清理整頓執法資格工作方案

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根據《省規范行政執法條例》和《省持證執法和監督規定》及《市關于清理整頓執法資格規范執法行為工作方案》，為進一步規范行政執法行為，切實有效解決執法不公、執法不嚴、行政不作為、亂作為現象，結合我局實際情況，特制定此方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以貫徹落實《市委關于開展經濟發展環境服務保障年活動的實施意見》，創建最有發展環境為目的，加快建立責權明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體系，努力為全市經濟社會又快又好發展營造良好的法治環境。

二、工作目標

通過開展清理整頓執法資格規范行政執法行為活動，努力實現以下目標：一是明確執法主體資格，規范執法程序；二是提高行政執法人員規范執法、公正執法的責任意識，樹立以人為本、執法為民的理念；三是行政執法有關制度進一步健全，多頭執法、重復執法、權責不明的現象得到糾正。

三、工作任務

1、明確執法主體。按照《國務院關于加強實現政府依法行政的決定》的規定，對照市政府法制局檔案，確定我局有行政執法資格的部門是法規監察股。

2、確定行政執法人員。嚴格實行行政執法人員持證上崗制度。法規監察股中具有行政執法資格的人員必須為行政編制或事業編制，并將執法人員名單上報監察局。

3、明確行政執法依據。行政執法人員在處理糾紛、案件過程中必須依據土地管理法及相關土地政策、文件等，使執法依據有法可依，可將相關條文進行公開公示，并隨時公布最新執法依據。

4、規范行政執法程序。我局執法程序一般為：群眾舉報或隨時巡查→發現可疑占地情況→詢問當事人有無正當用地手續→未辦理手續的，進行立案，如果用地符合土地利用總體規劃，沒收并處罰款，責令限期辦理用地手續，不符合土地利用總體規劃的，對非法建筑物進行拆扒，對破壞土地的責令恢復土地現狀。對處理結果形成卷宗，報上級主管部門備案。

四、工作步驟

1、按照市紀委監察局、市政府法制局的要求，在制定本局的《清理整頓執法資格規范執法行為工作方案》后，對執法人員召開會議，下發文件，要求執法人員必須規范行為，照章辦事。

2、在執法檢查過程中設立投訴電話，對群眾反應的亂執法、野蠻執法等行為進行整改處理，并將舉報情況和處理結果向社會公示，報監察局、法制局備案。

3、請市紀委監察局、市政府法制局對我局清理整頓過程進行監督檢查，如果執法人員在執法過程中被投訴，將進行嚴厲查處，絕不姑息遷就。

五、有關要求

1、提高認識。開展清理整頓執法資格規范執法行為是落實市委發展環境服務年的一項重要工作任務。我們要充分認識到這項工作的重要性，以此為契機，切實改進執法作風，為我市經濟發展創造良好的法治環境。

2、加強領導，落實責任到人，在監察局、法制局的指導下，圓滿完成規范執法行為任務，按照要求完成各階段的清查、整改、提高、匯報工作。