財政局三聯三送三促進實施方案

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一、指導思想

堅持以黨的十八大精神和系列重要講話精神為指導，緊緊圍繞“為民務實清廉”的總要求，以改進工作作風、密切聯系群眾為核心，切實增強本局機關群眾觀念和服務意識，通過聯點聯村聯戶的方式，引導本局機關干部深入基層、深入一線、深入群眾，以轉作風、提能力的新成效推動發展，以辦實事、解難題的實際行動服務群眾，進一步營造和諧穩定、干事創業的發展氛圍，努力促進財政事業跨越發展，為我縣加快構建核心增長極重要戰略支點、全力實施“三年倍增計劃”凝聚力量、夯實基礎、提供保障。

二、主要目標

圍繞“堅定理想信念、堅持群眾路線、堅決改進作風”的目標，組織引導本局機關干部勇于下到農村基層一線，下到矛盾突出地區，下到產業發展現場，轉作風、接地氣、摸實情、解難題，通過活動深入開展，力爭在以下六個方面取得實效：

1、改進工作作風。要嚴格落實中央“八項規定”和縣委“36條”要求，進一步加強機關效能和作風建設，自覺抵制、堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”，著力解決干部作風不實、不正、不廉等突出問題，建立健全各項為民務實清廉制度體系。

2、提升干部能力。要引導本局機關干部重心下移、一線鍛煉，不斷提升調查研究、掌握實情的能力，提升依法辦事、運用政策的能力，提升解決問題、化解矛盾的能力，提升擔當負責、務實創新的能力，努力爭當新時期“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部。

3、密切干群關系。要堅持把群眾需要作為第一追求，把群眾呼聲作為第一信號，切實摸清群眾脈搏，找準工作著力點和側重點，主動服務群眾，增進干群感情，辦好惠民實事，以為民服務的新舉措、新成效取信于民、贏得民心。

4、加強組織建設。要堅持抓基層、打基礎，著力抓好軟弱渙散班子整治、“三類村”整改和基層黨組織陣地建設、制度建設、隊伍建設，幫助基層黨組織整改提高、晉位升級，有效發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。

5、促進社會和諧。要加強社會管理創新，密切關注各類安全隱患，積極化解各種矛盾糾紛，妥善協調各方利益關系，變群眾上訪為干部下訪，變被動接訪為主動詢訪，變等待解決為現場處理，維護和促進社會和諧穩定。

6、推動發展升級。要嚴格落實“2+6”項目推進工作機制，動員全局機關干部主動深入到重大重點項目推進、招商引資、房屋征收、產業發展等工作一線，幫助基層用好用活政策，優化產業結構，破解發展難題，用實際行動服務發展升級、小康提速。

三、參加人員

局機關全體在編在崗干部職工。

四、聯系服務對象

按縣確定的聯系點，重點關注貧困家庭、孤寡老人、留守兒童、殘疾人、房屋征收戶、生活困難職工以及上訪戶等人員群體。

五、活動內容

1、建立“三聯”機制。一是領導聯點。局科級領導干部確定1個聯系點，每月至少深入聯系點開展1次工作；二是部門聯村。按照掛鄉包村、扶貧幫困等工作安排，根據本次縣委“三聯三送三促進”活動部署，我局聯系幫扶塘南鎮渡口村，通過在本局組建下村包扶工作隊，扎實開展結對共建活動；三是干部聯戶。深入開展民情家訪和結對幫扶活動，確保每戶困難群眾都“有人訪、有人幫”。

2、明確“三送”任務。一是送政策釋民惑，廣泛宣講黨的十八大精神、縣域發展形勢、涉農法律法規知識和惠農民生政策，幫助群眾正確理解、真心擁護、自覺執行政策，明晰縣加快發展、進位趕超方向；二是送溫暖聚民心，貼近群眾生活，傾聽群眾心聲，關心群眾疾苦，解決實際困難，與基層群眾冷暖同受、甘苦共享，凝聚發展合力；三是送服務解民難，重點幫助基層組織加強自身建設、促進產業發展、抓好環境整治、化解矛盾糾紛、辦好民生實事，開展送服務下鄉村、進企業活動，創優發展環境。

3、務求“三促進”實效。一是促進干部作風轉變，教育引導干部嚴格落實“九戒”要求，認真踐行真抓實干、深入一線、銳意創新、負責擔當、艱苦奮斗、淡泊名利“六種作風”，爭當“明白人、帶頭人、清白人、健康人”；二是促進干群關系和諧，通過組織干部下基層訪民情，強化群眾觀念，在與群眾面對面溝通、心貼心服務、手拉手幫扶、實打實辦事中密切聯系、增進感情；三是促進基層發展穩定。在全面了解社情民意的基礎上，幫助基層找準影響制約發展穩定的熱點、難點問題，激發基層發展活力，維護基層和諧穩定。

六、工作任務

要帶著感情、帶著職責、帶著任務，真心融入，真情服務，真抓實干，切實做到“九下基層”：

1、民情家訪下基層。要逐家逐戶走訪，開展“入戶聽訴”活動，親身聽取群眾的呼聲，了解群眾所想、所盼、所急、所需，認真記好“民情日記”，建立“民情臺賬”，實行銷號處理；要堅持量力而行、盡力而為的原則，幫助基層群眾解決一些生產生活、勞動就業、社會保障、醫療衛生等方面的實際困難，讓群眾切實得到實惠。

2、調查研究下基層。要結合工作實際，重點圍繞基層關心關注的產業發展、社會管理、組織建設等熱點難點問題，進行深入細致地調查研究，了解掌握基層的第一手資料，深刻分析帶有普遍性、共性的突出問題，提出行之有效的對策和方法，形成有見地、高質量的調研報告，為縣委、縣政府決策提供參考。

3、政策宣講下基層。要采取專題講座、入戶交談、發放資料等多種形式，廣泛宣講黨的十八大精神、國家的大政方針、上級的重要會議和縣委、縣政府的決策部署，引導黨員群眾關注政策形勢、堅定發展信心；要重點宣講當前我縣的發展形勢和項目建設、房屋征收、產業升級等各項政策，積極爭取群眾的擁護、理解和支持；要善于宣講我縣近年來在城鎮建設、產業發展、社會事業等方面的新規劃、新變化、新成效，加強與群眾溝通，政府主導推動為群眾自覺行動。

4、信訪包案下基層。局班子領導要帶頭執行定點巡訪、公開約訪、信訪包案等制度，主動深入到上訪戶、纏訪戶家中，摸清實際困難，排查各類隱患，耐心細致地做好勸解和引導，有效促進信訪問題的就地解決，著力化解一批信訪積案，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層一線、消除在萌芽狀態，維護社會和諧穩定。

5、惠民服務下基層。要向群眾發放“民情（服務）聯系卡”，通過服務下鄉、預約上門、定時駐點等方式，為群眾提供就業指導、法律援助、代辦等各類服務，真心實意為群眾辦好事、解難事；要結合踐行“財政八項服務承諾”和打造“財政為民、陽光財政”，組織開展優質服務進企業活動，積極為企業提供政策咨詢、行政審批、發展建議，不斷提升活動影響力和群眾滿意度。

6、扶貧幫困下基層。要深化“心連心、送溫暖”活動，把生活困難黨員、老黨員、老干部和貧困家庭、孤寡老人等群體作為重點關注對象，與他們結對子、交朋友，并有針對性地開展結對幫扶活動，讓群眾得到實惠、感到溫暖、看到希望；要重點幫扶有創業就業意愿和能力的貧困群眾，采取技術培訓、就業指導、項目扶持等方式，支持和幫助他們自力更生、脫貧致富。

7、平安創建下基層。要主動協助所聯系幫扶的村排查安全隱患、調解矛盾糾紛、做好治安防控，幫助完善基層維穩工作網絡，積極推進平安村、平安學校、平安湖區等“平安十創”工作，廣泛開展普法宣傳、平安志愿者服務、公眾安全感走訪等活動，不斷提升公眾安全感和滿意度。

8、富民產業下基層。要幫助農村基層用好用活產業發展的優惠政策，依托農業自然資源和產業基礎優勢，推進土地有序流轉，加快發展規?；a業化、特色化農業，提高土地的產出效益；要幫助農村基層理清發展思路，調整產業布局，大力發展城郊型、現代農業，重點推進特色種養基地、農民專業合作社以及家庭農場建設，并切實做好政策咨詢、技術培訓、資金爭取、品牌創建等各項協調服務工作，促進農業增效、農民增收。

9、文明新風下基層。要帶頭移風易俗，展示文明素質，樹立文明形象，引導基層群眾克服陳規陋習和不良風氣，培育健康、文明的生活方式；要積極推進農村基層文化體育基礎設施建設，幫助組建具有本地特色的民間文藝團隊，鼓勵開展積極向上的群眾性文體活動，豐富群眾業余文化生活；要以“三城同創”、新農村建設為抓手，幫助農村基層建立村莊設施管護、綠化養護、環衛保潔等長效管理機制，提高群眾共建共享美好家園的主動性和自覺性。

七、保障機制

1、建立全覆蓋聯系機制。要嚴格按照聯點、聯村、聯戶的要求，做好統籌安排，建立工作臺賬，實現黨員干部與群眾聯系地域上全覆蓋。通過分時段、分批次合理安排機關干部深入基層、深入一線，確保黨員干部與群眾聯系時效上全覆蓋。

2、建立常態化服務機制。要積極推行公開承諾機制，將聯系領導、聯系單位、下派人員等基本情況，以及幫扶和服務的具體事項、措施及完成時限在鄉鎮、村黨務公開欄公示，接受群眾監督。要暢通三級聯動機制，對群眾反映的問題和困難，按照下派干部現場解決、幫扶單位協調解決、逐級上報統籌解決的程序，實現縣、鄉、村聯動。

3、建立全過程督查機制。局將成立督查組，采取隨機抽查、明察暗訪、專項督查、民意測評等形式，對活動開展進行全過程督查，了解掌握干部下基層到點到戶、民生問題推進解決、活動開展群眾滿意度等情況，既查文字依據，又看實際效果，既聽干部反映，又看群眾測評，確保干部下基層真聯、真送，活動推進有序、有效。

4、建立責任追究機制。對在活動中工作浮在面上、不解決實際問題，弄虛作假、搞形式主義、增加基層負擔、吃拿卡要的下派干部，以及對包干責任不到位、解決問題無實效、反映上去的問題相互推諉的下派干部，將嚴肅追究責任，進行相關組織處理或紀律處分。

八、有關要求

1、加強組織領導。局成立“三聯三送三促進”干部下基層活動領導小組，局黨組書記任組長，局班子領導任副組長，局機關各科室、局下屬各單位的負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室主任由副局長兼任。在全局制定下村包扶工作計劃，組建包扶工作隊，抽調素質高、責任心強、熟悉政策的干部特別是年輕機關干部參加，確保下基層干部走得動、講得清、拿得下、聯得好。

2、強化指導檢查。局黨組書記陳崢是本次活動的第一責任人，局班子領導要發揮示范帶頭作用，親自抓調度、抓推進、抓落實，加強對活動的督促指導，全面掌握活動開展情況，協調解決出現的問題；要創新督查方式，定期不定期深入基層開展督促檢查，及時發現問題，督促整改落實，確?；顒硬桓阈问健⒉蛔哌^場、不出偏差。

3、抓好宣傳引導。充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等媒介，大力宣傳活動意義，及時追蹤活動進展，充分展示活動成效，總結推介活動中的經驗做法和先進典型，努力營造強大聲勢和濃厚氛圍；要充分利用公示欄、宣傳欄等平臺，向黨員群眾廣泛宣傳，充分調動黨員群眾參與活動的積極性。

4、注重統籌兼顧。要堅持把活動開展與促進財政工作有效結合起來，統籌兼顧，合理安排，做到兩手抓、兩促進，在推進財政工作中深化活動，借活動之力破解財政發展難題，把黨員干部在活動中激發出來的政治熱情轉化為做好財政工作的精神動力；要結合本局實際，堅持邊查邊改，著力解決一批有損形象、影響工作、阻礙發展的突出問題，切實辦好一批群眾最期盼、最急需、最受益的實事好事，以實際成效推動發展、造福于民。