行政辦公管理系統上線運行方案

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根據全省“金財工程”建設總體部署，按照《省財政廳辦公室關于在全省財政系統推廣應用財政行政辦公管理系統的通知》和《市財政局行政辦公管理系統（OA協同辦公系統）項目上線實施方案》文件精神，經研究，從2013年11月起，我局全面啟動財政行政辦公管理系統上線運行工作。為積極穩妥做好上線前各項準備工作，確保如期上線和平穩運行，特制定本實施方案：

一、主要目標

通過計算機、網絡技術及財政行政辦公管理系統軟件，全局上下在同一平臺上開展公文運行、文件管理、檔案查詢、通知公告等工作，實現流程規范、資源整合、協同辦公、無紙作業，并串聯整合各科室（單位）現有業務及系統，成為縣財政局行政辦公的平臺、資源共享的平臺、溝通聯系的平臺、信息的平臺，從而全面提升我局辦公效率，提高決策水平。

二、總體思路

我局辦公系統上線按照“統一部署，分步實施，急用先上，盡快見效”原則，分為兩個階段：

第一階段：政務功能快速上線。以公文運轉為核心，把與公文處理相關的功能先上線運行，保障辦公系統起步平穩，盡快建立我局行政辦公方式的新習慣和新模式。該階段上線的功能模塊是：領導辦公、個人辦公、發文管理、收文管理、檔案管理、督查督辦、通知公告、協同工具等。

第二階段：其他功能逐步添加。待第一階段運行平穩后，再對行政辦公管理系統進行修改、調整、擴展，達到深化應用的目的。該階段逐步上線的功能模塊是：電子檔案及查詢、信息新聞信訪處理、會議值班管理、干部培訓管理、后勤服務管理、人事信息管理等。以上模塊結合全局需求，成熟一個啟用一個，逐步完善。

三、上線范圍

（一）上線的單位是：局機關各科室、局下屬各單位、各鄉鎮財政所。

（二）上線的公文是：按照“上網不涉密，涉密不上網”原則，除涉密文件外，局機關各科室、局下屬各單位和各鄉鎮財政所的正式收發文件都納入此次系統上線范圍。

四、組織領導

成立縣財政局行政辦公管理系統推進工作領導小組，局長任組長，其他局班子領導任副組長，局機關各科室、局下屬各單位和各鄉鎮財政所的負責人為成員。領導小組下設辦公室，副局長兼任辦公室主任，成員從局辦公室和財政信息中心抽調。領導小組辦公室成立兩個工作組：

1.政務及協調組（由局辦公室牽頭）。主要任務：（1）負責相關模塊流程的設計、崗位設置、表單制作等工作；（2）負責行政辦公管理系統上線實施方案的制訂、電子公文管理等制度的制訂，相關文件的起草等工作；（3）負責行政辦公管理系統上線前的綜合協調工作。

2.技術及保障組（由財政信息中心牽頭）。主要任務：（1）負責系統軟硬件環境搭建、運行維護;（2）負責組織培訓，操作手冊的審核印制、業務講解及操作指導;（3）負責系統管理，試運行期間技術指導，對出現的問題及時處理，做好數據備份；（4）負責與上下級部門的技術銜接，及與軟件公司的溝通聯系。

局機關各科室、局下屬各單位和各鄉鎮財政所要明確一位熟悉本科室（單位）業務、熟悉公文處理要求、愛崗敬業的同志為聯絡員，負責有關聯絡事宜，并切實擔負起本科室（單位）的技術指導工作。

五、實施步驟

1、項目啟動階段（10月31日前）

制定縣財政局行政辦公管理系統上線運行實施方案，成立領導小組，明確項目推進計劃，落實工作責任。

2、基礎平臺搭建（11月1日—12月10日）

完成行政辦公管理系統必須的硬件設備配置，系統集成調試，搭建運行環境，檢測網絡環境，對系統進行測試優化。同時進行系統初始化（在系統內規范流程、崗位設置和表單制作等），明確每名正式干部職工的用戶名和密碼。

3、規范制度流程（11月1日—12月10日）

根據各科室（單位）反饋信息，對公文處理等進行基礎數據采集、流程設計規范、崗位設置和權根分配，部署即時通訊平臺；制訂規范的制度，特別是要制訂電子公文管理辦法、系統應急預案，明確崗位職責，明確責任要求，明確程序規范。

4、人員培訓階段（12月10日—12月20日）

編制《用戶操作手冊》、《快捷操作指南》文檔和培訓授課用的PPT講義等材料。分層次、分批次、分類型對局領導、局機關各科室、局下屬各單位、各鄉鎮財政所的負責人和具體操作人員進行針對性培訓，特別是重點培訓各科室（單位）聯絡員，并根據培訓反饋對系統進行微調完善。

5、系統試運行階段（12月20日—12月31日）

系統試運行階段，采取電子公文、紙質文件同步并行的方式，在運轉紙質文件的同時，可通過辦公系統運行的文件同時在系統中運行。在此基礎上，召集局機關各科室、局下屬各單位和各鄉鎮財政所的相關人員，總結評估試運行的有關情況，對系統進一步進行修改完善。

6、正式運行階段（2014年1月1日起）

系統完善后，從2014年1月1日起正式在縣財政系統內運行行政辦公管理系統，實現“無紙化”辦公。

六、工作要求

1.提高認識。推進行政辦公管理系統建設，對于提高辦公效能、規范內部管理，具有十分重要的作用。全局上下務必高度重視，自覺轉變觀念，從管理模式、工作方法等方面適應辦公自動化建設需要，自覺支持辦公自動化系統運用。局領導和局機關各科室、局下屬各單位、各鄉鎮財政所的負責人要帶頭學習，帶頭使用。

2.保障安全。高度重視網絡安全和數據、信息安全工作，著力加強硬件和軟件建設，各科室（單位）要嚴格實行內外網隔離，保障系統安全穩定運行。要落實數據備份措施和上網監管措施，監控我局網絡運行情況，建立應急處理預案，加強風險防范能力，確保數據和信息安全。

3.強化培訓。全局上下務必群策群力，積極主動學習使用方法。在統一組織安排培訓基礎上，各科室（單位）要加強內部的學習培訓和交流，切實掌握操作技能，全面提高應用水平。

4、明確責任。各科室（單位）要明確責任領導和一名聯絡人，認真貫徹落實行政辦公管理系統上線的各項工作要求。領導小組辦公室要加強對整個行政辦公管理系統上線步驟、環節、時間節點、工作標準的督查，及時發現上線各項工作的薄弱環節。同時對工作敷衍、消極應對的要追究相關責任人的責任；特別是不按照工作要求進行內外網隔離和安全防范措施由此造成安全故障和泄密的，要嚴肅追究當事人和責任領導的責任。