國土資源依法行政工作計劃

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根據國土資源部、省國土資源廳推進依法行政工作要點，2013年全市國土資源系統推進依法行政工作總的要求是：深入貫徹落實科學發展觀，以法治國土建設為目標，緊緊圍繞我市國土資源管理中心工作，在全面提高“依法行政年”活動成果的基礎上，以繼續貫徹國土資源系統依法行政五年規劃為主線，以提高國土資源部門依法行政能力、完善依法決策機制、規范行使行政權力、強化權力監督制約為重點，促進全市國土資源依法行政工作全面縱深發展，為構建保障和促進科學發展新機制營造更加良好的法治環境。

一、加大全市國土資源系統依法行政推進力度

1.深入開展機關作風建設年活動。以“轉作風、重規范，提效能”為主題，以建立“標準明確，責任清晰、考核嚴格、獎懲兌現”的工作機制為目標，查擺在思想、作風、紀律方面存在的突出問題和不足，制定整改措施。

2.完善推進依法行政領導機制和工作機制。落實推進依法行政第一責任人的職責，健全依法行政領導機構及其辦事機構。完善依法行政的年度計劃、日常監督、嚴格考試和年度報告制度。健全全市國土資源部門法制機構，加強法制人員培訓和業務交流，充分發揮法制機構在推進依法行政中的作用。

二、加強國土資源行政決策機制建設

3.完善重大行政決策程序和制度。根據國土資源部門的特點和職責，進一步細化和量化重大行政決策事項的具體范圍。建立健全重大行政決策公眾參與、合法性審查、專家咨詢論證和集體討論決定等制度。全面落實國土資源聽證和行政事項內部會審制度。

4.清理現有制度，再造業務流程。對現有制度進行全面清查，列出擬完善、建立、廢止的制度目錄；對業務流程進行再造，梳理和設計每項工作的受理范圍、申報材料，工作程序。在清理匯總的基礎上，編制《市國土資源局機關工作制度匯編》和《市國土資源局辦事指南匯編》，作為培訓教材，組織干部職工學習。

5.加強規范性文件監督管理?？茖W安排規范性文件制定計劃。建立健全規范性文件征求意見、合法性審查、集體審議、主要領導簽發、報送備案、公開等制度。積極推行規范性文件后評估制度，定期開展規范性文件清理工作，凡與法律法規規章相抵觸的，及時廢止或修改。

三、進一步轉變國土資源管理職能

6.圍繞保障科學發展做好服務和監管工作。認真落實中央和省市的決策部署和各項政策措施，積極主動服務，嚴格規范管理，強化創新舉措。保障全市科學發展用地需求，推動城鄉統籌發展，推動經濟發展方式轉變。強化執法監管，嚴厲打擊違法違規行為，維護良好的國土資源開發利用秩序。

7.強化國土資源調控職能。全面落實政府耕地保護責任，繼續深化耕地保護機制建設，大力實施土地整治，推進高標準基本農田建設。嚴格規范推進城鄉建設用地增減掛鉤。以服務社會、保障民生為目標，創新社會管理，切實維護農民土地合法權益。鞏固整頓和規范礦產資源開發秩序成果，推進重點礦山地質環境保護與治理。

8.健全國土資源應急和防范、化解糾紛機制。健全突發地質災害應急預防協調機制，進一步提高應對突發地質災害的快速反應能力。嚴格落實信訪工作責任，減少進京到省信訪量。嚴格按照法定權限和程序調處國土資源行政爭議，有效化解矛盾，堅決糾正行政違法和不當行為，維護群眾合法權益和社會穩定。

四、全面推進行政權力公開透明運行

9.嚴格落實政務公開責任制。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，做好國土資源政府信息主動和依申請公開工作，完善政務公開各項制度，加強政務公開監督檢查。完善國土資源部門門戶網站的功能，擴大網上在線辦事、查詢、咨詢、投訴等服務項目的范圍。

10.規范行政權力網上公開透明運行。加快推進國土資源綜合監管平臺和土地、礦業權市場建設，逐步實現國土資源全業務、全流程的網上運行和監管，全面提升國土資源信息化管理水平。

五、嚴格規范國土資源行政執法行為

11.深化國土資源行政執法體制改革。依法理順系統之間、部門之間的執法職權和責任。進一步完善行政審批制度，提高行政效率。強化基層國土資源所依法行政建設，配強人員，提高素質，完善制度，規范管理。

12.切實規范行政執法行為。執法主體和程序要合法。嚴格落實告知、聽證等程序規定?？茖W編制行政處罰自由裁量基準及適用規則，嚴格限制和規范裁量權的行使。倡導和推行文明執法，維護行政機關權威和形象。

13.嚴格落實行政執法責任制。健全完善行政執法評議考核和責任追究制度，加強對行政執法活動的監督檢查。強化行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法監管，對行政違法和過錯行為，嚴格落實責任追究。組織開展行政許可、行政處罰等行政執法案卷評查工作。