林業局四下基層工作實施方案

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為切實改進工作作風，密切黨群干群關系，提高黨員干部做好新形勢下群眾工作能力，推進林業科學發展。根據縣委關于印發《縣推進領導干部“四下基層”工作的實施意見》的通知（杭委〔2013〕37號）精神，結合我縣林業工作實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

全縣林業系統推進領導干部“四下基層”工作要按照科學發展觀要求，圍繞縣委、縣政府工作部署和全局中心工作，立足于基層，著眼于解決矛盾、解決難題、解疑釋惑，力求于促進落實、促進發展、促進和諧，切實提高素質、改進作風、服務群眾，為建設生態環境優美、林業產業發達、森林文化繁榮、林區社會和諧的現代林業先行區提供堅強的政治保證，推進生態文明建設走前頭。

二、工作內容

本系統領導干部帶頭，全體干部職工共同參與，著力推進信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層，緊密結合貫徹黨的十八大精神、貫徹落實中央“八項規定”，以及縣委部署的“下基層、解民憂、辦實事、促發展”、“聯掛幫”、“作風建設年”、“弘揚才溪模范蘇區干部作風推行‘三零四點五必到’服務群眾工作法”和“馬上就辦，辦就辦好”活動，全力推動工作上新臺階，達到“干部轉作風、群眾得實惠、林業大發展”的目的。

（一）落實信訪接待下基層。林業干部職工要從思想上認識到基層、林業生產一線、林農對森林建設的重要性，要心中裝有基層、裝有群眾，時時為他們考慮，處處為他們著想，用真心服務群眾，用真情解決矛盾。要把信訪接待工作作為密切干群關系，維護群眾合法權益，保持社會和諧穩定的第一關口。

1．定點接訪。每周一安排一名局領導干部負責接待來訪群眾。局掛鉤鄉鎮站所領導干部要結合工作實際每年至少安排2次到所掛鉤鄉鎮、村或相關基層單位接訪。局信訪辦要隨時接待群眾來訪，做好來訪登記，聯系分管領導和股室負責人接待來訪群眾。

2．重點約訪。對協調難度大、反復信訪的疑難復雜問題，有針對性地預約接訪重點人員，對約訪的信訪事項，要明確責任股室，相關股室要限期做好有關工作。

3．主動下訪。參照“下基層、解民憂、辦實事、促發展”及“聯掛幫”的活動安排，局領導及機關干部深入基層要常態化，分批有序，不間斷地深入鄉（鎮）、村（居）傾聽群眾呼聲，了解群眾訴求，汲取群眾智慧，從源頭上重視社情民意，從源頭上化解涉林矛盾。

4．化解積案。落實包案處理信訪案件責任制。局信訪辦每月5日將上月群眾來信來訪情況向局領導報告，根據報告情況，對信訪問題突出的鄉鎮，局掛鉤鄉鎮站所領導或相關股室負責人到有關鄉鎮召開信訪聯席會，對重要涉林信訪事項、疑難信訪積案和重大林權糾紛，要深入調查研究，按要求落實“六定五包”責任（定責任單位、定責任領導、定責任人、定督辦時間、定辦理要求、定辦結時限，包掌握情況、包解決困難、包教育轉化、包穩控管理、包依法處置），限期化解。

（二）落實現場辦公下基層。林業干部職工要將工作重心下移，把主要工作精力放在基層一線，邁開步子、放下架子深入基層，集中人力、財力、物力，用心為基層和群眾辦實事、解難事。

1．圍繞中心工作。全體干部職工要圍繞“發展生態林業、民生林業、高效林業、和諧林業”這個中心工作，把加快造林綠化、發展花卉苗木產業、發展林下經濟、創建生態縣城等為民辦實事項目作為現場辦公的重要內容，針對林區群眾最期盼、最渴望解決的林業熱點難點問題，主動下基層了解情況，抓進度、抓協調、抓督查，促進項目加快落實，促進問題盡快解決，讓群眾得到更多實惠。

2．堅持“一線工作法”。通過召開現場辦公會、現場推進會等形式，切實做到在一線發現問題，在一線化解矛盾，在一線服務到位，在一線落實責任。按照縣委縣政府安排，積極參加縣領導每季度一次的現場辦公會、現場促進會，落實有關林業工作事項。大力弘揚才溪模范蘇區干部作風，推行“三零四點五必到”服務群眾工作法，深化干部“下基層、解民憂、辦實事、促發展”和“聯掛幫”活動。

按照縣委要求，局領導帶領有關股室負責人1至2個月安排一次到掛鉤村現場辦公，切實落實“建好一個班子、做好一套規劃、落實一筆資金、解決一些矛盾糾紛、辦好一批實事、建立一個中心”的“六個一”幫扶目標。

3．強化保障增實效。嚴格執行精簡會議有關規定，繼續實施“無會周”制度，保證領導干部有更多的時間下基層。建立定期研究解決基層和群眾反映突出問題的機制，系統黨委每月要專題研究一次群眾反映的突出問題，制定相應解決辦法和落實措施。局領導干部現場辦公情況要有專門記錄，要定期跟蹤督查。

（三）落實調查研究下基層。林業干部職工要撲下身子，放下架子，深入基層、深入一線，虛心向群眾學習，問政于民，問需于民，問計于民，真正架起黨和政府與群眾的“連心橋”。要帶著問題下去，帶著思路回來，著力解決發展瓶頸問題。

1．堅持群眾路線。林業干部職工要大興求真務實之風，帶頭弘揚才溪鄉調查精神，圍繞“求真務實、一心為民，建設美麗”工作主題和既定目標任務，把加快造林綠化、加強森林資源保護、發展生態富民產業、加快集體林權制度改革等作為調研重點，帶著感情、帶著責任、帶著真正解決問題的態度，走出機關，深入基層、深入群眾，拜群眾為師，向群眾問計，認真總結基層群眾創造的新經驗，集中群眾智慧，探索突破發展瓶頸、解決問題的新思路、新辦法，促進黨政的決策更加民主科學，使各項決策更加符合基層實際和群眾愿望。

2．開展蹲點調研。林業干部職工要注意選擇問題多、困難大、矛盾集中，與本職工作密切相關的村（居）、企業等基層單位，開展蹲點調研，通過“解剖麻雀”，掌握實情、提出對策、指導工作。要與百姓零距離接觸、面對面交談、零障礙溝通。采取召開座談會、上門走訪、問卷調查、實地考察等方式，下基層、接地氣，將蹲點期間的感受、感悟、思想觸動和民生實事、產業發展、基層組織建設等問題的深層次思考記錄下來。注重調研成果的運用，及時把調研成果轉化為解難題的思路、辦實事的舉措、促發展的辦法。

3．建立長效機制。堅持和完善領導、股室、干部掛鉤聯系基層、重點建設項目制度，建立健全領導聯系點制度。深化“下基層、解民憂、辦實事、促發展”和“聯掛幫”活動，在完善局領導掛鉤聯系制度的基礎上，結對幫扶古田八甲村，局領導每人掛鉤聯系1個鄉（鎮）基層站（所），科級干部每人幫扶1戶貧困戶。局領導干部每年下基層調研1至2個月，領導干部要每年撰寫1篇以上調研報告。下基層調研要多做一些不事先招呼的隨機性調研，力求真正聽到實話、察到實情、獲得真知、收到實效。

（四）落實宣傳黨的方針政策下基層。林業干部職工要將黨的方針政策宣傳到到基層、到群眾，耐心為群眾解疑釋惑。

1．突出宣傳重點。每年要結合領導干部下基層調查研究、信訪接待、現場辦公，帶頭組織開展黨的路線方針政策和省委、市委、縣委決策部署集中宣傳活動。大力宣傳生態理念、先進理念和現代林業建設的政策、措施、進展、成效、經驗、先進人物和典型事跡，特別是要突出宣傳林業在生態文明建設和農民增收致富中的重要地位作用，宣傳林業的優惠政策和先進技術。

2．創新宣傳載體。充分發揮各類媒體、宣傳陣地以及“黨員e家”、農村現代遠程教育網絡平臺、“三農服務”中心、村級廣播室的作用，把中央和省委、市委、縣委的方針政策送到千家萬戶。推廣近年來我縣行之有效的巡回宣講、上黨課、作形勢報告、專題講座、駐村訪民、支部委員家訪、巾幗科技服務等好制度好方法，開展政策宣講和思想政治工作，以及法律、信息、科技咨詢服務活動，做好宣傳群眾、教育群眾、引導群眾、提高群眾的工作。要結合全市林業系統先進人物事跡報告會活動，通過身邊的人、身邊的事，宣傳黨的方針政策、宣傳林業好人好事，宣傳林業精神。

3．改進宣講形式。局主要領導要根據形勢任務的要求，每年至少一次為基層單位或本單位上黨課、作形勢報告或專題講座；到林業站（場）或重點林業鄉村每季度至少開展一次宣傳活動。大力推進黨的方針政策進課堂、進社區、進農村、進企業、進百姓的“五進”活動。

三、工作要求

全縣林業干部職工要充分認識到“四下基層”是繼“作風建設年”、“弘揚才溪模范蘇區干部作風，推行‘三零四點五必到’服務群眾工作法“和“馬上就辦，辦就辦好”等之后的弘揚革命老區優良傳統的又一重要舉措，是推動加快崛起的重要要求，是促進干部健康成長的重要平臺。林業各單位務必從講政治、重大局、求跨越的高度，結合“作風建設年”、“推行‘三零四點五必到’服務群眾工作法”和“馬上就辦，辦就辦好”活動，以飽滿的熱情、過硬的措施推進“四下基層”工作，確保取得成效。

（一）加強領導、周密組織。為加強領導干部“四下基層”活動的組織領導，成立“四下基層”活動領導小組。

（二）落實責任、強化督查。要建立“四下基層”活動月報制度，局“四下基層”活動領導小組辦公室統一負責收集整理每月下基層活動開展情況，逐一梳理研究基層反映問題和解決方案，指定相關單位股室抓好落實并反饋，并按要求把活動開展情況報送縣委下基層活動辦公室。局“四下基層”活動領導小組將完善下基層活動考核評價機制，適時組織評議領導干部下基層情況，掌握下基層活動開展的質量和進度，及時推廣特色經驗做法，鞏固下基層活動成果。局紀檢監察室要加強協調，把領導干部“四下基層”工作的督促檢查，要加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。

（三）轉變作風、統籌兼顧。林業各單位要按照縣委的統一部署和本實施方案，結合“作風建設年”、“推行‘三零四點五必到’服務群眾工作法”和“馬上就辦，辦就辦好”活動，堅持用真心感受民情，用真情幫扶基層，全面清理審批事項、優化辦事流程、減少環節、壓縮時限，進一步提高服務效率，實現便攜高效。努力做到服務群眾“零距離”、服務工作“零距離”、服務質量“零距離”，讓群眾真真切切感受到黨風政風行風的轉變，增強信任感和親近感，樹立林業部門可親、可敬、可信的良好形象。要堅持統籌兼顧，有序推進，正確處理好下基層活動與做好面上工作的關系，做到中心工作和下基層活動“兩不誤、兩促進”。

（四）嚴肅紀律、務求實效。下基層要時時處處為基層著想，堅持“四不”原則，即不搞層層陪同、不給基層添麻煩、不增加基層負擔、不影響群眾生活。要把改進作風、為民辦實事作為推進領導干部“四下基層”工作的根本要求，把傾聽群眾意見、了解真實情況作為主要目的，把群眾是否滿意作為檢驗工作的重要標準，不僅人下基層、更要心進基層，要到矛盾多、困難多的地方，帶著感情、帶著責任、帶著任務、帶著措施辦法，深入基層宣傳政策、答疑解惑，做到發現問題在一線，化解矛盾在一線，工作落實在一線，確保工作取得實效。