縣林業局監察上半年工作小結

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今年上半年，我局的工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級林業部門的大力支持下，堅持以災后重建統攬林業工作全局，全體林業干部職工眾志成城抗冰災，同心協力抓重建，全心全意謀發展，經過近半年的共同努力，各項工作齊頭并進，呈現良好的發展態勢?，F將上半年的工作運行情況匯報如下。

一、工作整體推進

1、抗凍救災方面。面對五十年一遇的冰凍災情，全體林業系統干部職工與縣委、縣政府保持高度一致，積極投入到抗凍救災當中去。一是制定救災實施方案。迅速出臺了《*縣林業局抗凍救災工作實施方案》，成立了領導小組，同時下設4個辦公室，明確了各自的職責，強化了措施的落實，加強了組織紀律的保障。二是加強工作調度。堅持全員到崗履責，不擅自離崗，減少休假，取消外出，確保救災應急隊伍能隨時拉出得，用得上，及時處理災情。啟動緊急救災機制，強化值班報告制度，確保24小時信息暢通。三是加強林區檢查。組織人員對林區的危房、道路、電線等基礎設施進行檢查，及時排除安全隱患，防止發生人員傷亡事故。局班子成員深入路口鎮、六市鄉、大樂坪林場等重災區，查清災情，采取得力措施，指導抗凍救災工作，盡最大努力把損失減少到最低程度。四是取消了一切與抗災無關的會議和活動。取消了原定在春節前召開的老干部座談會和年終工作表彰會，全身心投入抗災救災中。五是及時做好匯報。要求各鄉鎮林業工作站和各國有林場深入到基層對受災的森林資源進行摸底調查。將災情收集整理好，及時準確地上報到省、市、縣，爭取上級的技術指導和資金扶助。六是做好抗凍救災技術指導。組織林業技術人員進村入戶，走向山頭，向林農和林業企業主詳細講解防寒抗凍技術指導要點。組織民工對已起的苗木采取了保溫儲存措施，避免苗木凍傷；對已上山造林的苗木組織民工進一步踩緊、培蔸。通過采取一系列的有效措施，切實把林業損失降到了最低限度，未發生任何人員傷亡事故。

2、災后重建方面。一是加快林木清理。邀請市林業局專家對林業技術人員就受災林木評估調查和林木清理進行專門培訓。制定林木清理實施方案，明確了清理要求。按照“統一標準、統一時間、統一組織”的清理規定，合理有序清理受災林木。到目前為此，已完成清理面積24.8萬畝，占總任務數的75%，其中集體林10.5萬畝，國有林14.3萬畝，分別占任務的59%和94%。道路兩旁、居民房前屋后已全面清理完成。二是竹腔施肥工作開展情況。按照技術要求完成了作業設計，落實了經營主體，明確了施工單位。到目前為止，已全面完成竹腔（蔸）施肥面積2萬畝。三是基礎設施恢復情況。為保證林業各項工作的正常開展，春節上班后，我們一方面多方籌集資金，一方面組織全系統干部職工進行生產自救，加快對基礎設施的修復。據統計，目前已修繕完成公路20公里、水管1公里，架設電線10公里，維修危房和新建護林點房屋12間。四是開展受災林木評估調查。為進一步摸清我縣災情，由23名林技骨干組成的外業調查調查組，兵分多路分別深入到各鄉鎮和國有林場，利用一個月時間，按照林木評估調查標準，逐山頭逐地塊對受災林木進行詳細核查，為災后重建提供了切實可行的依據，最大限度地減少森林資源消耗。五是積極開展容器育苗工作。舉辦了1期容器育苗及容器苗造林技術培訓班。為落實造林所需苗木，向育苗戶免費發送良種556斤、化肥90多噸及有關育苗設備，折合資金106萬多元，預計可產出苗木450萬株。

3、森林資源保護方面。一是下發了一系列的文件。配合縣政府下發了《關于加強災后森林資源管理的緊急通告》，張貼了《關于禁止采挖、收購、經營、加工春筍的通告》，并在縣電視臺連續滾動播出。二是加強巡邏檢查。森林公安、林政稽查隊、林業工作站經常深入到基層，及時發現和處理各種破壞森林資源行為。三是規范木材加工企業。由森林公安局牽頭，派員重點把守木材加工企業，監督其收購行為，凡發現有無證收購、擾亂林政秩序的加工企業一律予以關閉取締。四是嚴格森林限額采伐。堅持憑證采伐，憑證運輸。今年的木材生產計劃全部用于雪壓材的清理，不得安排到非受損林木的采伐。五是開展打擊涉林違法犯罪活動專項行動。制定措施，集中執法力量，集中時間，從嚴從快打擊借清理災后林木之機，盜伐、濫伐、哄搶林木行為，情節嚴重的將移交司法機關追究其刑事責任，切實維護林區穩定。六是加強林業有害生物防治。組織森防站人員到電路、通訊維修現場，檢查各類木竹包裝，防止有害生物侵入我縣。

4、營林綠化方面。一是日元貸款造林和社會造林工程。春節后，我們抓緊時間，集中人力，及時組織民工上山，對去冬已完成的3.33萬畝受災新造林地進行補植補造。二是城鄉綠化工程。按照縣委縣政府的安排部署，今年重點抓好了六市入口處、縣城六模入口處、縣行政服務中心及南嶺長埠村的造林綠化，共補植紅葉石楠、紅豆杉、杜英、雪松等苗木1.2萬株。三是綠色通道工程。今年春季，我們重點抓好了319國道境內六市、高洲、坊樓、南嶺段兩旁荒山的新造和對疏林地的補植，面積達0.77萬畝。大大改善了我縣交通主干道兩旁的林相。四是開展義務植樹活動。3月份，縣、鄉兩級同時開展了大規模的義務植樹活動，各級領導以身作則，率先參加各種植樹活動。據統計，全縣義務植樹達60余萬株。五是退耕還林工程。今年春季對“長勢不佳”的退耕地8120畝進行補造重造，補造重造黑楊數量20萬株，江南榿木3萬株。下發了《關于切實抓好退耕還林撫育管理的通知》，將已完成了三年撫育且驗收合格的退耕地及時移交給林農，由林農自行管理，后續糧食補助和資金補助由其享受。配合省林業廳開展退耕還林工程縣區交叉檢查，凡是不適宜栽植喬木樹種、人畜危害嚴重、復耕形勢明顯的山場地塊一律予以核減并停發補助，對已占用的，能補植的要補植，不能補植的要異地恢復。

5、森林防火方面。一是緊急行動，切實扭轉森林防火嚴峻形勢。針對年初的嚴峻形勢，我們為全縣所有的行政村和國有林場配送了森林防火警示鑼166個。每遇天晴，各村組織人員挨家逐戶鳴鑼喊話，使防火意識深入人心。發放森林防火入戶通知書及入戶防火宣傳單10萬份，下發《森林防火緊急通告》近1萬份，及時將省人民政府致全省人民的一封信及省防火指揮部和省公安廳聯合通告全部發放到戶，并在人口密集地予以張貼，縣電視臺也每天不間斷地滾動播出。同時，在縣委、縣政府的領導下，實行縣級領導包鄉鎮，鄉村干部包村組的防火機制，由各鄉鎮場和各國有林場主要負責人親自掛帥。同時各縣直機關抽調260人組成防火義務巡邏隊，與鄉鎮干部一起包村包組包戶包山頭。二是嚴明紀律，切實做好森林防火工作。對縱火毀林的違法犯罪行為進行嚴管重罰，依法進行嚴厲打擊，并在市、縣電視臺予以公開曝光，以警示他人；對發生森林火災負有行政責任的領導和工作人員進行嚴厲查處，并追究有關人員的責任。據統計，全縣共查處森林火災、火警案件15起，查處率為100%，刑事拘留9人，治安拘留6人。三是嚴防死守，預防重大森林火災事故發生。堅持24小時值班和領導帶班，保障火情信息暢通。加大對重點防范區的巡查力度，嚴排火災隱患，對重點區域和易發地段，鄉村干部進行24小時輪流蹲守，對癡、傻、呆、幼等人群明確了監護人，并報縣森林防火指揮部備案?？h森林防火專業隊實行與工作脫鉤，集中食宿，一旦發生火情，迅速趕到現場進行撲救。

6、后勤保障方面。一是改善機關基層辦公條件。為局機關各股室安裝了電話和配齊了電腦。給林業工作站安排了固定辦公場所，結束了林業工作站無址辦公歷史。同時為基層執法提供安全保障，為基層下屬林場和“兩站”等單位配備了工作用車，大大激發了基層干部工作積極性。二是新建荷塘木材檢查站辦公樓。去年，我縣新增了省政府批準的荷塘省級木材檢查站，為提升林業形象，在林業廳配套資金未到位的情況下，在完成界化垅省級木材檢查站建設后又擠出資金新建荷塘木材檢查站辦公樓。三是明確獎懲考核辦法。今年年初，根據我局的實際情況，下發了《目標管理和獎懲考核辦法》，對考核在前幾名的單位（個人）給予獎勵，在后三名的單位（個人）進行懲處，并嚴格予以兌現。四是開展了財務資金檢查。加強票證管理，嚴格財務審批制定，大宗支出實行陽光操作。尤其是加強了強農惠農資金的監管，首先在內部開展了財務大檢查，接著聯合財政局對各鄉鎮的退耕還林及公益林資金的到戶情況進行了督查。五是制定了一系列的規章制度。根據我局人多、車多、事多的實際情況，制定了《小車管理辦法》、《加強財務管理辦法》等文件，通過建立健全制度使各項工作走向規范化、科學化。

7、作風建設方面。一是開展了民主評議政風行風工作。召開了民主評議政風行風工作動員大會，成立了領導小組，結合開展“創優發展環境年”活動，制定了切實可行的實施方案。二是開展干部考核工作。按照縣委的干部考核標準，我們對下屬單位負責人的德、能、勤、績、廉等方面進行民主考核，對群眾呼聲高、評價好的干部進行了重用，對反應差、評價差的干部該調離的調離、該免職的免職。從而大大增強了干部的主觀能動性。三是積極向四川災區獻愛心。全體干部職工積極響應縣委縣政府的號召，發揚“一方有難八方支援”的傳統美德，多次向災區人民捐款捐物，共捐款資金近5萬元，與災區人民共渡難關，為災民重建家園盡綿薄之力。

二、工作亮點初顯

（一）三大基地建設方面

1、曼地亞紅豆杉基地。一是建立了繁育基地。2007年引種試驗的40萬株小苗已移植上山，新購進的3-5年生20萬株小苗也已栽植，這可確保明年種苗穗條的采集。2008年80萬株小苗快繁任務也已完成。目前，在縣城二環東路森美公司院內建有120畝的育苗基地。二是建立了種植基地。在六市西坑專門建立了曼地亞紅豆杉的種植基地，計劃種植10000畝?，F已購地1000畝并已完成種植。今年計劃再購地、種植3000畝，當前該基地勘界工作已經完成，即將開始對林地進行評估、流轉。三是制定了該產業五年的發展實施方案。通過對國內其他大型曼地亞紅豆杉基地的考察學習，給合我縣實際，經過與實施企業細致斟酌，制定了《*縣發展曼地亞紅豆杉產業實施方案》，現已經縣政府同意，即將行文下發。四是確定了今年完成的目標。項目第一期建設實施意見已經出臺，總體規劃、建設思路也已明確，今年要辦理完林地過戶手續，將再集中連片完成3000畝的清山、整地、栽植任務，確保完成4000畝的任務，同時制作大型規劃圖和新建部分基礎設施。

2、恒茂生態園基地。一是全面完成征地工作。投資方已投入資金800余萬元，已全面完成征地工作，面積2467畝。二是簽訂了征用林地補償協議。聯合琴亭鎮與農戶簽訂了占用林地補償協議，辦理了林地流轉過戶手續。三是基礎設施建設全面開展。兩座果園已正式接管經營，現正抓緊對道路的修建和有關基礎設施的維護，同時，正在進行總體規劃的制定。

3、油茶基地。一是與投資方簽訂了投資意向合同。二是組織技術人員對全縣適宜種植油茶的山場地塊進行摸底調查，并落實了種植計劃面積。三是完成了種植基地的造林作業設計。四是建立了200畝高效豐產油茶示范林基地和2000畝的種植基地，目前已試驗成功，長勢良好，達到了預期效果。

（二）三大建設

1、“三防”協會建設。在鞏固去年已組建協會的基礎上，加強宣傳“三防”協會建設的目的和意義，進一步提高村級“三防”協會組建率。同時，在全縣各鄉鎮抓好一個“三防”協會示范村建設。

2、高天巖省級自然保護區和寒山省級森林公園的建設情況。一是完成了總體規劃。邀請省林業科學研究院完成了對兩園區建設的總體規劃，規劃方案即將出臺。二是與轄區內林農簽訂了禁伐和管護協議。三是設立了防火警示牌，在主要路口每隔3公里設立了1塊護林防火宣傳牌，并即將制作大型規劃牌。四是開展了森林資源清查。對轄區內的重點保護珍稀植物、名木古樹及保護群落進行摸底調查。五是成立了辦事機構。我局根據實際情況需要，成立了自然保護區和森林公園管理辦公室，配備了專人具體負責自然保護區和森林公園建設的日常工作。同時，明確了工作職責和工作計劃。

3、林權配套改革建設。完善林業要素市場功能，定時向林農木材價格和拍賣公告。成功對兩宗森林資源流轉進行公開評估拍賣。開展了林權抵押貸款業務。

三、工作卓有成效。

1、爭取省、市林業部門和縣委、縣政府領導的重視和支持卓有成效。省林廳廳長劉禮祖特意來到*視察災情并指導災后重建工作；林業廳副廳長毛贛華兩次就災后重建和容器育苗等工作進行指導；市林業局局長王建民多次來到*縣指導林業工作?？h委劉書記、縣政府聶縣長在防火期間經常進駐一線督促森林防火工作，同時還先后多次深入到造林地、育苗地現場指導林業各項工作，專程赴四川等地考察紅豆杉產業；縣委、縣政府分管領導經常深入到實際，指導、解決了林業一系列問題；縣政府還就林業工作出臺了《關于鼓勵全民植樹造林實施意見》和《關于進一步加強森林資源管理實施辦法》等指導性文件?？h委、縣政府的重視，領導的身體力行，為我縣林業工作順利實現提供了堅強的保障。

2、項目資金爭取卓有成效。到目前為此，已爭取無償的救災資金、救災物資和項目資金共計400多萬元。

3、穩定縣內木材市場卓有成效。向縣內各木材加工企業下發通知，要求其敞開收購木材，并不得壓價收購，保護林農利益。同時，嚴格控制外縣木材進入我縣，擾亂木材市場。目前，與其他鄰近縣區相比，我縣的木材價格最高，木材市場最穩定。

4、林政管理卓有成效。嚴厲打擊各種破壞森林資源行為，到目前為此，共查處各類林業案件125起，其中刑事案件15起，治安案件13起，林業行政案件97起。處理各類違法犯罪人員142人次，其中刑事拘留16人，現已逮捕20人，被捕在逃4人，治安拘留17人，林業行政處罰85人次，并對部分情節嚴重的犯罪分子進行了公開曝光，在很大程度上打擊了違法犯罪人員的囂張氣焰。

5、營造林工作卓有成效。近期，我局組織林業技術人員對新造林質量、面積進行檢查驗收，結果令人很滿意，成活率都在85%以上，有的甚至達到了98%。取得這樣的成績，在我縣林業發展歷史上是少見的。

6、森林防火卓有成效。通過采取一系列有效措施，今年，面對林內可燃物成倍增加的嚴峻形勢，我縣未發生重特大森林火災。過火面積與去年相比雖略有上升，但從3月5日以來我縣再未發現任何一起火情。這樣成績的取得，得到了省防火辦領導的充分肯定。

四、問題亟待解決

從總體上講，今年上半年我縣的林業工作有了較快的發展，尤其是在造林綠化、林政管理、林業產業方面成效明顯。但在具體的工作中，還存在一些問題。主要表現在以下幾個方面：一是森林防火形勢依然異常嚴峻。二是林木清理任務還很艱巨。三是雪壓材點多面廣，難以徹底杜絕非法采伐、販運木材行為。四是災后重造面積大，資金措籌難度大。

五、下半年工作打算

根據我局本年度的工作安排，結合上半年工作的運行情況及存在問題，下半年我們將集中精力，進一步打好造林綠化、森林資源保護、森林防火三場硬仗，確保我縣林業重點項目實施，確保林業災后生產正常開展，確保我縣林業、林農增收，全面完成年初既定目標。

1、打好造林綠化硬仗。對照災情調查,分別按照受災程度、立地條件、樹種結構不同相應采取造、補、改、封等營造林措施，力求在最短的時間內恢復林業生態功能。跳出傳統營造林模式，少造純林多造混交林，少造針葉林多造闊葉林，提高林業應對災害能力，全面完成年初下達的造林任務。

2、打好森林資源保護硬仗。嚴格執行森林采伐限額制度，嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地等破壞森林資源的違法犯罪行為。嚴懲林業行政執法人員有法不依，以罰代放行為，重點嚴查林業干部職工與不法木材經銷商內外勾結行為。

3、打好森林防火硬仗。完善森林防火應急預案，認真組織指揮、人員調配、機具裝備、通信聯絡和后勤保障等各項工作；加大防火宣傳力度，加大防火監測力度、加大野外火源管理力度；嚴肅查處每一起森林火災案件并予以公開曝光，以提高全民防火意識。

4、確保重點項目實施。加快對高天巖省級自然保護區和寒山省級森林公園的建設步伐。貫徹落實縣政府《關于鼓勵全民植樹造林的實施意見》文件精神，鼓勵全縣干部職工投資造林，確保災后不出現新的荒山。抓好恒茂生態園、六市紅豆杉、油茶等“三大”基地建設。加強對公益林的保護。

5、確保災后重建有序開展。為廣大林農提供育苗、造林、間伐、撫育等科技服務。加強種苗管理，擴大縣內育苗規模，滿足我縣今冬明春造林需要。禁止采伐非受損木竹和禁挖春筍，盡量保住能扶梢生長的林木，控制確需砍伐的林木，盡快清理完成損毀的林木，加快林木恢復生長，改善災后林相。

6、確保林業和林農增收。繼續加強對木材價格的監管，切實保護林農利益。落實木材生產計劃到戶情況，嚴查克扣或挪用林農的雪壓材指標。積極與有關部門聯系，逐步在全縣開展森林保險試點，減少林業因天災造成的損失。

總之，我們將在縣委、縣政府的正確領導下，切實推動我縣林業又好又快發展，為實現災年森林資源增長的目標、為打造綠色生態*的目標而努力奮斗。