城管局懲治和預防腐敗體系情況報告

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一、開展反腐倡廉教育

（一）開展黨風廉政教育。組織廣大黨員深入學習黨章黨紀及黨的十七大以來關于加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要指示精神，切實加強干部的思想道德建設和作風建設，使廣大黨員干部堅定理想信念，強化黨章意識、黨員意識和組織觀念、紀律觀念。

（二）推進反腐倡廉教育。要求黨員干部尤其是領導干部深入學習、嚴格遵守“廉政準則”等黨的政治紀律和各種明令規定，努力促進廉潔從政和反腐倡廉各項規定的落實。經常性利用正反兩方面的典型，對廉政問題經常講、多次講、反復講，找原因、說危害，教育黨員干部要從反面事例中吸取教訓，耳邊警鐘長鳴，心中筑起道德和法紀兩道防線。

（三）加強廉政文化建設。在全局范圍內有重點、全方位、多層次地開展廉政文化建設活動，大力推進“以德修身，以律治身，以廉養身，以績量身”的城管廉政文化建設；建立先進的文化消費方式和文化生活方式，加強個人文化修養，堅持秉公執紀的黨性原則、培育公而忘私的高尚情操、謙讓容人的寬廣胸襟、嚴以律己的慎獨精神；積極探索總結廉政文化建設的有效途徑和方法，搭建平臺，構筑陣地，展示窗口，在單位樓梯、走廊、會議室等公共場所掛設名人名言、廉政警語、警言格句，時時處處教育和警惕干部職工，營造積極向上的工作環境。

二、建立和完善懲防體系責任制建設

為了切實抓好我局懲治和預防腐敗體系建設，按照上級有關要求，一是加強組織領導。成立了以局長為組長、分管副局長為副組長的懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組，定期召開專題會議，研究制定《懲治和預防腐敗體系建設工作意見和責任目標》，把貫徹落實懲防體系建設工作列入重要議事日程和年度目標管理考評，同單位的各項工作緊密結合，統一研究，統一部署。二是抓好責任分解。將黨風廉政建設工作任務分解到各股室、各中隊，做到責任主體、范圍、內容“三明確”，形成“一把手”負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的責任體系。結合工作實際，配合出臺有針對性的實施方案，明確工作目標、工作任務和具體措施。三是強化責任考核。為認真落實責任制，定期開展自糾自查，發現苗頭性傾向性問題及時糾正，重大問題及時報告，將對《工作規劃》落實情況的檢查與干部考核工作結合起來。四是嚴格責任追究。制定《責任追究制》、《領導干部問責制》等廉潔自律規章制度，對因工作抓得不利而造成嚴重后果和惡劣影響的，按照相關規定層層追究、嚴肅處理相關人員責任。

三、強化監督制約機制

（一）加強對領導干部的監督

切實加強對領導干部遵守黨的政治紀律、落實廉潔自律規定情況的監督。要求領導干部切實管好自己、子女親屬和身邊工作人員，不收斂錢財，不跑官要官，不經商謀利，不參賭聚賭，嚴禁違反規定收受禮金，利用職務之便以權謀私等現象。

（二）加強對行政審批權和執法權行使的監督

嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》及城市管理相關法律法規，正確行使行政執法權。行政審批實行“一站式”服務，簡化審批程序，減少環節，以良好的精神風貌服務群眾，做到熱情周到，禮貌待人，保證行政權力依法、公正、透明運行。

（三）加強黨內監督作用

1.堅持民主集中制。將集體領導與個人分工負責相結合，進一步完善班子成員職責分工、班子議事規則和班子成員表決辦法等機制。凡屬重大決策、干部任免、重大項目安排和大額資金使用，必須嚴格按規定程序進行操作，最后由領導班子集體作出決定。同時完善決策失誤責任追究辦法，防止領導班子決策失誤和權力濫用，保證了決策的科學化、規范化、正確化。

2.堅持民主生活會制度。嚴格落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，增強黨內政治生活的原則性，定期組織黨員干部召開民主生活會，尊重黨員主體地位，保障黨員的責任和權利，營造黨內民主討論環境。深入基層，密切聯系群眾，邀請人大代表、政協委員、老干部等社會各界人士，廣泛征求意見，開展自查自糾，加強班子成員之間相互監督，進行嚴肅的批評和自我批評，深刻查找問題及原因，制定并落實整改措施，切實提高會議質量，增強監督效果。

3.堅持廉政報告制度。嚴格執行領導干部個人有關事項請示報告制度，推行領導干部述職述廉，重大事項報告和廉情報告制度，強化完善廉政檔案建設，將領導班子成員基本資料、工作落實情況等為內容，建立個人廉政檔案，為廉政教育、制度防范和強化監督提供依據。

4.堅持廉政談話制度。黨支部書記對所在支部的每名黨員定期進行廉政談話，及時掌握每個人的思想動向，激勵引導大家樹立積極向上的健康思想。

（四）加強作風效能建設

認真實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，深入推進政務公開，健全政府信息制度，將本局職責職能、機構設置、崗位信息、審批事項、辦事程序、工作動態等在政務公示欄、政府門戶網站予以公布，在城區各街道制作、設置崗位公示牌，設立問計箱，公開投訴舉報電話，落實領導干部接待群眾來訪制度，健全信訪舉報工作機制，暢通信訪渠道，對群眾反映的重大問題，局主要領導親自研究處理，切實保障了人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

四、深化體制機制改革

（一）推進干部人事體制改革

通過完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法，進一步健全干部選拔任用制度。著力解決民主推薦、民主測評及選舉中的拉票賄選等問題，提高選人用人公信度。嚴厲禁止跑官要官、買官賣官等問題，堅決整治用人上的不正之風。完善干部考核評價體系，發揮考核結果在干部任用和監督管理中的作用。

（二）深化財務資金管理制度改革

加強財務管理，嚴格執行局主要領導不直接分管財務的規定，推行財務自查制度。嚴明財經紀律，嚴格執行“收支兩條線”規定和重大物資政府采購規定。杜絕私設“小金庫”和“帳外帳”，經過開展專項治理，我局無亂收費、亂罰款、亂攤派現象。

（三）完善項目保廉體系改革

加強對工程建設項目特別是資金管理使用情況的監督檢查，建立和實行工程建設項目責任制及責任追究制，加強對項目建設的全程監督。

五、存在的問題

五年來，我局在貫徹落實懲治和預防腐敗體系建設方面取得了一定的成效，但也存在著一些問題，主要表現在：

（一）思想認識方面。對貫徹落實黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性的認識仍然存在著不到位、不準確的情況,部分黨員干部的廉政自律意識有待進一步提高，在新形勢下調研不夠、探索新方法不夠。

（二）制度建設方面。懲防體系各項規章制度和配套措施需進一步完善，現有的制度尚未完全適應新形勢新任務新要求的變化，部分制度在貫徹落實方面有待進一步提高。

（三）工作落實方面。工作中有時還存在著職責不明、責任不到位、監督力度不夠、創新不足、工作遲緩、被動、滯后等現象，制約了懲防體系的貫徹落實。

六、“第二個五年規劃”的建議及措施

針對以上存在的問題，結合“第二個五年規劃”調研工作，為保障懲治和預防腐敗體系各項工作落到實處，我們提出如下措施建議：

（一）加強教育，提高思想認識。懲防體系的建立和完善是一項長期的系統的工程，同時又是一項重大的長期的工作任務，這要求我們要繼續深入開展黨章黨紀、廉潔從政各項規定、黨風廉政教育及反腐倡廉警示教育等的學習教育活動，深刻認識建立健全懲治和預防腐敗體系的重要性和緊迫性，增強工作自覺性和主動性。要把學習《工作規劃》納入日常學習計劃，與本職工作結合起來，深刻領會，全面把握。要充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的作用，廣泛深入地開展宣傳教育活動，努力營造良好氛圍。

（二）強化責任，提升工作效能。要繼續建設完善各項規章制度，強化組織領導，定期召開會議，及時通報情況，研究協調重要問題，抓好任務分解、督促檢查和責任追究，推動《工作規劃》落到實處，取得實效。全面深刻理解《工作規劃》的科學內涵、精神實質和內在聯系，正確把握教育、制度、監督三者之間的關系，明確目標，強化措施，掌握方法，正確操作，增強貫徹落實《工作規劃》的能力和水平。

今后，我局將以學習貫徹落實《工作規劃》、構建預防懲治腐敗工作體系為重點，緊緊圍繞縣紀委工作要求，繼續落實黨風廉政建設各項制度，積極開展形式多樣的廉政教育，進一步加強隊伍建設，深入開展民主評議政風行風活動，解決好群眾關注的熱點難點問題，力爭使城管系統的懲治和預防腐敗體系建設工作再上一個新臺階，努力開創工作新局面。