范措施落實到源頭。在維護林區的社會治安方面，繼續保持嚴打和防范態勢。3月10日至4月10日，我市及時組織開展了以嚴厲打擊野外違章用火為主要內容的"清火行動"，4月15日至5月25日分三個階段在全市范圍內組織開展了禁種鏟除原植物的專項行動。同時，各地還適時開展了打擊破壞野生動物、破壞林地等各類違法犯罪活動，據統計，今年上半年以來全市森林公安共受理各類森林案件162起，查處132起，其中森林刑事案件受理80起，查處50起（其中重特大案件45起）；林業治安案件受理21起，處理21起；林業行政案件受理61起，處理61起。共挽回經濟損失33.5萬元，受處罰人數139人，極大地震懾了犯罪分子保護了森林資源，維護了林區的社會治安穩定。

（四）森林資源保護工作穩步推進

一是加大宣傳，提高全社會森林資源保護意識。通過發送林業的法律、法規，向廣大領導干部宣傳保護森林資源的重要作用。4月份在松臺廣場開展以"保護野生動物、維護生態平衡"的大型保護野生動物知識宣傳，展出國家、省重點保護野生動物標本80多種，印發宣傳資料5*0多份，邀請專家進行保護野生動物知識講解和咨詢，現場接受咨詢達1*0多人次，*綠眼睛50多名環保自愿者參與這次宣傳活動，收到良好的效果。與市依法治市辦公室合作制作宣傳畫板進行巡回宣傳，以典型案件進行媒體曝光，以案析法，提高公民守法的自覺性。

二是清理整頓，嚴厲打擊非法使用林地的行為。針對2*0年以來發生的296起違法征占用林地，開展了征占用林地清理整頓大檢查，上半年共處理258起，刑拘1人，罰款259.4萬元，補辦審核、審批手續收繳森林植被恢復費73.3萬元，另外38起正在調查和處理中。

三是協防"非典"，加大野生動物養殖、利用監管力度。按照省林業廳的統一部署，對全市果子貍進行地毯式的檢查，全市共有果子貍64只，并及時采取滅殺處理。

四是主動服務，正確處理經濟發展與森林保護的關系。針對占用征用林地審核審批管理最新精神，聯合國土資源、公安、安全生產等部門，對原小而散的采石取土場進行整頓和治理，對集中開采進行重新選址。同時，下發了《關于進一步規范林地管理為重點工程建設做好服務的通知》，要求各地對林地的審批和管理認真做好服務。

五是加強執法，嚴格木材運輸的監督檢查。據統計，我局木檢站今年上半年共檢查木材399車皮（車輛），處理違法運輸木材共108車次，收取木材變價數3.5萬元。

（五）林業產業繼續健康發展

我市的森林旅游業、竹木制品加工業、家具業等傳統林業產業繼續保持強勁的發展態勢，根據統計，上半年全市林業行業總產值達26億元。同時，為了充分展示我市的林業成果和*林業產業經濟的發展水平，建立了*林業展示廳。展示廳共分6個展區：林業成果、森林公園、野生動物、竹木制品、森林食品、辦公家具等，通過資料介紹、圖片展覽及實物陳列，為我市林業龍頭企業對外交流合作提供了一個良好的平臺和洽談場所。為積極籌備將于今年9月份在上海舉辦的浙江省森林旅游資源開發推介會，全市各森林公園已著手制作宣傳資料，以期將*豐富的森林旅游的資源向外界展示，以提高*市森林公園知名度，促進森林旅游快速發展。

（六）森林病蟲害防治檢疫工作成效明顯

一是加強主要病蟲害的預測預報工作。上半年，我局對越冬代馬尾松毛蟲、柳杉毛蟲、竹蝗、松褐天牛以及經濟林病蟲害共249.64萬畝面積進行調查，重點開展松材線蟲病疫情普查，及時掌握了主要病蟲的發生分布情況，對蟲情趨勢進行分析，蟲情通報，有效地指導了防治工作的開展。

二是全力開展防治工作。全市開展了柳杉毛蟲、馬尾松毛蟲、竹子、板栗等經濟林病蟲害防治工作，重點抓好松材線蟲病防治工作，最大限度控制病蟲蔓延。我市除平陽、文成分別繼續實施馬尾松毛蟲、板栗病蟲害省級三期工程治理外，第三期省級工程還增加了蒼南的竹子病蟲害和甌海的花卉病蟲害二個工程治理項目。

三是積極開展檢疫工作。上半年，全市共調運檢疫林木種子2*0公斤，苗木277.98萬株，木材9.53萬立方米，收取檢疫費16.21萬元。樂清、文成等縣（市）還及時開展復檢工作，共復檢種子2*0公斤，苗木236萬株，木材5913.5立方米。市、縣檢疫站還依法開展檢疫檢查，共查處違章案件19起。

四是全面開展有害生物普查。及時制定了有害生物普查實施方案，開展普查試點，落實普查任務，幫助各縣（市、區）組織普查隊伍，調劑和分發了一批普查工具。今年以來全市各地普查工作全面鋪開，基本上完成了第一階段調查任務。

（七）林業科技推廣工作進展順利

一是積極開展科研和技術創新活動。全市共組織實施各級各類林業科技項目70多項，內容涉及花卉種苗、造林撫育、退耕還林、森林防火、森林病蟲害防治、濕地和生物多樣性保護、森林食品開發、林產品加工、野生動物馴養繁殖、林業宏觀發展研究等各個方面。各科技項目實施進展順利，一批科技項目完成任務，取得較好的生態、經濟和社會效益。

二是大力推廣林業科技工作。引進和推廣了20多項適用技術成果。本年度有3個項目列入省、市農技推廣基金會試驗示范資助項目，其中省級是無公害馬蹄筍標準化栽培技術推廣項目，市級是獼猴桃仿生栽培技術推廣和發展花卉優良品種兩個項目。

三是抓好林產品安全生產及林業質量標準化工作。按照省林業廳要求設立了林產品質量檢測網絡點，開展了2*4年度森林食品產品、森林食品基地監督檢測抽查工作，開展了*林業標準化工作情況調查工作。

四是圓滿完成"科技成果交易會"林業項目任務。我局榮獲科交會優秀協作獎?？平粫陂g，共有21家涉及林業（包括花卉類）科技成果和產品的高等院校、科研單位和林業龍頭企業參展，參展的科技成果和產品有6大類共250多項。并邀請浙江林學院院長、中國工程院院士張齊生教授到會做"中國林業發展戰略"報告。

（八）機關"效能革命"進一步深化

一是轉變機關職能，提高機關工作效率。上半年我局根據實際，制訂實施了《*市林業局關于2*4年深化"效能革命"的實施方案》，嚴格執行"四條禁令"、"市直機關效能監察若干意見（試行）"等制度；堅持和完善政務公開、首問負責、一次性告知、限時辦結和"AB崗"等辦事制度以及建立健全失職追究制、否定報備制，聘請效能建設監督員。通過內外監督、嚴明執紀等手段，確保制度落實到位。

二是加大力度，抓好重點部位、窗口單位和基層站的效能建設。通過進一步簡化辦事程序，縮短辦事時限，改進服務態度等措施，使窗口形象有根本性的改變。

三是學習宣傳《行政許可法》，推進審批工作法制化。著力搞好第三輪審批制度改革，依法削減審批項目，進一步規范行政審批行為。重點解決審批事項過多，過于集中和減瘦留肥、明減暗不減等問題。做到可以取消的審批事項一律取消，保留的事項，盡最大限度地壓縮審批時限，簡化審批程序。

四是堅持"求真務實"，做到"十要十不要"。大力提高隊伍素質，深入開展學習型機關創建活動，加強職業道德建設業務培訓，進一步提高機關干部的思想道德素質和業務工作能力，形成心齊、氣順、勁足、實干的良好氛圍。

五是學習貫徹中紀委三次全會和國務院廉政會議精神，全面落實省、市紀委部署的今年黨風廉政建設和反腐敗工作的各項任務。從4月1日至6月30日，認真組織開展了全市林業系統反腐倡廉警示教育活動，進一步引導廣大黨員特別是領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀，地位觀、利益觀，增強了黨性觀念和廉潔從政意識，收到了較好效果。

二、下半年工作打算

下半年將繼續貫徹2*4年度林業工作思路，落實年初確定的工作任務。

（一）在思想建設方面，通過組織"樹立科學的發展觀和正確的政績觀"的專題學習，大力弘揚求真務實精神，從政治、群眾、發展、實踐和全面的觀點正確看政績，不斷增強黨性觀念和廉潔從政意識，推動林業系統黨風廉政建設和加快林業發展。繼續深化解放思想大行動，進一步解放思想，開拓創新，抓好落實，通過打造政府服務品牌、產業品牌、城市形象品牌、*人品牌，把各項工作提高到一個新的水平。鞏固深化"效能革命"的成果，進一步提高思想認識，增強搞好深化機關"效能革命"的自覺性和主動性。

（二）在營林生產方面，一是組織造林質量回頭看活動。對2*0年以來的人工造林、封山育林等開展回頭看，完善營造林檔案資料，對照統計年報和原始檔案資料，落實具體小班并到造林現場查看,發現問題及時補救。二是抓好村莊綠化工作。有計劃、分步驟地從全市6*0多個行政村中選擇一批行政村進行綠化美化，用5年時間建成1*個"綠化示范村"。三是推進高標準平原綠化，督促龍灣、甌海、樂清、瑞安、平陽等縣（市、區）加快建設任務，申報高標準平原綠化先進縣（市、區）。四是要抓好重點生態公益林建設，要圍繞省下達的任務，對其中330萬畝實行封山育林措施，按照"五個一"要求，確保發揮良好的生態防護功能。五是做好森林食品基地建設，樹立森林食品品牌。鼓勵支持龍頭企業、工商業主以及科技單位參與基地建設，發展非公有制效益林業。

（三）在森林防火和森林公安方面，一是繼續抓好森林公安隊伍建設，決定于7月1日至8月31日在全市森林公安機關開展以"學決定、弘敬業、聚警心、情為民"為主要內容的求真務實專題教育活動。二是繼續抓好警務創新工作。通過"固本強基"工程建設，繼續探索森林公安警務創新，夯實基層基礎，構筑打防控一體化的機制，做好源頭管理文章，提高森林公安的工作效率。三是繼續保持嚴打和防范態勢。根據各階段的犯罪動態，堅持打防并舉、標本兼治的原則，適時開展各類嚴打專項行動，整頓林區的社會治安環境，促進林業的規范化管理。四是繼續深化森林防火工作。理清工作思路，開拓創新，在鞏固、完善的基礎上，繼續深化森林防火責任制和依法治火力度。以"森林消防建設年"和"林火監測體系建設"為載體，健全森林防火管理和消防網絡；以森林防火指揮部成員單位掛鉤聯系制度為抓手，進一步加大森林防火的監督管理力度。

（四）在林政資源管理方面，一是啟動手森林資源二類調查工作，及時更新森林資源地理信息系統數據庫，實行我市森林資源消長變化動態監測。二是加快調處山林糾紛工作。按照"先易后難"的調處原則，重點調處熱點山林糾紛、領導批辦的山林糾紛以及*與臺州、*與麗水的山林糾紛，確保林區的社會穩定。三是加強林木采伐管理。隨著新的《浙江省林木采伐管理辦法》的實施，我督促各地加強宣傳，推行采伐公示制度，加強對采伐監管的力度，確保森林資源的永續利用。四是繼續加大林政執法力度，嚴厲查處非法征占用林地、非法經營野生動物、以及盜濫伐木材等林業行政案件。

（五）在產業發展方面，要進一步發展森林旅游業，加快基礎設施建設，積極引進外部資金，鼓勵民營企業參與投資開發。開展創建文明森林公園活動，使森林旅游業成為林區經濟發展的支柱產業。下半年重點開展森林旅游的資源調查及總體規劃工作，壯大*市竹藤產業協會。大力支持、鼓勵工商企業投資發展效益林業，完善*林業展示廳，展示*林業成果，為企業發展提供一個新平臺。

（六）在森林病蟲害防治方面，一是抓好林業有害生物普查工作，確保普查工作按計劃進度順利進行。二是抓好松材線蟲病、柳杉毛蟲、松毛蟲、板栗竹子花卉病蟲害等病蟲害調查和防治工作，及時掌握病蟲情動態，及時開展防治。三是抓好種苗產地檢疫、調運檢疫和檢疫執法工作，有效控制危險性病蟲害傳播蔓延。四是抓好森防目標管理各項工作，確保各項指標的全面完成，重點開展森林病蟲害防治檢疫先進站的建設和申報工作。

（七）在林業科技方面，一是抓好林業科技攻關項目實施，完成*市濕地資源調查和保護研究、*市主要森林病蟲害生物防治技術研究和推廣等4個科技項目的課題任務，確保通過評審；繼續實施好在研科技項目和新上項目，加強對各縣（市、區）承擔的市級以上的科技項目的服務指導工作。二是加強林業科技推廣工作。與當地林業工程建設結合起來，大力推廣林業適用技術，通過建立科技示范點、送科技下鄉、組織林業科技周活動等多種形式，幫助農民掌握興林致富技術。重點抓好2*3年和2*4年度下達的省市農業技術推廣基金項目的實施和跟蹤服務工作。三是加強林產品質量標準和檢驗檢測體系建設，做好2*4年度浙江省森林食品和產品認定申報工作，爭取有3個以上的基地和2個以上的林產品通過浙江省森林食品基地和產品的認定。