監督局政風行風測評工作方案

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一、組織實施

全縣政風行風測評工作在市糾風辦、縣政府的領導和指導下，由縣糾風辦組織縣級相關部門和行業具體實施。

二、測評對象

按照政風行風測評必須堅持“應評盡評”的原則，今年全縣政風行風測評工作繼續以與群眾利益關系相對比較緊密、涉及民生的政府行政管理部門（單位）、行政執法部門（單位）、公共服務行業和窗口單位三個序列為主。另外，按照今年省糾風辦對測評工作的有關要求，取消免評單位，凡按要求參加測評的單位，都須進行測評排序。共包括以下68個部門（單位）：

行政管理部門（單位）：發改局、教育局、科技局、工業局、民政局、財政局、人社局、水利局、農牧局、林業局、商務辦、衛生局、計生局、文體局、統計局、旅游局、法制辦、人防辦、中小企業局、信訪局、住建局、煤炭局、扶貧辦、糧食局、供銷聯社、地震辦、住房公積金管理中心等27個部門和單位，包括具有行政管理職能的事業單位。

行政執法部門（單位）包括：公安局、司法局、國土局、環保局、交運局、審計局、地稅局、國稅局、工商局、質監局、安監局、物價局、食藥局、鹽務局、煙草局、農機管理站、城鄉市容管理處、氣象局、交警大隊等19個部門和單位，包括具有行政執法職能的事業單位。

公共服務行業和窗口單位包括：車管所、電力局、郵政局、公交公司、出租車公司、汽車站、熱力公司、自來水公司、天然氣公司、石油公司、電信公司、移動公司、聯通公司、電視臺、網絡公司、農業銀行、工商銀行、建設銀行、信用聯社、人壽保險公司、人保財險公司、城客辦等22個行業和單位。

三、測評內容

對行政管理及執法部門（單位）測評的主要內容包括依法履行職責、公正執法、政務公開、辦事效率、服務態度等情況；對公共服務行業和窗口單位測評的主要內容包括依法經營、誠信服務、事務公開、辦事效率、服務態度等情況；“正行風、促服務、樹形象”集中教育實踐活動和“三項整治”活動開展情況。

四、測評方式

（一）測評方法

采取群眾測評為主、糾風辦扣分為輔的方法進行。群眾測評主要采用發放問卷進行，全縣共發放測評問卷700份，根據市糾風辦規定的表樣，印制測評問卷表（式樣見附表），問卷測評主要采取下列方式進行：

1、在服務對象中測評。召開有國有企業、民營企業、個體企業代表，群眾代表，政風行風監督員，機關干部代表，政府部門和企（事）業單位領導參加的測評大會進行集中問卷測評；

2、在人大代表、政協委員中測評。分別召開人大代表、政協委員參加的專題會議，發放問卷調查表，征求意見建議；

3、在黨委、人大、政府、政協、紀委領導班子成員中測評；

4、走訪行政相對人和服務對象。組成問卷測評組深入到企業、社區和農村集鎮中進行問卷測評；

（二）問卷甄別

有效問卷數具體到各部門和行業。在問卷上的五種選擇中，選擇一個的為有效票；若選擇2個或2個以上的，則該卷對該部門或行業為無效；只要對一個單位填了有效票，即應計入該單位得分。

（三）計分辦法

群眾測評采取百分制計分方式，滿分為100分，分為“滿意、比較滿意、一般、不了解、不滿意”五項選擇和征求意見欄。其中，“滿意”為100分，“比較滿意”為90分，“一般”為80分，“不了解”為70分，“不滿意”為50分。每個部門或行業所有有效問卷得分的總和，除以該部門或行業的有效問卷票數即為該部門或行業在本級的問卷測評平均得分；縣糾風辦在此基礎上實行量化扣分，扣分標準為10%。即本級測評結果=問卷測評平均得分-糾風辦扣分。

（四）時間安排

按照市上的統一部署，我縣測評工作于10月上旬開始，全部工作11月底前結束；10月下旬進行集中宣傳，11月中旬召開測評大會（時間、地點另行通知）。各測評對象單位除參加集中宣傳日活動外，可根據本測評時間等情況自行開展多種形式的宣傳活動。

（五）等級確定

根據測評最終得分高低情況，按行政管理部門（單位）、行政執法部門（單位）、公共服務行業和窗口服務單位三個序列排出先后順序，并按“優秀”、“良好”、“一般”三個層次確定檔次，即各序列的前五名為“優秀”等次，各序列的后三名為“一般”等次，其它為“良好”等次。

五、結果運用

測評排序結果經審定后，按下列方式予以運用：

1、縣糾風辦發文進行通報，并在新聞媒體（報刊、網絡、電臺、電視臺等）將測評結果向社會進行公布，同時通報給各測評對象的上級主管部門和縣考核辦、廉責辦、文明辦等部門。

2、測評結果列入年度目標責任考核中黨風廉政建設責任制考核一票否決條款，即各序列排序最末單位不得評為年度目標責任考核“優秀”檔次。

3、各序列的“優秀”等次的單位為“年度政風行風建設優秀單位”，對“年度政風行風建設優秀單位”縣糾風辦將頒發獎牌并進行命名；對各序列“一般”等次的單位，按照省糾風辦的規定，將對其負責人或班子成員進行警示訓誡談話，并幫助其分析原因、督促整改。

4、對于連續兩年群眾滿意度較低、排名為“一般”等次的，或社會反映強烈、不正之風長期得不到有效治理，或對測評中提出的問題能整改而不及時整改的單位，年度目標責任考核為“一般”或“較差”。

5、對收集到的群眾意見建議縣糾風辦將進行原汁原味的歸類整理，反饋給相關部門和單位，督促各單位對個性問題以及能立即整改的問題予以立即糾正處理，對不能立即整改的問題拿出整改措施，限期改正。同時，督促各單位針對群眾反映的問題建章立制，建立防范不正之風的長效機制。

六、工作要求

一是精心組織實施。各部門（單位）要按照全縣統一部署，高度重視，精心組織，要抽調專人建立專門工作機構，制定實施方案，切實把測評活動籌劃好、組織好、協調好、落實好。

二是加強輿論宣傳。各相關部門要通過報刊、電臺、電視臺、政府網站、廣電網絡、信息平臺等新聞媒體，對測評活動廣泛宣傳，使廣大人民群眾熟悉、理解、支持測評工作，努力營造測評活動的良好氛圍。

三是嚴格評議紀律。各相關部門要明確工作要求，嚴明工作紀律，確保測評工作嚴密規范、公開透明、客觀公正，增強測評的社會公信力。

四是抓好反饋整改。縣糾風辦將對收集到的群眾意見和建議及時反饋各部門行業，并采取下發整改意見通知書、委派行風監督員回訪等方法，督促相關部門認真整改，解決問題，如有必要，可在一定范圍內開展專項治理。