依法行政和法制宣傳工作要點10篇

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第一篇

2014年商務局系統依法行政和法制宣傳教育工作總的要求是：堅持以黨的十八大精神為指導，以科學發展觀為主題，全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法治政府建設的意見》和全國全省依法行政工作會議精神，規范執行依法行政各項制度，扎實推進行政權力規范運行，不斷提升依法行政能力和法制宣傳教育效果，努力為實施“十二五”規劃、建設法治政府、保障局中心任務完成營造良好的法制環境。

一、規范執行依法行政制度

1．完善相關配套制度。依據國務院《關于加強法治政府建設的意見》和省級機關依法行政配套制度建設要求，建立并下發局系統《重大行政決策實施情況后評價制度》、《行政執法投訴和回訪制度》和《行政問責和績效管理制度》等配套措施，為依法管理各項事務，有效維護工作秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權益提供可靠的制度保證。

2．規范行政決策程序。嚴格按照局行政決策程序規定和局重大決策聽證制度等確定的具體范圍、事項和量化標準，實行科學決策、民主決策。尤其是對涉及公共利益、人民群眾切身利益的重大決策事項，要嚴格按照“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定”的必經程序作出決策，其決策事項、各方建議、意見采納等要以適當形式反饋或公布。堅持重大決策聽證制度，聽證意見要作為決策的重要參考。

3．嚴格規范性文件制定。規范性文件制定實行年度計劃制度。各類規范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務。制定規范性文件，要公開征求意見，由局法制機構進行合法性審查。局長辦公會議或局領導班子會議集體討論決定規范性文件時，提出制定規范性文件的機關處室同時提交文件文本(草案)及文件說明，經會議討論通過后，由局長簽發實施。規范性文件實行統一登記、統一編號、統一。

二、加快轉變政府行政職能

4．深化行政權力網上運行工作。認真貫徹執行《省行政權力網上公開透明運行管理暫行辦法》，進一步健全局系統行政權力網上公開透明運行領導機制、工作機制，規范行政權力庫、網上政務大廳、行政權力運行平臺、電子監察平臺、法制監督平臺的建設與管理。加大信息公開力度，凡不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱秘的政府信息，都要通過局域網站等途徑向社會公開。

5．加強行政服務處建設。以局行政服務處在市行政中心為平臺，按照統一受理、統一送達要求，繼續推行網上審批、“一個窗口對外”和“一站式”服務。依照省有關加強行政（便民）服務要求，在抓好規范化、標準化建設的同時，積極參與省級機關行政服務中心規范化建設試點工作。

6．提高行政機關依法辦事能力。局系統工作人員特別是領導干部要牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為基本內容的社會主義法治理念，自覺養成依法辦事的習慣，切實提高善于運用法律手段解決問題、推動發展的能力。規范監督局系統重點崗位的人員職責、工作規范、辦事紀律等內容，為人民群眾生產生活提供優質、高效、便利的服務。

三、不斷改進行政執法行為

7．推進規范執法。認真開展省政府組織的“行政執法效率和規范化提升年”系列主題活動，嚴格執行局系統行政執法人員行為規范和局系統行政處罰實施程序制度以及局行政處罰自由裁量指導標準等規定，并適時進行執法情況檢查。

8．深化綜合執法。積極構建職能集中、管理規范、層級協調、上下一致、運行有效的行政執法體系，推進和完善商務領域的綜合執法工作。按照有關管理要求，聯合公安、工商、質監、藥監等部門，重點開展酒類、特許經營等綜合執法監督工作。

9．創新行政執法。結合文明執法活動，不斷建立和完善合理行政、柔性管理和執法措施，大力推行全程說理式執法、行政監管勸勉、執法事項提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等執法方式，提高執法質量。

10．組織案卷評查。嚴格落實局行政執法案卷評查辦法規定，在自查自評的基礎上，擬于上半年組織系統內行政處罰、行政許可以及依法行使的其他行政權力案卷的評查活動，重點評查主體認定、證據收集、法律適用、文書規范、歸檔完整、審批手續齊全等方面，進一步規范案卷制作和管理，提高辦案質量和執法水平。

四、努力強化行政監督問責

11．自覺接受監督。自覺接受人大、政協民主監督和司法監督，認真辦理人大代表建議、政協委員提案。拓寬群眾監督渠道，依法保障人民群眾監督政府的權利。高度重視輿論監督，支持新聞媒體對違法或者不當的行政行為進行曝光，并經調查核實，依法作出處理。

12．實施層級監督。局依法行政工作領導小組負責對局系統行政機關的監督，及時糾正違法或者不當的行政行為。保障和支持監察部門依法獨立行使監督權，嚴格履行監察部門下達的監督決定，嚴肅追究違法違紀人員的責任，促進行政機關廉政勤政建設。

13．嚴格行政問責。嚴格執行《行政監察法》、《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》和《關于實行領導干部問責的暫行規定》，堅持有錯必糾、有責必問。對因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導致發生重大事故、事件或者嚴重違法行政案件的，要依法依紀追究有關領導和工作人員的責任。

五、依法化解社會矛盾糾紛

14．健全行政調解機制。要把行政調解作為單位領導和部門負責人的重要職責，建立由單位領導負總責、局辦公室牽頭、各職責部門為主體的行政調解工作機制，充分發揮法制機構在化解行政爭議和民事糾紛中的重要作用。對商務領域方面的民事糾紛，以及涉及人數較多、影響較大、可能影響社會穩定的糾紛，要主動進行調解。

15．加強行政復議工作。建立作為被申請人的行政機關負責人參加行政復議工作制度，加強對復議受理活動的監督，堅決糾正無正當理由不受理復議申請的行為。辦理復議案件要深入調查，聽取意見，查明事實，分清是非。復議案件依法由2名以上復議人員辦理，并給予必要的經費裝備保障。

16．做好行政應訴工作。積極配合人民法院的行政審判活動，對人民法院受理的行政案件，行政機關要依法積極應訴，按規定向人民法院提交作出具體行政行為的依據、證據和其他相關材料。對重大行政訴訟案件，行政機關負責人要主動出庭應訴。尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認真對待人民法院的司法建議。

17．拓展民意反映渠道。以局長信箱和網上調查、建言獻策等渠道為平臺，繼續構建言路暢通、辦理快捷、反饋及時的社會監督運轉機制和網上互動機制，廣泛聽取和搜集群眾意見，積極回應民意訴求，主動與民眾對話溝通，把矛盾化解在萌芽、解決在初發階段。

六、全面提升各類人員法律素養

18．做好“六五”普法工作。按照全國、全省“六五”普法規劃確定的目標任務，抓緊制定并下發商務系統“六五”普法規劃。調整依法行政和法制宣傳教育領導小組成員，完善普法工作機制，選派局系統內部分普法骨干參加各級法制宣傳骨干培訓，保障“六五”普法規劃順利實施。

19．抓好重點對象法制宣傳教育。堅持局系統領導班子和機關公務員學法用法工作制度和每月第一周第一天“法律法規教育日”活動，除局集中組織處級干部集訓、新錄入公務員培訓和執法人員換證培訓外，局機關各處室和直屬機構要自行組織學習法律法規，重點學習與行業密切相關的法律法規，以此促進普法工作的深入開展。

20．加強法治文化宣傳陣地建設。充分發揮門戶網站、網絡、板報、報刊、廣播、電視等大眾媒介優勢，開辦普法專欄、專版，開展生動直觀的法制宣傳教育，增強宣傳效果。充分運用“12·4”全國法制宣傳日等時機，集中開展以憲法、行業法律法規為核心的系列主題宣傳活動。

七、完善法治政府建設保障措施

21．強化組織領導。堅持行政首長負責制，完善依法行政領導協調機制，落實各項依法行政和普法工作制度要求。依法行政工作要與中心任務一起部署、一起落實、一起考核，局依法行政工作領導小組適時對本系統依法行政和普法工作開展指導、督促及檢查考評活動。

22．強化隊伍建設。進一步加強局系統法制機構建設，因編制原因未設單獨法制機構，我局由辦公室承擔依法行政和普法工作。要充分發揮在推進依法行政和普法工作中的組織協調作用，積極改善與任務相適應的工作條例。加大對法制干部的培養教育，不斷提高新形勢下做好依法行政和普法工作的能力和水平。

23．強化檢查考評。局依法行政工作領導小組將按照局系統依法行政評議考核實施辦法確定的原則、考核內容、方法程序和計分標準，結合年度工作總結，擬組織對局系統依法行政實施考核，肯定成績，分析問題，提出整改措施，深入推進依法行政工作。

第二篇

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的十八大精神為指導，以落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》為主線，以市依法行政工作要點為指針，以推進行政執法責任制為載體，按照“轉變觀念為先導、健全機制為途徑、制約權力為重點、執法監督為保障”的工作思路，加快法治型機關建設步伐，為促進商務經濟又好又快發展提供有力的法制保障。

二、工作重點和目標

（一）工作重點：大力推進依法行政，努力提高干部素質，提高工作效能，落實服務承諾，建立健全監督機制，突出執法能力建設，提升公正執法水平：轉變行政職能，突出公共管理水平，以工作創新為動力，以效能監察為手段，建設法治型機關，突出解決人民群眾關心的熱點難點問題，提升法治為民服務的實效。

（二）工作目標：管理方式更加適應建設社會主義法治國家的要求，依法行政意識和能力不斷提高；制度建設更加適應建設社會主義政治文明的要求，依法保障能力不斷提高：管理手段更加適應建設和諧社會的要求，行業和諧度不斷提高；依法監管力度更加適應社會主義市場經濟發展的要求，市場有序度不斷提高；執法水平更加適應推進行政執法責任制的要求，社會認可度不斷提高。

三、工作內容

（一）努力抓好依法行政的基礎性工作

1、切實轉變行政職能。深化行政管理體制改革，增強商務監督管理系統的公信力和執行力。健全職責機制，推行電子政務，建立完善行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

2、加強行政效能建設。提高監管決策的科學性，增強監管措施的協調性，落實監管責任的追溯性，全面提高機關工作效能和形象，使之成為推動商務事業又好又快發展的組織保障。健全落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制。

3、完善決策機制。努力實現科學決策、民主決策、依法決策，試行公眾參與、專家論證和行政機關決定相結合的行政決策機制。重視并切實保障人民群眾對商務管理重大決策事項的參與權。制定與人民群眾利益密切相關的重大決策，原則上要公開聽取意見，提高決策制定的透明度和公信力。堅持重要行政決策集體決定制度。建立健全決策跟蹤反饋機制、決策失誤的糾錯改正機制和責任追究制度。

4、推進政務信息公開。建立健全政務信息公開制度，除依法應當保密外，必須按照規定的內容、程序和方式，及時、準確、真實地向社會公開政務信息，保障公民對政務信息的知情權，確保行政權力公開、透明運行。

5、推進行政審批制度改革。建立行政審批項目動態清理機制；完善“統一受理、統籌協調、規范審批、限時辦結”的運作方式，實行網上即時審批制、告知承諾制、限時辦結制和超時默認制等制度，促使行政審批公開、便民、高效運行。

（二）進一步規范執法行為，落實行政執法責任制

1、逐步完善商務綜合行政執法體系。推進商務綜合行政執法試點工作，建立機構規范、運轉高效、保障有力的商務綜合行政執法機制。

2、規范行政執法行為。認真開展行政執法裁量權基準制定工作，對本單位實施的有裁量幅度的行政處罰、行政許可等條款進行梳理，并根據經濟社會發展實際，對行政裁量權予以細化，能夠量化的予以量化。

3、強化行政執法責任追究。全面落實行政執法責任制，健全民主評議制度，加強對行政執法機關及其執法人員行使職權和履行法定義務情況的評議考核，加大責任追究力度。

對不依法履行職責或者違反法定權限和程序實施行政行為的，依照國家公務員管理的相關規定，對直接責任人員給予處分。

4、做好行政復議應訴工作。完善行政復議制度，暢通行政復議渠道，充分發揮行政復議在行政監督、解決行政爭議、化解人民內部矛盾和維護社會穩定方面的重要作用。

（三）加強法制監督和社會監督

1、完善規范性文件監督管理制度。按要求嚴格規范性文件的制定權限和程序，并建立規范性文件定期清理上報制度。

2、加大行政執法行為的監督力度。本局將定期開展對執法活動的監督，重點檢查政務公開、行政許可、行政處罰等執法行為，真正形成有權應有責、用權受監督、違法必追究的長效機制。

3、充分發揮社會監督作用。在自覺接受人大監督、政協監督和司法監督的同時，注重人民群眾和社會輿論監督。

完善信訪工作機制，加大新聞媒體宣傳力度。認真調查核實人民群眾舉報、新聞媒體反映的問題，及時依法進行處理；對社會影響較大的問題，及時將處理結果向社會公布。

（四）加強學法宣傳培訓

1、健全干部學法制度。根據市普法辦的要求，完善年度“五五”普法學習計劃，領導干部要率先垂范并組織全局干部職工認真學法，積極參加年度普法考試。

2、積極開展法制宣傳月活動。除抓好經常性的法制宣傳工作外，會同相關職能部門，采取制作展板、印發資料、現場咨詢等形式加大商務法律法規和規章的宣傳。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立由局長任組長、分管副局長和紀檢組長任副組長、局機關各處室（中心）負責人為成員的局依法行政工作領導小組，局機關各科室要按照領導小組的要求各司其職，把推進依法行政工作為履行法定職責和建立和諧商務的重要手段來抓，確保依法行政工作真正貫穿到商務工作的各個方面和各個環節。

（二）完善依法行政考核制度。按照市政府依法行政目標考核要求，本局將目標任務進行分解，落實到機關各處室（中心），進行年度考核。

（三）建立依法行政定期報告制度。局機關各科室要半年向局依法行政工作領導小組報告一次依法行政工作進展情況、主要成效和突出問題。同時，對局機關依法行政工作提出意見和建議。

第三篇

2014年市商務局依法行政工作要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和省委十二屆六次全會精神，全面落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》和《中共省委貫徹落實<中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定>的意見》，牢牢把握方向，大膽實踐探索，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，深化行政體制改革，創新行政管理方式，破除各方面體制機制弊端，強化權力運行制約和監督體系，以爭創依法行政先進單位為目標，以推動和保障“四大行動計劃”為重點，積極參與市法制辦開展的“法治政府建設深化工程、法律素養提升工程、制度建設優化工程、行政執法監督質效提高工程、社會矛盾爭議化解推進工程”，努力在轉變職能、規范決策程序、提高制度建設質量、強化行政執法監督，化解社會矛盾等方面取得新成效。

一、以服務企業、服務人民為出發點，切實轉變職能

1、深化行政審批制度改革。實行行政審批“準入制”，嚴格控制新增行政審批事項，建立違法設定或實施行政審批責任追究制度、行政審批定期評價制度和動態清理制度。對現有的審批事項嚴格清理，重點減少對企業投資、生產經營活動的許可，對不符合法律規定、利用“紅頭文件”設定的帶有行政審批性質的事項一律取消。把確需審批的事項管住管好，優化程序，明確標準，再造流程，防止行政審批自由裁量的隨意性。對下放的權力及時跟進，把下放給地方的職能接好管好，把本級部門該放的權力切實放下去。

2、深化行政審批制度改革。根據國務院第六批行政審批制度改革和“兩會”上提出的轉變政府職能的相關要求，進一步取消和調整行政審批項目，對于公民、法人或者其他組織能夠自主決定、市場競爭機制能夠有效調節或中介機構能夠自律管理的事項，對于可以采用事后監管和間接管理方式的事項，該退出的退出、該取消的取消。對取消和調整的審批事項，制定后續監管措施，強化工作銜接。推進行政審批標準化規范化，對保留的行政審批項目，健全受理、承辦、批準、辦結、告知、救濟、監督、投訴等環節的標準、條件、權責、時限等制度規范。

3、創新行政管理方式。加強政務（便民）服務規范化建設，健全“窗口”審批與網上審批相互協調、互為補充的審批項目運行機制，構建以人為本、上下聯動、管理規范、辦事公開、信息共享、運行高效的政務服務體系。繼續推進行政權力網上公開透明運行工作，升級改造行政權力庫和法制監督平臺，鞏固深化行政權力網上公開透明運行工作成果。全面貫徹落實《關于印發全面推行行政指導工作的意見的通知》（蘇依法〔2012〕7號）精神，全面推行行政指導，綜合運用政策輔導、走訪約見、規勸提示、信用公示、警示告誡、行政建議，將行政指導貫穿于行政管理、行政執法全過程。

二、以健全完善決策制度機制為前提，促進依法科學民主決策

1、健全完善行政決策機制和程序。依法明確重大行政決策具體范圍、事項和量化標準，并向社會公布。認真落實《市重大行政決策程序規定》，嚴格執行重大決策“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定”等程序規定。重大決策方案聽取人大、政協和人民團體的意見。充分尊重群眾意愿和民主權利，完善決策聽證制度，對涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大決策事項進行聽證。建立健全專家論證、公眾參與、專業組織評測等相結合的風險評估機制。

2、落實行政決策后評估和糾錯問責機制。完善重大決策落實情況報告、執行情況監督檢查與決策效果評估制度，通過民意調查、定期檢查、專項督查、跟蹤反饋、評估審查等形式，多途徑、多形式了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，發現問題，及時糾偏，最大限度地減少決策失誤造成的損失和影響。建立完善決策責任追究機制，明確決策主體、實施主體、監督主體、問責主體及其責任，實現決策權和決策責任、執行權和執行責任相統一。

三、以優化制度建設為抓手，推動和保障“四大行動計劃”中商務局的工作任務

圍繞實施“四大行動計劃”中商務局的工作任務，加強重點領域的制度建設，在深化改革和轉變經濟發展方式、增強可持續發展能力等方面制定有關高質量的規范性文件。關注熱點，解決難點，優先安排和重點保障有關產業升級、城鄉建設、創新創業、民生改善的“四大行動計劃”方面的規范性、政策性文件。

四、以提高執法監督質效為依托，推進嚴格規范公正文明執法

1、強化行政監督。自覺接受人大及其常委會監督、政協民主監督和司法監督，依法保障人民群眾的監督權。加強對執法人員依法履職情況監督，依法進行執法。加大對社會普遍關注的執法監督檢查力度。建立完善決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的機制。健全社會輿論監督機制，運用和規范互聯網監督。

2、加大重點領域監管執法力度。緊緊圍繞嚴格規范公正文明執法的要求，針對人民群眾在商務領域中反映強烈的熱點難點問題，加大重點領域監管執法力度，強化日常監管，開展專項治理，嚴厲查處違法案件，有效維護公共利益和經濟社會秩序。

3、繼續推進行政執法規范化建設。建立和落實行政執法程序制度，全面規范行政許可（非行政許可審批）、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等行政執法行為。進一步完善行政裁量權基準制度和適用規則，嚴格規范行政執法自由裁量權。加強行政執法隊伍建設，強化行政執法人員的培訓考核和資格管理，認真落實行政執法人員執法行為規范。

4、強化行政執法監督。依據《市市級依法行政示范單位管理辦法》，組織對全市商務系統執法情況的依法行政情況進行監督檢查。對重大行政處罰或對社會具有普遍影響的案件，進行重大案件回訪，督促落實整改措施。開展關系人民群眾切身利益的法律法規執行情況的監督檢查，適時邀請市人大代表、政協委員參加，組織對行政強制法執行情況和行政執法自由裁量權制度落實情況進行專項檢查。有效落實行政執法案卷評查、評議考核、責任追究等制度。

五、以保障社會和諧穩定為根本，依法防范和化解社會矛盾

1、加強和改進信訪工作。繼續深入開展領導干部定期接待群眾來訪和深入基層下訪工作，強化領導責任，轉變干部作風，促進工作重心下移，及時回應和解決群眾反映的問題。加強信訪與行政復議、行政訴訟的銜接機制，充分發揮各自職能作用，引導人民群眾通過法律途徑解決行政爭議及涉及到行政機關管理職能的民事糾紛。嚴格落實信訪工作責任制。形成齊抓共管、層層抓落實的信訪工作領導責任體系，嚴肅追究違反信訪工作紀律、造成較大社會影響的責任人的責任。

2、完善政民互動機制。加強重點領域的政府信息公開工作，特別是做好重大政策、重大項目和群眾關心、媒體關注、涉及民生的政府信息公開工作，及時受理、答復依申請公開事項，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。進一步加強政府網站建設，增設政民互動欄目，暢通投訴監督通道，增強咨詢服務功能。推進網絡問政，開通政務微博，與網民實時交流互動，聽取意見建議，及時回應訴求，接受監督評議。高度重視新聞輿論監督和網絡監督，建立完善輿情收集、分析、判斷及應急機制和信息共享、共同應對的合作機制，對于社會監督、輿論監督中反映的問題及時回應、及時整改，提高政府的公信力和依法行政能力。

六、以黨的十八大精神為指引，全面深化法治政府建設

1、加強憲法宣傳教育。以全面貫徹實施現行憲法為契機，認真組織學習黨的十八大報告和在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的重要講話精神，把憲法教育列入機關干部學習和培訓內容，使廣大機關工作人員特別是各級領導干部掌握憲法的基本知識，樹立忠于憲法、遵守憲法、維護憲法的自覺意識，以憲法為根本的活動準則，切實擔負起貫徹實施憲法和法律的重要職責。

2、強化法制學習培訓。以開展法律素養提升工程為抓手，認真落實局辦公會議學法制度。定期組織開展各級領導干部專題法制培訓和短期輪訓。認真落實《市縣處級領導干部任前法律法規知識考試辦法（試行）》，做好新上崗科級領導干部法律法規廉政知識考試，提升各級領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解決矛盾、維護穩定的能力和水平。加強對行政機關工作人員以憲法為重點的法律知識的學習培訓。堅持開展每季講法學法活動。積極推行行政執法人員網上在線學習培訓考試，實現行政執法人員上崗培訓和日常培訓、輪訓工作制度化。

第四篇

一、指導思想

認真貫徹依法治國方略，建設和諧社會，推進商務依法治理，緊緊圍繞市委、市政府“創先爭優、對標找差”的重大工作部署，維護穩定、科學發展，堅持法制宣傳教育同日常工作相結合，堅持法制宣傳教育同管理、服務相結合，不斷提高商務管理人員的法律素質，并促使商務系統學法用法工作更加規范化、制度化。

二、工作目標

發揮法制宣傳的先導作用，在創建“最快商務·最優服務”、“誠信建設·法治建設”、“文明社會·和諧社會”取得新突破。

堅持全員普法和個性普法相結合，重視和尊重社會個體的普法需求。在做好對全體社會民眾普法的同時，根據不同對象的普法需求，有的放矢，分類選擇相關熱點法規、部門法規、常用法規進行宣傳，務求實效。

（一）構建“最快商務·最優服務”。進一步強化公務員、行政執法人員學法，重點學習與行政管理、服務密切相關的法律法規，牢固樹立依法行政、執政為民的公仆意識、法治意識。

（二）構建“誠信建設·法治建設”。通過宣傳規劃建設相關的法律知識，促進建設各方主體自覺養成誠實守信、依法從業法治觀念，激勵他們做誠信守法的表率。

（三）構建“文明社會·和諧社會”。積極宣傳公用事業、社會保障、勞動保護相關法律法規，培養人民群眾、建筑農民工法治意識、維權觀念，促進他們做到知法、守法和運用法律維護自身的合法權益。

三、學習內容

（一）以憲法為主體構建中國特色社會主義法律體系的相關法律法規。

（二）《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《行政訴訟法》、《行政強制法》、《公務員法》等規范依法行政法律行為的法律法規。

（三）規范市場秩序、著力打擊侵犯知識產權和假冒偽劣商品，推進守法誠信經營的相關法律法規。

四、工作舉措

（一）突出重點，法制宣傳力求“三個覆蓋”。

1、法制宣傳主體全覆蓋。系統所屬各單位應充分發揮工作職能和優勢，積極向全體干部職工、管理服務對象等宣傳法律法規和行為規范，真正形成學法、知法、守法的良好氛圍，原則上每個單位都應至少舉辦一次法制宣傳主體教育活動。

2、法制宣傳內容全覆蓋。重點宣傳四類法律法規，一是社會關注、群眾熱議的法律法規，二是新出臺的相關法律法規，三是重要部門專業法規，四是維護基本權益、倡導和諧人居、構建和諧社會的法律法規。

3、法制宣傳對象全覆蓋。在大面普及法制宣傳的同時，重點各類管理人員、行政執法服務人員、機關管理人員的普法宣傳工作。

（二）注重實效，法制宣傳抓住“三個關鍵”。

一抓組織領導，部門聯動。以法治建設為目標，以堅強領導、健全組織為基礎，進一步強化普法宣傳的先導作用。全系統進一步健全法制宣傳工作網絡，具體協調相關法制宣傳工作；各單位進一步強化以主要領導為責任主體，分管領導具體抓，職能處室抓落實的法制宣傳工作組織。通過健全組織，強化溝通，形成責任明確、齊抓共管的法制宣傳組織格局。

二抓普法宣傳，工作落實。各部門高度重視法制宣傳，采取有效措施，宣傳發動，營造良好氛圍。積極創新普法宣傳形式，通過網絡、電視、報紙、專題講座、集中學習等形式多樣、豐富多彩的工作平臺，宣傳群眾喜聞樂見、發人深省的法律知識、典型案例，促進普法對象實現從要我學到我要學的自發轉變，自發培育法制意識、法制土壤。

三抓指導考核，督促提高。在做好普法工作的同時，各股室、單位對今年的普法、依法治理工作，都要認真做好法制典型人物宣傳、典型工作臺賬的收集整理、普法資料的登記歸檔，有關數據、信息報辦公室，年終組織考核驗收。

第五篇

一、指導思想和基本原則

1、指導思想。堅持以科學發展觀為指導，貫徹落實黨的十八大精神，圍繞構建誠信的總戰略，以改善商務誠信環境、促進信用交易為目標，以加強商業信用文化建設為手段，以完善商務信用制度為核心，以建設信用技術支持系統、發展信用服務行業為抓手，加快商務信用建設步伐。

2、基本原則。堅持誠信宣傳與信用制度建設并舉，規范管理信用信息與鼓勵促進成果應用結合，重點應急工作與基礎性工作兼顧，政府推動與社會共建協同配合的基本原則。

二、2015年工作目標

力爭到2015年，商務領域信用制度、監管機制和信用信息系統較為完善；商務領域違規失信現象明顯減少，市場主體交易預期明顯改善；企業信用管理水平有較大提高，市場開拓、融資能力大幅增強；信用服務業得到規范發展，信用經濟規模擴大。

三、2013年工作計劃

（一）深入開展誠信宣傳教育

1、繼續開展“誠信興商”宣傳月活動。以“誠信興商”宣傳月活動為平臺，引導商貿企業繼承和發揚“誠信為本、公道守規、貨真價實、服務優質”的商業道德和經營理念，提高消費者防范欺詐的能力。

2、深入開展“誠信經營”示范創建。指導行業商協會結合行業特點，制定本行業“誠信經營”示范創建標準。及時總結先進經驗，樹立典型，加大對“誠信經營”示范單位的宣傳推廣力度。

（二）努力建設商務領域信息數據庫。做好收集信用信息收集和使用的基礎工作，準確記錄市場主體獲得行政許可、經營資質、違法違規處理以及合同履約情況等信息，為公眾提供信用信息查詢服務。在省商務信用信息數據庫平臺的基礎上，促進建立我市商務信用信息數據庫，實現跨部門信用信息的互聯互通。

（三）推動企業信用信息互換共享。支持商品交易市場、商業街、物流園區等商圈，以及供應鏈上下游企業群逐步積累企業信用信息，推動條件成熟的商圈和供應鏈上下游企業群建立信息交換和共享系統。

（四）充分發揮行業組織作用

1、強化行業自律。指導行業商協會在食品、藥品銷售等重點行業，電子商務、電視購物、電話郵購等新型業態，對外承包工程、對外投資及勞務合作、重點產品出口等領域，率先實行企業信用認證和等級評價。指導行業商協會定期通報外商投資企業執行出資、撤資、清算等規定情況。

2、建立信用檔案。指導行業商協會歸集行業內企業信用信息，建立會員企業信用檔案，制作和守信企業紅名單和失信企業黑名單，建設各行業信用信息查詢平臺，逐步實現行業內部及上下游企業之間的信用信息共享。指導行業商協會從重點行業入手，對職業經理人和重點從業人員，實行執業行為的采集、記錄、管理和共享制度，建立從業人員信用檔案，開展誠信評估，并將結果向會員企業、上下游行業組織和有關部門通報。

3、健全管理機制。指導行業商協會開展會員企業信息服務和信用管理知識培訓，推動行業內骨干商貿企業設立信用管理機構，對客戶資信、銷售合同、應收賬款、員工信用檔案等進行管理，降低交易風險，提升企業經營管理水平和經濟效益。

（五）大力開展信用產品和服務應用

1、鼓勵企業發展信用消費。鼓勵有條件的零售企業面向消費者開展信用消費；支持零售企業與銀行、保險機構、信用擔保機構開展各類信用消費業務，開發新的信用消費模式，培育新的消費增長點。

2、支持商圈融資發展。加強與金融和擔保機構合作，重點對商品交易市場、商業街、物流園區等商圈內的經營主體的信貸融資，有效緩解中小商貿企業融資困難。

3、規范單用途商業預付卡發行和服務行為。按照“規范為主、兼顧發展、屬地管理、分類監管”的原則，督促發卡企業完善內部管理制度，強化行業自律和市場監督，切實防范商業欺詐和市場風險，保障消費者權益。

四、建立健全組織領導

為了加強我市商務領域信用建設工作的領導，成立市商務局商務領域信用建設工作領導小組，以局主要領導為組長、分管領導為副組長、各相關職能處室負責人為成員。局領導小組辦公室設在市場秩序處，具體負責信用建設工作的日常事務，各職能處室按職責分工分別抓好相關領域的信用建設工作。

第六篇

2014年是深入貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的重要一年，是全面完成“十二五”規劃目標任務的關鍵之年。全局依法行政工作要堅持以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，以《市法治政府建設三年行動計劃（2013年—2015年）》為引領，以構建“法治政府建設先導區”為目標，緊緊圍繞蘇南現代化示范區和城建重點項目建設，強化權力運行制約和監督體系，加強工作制度化、規范化、程序化，促進行政決策科學化、民主化，全面提升運用法治思維和法治方式解決難題、化解矛盾的能力，為加快建設法治政府、服務型政府，打造令人向往的現代化山水花園城市提供堅實的法治保障。

一、深化政府職能轉變，穩步推進法治政府建設

1．推進簡政放權。進一步加大行政審批事項“減、轉、放、免”力度，嚴格控制新增行政審批事項。建立行政審批責任追究、定期評價和動態清理制度，對現有審批事項嚴格清理，及時糾正擅自設立行政許可審批事項前置性條件，對不符合法律規定、利用“紅頭文件”設定的帶有行政審批性質的事項一律取消。對中央、省下放的權力及時跟進，厘清運行流程，做好取消、下放行政審批事項的承接工作，強化對已下放行政審批權力的監督檢查，確保下放到位、承接到位、監管到位。

2．規范行政權力運行機制。以“行政權力庫”為基礎，探索推行權力清單制度，依法公開權力運行流程。根據相關法律法規“立、改、廢”和權力下放的要求，及時補充更新權力數據庫。積極推進行政權力事項統標建設。做好與省里對接，統一市和轄市權力名稱、權力編碼和運行流程，建立涉及權力運行所有環節的標準、條件、權責、時限等制度規范，實行標準化運作。加大對紅黃牌督查督辦力度，杜絕“不上網”，減少事后補錄。

3．加強政務公開。完善政務公開制度，加大群眾關心的重大項目和民生工程的政府信息公開力度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。健全依申請公開機制，明確依申請公開范圍，及時受理、答復依申請公開事項，保障群眾的知情權、參與權和監督權。加強網站管理工作，及時政務信息，加強與群眾網上互動，積極回應民意訴求，接受監督評議。

4．依法履行市場監管職能。推進政府管理由重事前審批更多轉向事中事后監管，實行“寬進嚴管”。完善誠信體系平臺建設和黑名單位制度，構建建筑市場綜合監管信息平臺，完善開發企業和中介機構信用管理體系，健全物業行業信用體系，逐步實現電子信息化管理。創新公共服務提供方式，加大向社會力量購買服務的力度，構建多層次、多方式的基本住房保障供給體系。

二、規范行政程序，堅持科學民主依法決策

5．加強行政決策程序規范化建設。認真落實《市住建局重大行政決策程序規定》，進一步對重大行政決策事項的提出、確定、調整、公布、備案進行規范。嚴格執行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體研究決定等程序規定。建立完善重大行政決策合法性審查機制，建立重大行政決策目錄管理制度，對重大行政決策草案和聽證、論證、評估、審查報告格式化、規范化，建立重大行政決策檔案制度，對決策過程和決策實施中的文件資料及時整理歸檔。

6．建立完善重大決策風險評估機制。對涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政決策事項進行風險評估，組織或委托社會組織和專業機構對行政決策事項中的社會穩定、經濟、環境等風險進行評估，根據評估結果和風險等級提出決策、暫緩決策或不予決策建議。決策實施后，及時進行跟蹤評估。嚴格落實行政決策責任，對于違反決策權限和程序導致重大決策失誤、造成重大損失的，按照誰決策、誰負責的原則依法追究責任。

三、注重制度引導，強化依法履職

7．發揮制度建設的引領作用。圍繞城鄉建設和民生保障，年內爭取出臺一批高質量的政府規范性文件。制定《市物業管理實施細則》，進一步規范和提升我市物業管理工作；適時出臺《市市區商品房預售款監管暫行辦法》、《市住宅專項維修資金管理辦法》等文件，著重加強與群眾利益密切相關的商品房預售、住宅維修等方面的監督和管理。

8．提高制度建設質量。進一步規范文件制定流程，堅持“開門立法”、“民主立法”，完善起草環節社會參與程序，廣泛聽取和吸納管理相對人和社會公眾的意見，對直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的規范性文件草案，要組織聽證或專家論證，切實增加制度的科學性、合理性和可行性。及時做好規范性文件上報備案和網站公示工作，落實規范性文件后評估制度，積極探索專業機構或專家學者參與制度建設。

9．提升制度執行力。進一步規范行業管理制度，嚴格執行法律法規規章，依法施行行業管理標準，科學合理把握管理中的標準、尺度，做到統一規范，公平、公開、公正。對違法違規違章行為要依法處理，即時移交案件，防止截留、變通處理，確保各項制度在管理中得到有效執行。

四、強化執法責任，規范行政執法行為

10．完善行政執法績效評估制度。建立行政執法績效考評機制，積極創建住建部行政執法責任制聯系點，嚴格規范行政處罰的自由裁量行為，通過開展自查自糾、審前聽述、集體討論、案卷評查、重大行政案件備案、案件回訪等工作，實施行政執法案件“一案三防”。

11．嚴格規范行政執法流程。建立案件移送和回復制度，形成管理與處罰的良性互動。落實行政處罰網上運行制度，即時登錄行政執法電子監察系統，加強對行政執法過程的動態監督。加大行政執法信息公開力度，在局網站上增添行政執法公示欄目，及時公開行政執法信息，便于社會查詢和監督，確保行政執法公開透明，廉潔高效。

12．強化執法隊伍建設。在集中統一執法的基礎上，減少行政執法層級，建立權責統一、權威高效的行政執法體制。擴充城建監察支隊執法力量，強化法律知識和專業水平的培訓，提升執法人員的能力和水平。

五、依法化解社會矛盾，維護社會和諧與穩定；

13．加強行政復議和應訴工作。積極主動履行行政復議職責，深入開展行政復議工作規范化建設，切實發揮行政復議在解決行政爭議中的主渠道作用。進一步加強行政復議與信訪、訴訟以及行政調解等糾紛化解機制的銜接，引導人民群眾通過行政復議、行政訴訟渠道有序表達利益訴求，妥善解決行政爭議。認真貫徹《關于進一步做好行政機關負責人行政訴訟出庭應訴工作的通知》精神，嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，確保行政負責人出庭應訴率達到100%。自覺接受人民法院的司法監督和審查，自覺履行人民法院的生效判決、裁定。加強可能引起行政訴訟的行政行為排查，制定防范措施，規范行政行為，減少訴訟案件的發生。

14．深化行政調解工作。進一步落實行政調解“四個規范”，發揮“12319”行政調解工作室和示范工作崗的帶頭作用，擴大行政調解工作的廣度和深度，完善行政調解工作機制、流程和保障制度，完善行政調解與人民調解、司法調解聯動工作體系，建立調處化解矛盾糾紛綜合機制，積極排除和化解矛盾糾紛。

六、完善工作機制，落實依法行政保障措

15．落實干部學法制度。認真落實黨委中心組一年兩次以上的集體學法制度、領導干部法制講座制度、法律知識年度考試考核制度、新上崗公務員法律法規知識考試，組織法制講座等集中學習活動，學習《行政訴訟法》、《信息公開條例》、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋》等與依法行政和日常工作相聯系的法律法規，提升機關工作人員特別是領導干部學法尊法守法用法意識，切實提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。認真參加行政執法人員網上在線學習培訓考試，實現行政執法人員上崗培訓和日常培訓、輪訓工作制度化。

16．加大法治宣傳教育力度。認真組織學習黨的十八三中全會報告，深入開展法治宣傳教育,大力弘揚社會主義法治精神，廣泛宣傳建設法治政府的重大意義。積極組織參與國務院《綱要》頒布十周年征文、法治建設成果圖片展等紀念活動，對新出臺的《城鎮排水與污水處理條例》、《市物業管理實施細則》等，排出計劃，分層次分類別組織學習、培訓和宣傳。積極開展“雙百服務”活動開展，主動上門，有針對性地做好政策法規的宣傳。結合群眾路線教育實踐活動，加強對建設工程的安全法制宣傳。利用新聞媒體設立“以案說法”專欄，做好宣傳房產登記相關法制宣傳。

第七篇

2014年市住建系統法制宣傳教育工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十八屆三中全會和市委六屆七次全會精神，緊緊圍繞構建“法治建設先導區”目標和民生保障工程建設，著力在法律法規宣傳、領導干部和公務員學法用法，法治文化建設、法制宣傳教育隊伍建設上下功夫，為“打造令人向往的現代化山水花園城市”營造良好的法治環境。

一、樹立法治理念，深入開展以憲法為核心的普法宣傳

1.突出抓好憲法的學習宣傳。在局系統范圍內深入學習宣傳憲法的主要原則、基本精神和基本內容，主動引導公民牢固樹立憲法意識，自覺遵守憲法，維護憲法權威。深入學習宣傳社會主義法治理念，大力弘揚社會主義法治精神，自覺學法尊法守法用法。

2.加強行業法律法規的學習宣傳。著力宣傳《建筑法》、《城鄉規劃法》、《安全生產法》、《招標投標法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《城市供水條例》、《城鎮燃氣管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《建筑節能條例》等與行業相關的法律法規，進一步提高廣大干部職工的法制理論水平與依法決策、依法行政能力。

二、優化法治環境，著重圍繞住建行業發展進行法制宣傳

3.圍繞保障改善民生搞好宣傳。一要圍繞供水、供氣、排水等基礎設施建設的有關法律法規進行宣傳，加強水、路、氣等改造和更新，提高居民生活質量。二要圍繞保障性住房和拆遷安置房建設、土地征收、城鎮改造等有關的法律法規進行宣傳，推進住房保障體系的形成，改善廣大市民居住環境質量。三要圍繞物業基金管理、物業管理等有關法律法規進行宣傳，依法維護公民的合法權益。

4.圍繞化解社會矛盾搞好宣傳。容易引發社會矛盾的部門和單位，要從解決源頭性、根本性、基礎性的問題入手，對群眾關注的社會熱點難點問題，有針對性地開展法制宣傳教育，從源頭上預防和減少社會矛盾的發生，為化解矛盾糾紛、維護社會穩定服務。

5.圍繞開展“法律六進”搞好宣傳。各單位要根據“法律六進”要求，組織開展相關活動，利用法律知識討論、案卷點評、普法考試、現身說法、法制培訓等方式，因地制宜，因材施教，切實加強各類普法重點對象的法制宣傳教育工作。

6.圍繞維護農民工合法權益搞好宣傳。要按照“誰用工、誰負責”的原則，建立健全農民工學法制度，明確建筑企業對農民工進行法制宣傳教育的責任，要將農民工法制教育工作列入建筑業企業全員培訓工作的重要內容，重點進行安全生產、工會、勞動和社會保障、社會治安、民主管理等方面內容的培訓，提高農民工的法律意識和依法維護自身合法權益的能力，同時要加強法律服務，切實幫助解決拖欠農民工工資等問題，切實維護農民工的合法權益。

三、強化能力建設，全面加強住建系統干部職工學法用法

7.著力提高領導干部和公務員的法治能力。落實黨委中心組一年兩次以上的集體學法和領導干部法制講座內容，落實公務員年度學法時間不少于40學時的制度，舉辦《行政訴訟法》等法制講座，對提升職務的干部和新錄用的公務員進行法律知識測試，組織領導干部和公務員“六五”普法網上學習考試，確保合格率100%，不斷提升領導干部和公務員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

8.著力加強事業單位工作人員學法用法。建立健全單位學法用法工作制度，大力開展相關法律法規的學習宣傳，學法工作要通過培訓、自學、考試相結合等有效方式來推進，并將法律知識考試成績納入本單位績效考核，不斷提升干部職工的法治素養和依法辦事的能力，有效化解爭議。

9.著力提高行政執法人員執法能力水平。加強對執法人員的培訓和考核，落實行政執法人員每年15天的法律知識學習培訓，以及持證上崗、亮證執法等有關規定，積極組織執法人員參加全市行政執法人員的培訓和考試，嚴格依法查處違法案件，規范執法行為，杜絕執法犯法現象，切實提高執法人員的執法能力和水平。

四、提高社會關注，充分發揮各類媒介的法制宣傳作用

10.發揮服務窗口法制宣傳作用。行政中心住建局窗口、市房產登記中心、建設工程交易中心窗口、12319”城建熱線、工程質量投訴處理中心、農民工工資清欠辦公室等窗口單位，要充分發揮政策和法制宣傳作用，做好涉及住建領域政策宣傳和業務咨詢，進一步規范工作流程，提升服務質量，提升人民群眾的美謄度。

11.不斷加大法治文化傳播力度。在加強電視、電臺、報紙等傳統媒介法治宣傳的同時，充分發揮網絡、戶外顯示屏的法治宣傳優勢，增加受眾面，進一步加強網絡普法聯盟的合作，積極參加全市“12.4”廣場活動，不斷增強宣傳效果，彰顯住建形象。

五、落實保障措施，著力夯實法制宣傳教育工作建設基礎

12.強化法制宣傳教育組織建設。今年是“六五”普法宣傳的重要之年，各單位要根據人事變動情況及時調整完善法制宣傳教育領導機構，制定法制宣傳教育計劃，明確工作分工，切實加強領導，確保法制宣傳教育工作取得實效。

13.強化法制宣傳教育制度建設。各單位要在以往工作的基礎上，進一步健全法制宣傳教育工作制度，建立健全激勵和制約機制，堅持用制度保障法制宣傳教育工作的順利開展。

14.強化法制宣傳教育隊伍建設。各單位要按照人員齊、素質高、結構優的要求，健全普法隊伍，發揮普法志愿者作用，積極組織參與相關普法宣傳活動，切實增強住建系統法制宣傳教育工作的影響力。

第八篇

2014年，市民防局依法行政工作堅持以科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和市委六屆七次全會精神，圍繞構建“法治政府建設先導區”總體目標，狠抓制度落實、規范執法行為、強化監督管理、加強法制宣傳，通過深入扎實的法治實踐和法制宣傳教育，使廣大干部職工進一步提高法治意識和法律素養，提升依法行政工作和服務社會發展的能力水平，為民防工作的健康發展提供堅實的法制保障。

一、健全科學民主決策機制

（一）規范重大行政決策行為

進一步健全重大行政決策制度，對涉及民防工作全局性和長遠性建設發展的重要方案規劃、規范性文件的制定、重大項目安排、大額資金使用、重大違法案件的處理等屬于重大行政決策范圍的決策事項，必須嚴格按照重大決策制度規定實施決策。

（二）完善重大行政決策評估機制

進一步完善群眾參與、專家咨詢和集體研究決定相結合的決策機制，充分發揮法律顧問的智囊咨詢作用，加強重大行政決策前的聽證、論證，加大對重大行政決策的合法性審查力度。積極探索重大行政決策全過程評估機制，由事前的可行性評估為主轉向事中事后的目標績效綜合監管評估為主，確保重大行政決策的科學性、合理性、可行性。

（三）嚴格落實行重大政決策責任追究制度

牢固樹立行政決策者所具有的政治責任、法律責任、行政責任和道義責任意識。對因未按程序要求或違規干預做出的行政決策而導致過錯后果發生的，要嚴格按照行政決策責任追究制度追究相關人員的責任，做到有權必有責、用權受監督、違法受追究。

二、加快政府行政職能轉變

（一）深化政府信息公開

認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，積極推進政務信息公開，進一步加強和完善民防網站等信息公開載體建設，及時準確地通過各種媒體公開民防建設與管理的相關信息，并為公眾提供便利查閱條件，受理答復依申請公開和群眾咨詢事項。

（二）推進行政審批制度改革

在省、市相關部門的指導下切實做好行政審批制度改革，重點對涉及人防工程拆除審批、結合民用建筑修建防空地下室審批、人防工程易地建設費收取和減免等審批（備案）事項，再進行一次集中清理和精簡。按照屬地管理的原則，下放民防行政審批權力，對市本級保留的行政許可和非許可審批事項統一進駐行政服務窗口集中辦理。進一步優化行政審批事項的辦事流程，面向社會公開承諾行政審批事項辦理時限，對重大點工程建設項目推行“上門辦件”和“一對一服務”。

（三）創新行政管理方式

建立行政執法案件溝通對話機制，使行政決定建立在充分協商、相互理解和最大限度的共識之上，減少、避免執法過程中的矛盾糾紛。建立行政執法效果跟蹤反饋制度，做好對行政處罰、行政許可案件的跟蹤回訪工作。堅持嚴格執法、公正執法和文明執法相統一，積極探索行政調解、行政指導等柔性執法方式，建立和完善行政監管勸勉、執法事項提示、輕微問題告誡、輕微違法約談、重大案件回訪等制度機制，積極推廣使用說理式執法文書，堅持教育整改為主、自由裁量適當等文明執法方式，做到原則性與靈活性、管理與服務、處置與疏導相結合，實現法律效果與社會效果相統一，樹立民防部門行政執法的良好形象。

三、深入推進依法行政工作

（一）加強學習培訓

落實局領導班子學法制度，把學習法律知識、提高領導干部的法律素質作為理論學習的重要內容，提高領導班子依法行政、依法決策能力。通過個人自學、集中培訓、組織考核等手段方式，進一步提升干部職工的法律素養，提高運用法治思維和法治手段化解矛盾的能力。認真落實市政府法制部門的部署要求，組織好執法人員網絡培訓和考試，實現行政執法人員上崗培訓和日常培訓、輪訓工作制度化、常態化。

（二）推進宣傳教育

結合民防宣傳教育“五進”工作的開展，重點抓好民防法律法規宣傳教育向機關、學校、社區、企業、網絡等重要領域的拓展和普及。結合“六五”普法活動、“警報試鳴日”等重要時機和重大活動，充分利用大眾傳媒和各種宣傳手段，加大對人民防空法律法規的宣傳力度，積極營造“人人知曉民防法律法規、人人遵守民防法律法規”的良好社會氛圍。

（三）規范行政執法

全面清理行政權力事項，進一步理順民防機關內部行政執法關系，明確執法權責、執法流程和內部監督制約機制，杜絕行政執法中的缺位、錯位情況；通過規范行政執法程序、規范自由裁量權、規范行政執法文書，實現嚴格、規范、公正、文明執法，全面提升行政執法工作水平；加強執法主體資格和執法人員資格管理，按要求組織執法人員參加執法資格相關培訓和考試，健全我局持證人員檔案，完善執法人員信息庫管理，著力提高民防行政執法隊伍的整體素質和執法水平。

（四）強化執法監督

主動向人大、政協報告工作，邀請人大代表、政協委員視察民防工作，聽取他們的意見建議，認真辦理議案提案，自覺接受人大和政協的監督；積極配合司法監督，對人民法院受理的人民防空行政訴訟案件，做好應訴答辯，并主動履行生效的行政判決和裁定；堅持主要領導和分管領導對行政執法工作定期檢查通報制度，通過案卷評查、調查回訪等方式，加強行政執法工作的日常監督檢查，并適時邀請審計、財政和政府法制部門對行政執法實施專項監督；重視和加強社會監督，公布舉報電話、網絡郵箱，暢通群眾民主監督渠道。

（五）建立會議制度

局依法行政工作領導小組堅持每季度召開一次工作例會，對全局依法行政工作開展情況定期進行分析，研究討論階段性工作任務和貫徹落實舉措，切實加強對依法行政工作的組織領導。

第九篇

2014年，局依法行政工作將深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和市委六屆七次全會精神，深化法治政府基礎建設，推進政府職能轉變，創新行政管理方式，促進行政決策科學化民主化，強化行政權力運行制約和監督體系，加強政府工作制度化規范化程序化，深化行政執法體制改革，嚴格規范行政執法，拓展矛盾化解政府法制渠道,增強政府公信力和執行力，加快法治政府、服務型政府建設，為口岸和港口傾力打造億噸強港、加速融入蘇南現代化示范區提供堅實的法治保障。

一、提高行政審批效能。深化行政審批制度改革，嚴格清理局行政權力事項，細化行政執法自由裁量標準，確保行政權力依法、公開、規范、高效運行。進一步加強局行政審批工作，嚴格審批程序，規范審批流程，提高服務效能。深入推進行政權力網上公開透明運行工作，以“行政權力庫”為基礎，探索推行權力清單制度，依法公開權力運行流程。完善行政權力網上運行和監督機制，落實行政權力網上運行的監督檢查、考核評價、責任追究等各項配套制度，切實增強行政權力陽光運行的效果。

二、創新行政管理方式。依法履行港口建設經營市場監管職能，推進政府管理由重事前審批更多地轉向事中事后監管，實行“寬進嚴管”，及時查處各類違法行為，營造并維護統一開放、競爭有序的市場環境。建立健全經營異常名錄和黑名單制度，用現代化手段提高監管效率。深入推進行政指導工作，制定完善行政指導工作制度，規范行政指導文書范本，重點培育行政指導工作典型，充分發揮引領示范作用。

三、健全科學民主依法決策機制。嚴格執行重大行政決策程序，建立健全公眾參與、專家論證和行政決定相結合的行政決策機制，把聽取意見、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為口岸和港口重大行政決策的必經程序。加強重大行政決策規范化建設，推動建立重大行政決策目錄管理制度，對重大行政決策事項的提出、確定、調整、公布、備案進行規范。建立重大行政決策檔案制度，對重大行政決策的決定和實施過程中的文件資料及時整理歸檔。開展重大行政決策后評估工作，對口岸和港口重大行政決策要明確決策主體、決策實施單位職責，及時跟蹤了解、適時評估決策實施情況和執行效果。

四、加強規范性文件監督管理。健全規范性文件起草、論證、協調、審議機制，切實增強規范性文件制定工作的針對性、及時性和系統性，切實增強可執行性和可操作性。認真開展規范性文件備案審查工作，全面提高規范性文件備案的報備率、及時率和規范率。

五、推進行政執法規范化。健全完善調查取證、告知、聽證、集體討論決定、罰沒收入管理、執法爭議協調等行政執法程序，進一步推動行政裁量基準向社會公開，接受群眾監督。全面落實執法經費由財政保障制度，創新行政執法理念和方式，開展行政執法績效評估和廉潔性評估，積極探索行政執法標準化建設，推進嚴格規范公正文明執法。按照《全省交通運輸五項執法行動計劃》安排，部署開展新一輪“五項執法行動”。加強行政執法隊伍建設，強化行政執法人員的培訓考核和資格管理，認真落實行政執法人員執法行為規范。

六、強化行政監督。自覺接受人大及其常委會監督、政協民主監督和司法監督，依法保障人民群眾的監督權。加強對行政權力運行的動態管理和運行監控，建立健全重大行政處罰和行政許可備案制度。繼續深化推進重大行政處罰“審前聽述”工作，加大對港口建設、生產經營等領域的執法監督檢查力度，規范重大行政處罰、行政許可備案審查。建立完善決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的機制，健全社會輿論監督機制，運用和規范互聯網監督。

七、深化政務公開工作。完善政務和各領域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。健全依申請公開機制，明確依申請公開范圍，對于不宜公開或暫時不宜公開的政府信息，通過落實制度、規范程序加強管理。推進網絡問政，開通政務微博，與網民實時交流互動，聽取意見建議，及時回應訴求，接受監督評議。

八、依法化解社會矛盾糾紛。深入推進行政調解規范化建設，進一步統一行政調解文書，健全申請、受理、調查、實施調解、協議履行、調解回訪等程序。進一步完善行政調解工作機制、流程和保障制度，提升行政調解規范化水平。暢通行政復議渠道，嚴格行政負責人出庭應訴規定。建立健全網上受理信訪制度，暢通信訪渠道，及時就地解決群眾合理訴求，維護群眾合法權益。

九、強化法制宣傳教育。以國務院《綱要》頒布實施十周年紀念活動為契機，以推進依法行政、建設法治政府為主題，通過開展主題征文活動、舉辦法治建設成果圖片展、邀請新聞單位集中采訪報道等活動形式，大力弘揚社會主義法治精神，廣泛宣傳建設法治政府的重大意義，全面展示依法行政工作成果。認真落實局辦公會議學法制度，定期組織開展科級干部專題法制培訓和短期輪訓，加強行政機關工作人員的法律知識學習培訓。進一步完善行政執法人員網上在線學習培訓考試，實現行政執法人員上崗培訓和日常培訓、輪訓工作制度化、常態化。

十、加強組織領導和考核。進一步發揮局依法行政領導小組的作用，改進和完善考核方法和措施，加強對全局依法行政工作的督促指導和考核評價，建立更加開放的考核評價機制，提升考評公信力。

第十篇

為深化法治交通建設，進一步規范交通運輸行政執法行為，促進正確履職，不斷優化發展環境，切實維護公民、法人和其他組織的合法權益，現將2014年全市交通運輸行政執法監督檢查計劃安排如下：

一、計劃安排

第一季度

1、開展公路執法專項整改工作。根據部、省關于開展交通運輸公路執法專項整改工作的要求，圍繞“十五項重點整改內容”和“四查四防”工作方案，對全市公路執法進行專項監督檢查。

2、加強全市交通運輸行政執法人員資格管理。完善現有持部、省執法證人員信息梳理統計，并對執法證件的制作、發放以及人員培訓、資格審核等進行抽查。

3、開展《行政處罰法》執行情況檢查。根據省、市部署，開展《行政處罰法》執行情況進行專項檢查，重點檢查貫徹實施《行政處罰法》的主要措施及效果、存在的問題及建議。

第二季度

4、開展交通運輸執法評議考核。按照部、廳要求，認真組織開展年度執法及依法行政專項評議考核，確?？己顺煽冞M入全省前列。

5、檢查審批制度改革落實情況。專項監督檢查部、省下放權力的銜接實施情況和對轄市（區）下放權力的運行情況；檢查各執法單位權力清單制度建設和執法公開情況；全面清理規范行政許可條件設置，杜絕違法設置前置條件。

6、對各單位行政指導工作開展情況進行監督檢查。依據《市行政指導工作考核評估辦法》，對行政指導工作進行全面檢查。

第三季度

7、開展執法文書評查。主要檢查行政許可是否在法定職權或法定授權范圍內實施，是否符合法定程序和期限要求及行政許可案卷的規范化等情況；行政處罰是否主體適當，事情清楚、證據確鑿、依據正確、程序合法，案卷制作是否規范；重大行政處罰實施過程是否規范合法，是否及時備案，并對重大行政處罰案件進行抽查和回訪。

8、對鄉鎮交管所綜合執法改革試點開展情況進行檢查。重點檢查鄉鎮交管所職能是否落實到位，制度是否健全，執法是否規范、存不存在重復執法等。

9、組織開展行政執法績效評估。按照市政府法制辦的要求，進一步完善行政執法責任制，開展行政執法績效評估，促進各單位主動依法履行職責，全面提升執法效能。

第四季度

10、開展重大行政決策制度落實情況檢查。對交通運輸工程建設、行業管理等重大行政決策程序進行檢查，主要包括公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等，同時檢查各單位重大行政決策備案情況。

11、開展水上運輸行政執法監督檢查。重點圍繞執法隊伍管理情況、行政許可辦理情況、執法案件處理情況及水上交通運輸安全檢查情況等進行監督檢查。

12、做好市政府法治政府部門建設年終考核。總結檢查全年法治交通建設工作，迎接市政府考核，確保繼續保持先進行列。

二、組織形式

邀請市人大代表、政協委員及行政管理相對人代表等，建立交通運輸執法監督員制度，健全工作制度，對交通運輸執法工作進行監督，聽取意見，改善工作。探索對監督檢查工作實施項目化管理，針對每項檢查內容，制定專題檢查方案，確保監督檢查工作取得明顯成效。進一步突出社會監督的作用，增加公眾參與度，公開公布監督電話，暢通群眾監督渠道，自覺主動接受群眾監督。

三、檢查方式

檢查主要采取明查和暗訪相結合的方式，明查主要是聽取情況匯報、查閱有關臺帳、察看現場、走訪當事人、測評考核等方式進行。被檢查單位要提供書面匯報材料及相關臺帳資料。暗訪主要是市局成立暗訪組，不定期對執法人員著裝、用語、行為規范、作息時間遵守、執法窗口形象及執法標志車使用等情況進行檢查。監督檢查結束后，將通報結果，并將結果作為年度考評的重要內容。