突發地質災害應急預案

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為提高區突發性地質災害應急反應能力，進一步提升應對地質災害的能力，確保轄區居民群眾生命財產安全，維護全區和諧穩定環境，根據市地質災害應急預案和有關文件、規定要求，制定本預案。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，將地質災害的治理與經濟發展緊密結合起來，以突發性致災地質作用為重點，群測群防為主要手段，處理好長遠與當前，整體與局部的關系，促進經濟效益、社會效益與環境效益的協調統一，避免和減輕地質災害造成的損失，維護人民生命和財產安全，促進經濟和社會的可持續發展。

二、處置原則及適用范圍

堅持避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點的原則，以人為本，把保障人民群眾生命財產安全放在首位。

適用范圍：本預案適用于處置包括自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。

三、組織機構及職責

為加強對地質災害的領導水平，確保在發生地質災害時，有統一協調的領導組織機構，決定調整區地質災害搶險救災應急領導小組。

（一）調整后領導小組

組長：

副組長：

領導小組下設辦公室，辦公室設在國土資源局，辦公室主任由同志兼任。

（二）領導小組職責：

1.統一領導區轄區地質災害應急工作，執行上級下達的地質災害搶險救災任務，負責組織、協調、指導和監督地質災害的應急處置工作。

2.督查各部門和各企業提高地質災害應急反應能力，下達啟動地質災害應急救援的命令，組織指揮救援隊伍對災情實施救援，統一部署，安排指揮各組成機構的工作任務。

3.協調、安排地質災害防治經費，及時掌握轄區范圍內地質災害基本情況，向上級報告和友鄰鄉鎮通報情況，必要時請求支援。

4.發生小型及其以上地質災害時，組織成員親赴現場，指揮地質災害現場的搶險救災工作。

5.制定的地質災害防治方案和應急預案，并進行督促檢查和落實；

6.組織完成地質災害后的規劃重建工作和其它工作。

（三）領導小組辦公室職責

1.隨時掌握地質災害情況，為領導小組決策提供所需的信息。

2.依據領導小組命令，組織各單位及時趕赴災害現場參與搶險求災，協調組織有關部門的統一救援行動。

3.及時向領導小組報告災害調查情況，受領導小組委托，全權處置災害現場的各種突發事件。

4.負責組織現場應急調查處置工作。

5.負責應急調查報告的編寫和上報。

6.負責協調應急調查與其它相關部門的工作關系。

7.承擔領導小組交辦的其它地質災害防治相關工作。

（四）成立搶險救災小組

為確保處置地質災害工作的順利進行，組建區地質災害搶險救災應急救援隊，隊長由張其軍同志擔任。

1.組織協調指揮各相關單位和救援隊開展應急救災工作。

2.采取有效措施，防止災害發生或者災情擴大。

3.及時動員受到地質災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶。

搶險救援分隊分3個小組，分別是治安小組、搶險救援小組、醫療救護小組。

治安小組由派出所人員組成，齊洪斌為小組長，主要負責預防和處置防止因地質災害引發的群體性治安事件，做好進出災區道路和災區內交通疏導工作，協助組織災區群眾轉移，打擊各種違法犯罪活動。

搶險救援小組由民兵應急分隊人員組成，閆文彪為小組長，主要負責搶險救災工作，采取排險防治措施防止災情擴大，組織、轉移、安置災民，及時設置避險場所和救災物資供應點。

醫療救護小組由榆樹溝衛生院人員組成，李亞斌為小組長，主要負責在地質災害現場對傷病員進行緊急救護，并提供一定數量的傷病員治療床位。

四、應對突發地質災害的預防措施

（一）預防預報預警信息

要進一步加快完善以預防為主的地質災害監測、預報、預警體系建設，開展地質災害調查，編制地質災害防治規劃，建設地質災害群測群防網絡和專業監測網絡，及時傳送地質災害險情災情、汛情和氣象信息。

（二）信息收集與分析

廣泛收集整理與突發地質災害預防預警有關的數據資料和相關信息，進行地質災害中、短期趨勢預測，建立地質災害監測、預報、預警等資料數據庫。

（三）編制年度地質災害防治方案

每年年初擬訂本年度的地質災害防治方案。年度地質災害防治方案要標明轄區內主要災害點的分布，說明主要災害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制訂具體有效的地質災害防治措施，確定地質災害的監測、預防責任人。

（四）地質災害險情巡查

進一步充分發揮地質災害群測群防和專業監測網絡的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對地質災害重點地區的監測和防范，發現險情時，要及時向區管委會和區國土資源局報告。協助國土資源局及時劃定災害危險區，設置危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線。根據險情變化及時提出應急對策，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應強制組織避災疏散。

（五）“防災明白卡”發放

為提高群眾的防災意識和能力，根據當地已查出的地質災害危險點、隱患點，將群測群防工作落實到具體單位，落實到村委會主任以及受災害隱患點威脅的村民，將涉及地質災害防治內容的“明白卡”發到企業及村民手中。

（六）建立地質災害預報預警制度

要依照群測群防責任制的規定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾；各單位和當地群眾要對照“防災明白卡”的要求，做好防災的各項準備工作。

五、突發地質災害事件信息報告

1.速報時限要求：當接到轄區內出現特大型、大型、中、小型地質災害報告后，應在1小時內速報區管委會和國土資源局。

2.速報的內容：災害速報的內容主要包括地質災害險情或災情出現的地點和時間、地質災害類型、災害體的規模、可能的引發因素和發展趨勢等。對已發生的地質災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。

3.發現地質災害災情或險情有新的變化時，要隨時進行續報。

六、應急處置

1.發生地質災害時，根據監測人員和當地群眾對災情的報告，按照地質災害預案制定的人員財產的轉移路線進行撤離避災，將人員財產轉移至安全地帶。情況緊急時，可以強行組織避災疏散；并及時向區管委會和國土資源主管部門上報和通報。

2.應急領導小組成員單位應當按照突發性地質災害應急預案的分工，做好相應的應急工作。盡快查明地質災害發生原因、影響范圍等情況，提出應急處理措施，減輕和控制地質災害災情。

3.民政、衛生、公安等部門要及時設置避難場所和救濟物資供應點，妥善安排災民生活，做好醫療救護、衛生防疫、疾病控制、藥品供應、社會治安工作；通信、交通部門保證地質災害應急的通信暢通和救災物資、設備、藥物、食品的運送。

4.根據地質災害應急處理的需要，領導小組應當緊急調集人員，調用物資、交通工具和相關的設施、設備；必要時，可以根據需要在搶險救災區域范圍內采取交通管制等措施。

七、應急保障

（一）應急隊伍、資金、物資、裝備保障

1.加強地質災害應急防治與救災隊伍建設。正常開展地質災害日常監測和應急調查工作，確保災害發生后應急防治與救災力量及時到位。應急防治與救災隊伍平時要有針對性地開展應急防治與救災演練，提高應急防治與救災能力。

2.地質災害防治工作所需經費，按《財政應急保障預案》規定執行，以確保地質災害應急工作的順利進行。

3.民政辦、衛生院要儲備用于災民安置、醫療衛生、生活必需等必要的搶險救災專用物資。保證搶險救災物資的供應。

（二）通信與信息傳遞

1.加強地質災害監測、預報、預警信息系統建設，充分利用現代通信手段，把有線電話、移動手機、及互聯網等有機結合起來，建立覆蓋全區的地質災害應急防治信息網。

2.發生地質災害時，各地質災害點的監測人員或災害出現地的群眾發出地質災害預警信號（逐戶通知、呼叫、打電話報告等），通過已建立的地質災害群測群防三級網絡逐級速報和向有關部門單位通報，同時區及鄉鎮人民政府和有關部門立即組織人員前往地質災害發生處進行搶險救援，各司其職，通信部門保障通信暢通無阻，確保搶險救援順利進行。

（三）宣傳與培訓

加強公眾防災、減災知識的宣傳和培訓，對廣大干部和群眾進行多層次多方位的地質災害防治知識教育，增強公眾的防災意識和自救互救能力。

（四）信息

地質災害災情和險情的按《國家突發公共事件新聞應急預案》執行。

（五）監督檢查

區應組織各部門、各單位負責落實相關責任，對上述各項地質災害應急防治保障工作進行有效的督導和檢查，及時總結地質災害應急防治實踐的經驗和教訓。

八、善后處置

救援工作結束后，要盡快恢復正常的生產、生活秩序。

1.因救災需要，臨時調用單位和個人的物資、設施、設備或者占用其房屋土地的，事后應當及時歸還，無法歸還或者造成損失的，應當給予相應的補償。

2.區根據地質災害受災情況和地質災害防治需要，統籌規劃，安排受災地區的重建工作。

九、預案管理

本預案印發執行后，結合國家法律法規、政策規定變化，結合鎮實際情況變化，及時修訂完善。

本預案自下發之日起執行，預案的解釋由區管委會負責。