安監局創業服務工作報告

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3月中旬，我們邀請了部分企業負責人和服務對象召開征求意見座談會。會上，與會代表紛紛圍繞如何優化創業環境、提高辦事效率、深化機關作風建設踴躍發言、氣氛熱烈，對我們在工作上取得的優異成績表示肯定，在安全檢查、服務態度和辦事效率方面提出了寶貴的意見：一是加大對非法違法經營打擊力度，多對企業進行技術指導；二是組織企業到外地觀摩學習和取經、學習先進的管理理念和有效的工作方法。根據市局安排，?；上群蠼M織了化工、氣體和閩漢乙炔等企業到縣、縣、同方科技、等參觀學習；三是加強安全培訓，到目前為止全區危險化學品企業和煙花爆竹經營戶培訓達370人次，培訓率100%。

根據局工作安排，危化股具體負責賽陽、蓮花、新港三個鄉鎮和全區所有涉危企業及煙花爆竹批發零售網點安全監管，在三個鄉鎮中，每個鄉鎮確定10家企業作為服務聯系點。我們通過多種形式，與企業對話交流，做到第一時間掌握企業動態、滿足企業所需、給予企業幫助、解決企業困難。一是帶著課題走訪，結合領導班子“蹲點調研”活動，開展深度調研，聽取企業對安全生產工作的意見、建議，了解企業對安全生產工作的實際需求，使工作立足實際、扎根企業。二是深入現場指導，堅持定期走訪企業、不定期上門服務，做到只要企業有需要，立即奔赴現場，開展面對面交流、點對點輔導，幫助企業解決安全生產、管理中遇到的安全難題，有針對性地指導企業開展安全工作，積極為企業調整產業結構、轉變發展提供安全服務。三是敞開大門接待，堅持企業遇到任何困難可隨時尋求幫助的承諾，以“一張笑臉、一聲問候、一把椅子、一杯熱茶”給予熱情的接待，對咨詢的有關問題耐心解釋，對提出的意見建議虛心接受，對要求上門解決的積極落實，對出現誤解或爭議的做好政策宣傳和解釋工作，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難講、事難辦”現象的發生。通過一年來的服務，目前我區高危企業全部落實了“三同時”，并辦理了安全生產許可手續，化工開展安全標準化管理工作已取得明顯成效，可望在年底通過全省二級達標。

今年以來，我們對涉及危險化學品和煙花爆竹行政許可、行政監管、行政處罰等方面法律法規進行了匯總梳理，編制了簡明清晰、流程清楚的職權目錄、權力運行流程圖和監督機制明示圖，并以此為契機，對行政許可審批機制作了進一步完善。一是年初以局名義給全區20家重點?；a儲存企業及煙花爆竹批發企業下發告知函，溫情提醒告知企業在2010年安全生產工作方面的目標與任務。二是限時快速辦結，對危險化學品、煙花爆竹、涉危企業建設項目“三同時”等安全生產許可辦理做到一次性審查告知，加快審批流轉速度，縮短行政許可周期，優化行政許可流程，從而減少了經營企業在申報辦理經營許可證人力、財力的投入和支出。三是實時換證提醒，針對申請人容易忽略安全生產許可證有效期限，沒有及時提出換證申請以致影響生產經營的情況，通過打電話、發短信等形式，及早提醒申請人，避免延誤換證期限。同時，針對申請人對辦證程序和申報材料不了解的情況，編印成冊下發到企業，方便申請人查閱和使用，提高了辦證效率。針對大唐化學公司建設項目設施設計審查被省安科中心及專家否決，直接影響該項目建設進度與行政許可等問題，我們加強協調，宣傳政策，積極指導督促企業完善設計專篇，調整生產裝置與化工儲罐布局，竭力使之符合國家相關技術規范要求；保姆式跟蹤服務推進康揚化工項目，引起市委鐘利貴書記高度重視，市政府常務副市長殷美根親自協調涉及危險品碼頭建設的錨地問題漸現生機。越盛油庫、廬星化工等項目通過我們服務式監管，得以順利平穩規范推進。

安全生產執法監察工作是安監部門實施安全生產綜合監督管理的一項重要內容，是打擊安全生產領域的非法違法行為、規范安全生產經營秩序的一個有力舉措。今年以來，我們在堅持從嚴執法、公正執法，進一步加大安全生產執法力度的同時，堅持寓服務于執法的理念，消除企業對安全生產執法監察的抵觸情緒，實現從“要我安全”到“我要安全”的轉變。一是執法先送法，以局門戶網站和《安全生產簡報》“一網一刊”為平臺，廣泛宣傳安全生產法律法規；以開展第九個全國“安全生產月”活動為契機，將安全生產方面的書、畫、光碟等宣教資料送到企業、送到員工手中；以安全生產持證上崗培訓為依托，強力推進生產經營單位主要負責人、安全管理人員以及特種作業人員的教育培訓工作，并對外來務工人員集中的企業實施上門講課、舉辦講座，多層次、多渠道地組織培訓。今年以來，共培訓生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員500人次。二是處罰加指導，在開展執法監察過程中，對企業存在的情節較輕、且通過整改可以改進的安全生產違法行為，一般采取“首查不罰、限期整改”的方式；對于拒不整改和確需處罰的，則向處罰對象說明處罰的事實與依據，使被處罰者心服口服地接受處罰；在跟蹤督促企業落實整改的同時，做好指導幫助其整改的后續文章，充分體現人性化執法和優質服務的理念。三是事后變事前，以開展企業安全質量標準化示范創建活動為契機，積極主動地深入企業指導，通過集中服務、個別服務、咨詢服務等多種形式，有針對性地指導企業加強安全生產工作基礎建設，改善安全生產狀況，真正實現執法監察從事后查處向事前防范的轉變。

下一步，我們將認真按照上級的統一部署和要求，重點抓好以下工作：一是進一步深化學習，提高認識，增強服務意識和依法行政水平。二是開展調研活動，廣泛征求意見，重視查擺問題，及時總結。三是建章立制，務求實效。進一步健全首問責任制、限時辦結制、責任追究制等制度，推動機關建設逐步走上制度化、規范化、科學化軌道。四要繼續強化監督檢查，不定期地開展明察暗訪活動，把監督檢查和效能監察工作貫穿創業服務年活動的全過程，確保創業服務年活動各項要求真正落到實處。