財政局黨組反饋意見整改報告

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根據區委統一部署，2019年11月15日至2020年1月15日，區委第二巡察組對區財政局黨組進行了巡察。2020年4月16日，區委第二巡察組向區財政局反饋了巡察意見。按照區委巡察工作有關要求，現將區財政局巡察整改工作情況匯報如下：

一、組織整改落實情況

（一）高度重視，加強組織領導。成立由局黨組書記、局長任組長，黨組副書記、副局長任常務副組長，其他班子成員任副組長，各二級機構及股室負責人為成員的巡察整改工作領導小組，負責統籌推進整改工作。局黨組定期召開會議聽取整改工作專題匯報，堅持問題不解決不松手、整改不到位不罷休的工作要求，確保整改工作有序推進。

（二）抓實問題，統籌推進整改。一方面，對照反饋問題清單，4月16日召開班子會議，研究制定《區財政局關于落實區委第二巡察組關于巡察區財政局黨組反饋意見的整改方案》，明確總體目標，細化整改措施，明確責任人與整改時限，確保整改事項逐條整改到位，針對巡察反饋的五大方面34個問題，共制定整改措施35條。

（三）對標對表，確保逐一銷號。嚴格實行對賬銷號制，解決一個、銷號一個、鞏固一個，確保整改事項件件有落實、事事有回音。區財政局分別于4月24日，5月26日，7月10日召開班子擴大會及干部職工會議，聽取各整改責任人的情況匯報，進一步強調整改要求，整改時限。

二、巡察反饋問題整改情況

（一）黨的政治建設方面

1.理論學習不深入，不到位。

（1）具體問題：理論學習不全面、不深入、不系統。

整改情況：在4月份的黨組理論中心組學習內容中加入深入學習領會新時代中國特色社會主義思想的基本精神、基本內容、基本要求，學習嚴格按照“六個環節進行”。6月29日，召開主題黨日活動，組織全體黨員學習新時代中國特色社會主義思想、精神。黨組成員聯系實際各撰寫了1篇學習心得。

（2）具體問題：“學習強國”平臺下載使用沒有實現全覆蓋。

整改情況：對學習不積極的干部職工進行提醒談話，提高干部職工線上學習積極性，向退休黨員同志進行宣傳指導，局辦公室不定期對學習情況進行通報。

（3）具體問題：思想引領乏力滯后。

整改情況：班子經常性開展業務學習和交流，積極參加業務培訓與技能知識考試。

（4）具體問題：干部職工對政府會計準則制度等制度規定，學習不深不透，不能全面了解、知曉規定的內容。

整改情況：5月19日，舉辦新政府會計制度業務培訓，全區各鄉（街道）財政所全體人員及財政局全體干部職工參加，同時，在培訓后組織參學人員進行了考試，幫助財政系統干部職工不斷提升業務水平。

（5）具體問題：在立足本職崗位，學懂用活用透政策，開源節流、管好用好資金、發揮效益等方面存在差距。

整改情況：積極組織干部職工參加省廳召開的各項培訓視頻會議，要求干部職工利用工作之余加強業務學習，在管好用好財政資金、發揮效益方面多思考，多謀劃、多出效益。

2．黨組集體研究決策不嚴肅。

（6）具體問題：局黨組會議越權研究有關事項。

整改情況：完善黨組議事制度，進一步明確黨組議事范圍，嚴格實行黨組末位表態制，整改后已召開黨組會議3次，均按要求召開。

（7）具體問題：一些有關人事、重大資金使用等問題未經黨組會議研究。

整改情況：在區財政局內部管理制度中補充“三重一大”事項集體決策制度，提高領導班子科學決策、民主決策、依法決策水平，尤其是對項目、資金、重大人事任免、重要崗位調整等均充分醞釀、充分討論，集體研究決定，不先定調后討論，確保民主集中制貫徹落實到位。

（8）具體問題：議事過程不規范。

整改情況：嚴格實行黨組議事制度，規范會議記錄格式，真實反映決策過程，目前已按要求召開黨組會議3次。

3．貫徹落實上級和區委重大決策部署有差距。

（9）具體問題：貫徹落實“三大攻堅戰”有差距。

整改情況：抓實抓透“脫貧攻堅戰”，規范扶貧專項資金管控，印發《區進一步完善扶貧資金項目公告公示制度實施方案》，對我區存在的扶貧資金突出問題進行集中整改，制定出臺區財政局扶貧成果鞏固長效機制方案。根據《省財政廳關于下達2020年省級財政專項扶貧資金的通知》（湘財預〔2020〕86號），我區獲得脫貧攻堅工作考核獎勵資金400萬元。

（10）具體問題：落實機構改革不徹底。

整改情況：按照規定注銷原區鄉鎮財政管理局賬戶并處置好原賬戶內余額。

（二）黨的思想建設方面

1.意識形態工作空檔缺位。

（11）具體問題：意識形態工作互聯網宣傳管理不到位。

整改情況：印發《意識形態風險防控工作預案》《意識形態領域重大問題應急處置預案》，要求干部職工進行學習，進一步強化網絡風險防控與管理。

（12）具體問題：中心組學習責任制落實不到位。

整改情況：規范中心組學習內容、程序，上半年已按要求開展黨組理論中心組學習6次，黨組定期研究意識形態工作，根據區委宣傳部2020年區黨委（黨組）理論中心組學習旁聽安排表與對應的旁聽聯絡人聯系，商議確定旁聽時間為今年9月。

2.“不忘初心，牢記使命”主題教育開展不扎實。

（13）具體問題：第三輪個人問題清單、整改清單四人雷同。

整改情況：要求這四名干部職工深刻反思原因并寫出情況說明，并以此為鑒，強化全體黨員干部思想教育，規范黨支部集體學習制度。

（三）黨的組織建設方面

1.落實基層黨建主體責任不到位。

（14）具體問題：局黨組存在重業務，輕黨建的思想。

整改情況：年初，局黨組研究制定2020年度黨建工作思路，對黨組落實黨建責任制進行總體規劃。做到業務與黨建工作同部署、同檢查，6月2日，召開黨組擴大會，研究部署下半年黨建工作。

（15）具體問題：黨組會議記錄不規范，記錄簡單，黨組發文不嚴謹，有的材料審核把關不嚴。

整改情況：規范黨組會議記錄格式，目前已按要求召開黨組會議3次。在區財政局內部管理制度中補充局機關收發文制度，進一步規范黨組發文流程。

（16）具體問題：黨組沒有對支部黨建工作開展定期檢查，對支部建設中存在的突出問題，沒有及時研究解決措施。

整改情況：7月10日，召開局班子與各股室、單位主要負責人會議，明確黨組落實黨建工作督導責任。黨組對黨建工作中遇到的難點重點，及時研究解決。

2、支部五化建設不實不嚴，黨建工作質量亟待提高。

（17）具體問題：執行黨的組織生活制度不嚴，組織生活弱化。一是支委會流于形式。二是民主生活會程序不規范、辣味不夠。三是民主評議黨員程序混亂，資料缺失。

整改情況：認真召開支部委員會，在會上對黨建工作進行研究討論，對新的政策制度進行集中學習，及時總結經驗教訓，不斷提升支委會工作效率和質量，上半年，共召開支委會6次?？偨Y已召開的民主生活會情況，找準存在問題的根源，不斷完善“”學習制度、民主評議黨員制度、談心談話制度、“雙述雙評”等制度。

（18）具體問題：發展黨員不規范。

整改情況：規范黨員發展程序，安排黨務工作者到上級組織部門進行學習，確保規范發展每一名黨員。

（19）具體問題：“五化支部”建設陣地建設標準低。

整改情況：將201辦公室設置為區財政局支部黨員活動室，按要求制作“五化支部建設”“黨務公開欄”“黨員積分管理制度”等基層黨建宣傳展板累計11塊。

（四）作風建設不嚴實，“四風”問題依然存在

1.干部作風管理松懈。

（20）具體問題：工作紀律執行不嚴。

整改情況：修訂完善局內部管理制度，加強干部職工作風督查考核，深入細致抓好作風養成。

（21）具體問題：窗口服務態度不佳。

整改情況：5月19日，舉辦新政府會計制度業務培訓，全區各鄉（街道）財政所全體人員及財政局全體干部職工參加，同時，在培訓后組織參學人員進行了考試，不斷提升財政系統干部職工業務素質和服務水平。

（22）具體問題：考勤要求不嚴格。

整改情況：完善基礎管理制度并嚴格執行。

2.特權思想較重。

（23）具體問題：制度律人不律己。

整改情況：成立財務會審工作領導小組，明確每月25日為財務集中會審日（遇節假日順延）。完善局內部財務管理制度，嚴格實行加班開餐報批制度。

（24）具體問題：存在“靠山吃山”現象。

整改情況：印發《區專項項目資金管理辦法》。

3.擔當作為不夠，工作慢半拍。

（25）具體問題：未及時調整出臺區差旅費管理辦法。

整改情況：于6月1日印發《區差旅住宿費標準管理辦法》。

4.落實中央八項規定精神有差距。

（26）具體問題：公開或隱性違規開支較重。

整改情況：7月10日，召開“廉潔單位”座談會，學習中央八項規定、省委九項規定、市委十項規定、“約法三章”。，強化干部職工紅線意識。

（27）具體問題：違規接待現象突出。

整改情況：嚴格落實區委、區政府《關于進一步規范公務接待的規定》。

（28）具體問題：超標準報銷、虛報冒領時有發生。

整改情況：對超標準報銷、虛報冒領的情況進一步自查，并對超標部分予以清退。

（五）紀律建設不嚴格，資金運行管理存在廉政風險

1.財務制度執行不嚴。

（29）具體問題：工會經費管理使用混亂。將應由行政列支的開支從工會列支。存在著報賬票據不規范、審批撥付渠道不規范、未交工會會費的問題。

整改情況：5月8日印發《區財政局工會經費收支管理實施細則》，嚴格工會經費收支管理，規范經費使用，并對欠繳的工會會費及時予以補繳。

（30）具體問題：報銷大額票據連號且無明細清單。

整改情況：規范局內部財經制度，嚴格予以執行。

（31）具體問題：應收款應付款長期掛賬。

整改情況：立即對現存的應收款應付款項進行清理核查并形成情況說明。于2019年11月完成我區與市城建投往來款項的核查，2020年1月份完成區財政本級的長期掛賬款項清理工作。

2.廉政風險防控不力。

（32）具體問題：借支金額大且未及時歸還。

整改情況：立即與借支方溝通，目前已如數退還。加強單位黨風廉政教育，5月19日，區財政局組織財政系統全體干部職工召開警示教育大會，進一步提高財政系統廉政風險防控能力，強化底線思維，做到警鐘長鳴。

（33）具體問題：財政資金安全管理使用監管職能履行不到位。

整改情況：印發《區專項項目資金管理辦法》，嚴格履行財政資金安全監管職能。

3.超范圍發放車補。

（34）具體問題：對不符合發放車補的事業單位身份人員報銷車補。

整改情況：立即進行自查自糾，核實具體發放金額后予以清退，已與1月份整改到位并形成情況說明。

三、繼續深化后續整改

在今后的工作中，區財政局黨組將持續深化巡察整改成果，繼續以高標準、嚴要求推動整改問題的落實，確保整改成果運用到位，助推財政各項工作取得新成效，為我區經濟社會健康發展提供堅強的組織和紀律保障。

（一）進一步加強黨的領導。抓好中心組理論學習，加強政治理論學習，堅持黨對意識形態工作絕對領導。抓好新時代中國特色社會主義思想和黨的精神學習和中央、省、市、縣重要會議精神學習；按要求開展各項專項整治活動；執行好區財政局《局內部管理制度》，嚴格落實民主集中制，重大事項集體研究集體決策。

（二）進一步加強黨的建設。嚴格落實“”等組織生活制度；不斷強化黨員教育管理，加強思想建設，持續抓好黨員干部理論學習和意識形態教育；嚴肅黨內政治生活，堅持黨員領導干部以普通黨員身份參加組織生活會，開展好民主評議黨員工作；通過“書記抓，抓書記”，進一步落實黨建工作責任制，確保黨的建設水平不斷提升。

（三）進一步落實全面從嚴治黨要求。堅決落實全面從嚴治黨黨組主體責任，不斷強化黨風廉政建設和反腐敗工作；持續開展好黨性黨風黨紀教育，堅持正面宣傳與警示教育常態化開展；嚴格按要求履行“一崗雙責”，落實好痕跡管理；經常與干部職工談心談話，了解干部思想動態，及時幫助解決干部身上的苗頭性、傾向性問題。