農產品質量安全工程實施方案

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一、目標任務

以服務“三農”為己任，充分發揮自身優勢，圍繞農產品生產、加工、流通全過程，把握好農資供應、規模化服務、基地建設、品牌培育、產銷對接等關鍵環節，打造農產品全產業鏈服務模式，推進我市農產品質量安全示范區建設，真正成為各級黨委、政府保障農產品質量安全的重要依托和抓手。

二、重點工作

（一）通過創新農資經營服務方式，打造安全放心農資經營品牌

1.提升農資配送效能。進一步完善提升各大農資公司配送服務功能，適時開工建設農資配送中心二期等工程。要用足用活政策，借助各級對農資經營配送網絡建設、“萬村千鄉市場工程”，尤其是配送服務中心和信息化建設、農資農家店等方面的扶持政策，借勢發展，借力提升。

2.規范農資經營服務網絡。按照總社《農業生產資料連鎖經營網絡規范》和商務部“萬村千鄉市場工程”農資農家店規范要求，進一步規范完善配送中心、農資店等經營網絡，農資連鎖店保持在600家左右，“十二五”期間市場占有率每年增加2個百分點。

3.增強品牌影響力。培育壯大農資、農資、農資、農資、農資、三農物資等農資經營骨干企業，提高整體競爭力和市場話語權。抓住農業生產節點，組織開展形式多樣的農資惠農活動，叫響“供銷農資無假貨”，打造“誠信供銷、合作興農”品牌。

4.開展聯采直供。整合系統資源，以資本為紐帶，加強市縣兩級農資公司、基層社之間的聯合合作，形成區域品牌優勢，擴大聯采直供規模。

5.加強農資經營監管。進一步抓好農資采購、銷售、運輸和庫存各環節規章制度的落實，嚴格執行企業進銷貨臺賬制度、產品質量追溯制度和責任追究制度。通過對農資商品從進貨、入庫、配送、運輸、銷售全過程的有效、無縫監管，建立源頭可追溯、去向可追蹤、信息可查詢的全過程監管體系，杜絕違禁和假冒偽劣商品通過供銷社經營渠道進入市場。要特別加強對掛靠網點和掛靠企業的清理整頓，進一步明確責任、強化措施、靠前監管，確保不出現問題。要規范使用供銷社標識，不得私自擴大使用范圍，不得借與其它企業使用或以供銷社標識謀取私利。

（二）通過推進現代農業規模化服務，提升農產品質量安全水平

1.認真貫徹落實省供銷社推進現代農業規?；展ぷ饕蠛褪形?、市政府《關于加快構建新型農業社會化服務體系的意見》（威辦發〔2013〕14號），按照《全市供銷社推進現代農業規?；諏嵤┓桨浮返囊?，抓好各項工作的落實，以服務的規?；龠M農業生產的規范化、科學化，提升農產品質量安全水平。

2.結合我市實際，從花生、果品、西洋參、大姜等大宗特色農產品生產的關鍵環節入手，打造具有地方特色的規模化服務方式。重點打造紫薯、花生，文登蘋果、西洋參，大姜、蘋果，市直花生、玫瑰花等規?；樟咙c。2013年服務面積達到8萬畝，到2015年突破15萬畝。

3.深化農業社會化服務。依托農資公司、基層社、專業合作社，整合農資、農機等資源，成立專業服務組織，為農業生產提供測土配方、化肥農藥直供直施、種肥同播、統防統治等社會化服務。

（三）通過示范基地建設，引導帶動農業標準化生產

1.制定完善標準化生產操作規程。加強與全國供銷總社科技推廣中心和青島農業大學的技術合作，按照我市農產品質量安全示范區建設和標準化生產要求，根據農產品不同品種和市場定位，制定完善相應的生產操作規程。

2.發展標準化生產示范基地。依托龍頭企業、基層社或專業合作社，圍繞花生、小麥、玉米、蘋果、地瓜、西洋參、大姜等農業優勢或主導產業，每個市區社都要采取自建、共建等方式，發展一批單個面積不少于50畝的標準化示范基地，使用統一標識，確保生產操作規程落到實處。

3.建立質量追溯機制。在標準化生產基地建立健全生產臺賬制度，全程記錄化學投入品使用時間、數量和方式方法等信息，并與信息化手段結合起來，為形成產品質量可追溯機制奠定基礎。

（四）通過搞活農產品流通、培育農產品品牌，形成優質優價的農業生產和市場消費導向

1.抓好農產品產銷對接。以骨干龍頭企業為載體，以農民合作社為依托，按照“一種產品進入多個渠道、一個渠道融入多種產品”的思路，主動與大型超市、采購商、批發市場、廠礦企業、部隊學校等各類終端市場對接，不斷擴大網絡輻射帶動力。要重點借助“中國特色農產品博覽會”、“中國海峽兩岸海洋食品展銷會”等展會，運作好市特色農產品展示展銷中心、海洋食品展銷中心、三農物流配送中心等產銷對接平臺，培育好中國海洋食品集散基地、中國（文登）名優特農產品展示展銷中心，打造集展示展銷、物流配送、電子商務等功能于一體，特色鮮明、品種齊全、輻射力強、具有一定知名度的特色農產品展示展銷平臺。

2.大力發展農產品深加工。加大投入，升級技術，擴大規模，拓展市場，重點培育壯大副食品、泓達食品、瑞昌食品、國香齋食品，供銷社農產品、文登匯潤果品，春江源食品等農產品加工企業，提高產品附加值，延伸產業鏈條。

3.加大品牌培育力度。以質量安全為前提，積極申報著名商標、馳名商標和農產品“三品”認證、GAP認證、地理標志保護認證，重點培育“圣農”、“創新”、“綠源豐收”、“國香齋”、“匯潤”、“大姜”等農產品品牌，加強宣傳推介，提高品牌輻射帶動力，打造農產品知名品牌。到2015年，每年取得質量認證的農產品不少于2個，納入供銷社經營服務體系的注冊商標總數不少于20個。

三、保障措施

（一）加強組織領導。全系統要切實提高思想認識，從講政治、顧大局的高度出發，強化質量安全意識，加強農資、農產品經營各個環節的監控和管理，打造良好形象，在保障農產品質量安全、打造農產品質量安全放心城市方面發揮應有作用。各市區社要根據市社總體部署和要求，統籌規劃，落實責任，加強調度，推進落實，確保實效。

（二）創新工作方式。認真履行在農產品質量安全區域化管理工作中所承擔的工作職責，積極協助相關部門，加強對各生產經營企業和網點的監督管理，在參與中融入，在融入中發展，在創新中體現供銷社價值。

（三）建立完善長效機制。將實施“農產品質量安全工程”列入目標考核，建立完善相應的獎懲機制，定期調度，嚴格督導，對工作成績突出的企業和基層社，在項目資金申報時要給予傾斜。系統上下要進一步完善聯動機制，堅定發展目標，加快聯合合作，形成齊抓共管工作合力。