關于經濟責任審計實施方案

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為了加強對領導干部的管理和監督，促進黨員領導干部廉潔從政，進一步發揮領導干部經濟責任審計在構建反腐倡廉體系中的作用，根據縣委辦、縣政府辦關于印發《2013年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工表》的通知文件要求，結合我局的工作實際，特制訂本實施方案。

一、指導思想

按照黨的十八大會議精神和中央政治局關于“八項規定”要求，堅持“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”的經濟責任審計原則，充分發揮審計在監督、考核、管理和任用領導干部，促進其正確履行職責，加強廉政建設和懲治腐敗等方面的重要作用。

二、工作目標和重點

進一步貫徹黨的十八大提出的完善權力制約和監督機制的要求，以增強黨的執政能力，加強對權力的制約和監督，正確評價領導干部履行經濟責任的情況，促進各級領導干部依法行政，樹立科學的發展觀和正確的政績觀，加強干部隊伍建設和廉政建設為目標。重點關注領導干部在落實科學發展觀，推動全縣經濟社會科學發展，遵守有關經濟法律法規，貫徹執行黨和國家有關經濟工作的方針政策和決策部署，制定和執行重大經濟決策以及與領導干部履行經濟責任有關的管理決策等活動情況。當前特別要關注領導干部落實中央“八項規定”，貫徹落實國務院《若干意見》，在贛南蘇區振興發展工作中廉潔從政的情況。

三、項目安排和審計內容

根據縣委組織部的委托，積極穩妥地搞好領導干部經濟責任審計。審計方式為領導干部任中審計和離任審計。如果離任審計數量較多，則不安排任中審計，如果離任審計數量較少，則按照組織部要求，有計劃地安排部分領導干部任中審計。

審計內容：一是以財政預算執行和財務收支審計為主要途徑，重點關注領導干部所在部門、單位的內部控制制度是否完善；二是上級各項方針政策是否認真貫徹執行，特別是貫徹落實蘇區振興發展有關政策是否堅決、有力；三是部門、單位內部是否堅持科學民主決策；四是領導干部對本部門、本單位各項財政性資金支出是否真實合法、支出結構是否合理、專項資金是否合法合規并有效利用。五是“三公”經費的支出是否得到有效地控制等。揭示領導干部所在單位財政財務收支中不真實、不合法、資金使用效益差、違反領導干部廉政規定和其他違法違紀的問題。著重從制度層面發現問題、提出建議、規范管理，不斷提高財政資金管理水平和使用效益，推進公共財政體制的建立和完善。

四、審計的具體要求

（一）認真做好審前的調查工作。了解被審計的領導干部單位的基本情況和被審計的領導干部履行經濟職責有關的情況，聽取紀檢、組織、監察、人事等有關部門的意見，收集相關資料。

（二）制定切實可行的審計方案。在審計調查的基礎上，明確審計目標、審計范圍、審計重點、審計要求、審計組織、審計方式、延伸審計單位、其他審計事項等，制定切實可行的審計方案。

（三）組成精干的審計組。挑選業務精通、有責任心、事業感，敢于碰硬，敢于堅持原則的審計人員任審計組長，實行審計組長負責制，認真負責地完成自己所擔負的領導干部經濟責任審計任務。

（四）認真履行審計程序。嚴格按照《中華人民共和國審計法》及相關法律法規規定的程序進行經濟責任審計。堅持公平、公正、實事求是的原則，做好審計進點前的公示，變閉門審計為開門審計，實行“一談二會三制”：即背靠背，個別談話、進點時召開座談會和要情分析會、審計項目三級復核制度，認真負責地出具審計結果報告。

（五）提高審計評價質量。審計評價應堅持明確具體和實事求是的原則，以領導干部主要經濟指標完成情況、黨和國家有關經濟政策和決策部署落實情況、重大經濟活動決策和執行情況、經濟事務管理情況、個人廉潔自律等情況為重點，嚴格區分現任和歷史責任、直接責任與間接責任、主觀責任、工作失誤與瀆職及貪贓枉法的界限，客觀、真實、準確地評價領導干部的任期經濟責任。

（六）充分發揮全縣領導干部經濟責任審計聯席會議的作用。充分利用紀檢、組織、監察、人事等部門信息資源，經常向聯席會議匯報情況，征求意見，取得相關部門的理解、關心和支持，及時通報領導干部任期經濟責任審計的情況，與有關部門一起研究和解決領導干部經濟責任審計工作中出現的問題，為經濟責任審計的順利進行和妥善處理各種問題打好基礎。