城管局“四察四治”整治工作方案

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為貫徹落實關于整治形式主義官僚主義系列重要講話和重要指示批示精神和中央、省市區紀委全會精神，堅決落實黨中央和省、市、區委有關決策部署，集中解決影響和制約我局脫貧攻堅、基層減負、“放管服”改革、優化營商環境等工作中存在的形式主義官僚主義突出問題。根據區紀委辦公室《關于持續推進“四察四治”專項行動深入糾治形式主義官僚主義的通知》精神，結合實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實關于整治形式主義官僚主義系列重要講話和重要指示精神，以務實的態度、務實的作風集中整治當前全局工作和長遠發展的突出問題，全面激發全局干事創業的動力活力，鍛造敢擔當善作為有作為的優良作風，強化權力運行的制約和監督，著力營造風清氣正的政治生態和干事創業的良好氛圍，為創造全國文明城市和打造美麗提供良好的作風保障。

二、工作目標

通過開展以“察政治要件落實治陽奉陰違、察中央部署落地治政令梗阻、察機關作風建設治文山會海、察領導干部履職治弄虛作假”為主要內容的“四察四治”專項行動，嚴肅查處形式主義官僚主義等突出問題，自覺履行并督促局機關黨支部嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，進一步健全完善各項制度措施，建立健全促進城市管理執法工作健康發展的長效機制，促使城市管理執法人員不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，深入踐行為民服務的根本宗旨，全面激發執法隊伍活力，努力打造崇尚學習強素質、勤政務實盡職責、雷厲風行抓著實、廉潔自律作標桿、優良作風促發展、優質服務樹形象的城管執法隊伍，推動“三城同創”工作和2020年度目標任務落到實處，取得實效。

三、整治重點

(一)察政治要件落實,治陽奉陰違。主要整治對系列重要講話以及重要指示批示精神不學習、不研究、不傳達;表態多調門高,行動少落實差,表面上高度重視,實際上層層批轉、層層空轉，以批示代替落實,以報告代替整改等問題。

(二)察中央部署落地,治政令梗阻。主要整治貫徹中央決策部署不用心、不務實、不盡力,打折扣、搞變通、做選擇,影響政令暢通；履行主體責任不到位，對中央脫貧攻堅政策措施特別是對中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見敷衍應付,對問題整改落實不到位,把精力放在“材料美化上,搞虛假式、算賬式、指標式、游走式脫貧等問題。

(三)察機關作風建設,治文山會海。主要整治官本位思想和衙門作派嚴重，層層發內容重復的文件，開不解決問題的會議,填重復性報表，文件多、會議多、報表多；文風不正，照抄照搬、機械套用上級文件，出臺文件無實質內容，缺乏針對性和可操作性;下發文件多，督導檢查濫,工作空對空;會風不實,為開會而開會;突破控制總量和頻次開展督查檢查考核,加重干部負擔等問題。在服務群眾上,有的政務公開、便民服務等欄目幾乎成為僵尸欄目。

(四)察領導干部履職,治弄虛作假。主要整治權力觀扭曲、政績觀錯位、責任心缺失,該決策的不決策,層層上報請示，該負責的不負責，層層推御責任;發言講話假大空,調查研究事先“踩點”，刻意布置現場；統計造假，或在脫貧攻堅、旅游數據等工作中弄虛作假,虛報成績,欺上瞞下;搞“形象工程”“政績工程”等問題。

四、工作要求

(一）突出“察”“治”重點。今年是全面建成小康社十三五”規劃收官之年,全區各級紀檢監察組織要對標對表市紀委八屆五次全會和區紀委部署的重點任務,按照“四察四治”專項行動要求,精準實施政治監督。一是要增強“察”的方向性。始終把“察”政治要件落實放在首位、緊扣重要報告、講話、指示、批示精神特別是對的重要講話精神，加強脫貧攻堅、疫情防控、基層減負、復工復產、生態環保、掃黑除惡、意識形態、防范化解重大風險以及“六穩”“六保”等中央重大決策部署和者、市、區委有關要求貫徹落實情況的政治監督,察實情,辨真偽,切實推動黨中央重大決策部署落地生根。二是要增強“治”的針對性、緊扣省紀委四次全會、市紀委八屆五次全會和區紀委部署的作風整治任務，把“治”不落實落不實、不擔當不作為和困擾基層的形式主義作為當前工作重點。緊盯《市區深入開展作風建設年活動集中整治形式主義官僚主義領導小組2020年工作要點》中指出6大類44項重點整治任務；緊盯《關于持續推進作風建設的實施意見》中指出的貫徹落實中央重大決策部署、履職盡責、服務群眾、松綁減負等4個方面，存在的不抓落實、脫離群眾、漠視群眾利益、層層加碼等11種具體問題，出重拳，嚴整治，努力治出新變化，治出新成效。

（二）加大“察”“治”力度。要繼續落實好“四察四治”專項行動部署要求,破立并舉,強化措施,用實實在在的典型案例支撐“四察四治”專項行動取得實實在在的成效。一是要在持續深入上下功夫。在去年糾治基礎上,保持工作連續性,對2019年“四察四治”自查不深入、整改不徹底的形式主義官僚主義老問題及其出現的新變種,持之以恒堅決糾治,防止死灰復燃、糾而復生;對一些整而未治、禁而不絕、積重難返的突出問題,必須深挖徹查,祛病拔根,堅決鏟除滋生形式主義官僚主義的土壤和條件。二是要在抓典型上下功夫。注重挖掘一些可復制、可借鑒的好經驗、好做法,以先進典型為標桿,形成示范帶動作用;緊扣“察”“治”重點內容,聚焦領導干部和關鍵崗位,著力查找陽奉陰違、推諉扯皮、弄虛作假及搞文山會海貽誤工作的突出問題,以反面典型為鏡鑒,發揮警示懲戒作用。三是要在加大查處力度上下功夫。緊盯脫貧攻堅、疫情防控、基層減負、復工復產、生態環保、掃黑除惡、意識形態、防范化解重大風險以及“六穩”“六保”中的“硬杠杠”,通過督促自查、重點檢查、巡察等工作措施,對明知故犯、頂風違紀的突出問題嚴肅查處、堅決整治;對履行責任不力的黨組織和領導干部,通過約談、批評、責令作出檢查等方式,依規依紀依法追責問責。區紀委監委將加大直查直辦力度,直接組織查處一批突出問題。四是要在問題和案例剖析上下功夫。對存在的普遍性、傾向性問題,要認真剖析問題的特點和規律,深入查找機制制度層面存在的缺陷和漏洞,有針對性地提出加以改進的措施和建議;對查處的典型案例,要深究問題產生的根源,找準癥結所在,切實做到以案釋紀,以案釋規。五是要在專題通報上下功夫。在深入剖析的基礎上，要聚焦典型問題進行專題通報，提高警示教育的針對性，釋放糾治形式主義官僚主義的強烈信號。

(三)完善“察”“治”制度。督促局黨組強化源頭治理、系統治理,做好相關制度的“廢改立”工作,切實發揮制度的治標和治本功能,綜合施策堵塞風源風口。一是要開展貫徹中央八項規定精神相關制度“回頭看”。對黨組制定出臺的貫徹中央八項規定精神有關制度,開展“回頭看”,逐項對照檢查,評估執行成效,對凡存在照抄照搬、不符合實際或制度空白、制度放水等問題的,要逐條指出,悉數反饋,并督局黨組認真整改。二是要督促修訂完善制度。當前要盯住開會、發文、調研、“督檢考”以及壓減“三公經費”過“緊日子”等方面制度建設和落實措施存在的漏洞和不足，對不適應、不符合中央和省、市、區委要求的緊盯不放,督促局黨組該修訂的修訂、該細化的細化、該完善的完善,真正形成務實、管用的制度體系。三是要監督制度落實,嚴格落實《關于進一步精簡文件會議和督查檢查考核工作的實施辦法》和《關于解決形式主義突出問題為基層減負的具體辦法》,加強對黨組制定、修訂的落實中央八項規定精神相關制度執行情況的監督檢查,用監督促執行,維護制度的嚴肅性和權威性,堅決糾正對既定制度棄而不用、束之高閣或憑感覺抓工作的問題,推動形成用制度管人、用制度管事、用制度推動工作的長效機制。

“四察四治”是糾治形式主義官僚主義的方法、載體和抓手是推進脫貧攻堅、疫情防控、基層減負和經濟社會發展的保障措施。局黨組要站在講政治的高度持續推進“四察四治”專項行動,把牢以上三個方面的要求,堅決查處形式主官僚主義突出問題,為決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會才供堅強保證。