特色園區集中集聚集約發展方案

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根據全市集中集聚集約發展（簡稱“三集”）的總體要求，現制定2014年全市先進制造業特色園區“三集”發展工作方案如下：

一、工作目標

（一）總體目標

1、20個重點規劃建設的先進制造業特色園區（以下簡稱“重點園區”）應稅銷售收入增長15%，銷售收入占規模以上工業銷售收入比重力爭48%。

2、力爭園區銷售收入超800億元的1家、超300億元的2家、超200億元的2家、超100億元的2家。

3、新增規模企業74戶以上，新增就業9600人以上，發明專利授權數達到107件。

（二）園區目標

4、各重點園區應稅銷售、入庫稅收增長15%，主導產業銷售收入占園區銷售收入比重達到70%以上。

5、各重點園區引進或開工建設總投資30億元以上項目1個，投入1億元以上的技改項目1-2個。

二、重點工作

1.組織入園調研。3-4月份開展走訪，檢查園區規劃落地實施和目標任務推進方案；11-12月份通過走訪、座談等形式，跟蹤了解園區目標推進情況和2015年初步計劃。

2.完善園區規劃。一是通過評審的規劃盡快完成報批程序并組織實施；二是加大園區規劃宣貫力度，統一思想形成合力，堅決杜絕“兩張皮”現象，確保規劃實施不走樣；三是進一步完善規劃薄弱環節，編制全市電力設施、信息基礎設施等配套規劃；四是充分重視園區信息化問題，建設“智慧園區”，推進云神云平臺進園區。

3.組織交流研討。4月份，舉辦全市先進制造業特色園區“三集”發展研討培訓班，圍繞園區運營管理模式創新、集約發展路徑創新、第四代園區發展和園區展示平臺建設等課題，通過參觀考察、專家授課、學員討論等形式，進一步提升理念、拓寬視野、啟發思路。3-10月份，全面開展“深化‘三集’發展、打造特色園區”活動，總結推廣特色化、差別化發展經驗，評選出特色化發展優秀項目，予以宣傳推廣，并在年度考核中加分。重點突出以下四個方面：一是產業鏈延鏈、補鏈、強鏈有突破，二是公共R&D平臺建設、運營、服務有特色，三是標準廠房集約化建設、利用出新招，四是園區信息化建設、發展見成效。

4.組織產業鏈招商

3月份，招商工作指導意見，引導鼓勵園區加大規劃宣傳實施力度，開展精細化、精準化招商，提高招商實效性。

8月份，在廣泛開展小分隊招商基礎上，舉辦“中國（上海）‘三集’發展投資說明會”，集中推介園區，展示招商成果。

下半年，組織專項督查：一查招商工作是否規劃要求、規劃是否切實執行；二查新落戶項目是否落戶在產業相符的園區；三查新落戶項目畝均投資、稅收等投入產出要求是否符合規定。

5.促進配套對接。一是促進富余加工設備的調劑使用；二是加大“好產品”網上展銷館建設推廣力度，鼓勵企業主動供需信息，主動搜索采供合作對象；三是組織3-4次分行業專題配套對接活動；四是組織開展公共技術服務平臺推廣活動，引導平臺型企業為園區和企業轉型發展發揮更大作用；五是深化拓展“三專”（專網、專線、專柜）服務網絡，為園區企業創業、融資、開拓市場等提供更好的服務。

6.推進廠房集約利用。開展園區工業土地、標準廠房、辦公樓宇建設使用情況的調查梳理；制定出臺《關于加快制造業特色園區標準廠房建設使用的政策意見》，對先進園區進行獎勵。

7.做好園區展示示范項目。選擇1-2個園區，借鑒外地成功做法，充分利用虛擬3D等先進信息技術，實現網絡虛擬展示與實物展示相結合，建設園區展示廳示范工程。示范展廳可同步引入電子商務平臺，促進線下體驗和線上交易相結合。

8.推廣平臺服務。一方面，以“開放、共享、專業”為目標，提升園區服務平臺核心業務能力、軟硬件能力、整合社會資源能力和信息技術應用能力。另一方面，依托龍頭企業，借力科研機構、品牌團隊，引進平臺型企業，將企業流程外包和公共服務提供做成園區運營的功能模塊、園區競爭力的核心模塊。

9.強化品牌建設。鼓勵園區企業增強品牌和質量意識，爭創省級以上著名（馳名）商標和名牌產品，爭創高新技術企業、專精特新產品、工業設計示范企業、管理創新示范企業等榮譽稱號；通過開展標識設計、規范道路指南等活動，引導園區完善信息體系建設；鼓勵園區積極爭創新型工業化產業示范基地、國家中小企業公共服務示范平臺等國家級品牌和省特色產業集群、產業集聚示范區、信息化和工業化融合示范區等有較高政策含金量的省級品牌。

三、督查考核

1.每月編發動態。進一步暢通信息交流機制，鼓勵各地、各園區上報活動和工作情況，通過《經信動態》、《經信觀察》等平臺，及時園區建設、規劃實施、產業發展等動態。

2.按季督查通報，內容包括園區目標序時進度、運行質態、項目招引等，以進度完成表、分析報告等形式進行通報。

3.組織年度考核。2015年1月下旬開始，根據《2014年市產業集中集聚集約發展評價考核辦法》開展考核。同時，根據調研、考核情況，提出園區2015年任務目標分解方案。