財政局營商環境專項治理工作方案

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按照市優化營商環境領導小組辦公室《關于印發<全市營商環境“中梗阻”專項治理行動工作方案>的通知》精神，為充分發揮財政職能作用，自查整改“中梗阻”問題，主動推進財政系統效能提速和服務提質，積極支持進一步優化我市營商環境，經研究，決定在全系統開展營商環境“中梗阻”專項治理行動?，F制定以下工作方案。

一、工作目標

圍繞市委、市政府各項重點工作、重點工程，加強對各科室所（分局）履責過程的監督檢查，切實解決市場主體和群眾反映強烈的“中梗阻”問題，積極護航我市“服務不梗阻、辦事不求人”的最優營商環境打造。

二、工作范圍

局機關各科室，公積金中心全體財政干部職工。

三、工作重點

圍繞政令“中梗阻”，重點治理政策“懸浮”、落實“走樣”現象；圍繞責任“中梗阻”，重點治理推諉扯皮、明哲保身不擔當現象；圍繞作風“中梗阻”，重點治理作風散漫、不嚴不實現象；圍繞禁令“中梗阻”等方面，重點治理違反禁令、刁難為難企業群眾現象。

1．完善預算管理及資金管理。實行涉企項目資金“清單式”管理，對符合撥款條件的項目資金，即審即付，確保及時撥付到相關企業。統籌用于保障涉及優化營商環境的相關支出，確保財政政策促進、推動營商環境加快改善。（責任領導：許明生、朱峰、糜藝、袁建東，責任科室：預算科、工貿科、行政政法科、國庫科）

2．全面落實減稅降費政策。配合稅務部門推進各項減稅措施落到實處，落實階段性減免企業社保費率政策、階段性適當降低企業繳存比例政策等，公布行政事業性收費、政府性基金目錄清單，實行動態管理。（責任領導：許明生、朱峰，責任科室：預算科、綜合科、社保科、公積金中心）

3．完善政府采購監督管理。取消政府采購投標保證金，免收履約保證金或降低繳納比例。對于滿足合同約定支付條件的，及時支付采購資金。嚴禁政府采購領域對市場主體實行差別待遇和歧視待遇。建立政府采購資金預付制度。加快推進政府采購電子化建設。（責任領導：糜藝，責任科室：政府采購科）

4．完善項目管理制度。嚴格落實項目生成機制，推動重點工程信息管理系統建設，實現對重點項目從項目立項審批、工程實施、資產移交等全過程線上辦理。完善財政投資評審制度，優化評審組織方式，推動“云評審”系統建設。（責任領導：吳心敏，責任科室：經生科、評審中心）

5．優化財政行政審批管理。深化“互聯網＋政務服務”，推進財政政務服務一體化、標準化建設，針對行政權力事項，做好平臺維護和業務辦理。（責任領導：笪洪俠，責任科室：財政監督科、會計科）

6．創新財政支持發展方式。通過爭取中央及省支持、貸款貼息、激勵獎補、政府引導基金撬動等，支持重點領域和重大產業發展。積極引導金融資源服務實體經濟，運用科技型中小企業貸款風險資金池、開展“蘇科貸”、“蘇微貸”、“科技人才貸”、“富民創業貸”、“助農貸”等，幫助企業解決融資難問題。（責任領導：朱峰、許明生、笪洪俠，責任科室：工貿科、教科文科、社?？啤⒔鹑诳?、農業農村科）

7．落實扶持實體經濟發展政策。落實“1＋X”扶持實體經濟發展系列政策，及時落實扶持實體經濟發展政策的申報工作。（責任領導：朱峰、糜藝、吳心敏，責任科室：工貿科、教科文科、行政政法科、經生科）

8．及時做好信息公開工作。門戶網站及時促進經濟發展財政政策、優化營商環境相關政策，財政民生項目專項、行政審批事項、行政權力、行政事業性收費和涉企行政事業性收費等“五張清單”等，建立動態更新機制。（責任領導：笪洪俠，責任科室：辦公室）

9．構建“親”、“清”政商關系。把優質服務放在首位，嚴格執行限時辦結制、一次性告知制、首問負責制、服務承諾制等制度，為企業提供“一站式、一條龍”服務。把“親”、“清”政商關系寓于優質服務全過程，嚴格執行《廉潔自律準則》和財經紀律，確保財政“兩個安全”。（責任領導：班子成員，責任科室：各業務科室）

四、工作步驟

（一）動員準備階段（7月27日至8月5日）。各科室、公積金中心負責人要切實履行好第一責任人職責，親自研究部署“中梗阻”專項治理工作，明確方法步驟，抓好責任落實，通過現場征詢、上門走訪、座談問癥等形式，多渠道征求社會各界對“中梗阻”專項治理的意見和建議。

（二）自查整改階段（8月6日至9月6日）。各科室、公積金中心采取自己查、領導點、同事找、群眾提等方式，廣泛聽取群眾意見建議，找準抓實自身存在的“中梗阻”問題。能立即整改的，要即知即改；不能立即整改的，要明確時間、任務、責任，限期整改到位；對較難處理的復雜問題，由多部門協商共同處理。9月1日前，要列出問題清單、分析詳實原因、拿出整改舉措，形成自查整改報告報局辦公室。

（三）監督檢查階段（9月1日至9月30日）。市紀委監委、市委辦督查室等將對企業和群眾反映強烈的突出問題，以“四不兩直”形式，組織開展明察暗訪、專項檢查或交叉互查，對發現的損害營商環境行為，按情節輕重，采取約談提醒、跟蹤督辦、問責通報等方式，推動責任落實、問題整改。各科室、公積金中心要高度重視，做好迎接市紀委監委、市委辦督查室的檢查準備。監督電話：87264916、87262981。

（四）建章立制階段（10月1日至10月31日）。結合實際，認真總結專項治理經驗，建立完善進一步治理“中梗阻”問題的各項機制，推進“中梗阻”治理的制度化、規范化，形成長效工作機制。

五、工作要求

一是加強組織領導。各科室、公積金中心是開展專項治理行動的責任主體，部門負責人要負總責，組織領導好專項治理工作，確保本部門專項治理行動取得實效。

二是嚴格督查督辦。工作領導小組要對專項行動中查實且自行整改不到位的“中梗阻”問題，緊盯“堵點”“痛點”強化督查督辦，以嚴肅問責倒逼黨員干部轉作風、改作風。

三是深化標本兼治。建立完善進一步治理“中梗阻”問題的各項機制，在抓好面上問題整改的同時，要做深“后半篇文章”，對發現的問題進行分析研判，從制度層面加以規范，推動治標與治本有機結合。