國土局工作方案4篇

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第一篇

為認真貫徹落實3月18日在河南省蘭考縣調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的重要講話精神，深入推進黨的群眾路線教育實踐活動，經局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組研究，決定在局總支開展“學習焦裕祿、爭當好公仆”主題活動。現將有關事項通知如下：

一、重要意義

焦裕祿同志是上世紀六十年代初河南省蘭考縣的縣委書記，任職期間他為改變蘭考縣貧窮落后面貌，帶領全縣人民艱苦奮斗治理內澇、風沙、鹽堿“三害”，戰斗到生命最后一刻。焦裕祿同志以自己的實際行動，塑造了一名優秀共產黨員和優秀縣委書記的光輝形象，鑄就了親民愛民、艱苦奮斗、科學求實、迎難而上、無私奉獻的焦裕祿精神，在億萬人民心中樹起了一座永不磨滅的豐碑。開展“學習焦裕祿、爭當好公仆”主題活動，就是要引導全局廣大黨員干部貫徹落實“三嚴三實”要求，大力弘揚焦裕祿同志“心中裝著全體人民、唯獨沒有他自己”的公仆情懷；凡事探求就里、“吃別人嚼過的饃沒味道”的求實作風；“敢教日月換新天”、“革命者要在困難面前逞英雄”的奮斗精神；艱苦樸素、廉潔奉公、“任何時候都不搞特殊化”的道德情操，努力爭當焦裕祿式的好黨員、好干部，為“沖百強、統城鄉、建小康”提供強大的精神動力和組織保障。

二、基本內容

以領導班子和領導干部為重點，堅持把學習弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿黨的群眾路線教育實踐活動始終，引導廣大黨員干部深學、細照、篤行。主要開展“六個一”活動：

（一）組織一次觀影活動。要結合工作實際、黨員思想動態和學習教育活動進展情況，組織集中觀看《焦裕祿》、《生死牛玉儒》、《楊善洲》3部影片，并作好記錄。

（二）接受一次革命傳統教育。充分發掘豐富的紅色資源，廣泛開展“重溫入黨誓詞、緬懷革命先烈”活動。組織黨員干部到布田革命事跡陳列館、兩曾（曾中生、曾希圣）故居、湘南特委成立地——楊家坪、革命烈士紀念塔等革命傳統教育基地，重溫黨史，緬懷革命先烈，接受一次深刻的革命傳統教育，凈化心靈，激發斗志，提振精氣神。

（三）開展一次集中學習討論。組織一次集中學習討論，重點學習在河南省蘭考縣調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的重要講話和通訊《縣委書記的榜樣——焦裕祿》。要結合“五項教育、五項反思”、“入黨為什么，為黨干什么”、“踐行群眾路線，當群眾貼心人，做沖刺引領者”等內容，組織開展“弘揚焦裕祿精神、踐行三嚴三實”專題大討論，交流學習心得體會，真正將焦裕祿精神內化于心、外化于行。

（四）進行一次對照檢查。黨員干部特別是領導干部要把焦裕祿精神作為一面鏡子，從里到外、從上到下對照檢查自己思想境界、素質能力、作風形象等方面存在的問題和不足。重點是“四問四看”：一問是否把群眾當親人，想群眾之所想、急群眾之所急，看宗旨觀念強不強；二問是否堅持實事求是，深入基層、深入群眾，看工作作風實不實；三問是否敢于擔當，積極進取、開拓創新，看創業精神有沒有；四問是否清正廉潔，厲行節約、艱苦樸素，看廉潔自律嚴不嚴。

（五）開展一次察民情解難題活動。以“十進十問”活動為載體，即走進聯系鄉鎮（街道）、企業、聯系分管部門單位、項目工地、產業基地、困難家庭、網民、志愿服務隊伍、黨外人士和老干部，問黨性修養的強弱、問作風方面的差距、問優化環境的良策、問困難群眾的訴求、問為民服務的舉措、問夯實基層的辦法、問推進發展的力量、問選人用人的評價、問群眾致富的需求、問黨群共建的渠道，真正做到問政于民、問需于民、問計于民，幫助基層和群眾解決一批實際問題、興辦一批好事實事、處置一批信訪積案、化解一批疑難糾紛，以實際成效提升人民群眾滿意度。

（六）推介一批先進典型。深入開展“踐行群眾路線，尋找最美共產黨員”活動，采取個人自薦、群眾推薦、組織舉薦等形式，發現、選樹和推介一批“本土”的優秀共產黨員，樹立標桿，弘揚正氣，并適時舉辦“贊我身邊的共產黨員”演講比賽，激勵引導廣大黨員干部在“沖百強、統城鄉、建小康”的生動實踐中，立足崗位做貢獻、創先爭優促發展，將“學習焦裕祿、爭當好公仆”活動不斷引向深入。

三、相關要求

1．加強組織領導。各黨支部要把開展“學習焦裕祿、爭當好公仆”主題活動，作為黨的群眾路線教育實踐活動的重要內容，高度重視、精心組織，扎實推進。各黨支部書記要自覺履行“第一責任人”責任，把教育實踐活動緊緊抓在手上，自始至終把責任扛在肩上，確?；顒邮冀K沿著正確方向健康有序開展。各級領導干部要把自己以一個普通黨員身份擺進活動中去，率先垂范、帶頭參加，主動接受群眾監督和評判，形成以上率下、上下聯動、良性互動的局面。

2．強化督促檢查。要把開展“學習焦裕祿、爭當好公仆”主題活動作為“六學六比”活動的重要載體，統籌推進，提高學習教育的針對性和實效性。局教育實踐活動辦要把各黨支部開展“學習焦裕祿、爭當好公仆”主題活動列入檢查工作重點內容，及時發現并糾正主題活動中存在的偏差和問題，杜絕不扎實、不深入、走過場的現象，推動主題活動扎實有序開展。

3．營造輿論氛圍。要大力宣傳在河南省蘭考縣調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的重要講話精神，大力宣傳焦裕祿精神的歷史意義和現實意義，大力宣傳各黨支部開展主題活動中涌現的好經驗、好做法、好典型，在全系統形成深入學習弘揚焦裕祿精神，踐行群眾路線、爭當服務能手、爭做沖刺先鋒的良好氛圍。

第二篇

為切實做好黨的群眾路線教育實踐活動“學習教育”環節有關工作，引導黨員干部對照理論理想、黨章黨紀、民心民生、先輩先進“四面鏡子”查問題、找差距、明方向，補精神之“鈣”，除“四風”之害，祛行為之垢，立為民之制，在把握群眾路線的精神實質上下功夫，在認清“四風”的嚴重危害上下功夫，堅定理想信念，防止思想滑坡，決定開展“六學六比”主題學習教育活動，現就有關事項通知如下：

一、時間安排

2014年3月至9月，在3-4月份集中開展。

二、活動內容

1．學理論，比政治修養。各黨支部按照“突出重點、精選精學”的要求，組織黨員干部學習中國特色社會主義理論體系、黨章和黨的十八大報告、十八屆三中全會精神，一系列重要講話精神以及《論群眾路線—重要論述摘編》、《厲行節約反對浪費—重要論述摘編》、《各地聯系服務群眾經驗做法選編》和《損害群眾利益典型案例剖析》等4本學習讀本，開展“做群眾貼心人、當沖刺引領者”踐行宗旨專題討論和“入黨為什么、為黨做什么”黨性專題大討論，認真領會中央、省委、郴州市委及市委關于黨的群眾路線教育實踐活動的相關會議精神。扎實開展“五項教育”“五項反思”專題大討論（“五項教育”即黨性觀念教育、價值觀念教育、組織觀念教育、法紀觀念教育、群眾觀念教育；“五項反思”即深刻反思是否存在政治立場不堅定的問題，深刻反思是否存在人生觀價值觀扭曲的問題，深刻反思是否存在黨紀法紀觀念淡薄的問題，深刻反思是否存在明哲保身、好人主義的問題，深刻反思是否存在正義良知缺失的問題），教育引導黨員干部切實增強黨的意識、宗旨意識、組織意識、紀律觀念和政治定力，不斷提升黨員干部的政治紀律性、政治鑒別力、政治敏銳性。

2．學先輩，比理想信念。緬懷革命先輩在于傳承革命精神。各黨支部要組織黨員干部學習黨史知識和參觀黨史教育基地，通過座談會、革命老區感恩行等形式，加深對黨史的理解，尋訪先輩足跡，重溫紅色經典，更直接、更深入了解和學習革命先烈偉大的品格及卓越的歷史功績，加深愛黨愛國愛人民的情感。

3．學典型，比敬業奉獻。學習先進典型，就是要激勵黨員干部，以先進典型為榜樣，向先進看齊，認知自身的差距和不足，形成“沖百強、統城鄉、建小康”的良好氛圍。要注重選樹本支部的先進典型，以身邊典型教育身邊的人，用身邊的人改善身邊的事。黨總支組織黨員干部集中觀看《建國大業》、《郭明義》、《楊善洲》、《信仰》、《的四個晝夜》等影片，促使黨員干部在思想上有觸動、作風上有改進、工作中有突破。

4．學技能，比服務本領。認真組織黨員干部深入學習科學文化知識，深刻領會中央、省、郴州、一系列惠農強農政策，統籌城鄉發展、產業轉型發展、生態保護等決策部署，熟悉掌握本單位本部門本行業的業務知識、重點事項辦理流程和其他方面的先進工作經驗等，進一步提高科學文化素質和工作創新能力，切實增強黨員干部群眾服務的能力和水平。

5．學法紀，比廉潔自律。要組織黨員干部認真學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、中央八項規定、省委九項規定、郴州市委“五個一律”和市委市政府關于改進工作作風、密切聯系群眾等各項規定，組織觀看《蘇聯亡黨亡國20年祭—俄羅斯人在訴說》、《踐行群眾路線，我們在路上—八項規定一年來》等電視專題片，參觀警示教育基地、舉辦廉政警示教育講座等活動，進一步增強黨員干部紀律意識和法制觀念，做到依法行政、廉潔自律。

6．學核心價值觀，比群眾評價。認真領會社會主義核心價值觀“三個倡導”、“24字”深刻內涵，從大局著眼、小處著手，堅持深入實際、深入生活、深入基層、深入群眾中接“地氣”，真正做到沉下身、沉下心、沉下力、沉下事，在群眾“最怨”上轉作風、“最急”上見真情、“最盼”上贏民心、“最需”上辦實事。注重學用結合,在踐行黨的群眾路線的生動實踐中不斷完善工作思路，改進工作方法，提高社會公認度。

三、有關要求

1．筑牢思想基礎。學習教育是教育實踐活動的必要環節，對于增強黨員干部思想自覺和行動自覺，奠定教育實踐活動的思想基礎尤為重要。各黨支部務必精心組織，合理安排，扎實開展“六學六比”活動，廣大黨員特別是領導干部要示范帶頭，不找借口、不提條件、不搞特殊、不講例外，堅決杜絕以工作忙為由沖淡學習教育，以解決問題代替學習教育。

2．創新學習形式。廣泛采取輔導報告、自學、演講、座談交流、網絡選學、重溫入黨誓詞、集體過黨員“政治生日”等形式，豐富學習形式，提高學習實效。要集中安排一定時間開展交流研討或專題討論，加深認識理解。同時，要因地制宜為干部職工創造學習的便利條件。

3．加強督查指導。黨總支要制定學習計劃，建立健全學習制度，督促黨員干部認真做好讀書筆記、寫好心得體會、記好民情日記，做到有計劃、有內容、有記錄、有宣傳報道、有據可查，并將此作為檢驗黨的群眾路線教育實踐活動學習成效的重要依據。

第三篇

為全面貫徹落實中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的決策部署，根據《中共市委關于在全市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》（資發〔2014〕1號），結合我局實際，制定如下實施方案。

一、深刻領會總體要求

堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹中發〔2013〕4號文件確定的指導思想、目標要求和方法步驟，認真貫徹系列重要講話精神，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，落實中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、省委九項規定和郴州市委九項規定要求，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決國土資源領域影響和制約科學發展、群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員干部思想進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實，為推進國土資源事業發展提供堅實保障。

開展黨的群眾路線教育實踐活動，要充分借鑒運用第一批教育實踐活動成果和經驗，主題不變、鏡頭不換，發揚認真精神，堅持正面教育為主，堅持批評和自我批評，堅持講求實效，切實做到“六個注重”：注重領導帶頭、層層示范，堅持從上而下、以上帶下，充分發揮領導班子和領導干部模范帶頭作用，一級做給一級看，一級帶著一級改，推動形成層層示范、上行下效、良性互動的生動局面。注重聚焦“四風”、解決問題，強化問題導向，著力從具體問題抓起改起，下大氣力解決發生在群眾身邊的不良作風問題，確保解決問題的實際成效讓群眾看得見、感受得到、大多數滿意。注重敞開大門、群眾參與，堅持開門搞活動，全面調動和發揮群眾積極性，讓廣大群眾提意見、來監督、作評判，發動群眾全程參與、實現群眾全程監督。注重分類指導、有序推進。把握共性要求，研究個性特點，針對不同崗位、不同對象提出不同的目標要求，支持和鼓勵黨組織在搞好規定動作的同時，積極探索各具特色、務實管用的“自選動作”，突出特色、創造經驗。注重上下協力、銜接帶動，做到上級指導帶動下級、下級監督評判上級；同時，主動承接落實第一批教育實踐活動的整改任務，深化細化相關制度，上下聯動、共同推進。注重嚴格要求、真督實導，堅持把嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律貫穿始終，強化一把手責任，加強督導工作力度，從嚴把好質量關，確?；顒硬惶摬豢詹黄?，不走過場。

二、認真落實重點任務

教育實踐活動的主要任務是抓住反對“四風”這個重點不放，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。同時，回應群眾關切，維護群眾利益，注重解決實際問題，解決群眾身邊的不正之風，把改進作風的成效真正落實到基層，真正讓群眾受益。

（一）著力解決“四風”突出問題。在形式主義方面，主要解決知行不一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假等問題。要著重從精簡會議活動、精簡文件簡報、嚴控檢查評比考核驗收活動入手；在官僚主義方面，主要解決脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現實，唯我獨尊、自我膨脹等問題。要改進調查研究、改進新聞報道和文稿發表。在享樂主義方面，主要解決精神懈怠、不思進取，追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩風盛行等問題。要簡化接待工作、規范因公出因（境）和赴省外考察學習活動；在奢靡之風方面，主要解決鋪張浪費、揮霍無度，公款送禮、公款吃喝，生活奢華、驕奢淫逸，甚至以權謀私、腐化墮落等問題。要整治違規收送紅包禮金、有價證券和支付憑證等問題。要突出整治大局觀念不強、職責擔當不力、工作效率不高、部門利益至上等問題，重點解決責任心、主動性、敏銳性不夠，以及對政令陽奉陰違、表面應付，敷衍了事、機械照搬等問題。執法監察和窗口單位、服務崗位突出整治行業不正之風和服務不優、辦事拖沓等問題，重點解決門難進、臉難看、事難辦，亂收費、亂罰款、亂攤派，亂檢查、亂評比、亂培訓；執法不公、辦“關系案”、“人情案”、“金錢案”，收回扣、拿紅包；政務不公開、不陽光，圍標串標、暗箱操作，濫用職權、索拿卡要等問題。要全面提速行政審批效能，深化政務公開加強政務服務。加速推進網上政務服務和電子監察平臺建設與運用，開展涉企收費專項清理。各黨支部要注重解決組織渙散、黨性不強、紀律松弛、組織生活不規范、學習教育不經常的問題。

（二）著力解決關系群眾切身利益的問題。堅持明責履責擔責，明晰各股室、二級機構的責任，著力解決在統籌城鄉發展、“簡政放權、擴權強鎮”等關系戰略發展方面責任擔當不力的問題；解決生態建設和安全生產、征地拆遷、涉法涉訴等方面損害群眾利益的問題。堅持親民為民利民，解決群眾在安居工程等方面的基本需求問題；解決與民爭利的問題。堅持求真認真較真，解決開門辦公、公開接訪不落實，信訪渠道不暢通、群眾工作走過場等群眾訴求表達不暢、與群眾聯系溝通不夠的問題。創新舉措做好群眾信訪工作，堅持把群眾滿意、案結事了作為衡量信訪案件辦結的標準。要以良好的作風組織開展教育實踐活動，轉作風，接“地氣”，徹底解決漠視群眾、高高在上，不了解基層情況、不關心群眾疾苦的衙門習氣。讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠，增強安全感、提高滿意度，切身感受社會公平正義。

（三）著力解決聯系服務群眾“最后一公里”的問題。開展教育實踐活動要善始善終、善做善成、善學善思，要與實施國土資源“12336”行動計劃相結合，與“四型”機關創建工作相結合，與“好作風建設年”活動相結合，進一步提高黨員干部的政治覺悟、強化執政觀念、增強發展信心，努力營造一種銳意進取、勇于擔當、昂揚向上的好風氣，打造一支責任心強、執行力強、感召力強的好隊伍。要強化宗旨觀念，推行“一線工作法”，明確“十最十不”要求，深化拓展領導干部直接聯系群眾、服務群眾活動。深入推進“結對共建、互幫互助”活動，選派優秀年輕干部到村（社區）和重點企業掛職鍛煉，著力構建統籌城鄉一體化黨建新格局。

三、嚴格把握方法步驟

按照市委統一部署，我局教育實踐活動在局黨總支和各黨支部全體黨員中開展，從2014年3月開始，至2014年9月基本完成。各黨支部要深入調研，結合自身實際，制定切實可行的活動方案，明確任務目標、重點解決的問題、措施和步驟。活動方案經局黨組把關審定后，對照方案深入開展教育實踐活動。要抓好“學習教育、聽取意見”、“查擺問題、開展批評”、“整改落實、建章立制”3個環節，各個環節要相互銜接、貫通起來，每個環節都要組織“回頭看”，達不到標準要求的堅決責令重來。堅持問題導向，邊學邊查邊改，把從嚴要求貫穿始終，把上下聯動貫穿始終，把解決問題貫穿始終。

(一)學習教育、聽取意見（3月上旬—5月中旬）

1．抓好思想發動。召開局黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，參加會議人員是：全系統所有黨員、干部。會議主要任務是：局黨組書記、局長作動員講話，市督導組組長講話。動員會議后開展民主評議。民主評議內容主要是：對領導班子和黨員領導干部作風方面情況的總體評價；領導班子和黨員領導干部在“四風”方面存在的突出問題；對搞好黨的群眾路線教育實踐活動的意見建議等。要通過動員會，在全系統范圍內明確開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義，把全局黨員、干部思想統一到局黨組和市委的要求上來。

2．強化理論學習。采取多種方式，組織黨員、干部認真學習中國特色社會主義理論體系，學習黨的十八大報告和十八屆三中全會決定，學習系列重要講話精神，尤其是在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議和第一批總結暨第二批部署會上的講話精神，學習中央編發的《論群眾路線——重要論述摘編》、《厲行節約反對浪費——重要論述摘編》等讀本。學習貫徹在河南省蘭考縣調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的重要講話精神，把學習弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿始終，向焦裕祿同志看齊，在深學、細照、篤行上下功夫，努力做焦裕祿式的好黨員、好干部。要把學習弘揚焦裕祿精神、踐行“三嚴三實”要求貫穿活動全過程，做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。各黨支部要組織集中學習、專題討論，時間安排一般不少于3天。

3．開展五項教育。突出黨性觀念教育。認真學習《黨章》、嚴格遵守《黨章》，黨總支、各黨支部都要開展“責任心、主動性、敏銳性”服務群眾大討論和“入黨為什么、為黨干什么”黨性專題討論。要深刻反思和吸取“衡陽破壞選舉案”教訓，帶頭開展“五項教育”“五項反思”專題大討論（“五項教育”即黨性觀念教育、價值觀念教育、組織觀念教育、法紀觀念教育、群眾觀念教育；“五項反思”即深刻反思是否存在政治立場不堅定的問題，深刻反思是否存在人生觀價值觀扭曲的問題，深刻反思是否存在黨紀法紀觀念淡薄的問題，深刻反思是否存在明哲保身、好人主義的問題，深刻反思是否存在正義良知缺失的問題），教育引導黨員干部切實增強黨的意識、宗旨意識、組織意識、紀律觀念和政治定力，在黨愛黨、在黨為黨、在黨憂黨，牢固樹立為民務實清廉的價值追求。強化黨性觀念教育。認真學習《黨章》、全面執行《黨章》，深入學習系列重要講話精神和群眾路線教育實踐活動必讀書目，研讀《論共產黨員的修養》等書籍，牢記“兩個務必”，自覺踐行宗旨。局黨組書記以群眾路線為主題公開授課。強化價值觀念教育。學習社會主義核心價值觀、職業道德要求。組織觀看《的四個晝夜》、《蘇聯亡黨亡國20年祭—俄羅斯人在訴說》、《踐行群眾路線，我們在路上——八項規定一年來》等教育專題片。積極參加開展“我身邊的優秀共產黨員”演講活動，選樹宣傳一批群眾身邊的先進典型，總結推廣好的經驗做法，同時加大反面典型曝光力度，發揮警示和震懾作用。強化組織觀念教育。主要是學習黨的政治紀律、組織紀律、黨的組織生活制度、黨員的權利義務。充分挖掘作為紅色革命老區的資源優勢，到布田革命事跡陳列館、兩曾（曾中生、曾希圣）故居、湘南特委成立地—楊家坪、革命烈士紀念塔等紅色教育基地開展專題學習。強化法紀觀念教育。以“好作風建設年”為契機，開展“學黨紀條規，做遵紀模范”系列教育活動，加強廉政準則和第一批活動出臺相關制度規定的學習培訓，增強黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力，培養黨員干部良好道德風尚。強化群眾觀念教育。大力踐行“一線工作法”，推廣“隨機調研”制度，采取不打招呼、不要陪同、隨機選點、住村入戶、實地查看等方式，深入項目拆遷一線、困難群體等開展走訪調研。進一步落實黨員干部聯系村服務群眾制度。局領導班子成員建立教育實踐活動聯系點（見附件2），積極指導聯系點開展好教育實踐活動，到聯系點開展一次以上馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題講座，努力把聯系點辦成示范點。

4．直接聽取群眾意見。把聽取意見作為開展教育實踐活動的重要步驟，認真對待，抓好落實。一是通過發送征求意見函，廣泛征求干部職工、服務對象、人大代表、政協委員、上級機關的意見和建議；二是由領導班子成員分頭帶隊，組成專題調研組，深入基層、深入群眾、深入實際，采取座談、走訪等形式，虛心聽取意見和建議，撰寫《民情日記》；三是開通群眾路線教育實踐活動熱線，傾聽群眾的意見和要求。四是在辦公場所設立征求意見箱和開通網上信箱，引導廣大干部群眾通過征求意見箱和網上信箱傳遞訴求。在廣泛聽取意見的基礎上，查找本單位領導班子、領導干部在服務群眾、政風建設上存在的主要差距和突出問題，分析形成問題的原因，提出解決問題的思路、對策，并形成調研報告。

5．抓好學習覆蓋。召開動員會議前，各黨支部要進行摸底排查，建立黨員參加教育實踐活動相關臺賬，進行公示。我局流動黨員參加教育實踐活動以各黨支部為主、流出地黨組織為輔。流動黨員要定期向組織關系所屬的黨支部匯報教育實踐活動進度和成效。通過“組織找黨員、黨員找組織”，確保參加教育實踐活動的黨員一個不少、組織一個不漏，確保每一名黨員、干部都受到教育、得到提高，確保教育實踐活動全覆蓋。

(二)查擺問題、開展批評（5月下旬—6月下旬）

1．找準找實突出問題。在對征求意見情況進行認真梳理的基礎上，召開領導班子專門會議，將征求的對領導班子及其成員的意見進行通報，并組織班子成員集體研究，逐條逐項進行分析，對照中央反對“四風”的集體要求，找出作風方面的突出問題。對照理論理想，查找糾正在思想認識和理論信仰等方面存在的偏差和不足；對照黨章黨紀，查找糾正在遵章守紀和廉潔自律等方面存在的差距和不足；對照民心民聲，查找糾正在群眾觀念、群眾宗旨、群眾路線等方面存在的差距和不足；對照先輩先進，查找糾正在工作作風、工作標準、工作業績等方面存在的差距和不足。扎實開展“六學六比”活動，即學理論、比政治修養，學先烈、比理想信念，學典型、比敬業奉獻，學技能、比服務本領，學法紀、比廉潔自律，學核心價值觀、比群眾評價。結合工作督查、績效考核、民意調查、作風通報等發現和掌握的問題，通過群眾提、自己找、上級點、相互幫、集體議等方式，切實查找到“四風”問題的具體表現，見賢思齊、對標自省，真正做到思想上有真觸動，認識上有真提高。

2.認真撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型案例，對“三公”經費開支、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。局領導班子及其班子成員要撰寫對照檢查材料，各黨支書記也要撰寫對照檢查材料。局領導班子的對照檢查材料要經市督導組審閱，領導班子成員的對照檢查材料要經局黨組負責人審閱，各黨支部書記的對照檢查材料要經黨總支書記審閱，股室、二級機構負責人的對照檢查材料要經分管領導審閱，對于材料不過關、敷衍了事的，要限期重寫，直至合格。

3．開好專題民主生活會和組織生活會。第一、開展談心活動。局黨組要帶頭與班子成員逐一談心，黨組成員之間、黨支部委員之間也要互相談心，班子成員、黨支部委員要與黨員、干部談心，溝通思想認識，相互提醒幫助，增進了解團結，開誠布公，達成共識。第二、召開專題民主生活會和組織生活會。局黨組和各黨支部都要召開一次高質量的專題民主生活會和組織生活會。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。會上，要按照“團結—批評—團結”的要求，開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發泄私憤，不搞無原則紛爭。嚴格落實民主生活會議和組織生活會制度，切實提高民主生活會和組織生活會的質量。黨員領導干部要參加聯系黨支部的專題組織生活會，開展點評，對會議質量進行綜合評價。會后，依據對照檢查材料征求意見范圍通報會議情況。

(三)整改落實、建章立制（7月上旬—9月下旬）

要再一次梳理、歸類前階段特別是專題民主生活會和組織生活會查找出來的問題，進一步聚焦“四風”問題，逐項列出問題清單，明確整改方向、提出整改措施，完善相關制度規定。要認真制定整改方案，明確任務書、時間表和責任人；領導班子成員要制定個人整改措施。實行開門整改，活動一開始，就要向群眾作出便民利民惠民的公開承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監督。

1．把問題整改貫穿始終。分解責任抓整改，要把整改任務逐級分解落實到責任單位、責任領導和具體責任人，集中教育實踐活動告一段落后，要繼續抓好整改措施的落實，鞏固擴大活動成果。突出重點抓整改，緊緊圍繞群眾反映強烈的突出問題，一開始就改起來，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改，立行立改，做到真改、實改、快改。敞開大門抓整改，要向群眾公布整改落實的具體措施和時間表，讓群眾知情，接受群眾監督。要開展“三述一評”活動，即公開述教育收獲、述職能任務、述整改承諾，公開接受群眾評價和監督。要堅持以上帶下、以下促上，攻堅克難，確保讓群眾看到變化、見到實效。

2．把專項整治抓出成效。不折不扣地落實中央、省委、郴州市委和市委關于“四風”突出問題專項整治工作的要求，對照省委部署開展的34項專項整治任務，市委確定的“超標配備公車及公車私用、境外招商奢侈浪費和高消費問題、公款送禮、庸懶散、違規職務消費和公款大吃大喝”等5項專項整治任務，落實“一個問題，一名領導，一套班子，一個方案，一抓到底”的工作措施，下猛藥、出重拳，一項一項整治、一個一個攻堅，切實治理到位。通過整治實現工作提速、服務提質、執行提效、形象提升。突出把“三看”（看測評滿意度達不達標、看督導組驗收合不合格、看群眾有沒有意見反映）作為評判整治成效的重要標準，要把征地拆遷、整理項目、地質災害防治項目、“三公”經費使用等工作作為專項整治重點，尤其要把整治侵害群眾利益行為作為重中之重，不見成效不收兵。

3．把正風肅紀一抓到底。嚴格查找。查找發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題；查找有問題不整改、大問題小整改、變相搞整改、邊整改邊再犯等現象；查找軟、懶、散的領導班子；查找群眾意見大、不認真查擺問題、沒有明顯改進的干部等。嚴肅管理。加強黨員干部日?？己?，加大對不勝任現職的黨員干部進行組織調整力度。加強黨組織和黨員的教育管理，創新黨員管理評議制度，規范黨員組織生活，引導黨員認真履行義務；對長期不起作用甚至起負面作用的黨員，進行嚴肅教育，對不合格的要嚴肅黨紀、給予組織處理。嚴厲懲處。堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對存在作風問題的干部，一般性的以教育為主，促其改進，嚴重的要進行組織調整；對軟弱渙散的領導班子和黨組織要及時進行整頓；對活動中發現的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。

4．把制度規定健全落實。注重總結以往在加強和改進作風建設、領導班子和領導干部隊伍建設、反腐倡廉建設等方面好的經驗和做法，建立健全制度，抓好落實。進一步健全科學民主決策機制，健全“好作風建設年”干部作風狀況考核評價機制，形成進一步加強領導班子建設和嚴格教育管理干部的意見；進一步健全服務型黨組織建設制度，加強黨員干部管理；進一步完善厲行節約、制止浪費制度，完善公務接待管理規定，完善公務用車配備使用管理辦法，完善因公出差、考察規定，完善會議培訓活動經費管理辦法。要在大力推進管理職能、管理方式轉變的基礎上，進一步建立健全“簡政放權、擴權強鎮”、規范權力運行等完善國土資源管理制度，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，實現促進科學發展、減少違紀違法和維護群眾權益的目標。

四、強化分級分類指導

堅持從實際出發，什么問題突出就解決什么問題，有針對性地加強指導，鼓勵探索創新，給基層留出空間，把規定動作做到位，使自選動作有特色，同時，切實防止“一鍋煮”、“一刀切”，增強活動實效。

（一）穩步有序推進。堅持時間服從質量，采取統一部署、梯次展開、壓茬進行的辦法，原則上按照市級領導班子，鄉鎮（街道）、市直機關企事業單位及其二級機構，村（社區）等其他基層組織三個層級依次推進，每一層級之間拉開10—15天的時間。

（二）注重分類實施。根據國土資源工作的特點分類制定實施方案，明確具體任務和推進措施。要突出服務群眾這個著力點，在增強服務意識、提高服務群眾能力上下功夫。

（三）強化系統指導。在市委教育實踐活動領導小組的統一領導下，要發揮條條指導作用，上下聯動開展專項整治，切實糾正行業不正之風。

五、切實加強組織領導

局黨組堅持把教育實踐活動當作第一位的工作來對待、第一位的任務來安排、第一位的責任來落實、第一位的業績來檢驗，切實做到“六個帶頭”，即：帶頭開展學習調研、帶頭征求各方意見、帶頭做好對照檢查、帶頭抓好整改落實、帶頭推動工作實踐、帶頭接受社會監督。示范帶動各黨支部開展教育實踐活動。黨總支和各黨支部要高度重視、加強領導，統籌安排、精心組織，堅持正面教育為主原則，把教育實踐活動總要求貫穿始終，把反對“四風”貫穿始終，把整風精神貫穿始終，把領導帶頭貫穿始終，把制度建設貫穿始終，做到“不虛”、“不空”、“不偏”，確保教育實踐活動深入推進。

（一）落實領導責任。局成立黨的教育實踐活動領導小組（見附件1），加強對活動的組織領導，領導小組下設辦公室，負責日常工作。各黨支部也要成立相應的領導機構和工作機構，認真制定方案，精心組織實施。黨員領導要充分發揮示范帶頭作用，以身作則，帶頭學習、帶頭調研、帶頭聽取意見、帶頭談心、帶頭開展批評和自我批評、帶頭整改，形成局黨組帶頭示范、一級帶一級、共同踐行群眾路線的生動局面。各黨支部是抓好教育實踐活動的責任主體，主要負責同志是第一責任人。切實做到“四個不放過”，即學習不到位不放過、查找問題不到位不放過、民主生活會質量不達標不放過、問題整改不到位不放過，對教育實踐活動走過場的，要追究一把手的責任。

（二）加強督促檢查。局黨組全程督導局總支和各黨支部做好各環節工作，切實把“規定動作”做扎實、做到位，鼓勵探索符合實際、富有特色的“自選動作”。局黨組將堅持高標準嚴要求，堅持分類指導，在注重實效、解決問題上下功夫，什么問題突出就督導解決什么問題，確保各項部署落到實處；同時要講黨性、重品行、作表率，自覺維護自身形象。各部門要結合各自業務范圍、黨員隊伍的實際，在重點對象、解決問題、建章立制等方面加強領導，探索務實管用的載體和抓手，在教育實踐活動中形成一系列實踐成果、制度成果和理論成果。

（三）抓好宣傳引導。要充分利用局門戶網站等媒體和電子顯示屏、宣傳長廊等宣傳陣地，大力宣傳黨的群眾路線的科學內涵、精神實質和基本要求，宣傳我局教育實踐活動的工作進展和實際成效，宣傳各部門好的經驗、好的做法。既要加強正面宣傳和引導，又要強化輿論監督，推動黨的群眾路線教育實踐活動深入開展。要及時總結提煉在實踐中形成的新認識、新經驗和新做法，積聚推動教育實踐活動的正能量。

（四）堅持統籌兼顧。要以好的作風開展教育實踐活動，妥善處理好開展教育實踐活動與做好各項業務工作、完成全年各項任務的關系，合理安排時間，使教育實踐活動的每個環節、每項措施都與切實改進作風、保障科學發展、保護國土資源、保障群眾權益緊密結合，與黨員干部履職盡責緊密結合，與實現“沖百強、統城鄉、建小康”目標緊密結合，與市開展的“好作風建設年”、基層服務型黨組織建設、撤縣建市30周年、創建“四型機關”等重大活動緊密結合，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”，推動工作作風、工作能力、工作水平、工作質量全面提高，使教育實踐活動與中心工作緊密聯系、相互促進，以教育實踐活動推動科學發展，以科學發展的成果檢驗教育實踐活動成效，開創國土資源管理工作新局面、樹立國土資源部門新形象。

第四篇

一、著力做好資源保障發展工作。加強土地利用總體規劃與城鎮建設規劃的銜接，促進“三規合一”,優化城鄉土地利用格局，積極穩妥推進城鎮化建設。以保障城鎮化合理用地需求為重點，以提高城鎮化質量為著力點，以統籌城鄉發展為根本要求，為城鎮化健康發展提供保障和優質服務。合理安排城鎮新增建設用地計劃。規范城市新區和開發區土地利用秩序。積極探索城鎮建設用地整治新模式，促進城鎮低效用地再開發。抓緊儲備規劃區內的土地資源，突出抓好東江灣兩岸、資五新能源儲能產業園、裕新技改等重點區域、重點項目的征地拆遷工作。創新征地拆遷安置方式，變劃地安置為貨幣安置、公寓房安置，提高土地利用率,年內完成征地6000畝以上，確保華信項目周邊、豐越、恒晟等項目的騰地、拆遷任務；積極扶持重點產業和園區發展，繼續執行保障工業發展用地政策，積極推進重點工業項目用地報批工作；保障社會事業及保障性住房項目建設用地，落實好我市城市基礎設施項目用地及經營性房地產、保障性住房等項目的用地報批，力爭報批2000畝以上。加強土地市場建設，大力推進“熟地”上市，加大存量土地挖潛力度，規范土地二級市場，加強土地使用權轉讓管理，加強對供地后項目用地的開工、竣工等事項實施監管，提高市場化配置土地資源的水平，力爭全年實現土地收入2億元。

二、著力做好耕地保護工作。統籌國土資源保護、開發利用和整治，形成生態文明建設新平臺。將生態文明建設的理念和要求貫穿國土資源管理、保護和利用的全過程，加強國土綜合開發整治力度，使之成為推動生態文明建設的新抓手。全面貫徹基本農田保護“五不準”制度；認真落實耕地保護共同監管責任，切實將保護任務落實到村組、地塊和農戶；強力推進增減掛鉤和土地開發復墾整理，確保建設占用耕地實現“先補后占”、“占補平衡”，完成耕地占補平衡指標1500畝。

三、著力做好維護群眾權益工作。繼續完善國土資源窗口的建設，進一步簡化辦事程序和時限，減少辦事環節，提高辦事效率，方便群眾辦事；不斷規范土地登記流程，強化對基層國土所登記工作的指導和隊伍的管理，建立起統一、規范、廉潔、高效、常態的管理機制，增強主動服務意識，加強農村地籍調查和土地權屬糾紛調處，完成集體土地登記發證工作；扎實開展調查評價，落實監測預警、搬遷避讓、工程治理等防治措施。認真組織做好汛期地質災害防治，重點開展巡查排查、應急演練、宣傳培訓和應急處置等。加強重點地區地質災害防治和綜合治理；做好2011年度礦山地質環境項目實施工作和2012年度項目申報審批工作；嚴格征地程序，約束征地行為，強化征地實施監管，補償資金不落實的不得批準和實施征地，堅決維護被征地農民合法權益。做好信訪工作，確保群眾合理訴求得到有效解決。

四、著力做好國土資源監管工作。嚴格依法行政，維護國土資源管理良好秩序。堅持“嚴”字當頭，堅持科學執法、公正執法、陽光執法，堅決遏制國土資源領域違法違規反彈，為國土資源保護和合理利用，為維護經濟發展秩序和民生權益提供堅強后盾。繼續抓好節約集約利用土地工作，通過加強對建設用地的監管，盤活存量建設用地，依法處置閑置土地；認真完成我市2012年度土地礦產衛片執法檢查工作，確保不被問責；切實強化執法監察，全面落實土地、礦山執法動態巡查制度，切實做到對違規違法行為早發現、早制止、早處置；進一步加大對私挖濫采、超深越界開采礦產資源違法行為的打擊力度，抓緊抓好安全管理，保護好人民群眾的生命財產安全。

五、著力做好各項基礎業務工作。進一步夯實地籍管理工作，繼續開展城鎮土地調查工作，建立土地變化信息的調查統計、及時監測與快速更新機制，實現調查數據庫的互聯共享和信息化管理；大力推進基礎測繪工作。及時為項目建設做好勘測定界服務。做好基礎測繪管理，妥善安排大比例尺地形圖的施測，為各類項目建設提供測繪保障；繼續加強測繪管理和檔案管理工作。繼續抓好農村集體土地確權登記發證工作。

六、著力做好信息化建設工作。繼續做好局門戶網站的維護和更新，加大政務信息公開力度，加強外網網站建設；保障和完善電子政務系統平臺的應用，推進各股室信息化建設；完善制度，加強管理，確保設備正常運行，網絡暢通，做好數據備份，保障數據安全；做好數字地理空間框架項目建設工作，推進“一張圖”管地。

七、著力做好黨風廉政建設與機關效能工作。不折不扣落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”，繼續大力抓好廉政風險防控管理工作，扎實推進國土系統“兩整治一改革”活動，強化各項規章制度的落實；深入開展民主評議政風行風評議活動，認真抓好專項糾風治理各項工作，虛心接受管理服務對象和群眾的評議，不斷改進管理工作；認真開展農民減負清理整治工作；進一步加強學習，提高辦事效率，全面提升我市國土資源系統管理服務工作水平，努力爭創“人民滿意單位”。