國土局黨的群眾路線學習教育計劃3篇

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第一篇

根據黨的群眾路線教育實踐活動的總體安排，特制訂市國土資源局黨的群眾路線教育實踐活動學習教育計劃。

一、學習目的

堅持把加強學習教育作為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要環節，通過認真學習黨章、黨的十八大報告、黨的十八屆三中全會《決定》、一系列重要講話精神和省委、省廳黨組和市委關于教育實踐活動的部署要求，深刻理解開展教育實踐活動的重大意義，準確把握教育實踐活動聚焦作風建設、集中解決“四風”問題的目標要求，切實增強搞好教育實踐活動的政治責任感和使命感，切實增強貫徹群眾路線、改進工作作風的自覺性和堅定性，為牢固樹立宗旨意識和群眾觀點打下堅實思想基礎，力爭通過學習深一步，達到認識高一層、實踐先一著、剖析解決實際問題好一籌的要求。

二、學習內容

圍繞樹立宗旨意識、群眾觀點，組織全體黨員認真學習以下內容：

1、認真學習《黨章》，進一步加強黨性修養，提高黨員意識、宗旨意識和責任意識。

2、認真學習黨的十八大、十八屆三中全會精神和系列重要講話精神，進一步堅定理想信念，牢記“兩個百年”和中國夢的奮斗目標，以優良的作風更好更快推進轉型升級融合發展。

3、認真學習黨的光輝歷史和優良傳統。學習《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費重要論述摘編》、《各地聯系服務群眾經驗做法選編》、《損害群眾利益典型案例剖析》等中央規定讀本，牢記全心全意為人民服務的宗旨。

4、認真學習省委十二屆六次全會、市委四屆六次全會精神、李侃楨廳長在省國土資源系統第二批教育實踐活動督導工作部署會上的講話、張雷書記在全市黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上的講話，準確把握“四查四治”要求，對作風之弊、行為之垢進行大排查。

三、主要書目

（一）規定學習書目

1、《論群眾路線——重要論述摘編》（中央文獻出版社）

2、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》（黨建讀物出版社）

3、《厲行節約、反對浪費重要論述摘編》（中央文獻出版社）

4、《各地聯系服務群眾經驗做法選編》（黨建讀物出版社）

5、《損害群眾利益典型案例剖析》（中國方正出版社）

6、《六個為什么——對幾個重大問題的回答（2013年修訂）》（學習出版社）

7、《中國夢30問》（人民出版社）

8、《蘇聯亡黨亡國20年祭》專題片（黨建讀物出版社）

（二）建議學習書目

1、《舊制度與大革命》（商務印書館）

2、《創業的國度》（中信出版社）

3、《海底撈你學不會》（中信出版社）

4、《堅持群眾路線為民務實清廉》（中央黨校教授、黨建部原理教研室主任高新民講座光盤）

四、學習形式

1、個人自學。要組織引導全體黨員干部開展自學活動，精讀指定學習書目，做好學習筆記，撰寫學習體會。

2、召開專題學習會。各級黨組織要分別召開中心組專題學習會、黨員干部學習會、學習成果交流會。

3、組織專家輔導報告會。邀請有關專家圍繞黨的群眾路線、牢固樹立宗旨意識、堅持厲行節約、堅持廉潔從政、堅決反對四風等專題作輔導報告。組織集中觀看《蘇聯亡黨亡國20年祭》專題片。

4、開展專題討論。結合學習教育，重點圍繞“堅持為民務實清廉，譜寫中國夢的篇章”、“我是誰、為了誰、依靠誰”、“強化責任主體意識，使黨和國家的各項政策得到更加有效落實”、“國土資源系統作風建設如何適應轉型升級、融合發展的新形勢新任務新要求”、“進一步放大陽光國土服務品牌效應、建立密切聯系群眾的長效機制”、“更好地貫徹落實中央和省委、省廳黨組、市委的有關領導班子和干部隊伍建設一系列規定要求”、“如何把開展活動與穩定發展大局、全面深化改革、文明城市創建等中心工作緊密結合起來”等七個專題開展討論，形成一批務實管用的制度成果和實踐成果。

5、開展實地學習活動。開展學習吳仁寶、蘭輝、楊向明、張云泉、陳燕萍、何建忠以及國土資源系統楷模尋明勝等先進典型事跡活動，結合清明祭掃、黨的生日等時間節點，參觀革命愛國主義教育基地等，加強理想信念和黨性、黨風、黨紀教育。

五、具體安排

（一）開展“三學”學習活動

結合“建四隊”專項行動，開展“三學”學習活動，即：學習政策理論，堅定理想信念；學習先進典型，增強群眾觀念；學習業務知識，提高服務水平。

1、學習政策理論。重點學習黨的十八大、十八屆三中全會和系列重要講話精神，規定學習書目和建議學習書目等。

①2月13日，召開黨委會，學習、羅志軍書記、張雷書記動員講話精神。

②2月18日，召開黨委擴大會議，學學勇省長在省廳調研時的重要講話，李侃楨廳長對貫徹李省長講話精神的部署要求，李侃楨廳長在省廳教育實踐活動督導工作部署會上的講話精神，局黨委關于教育實踐活動的實施方案、第一環節實施辦法、動員大會、督導工作有關要求。

③2月21日，召開全系統國土資源暨黨風廉政建設工作會議，動員全系統黨員干部履職盡責，服務大局，并進行黨風黨紀廉政教育。

④2月19日-2月26日，局機關各黨支部進行集中學習。

⑤2月28日，組織參加全國國土資源系統黨風廉政建設工作視頻會議，接受黨風黨紀和道德品行教育。

⑥2月27日-3月4日，局機關各黨支部開展一次專題學習交流會。學習討論省廳孫軍組長、呂亞生局長在局動員大會上的講話精神。

⑦2月27日-3月20日左右，局領導集中時間自學，自學時間不少于5天。

2、學習先進典型。

認真學習吳仁寶、蘭輝、楊向明、張云泉、陳燕萍、何建忠、尋明勝等先進典型事跡，選派黨員代表“上講臺”，開展踐行群眾觀大討論，進一步提高群眾工作本領，增強群眾觀念。

3月17日，舉辦一期“道德講堂”活動，請泰興郵政局何建忠同志宣講立足本職、心系群眾、為了群眾、服務群眾、讓群眾滿意的感人事跡和工作體會。組織黨員交流學習體會和感悟。

3、學習業務知識。

結合行政審批制度改革等工作部署，結合便民利民、服從大局、服務中心的要求，結合自身崗位需要，采取“部門負責人領學+個人自學+集中研討”形式，重點以處室為單位，組織全體黨員干部開展業務知識學習研討活動，查找工作差距，進一步提高業務能力，提高服務水平，做到立學立用，立查立改。

5月份，①就征地補償工作，學習省政府93號令，研討落實市實施辦法；②就土地整治工作，圍繞“保障發展、保護耕地、統籌城鄉土地配置”戰略，與新農村建設相結合，對盤活存量土地、強化節約集約用地、適時補充耕地和提升土地產能進行研討，邀請業內專家進行授課輔導；③就土地發證工作，結合窗口服務、推進不動產統一登記進行學習研究；④就涉土信訪工作，研讀《信訪條例》，深化層級信訪工作規范化建設，努力使涉土信訪工作走上合法、合理、合情、規范、有序的軌道，并邀請市信訪局干部宣講如何開展好信訪接待工作。

（二）開展“三再”體驗活動

結合“強四體”專項行動，開展“三再”體驗活動，即“再走革命路--弘揚傳統，再宣入黨誓--純潔黨性，再堅為民志—提升境界”

1、再走革命路。3月12日，按照基層黨組織“統一活動日”制度，組織局領導班子成員、各支部書記、黨員代表到革命老區泰興市橫垛鎮刁家網、黃橋戰役紀念館接受革命傳統教育，弘揚優良傳統。

2、再宣入黨誓。清明節前后，組織全體黨員干部到革命烈士紀念館，憑吊革命先烈，在烈士陵前再讀自己的入黨志愿，集中舉行“重溫入黨宣誓”儀式，進一步堅定理想信念，純潔黨性觀念。

3、再堅為民志。3月27日前，開展“我是誰、為了誰、依靠誰”大討論活動，引導黨員把“國土資源人心的歷史使命是什么、國土資源人的榮譽責任體現在何處、國土資源人成就事業實現價值的依靠和舞臺在哪里”等問題理清楚、搞明白，以支部為單位開展討論交流，思想心得。以支部為單位，組織黨員集中討論交流；3月27日左右組織全局大會交流，并邀請專家進行點評。各支部必須推薦2名黨員參加大會交流，局領導班子成員和中層以上干部均帶頭參加。

（三）開展“三到”實踐活動

結合“解四難”專項行動，開展“三到”實踐活動，即：到發展一線看看，增強服務發展的責任意識；到幫扶聯系點看看，增強愛民親民的宗旨意識；到老家看看，增強知責思進的進取意識。

1、開展“到發展一線看看”活動。①3月7日組織婦女黨員到姜堰河橫實地體驗新農村建設成果，與當地致富女能手座談交流。②3月11日左右，局班子成員、各處室負責人到重點園區、重大項目等經濟發展一線學習調研。圍繞“國土部門作風建設如何適應轉型升級、融合發展的新形勢、新任務、新要求”開展討論。③3月12日左右，以“我為國土部門改進作風獻一策”為內容，召開機關、直屬單位、老干部、行風監督員等4個層面人員參加的座談會，開展“四聽四問”活動。征求各方面對國土資源保護保障的要求和期盼的意見建議，圍繞“如何把開展活動與穩定發展大局、全面深化改革、文明城市創建等中心工作緊密結合起來”開展討論。

2、開展“到幫扶聯系點看看”活動。3月11日-3月底，以支部為單位，結合幫扶工作，組織“下基層”走訪慰問，切實了解社情民意，帶著問題，問計于民，進一步密切與人民群眾的聯系，增強愛民、親民的宗旨意識。圍繞“進一步放大群眾服務隊和陽光國土服務品牌效應、建立密切聯系群眾的長效機制”開展討論。

3、開展“到老家看看”活動。4-5月份，組織黨員在休息日到老家看看，并以支部為單位開展“看一看、比一比、想一想、議一議”活動，每一名黨員干部撰寫交流發言材料，在支部會上進行交流，進一步引導國土資源干部從心里深處回歸本真，知恩知足知責，增強知責思進的進取意識。

（四）開展“三項”教育活動

圍繞“為民務實清廉”主題，結合“嚴四律”專項行動，重點開展政治信念、工作準則和廉潔自律等三個方面的教育活動，全面打造務實清廉隊伍。

1、開展堅定政治信念教育活動。①3月10日，局黨委召開一次中心組學習擴大會，觀看《蘇聯亡黨亡國20年祭》專題片，進行“銘記歷史經驗教訓”警示教育，教育全體黨員干部堅定中國共產黨領導的信念，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。②6月份，結合“萬名黨員進黨校上黨課”活動，邀請專家宣講黨的十八大、十八屆三中全會精神，圍繞“強化責任主體意識，使黨和國家的各項政策得到更加有效落實”開展討論，增強實現中國夢的信心。

2、開展嚴格工作紀律教育活動。7-8月份，以支部為單位，學習討論局機關工作制度，對照制度查找自身存在的不足，提出個人整改意見和對局機關原有制度的建議。圍繞“更好地貫徹落實中央和省市委的有關領導班子和干部隊伍建設一系列規定要求”開展討論。

3、開展嚴肅財經紀律、廉政紀律教育活動。4月中旬，召開全體黨員干部學習會，觀看反腐倡廉電教片，圍繞“堅持為民務實清廉，譜寫中國夢的篇章”開展討論。

六、相關要求

1、高度重視。局黨委統籌推進本部門的學習討論工作，活動領導小組辦公室負責督促檢查各項工作安排的落實。要高度重視，精心組織，確保學習人員、學習時間、學習內容、學習效果“四落實”。

2、領導帶頭。局黨委領導班子和相關責任人要高標準、嚴要求、做表率，帶頭完成規定的學習任務，帶頭參加討論，帶頭撰寫心得體會，為全體黨員干部學習放好樣子、作出示范。

3、聯系實際。緊密結合黨員干部思想實際、本部門工作實際和工作職能開展學習討論，邊學習邊思考，邊學習邊查擺問題，邊學習邊整改。

4、完善制度。結合作風建設實際，就進一步轉變學風文風會風，制定幾條務實管用、簡便易行的具體規定。

第二篇

學習教育、聽取意見，是搞好黨的群眾路線教育實踐活動的基礎環節。根據中央和省委、省廳黨組、市委要求以及《中共市委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》精神，就做好教育實踐活動“學習教育、聽取意見”環節工作，制定如下實施辦法。

一、做好準備工作

組織全體黨員干部認真學習貫徹十八大、十八屆三中全會和系列重要講話，以及中央和省委、省廳黨組、市委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求，充分認識活動的重大意義、指導思想、目標要求和方法步驟，把思想認識統一到中央、省委、省廳黨組、市委的決策部署上來。在集中學習討論的基礎上，研究提出準備工作方案。具體做好以下工作：

1．成立組織機構。成立教育實踐活動領導小組及辦公室，由黨委主要負責人擔任組長，黨委領導班子成員任副組長，各處室、直屬事業單位負責人為成員。領導小組辦公室工作由局黨辦牽頭，監察室負責糾風和專項整治工作。

2．成立督導組。按照市委實施意見的要求，參照市委的做法，向各市（區）局（分局）選派督查指導組，由副處級干部擔任督導組組長。

3．建立領導聯系點。局黨委領導班子成員以所在黨支部和有關市（區）局（分局）為聯系點，指導聯系點的教育實踐活動，幫助聯系點解決問題。

4．聘請群眾觀察員。聘請教育實踐活動“群眾觀察員”，邀請基層黨員代表、群眾代表、服務對象代表全程參與活動，查找問題直接吸取群眾意見，整改落實直接吸收群眾參與，制定整改方案、出臺有關制度直接請群眾參與討論、評估和表決，活動成效直接交群眾評判。

5．開展調查研究。通過召開座談會、發放征求意見表等形式，廣泛征求干部群眾的意見，聽取他們對搞好教育實踐活動的建議，初步梳理領導班子和領導干部在作風方面存在的突出問題。

6．與督導組溝通聯系。及時向省廳督導組匯報前期工作情況，將實施方案、動員大會講話稿等材料報廳督導組審閱。實施方案和動員大會時間經廳督導組同意后，報省廳和市委教育實踐活動領導小組辦公室審批。

二、進行動員部署

1．召開動員大會。

（1）召開時間。動員大會在2月底前召開。

（2）信息。提前通過新聞媒體或局門戶網站等途徑動員大會召開的時間及相關信息。

（3）會議內容。會議由局黨委主要負責人主持并作動員報告，聯系實際講清活動的重要性和必要性，對開展活動作出部署，表明黨委的決心和態度，動員全體黨員干部以積極認真的態度參加活動。省廳督導組全體成員參加。

（4）參會人員范圍：市局領導班子成員、機關各處室、直屬事業單位全體工作人員、執法監察支隊全體人員、各市（區）局（分局）主要負責同志、退休老黨員、部分基層黨員代表、群眾代表和服務對象代表。

2．開展民主評議。動員大會上，組織參會人員開展民主評議。

3．進行個別談話。動員大會后，廳督導組進行面上個別談話。個別談話人員范圍：（1）局領導班子成員;（2）近5年退出班子的老同志;（3）機關處室和直屬事業單位主要負責人；（4）各市（區）局（分局）主要負責人。

三、組織學習教育

1．組織專題學習。制定學習計劃，明確學習內容，保證學習時間，做到學習人員、學習時間、學習內容、學習效果“四落實”。學習計劃經局黨委研究通過，并報省廳督導組審閱。重點學習黨的十八大報告、十八屆三中全會文件和一系列重要講話精神，學習省市委關于教育實踐活動的部署要求，學習《論群眾路線一重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》和《厲行節約、反對浪費一重要論述摘編》等規定讀本；充分運用先進典型資源和我市革命傳統資源，通過開展學習尋明勝、陳燕萍、蘭輝、楊向明等先進典型活動，參觀江浙第一黨支部、新四軍紀念館、海紀館等革命教育基地等，加強理想信念和黨性、黨風、黨紀教育。局黨委至少召開1次中心組學習會，各黨支部至少召開1次專題學習會。所有局領導班子成員既參加中心組學習會，同時也參加所在支部的專題學習會。

2．開展專題討論。結合學習教育，重點圍繞以下問題開展討論活動：圍繞“堅持為民務實清廉，譜寫中國夢的篇章”開展討論，進一步提振精氣神，凝聚轉型發展、融合發展的強大動力；圍繞“我是誰、為了誰、依靠誰”開展討論，牢固樹立人民至上的價值觀、人民是真正英雄的唯物史觀、立黨為公、執政為民的執政觀；圍繞“強化責任主體意識，使黨和國家的各項政策得到更加有效落實”開展討論，增強政治意識和大局觀念；圍繞“國土資源部門作風建設如何適應轉型升級、融合發展的新形勢新任務新要求”開展討論，形成一批務實管用的制度成果、實踐成果、改革成果；圍繞“進一步放大陽光國土服務品牌效應、建立密切聯系群眾的長效機制”開展討論，形成更多具有國土資源部門特色的服務品牌；圍繞“更好地貫徹落實中央和省委、省廳黨組、市委有關領導班子和干部隊伍建設一系列規定要求”開展討論，造就一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部隊伍；圍繞“如何把開展活動與穩定發展大局、全面深化改革、文明城市創建等中心工作以及國土資源工作緊密結合起來”開展討論，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

四、廣泛聽取意見建議

結合深化“三解三促”、推進“建四隊、解四難、強四體、嚴四律”，根據“四查四治”要求，集中開展“四聽四問”活動，聽普通干部群眾的意見，聽服務對象的意見，聽老同志的意見，聽黨外人士的意見;問效，了解對自身作風情況的看法和評價;問怨，了解對干部作風的怨言和怨氣;問癥，了解干部作風方面的問題和癥結;問策，了解改進作風的對策和措施。

1．運用好省廳聽取意見、查擺問題的成果。加強與省廳的溝通聯系，在征求省廳意見的同時，注意了解省廳在第一批教育實踐活動中征求意見、查擺問題的情況，梳理分析后，作為聽取意見的成果。

2．通過走訪、下訪等活動征求意見。認真梳理近年來“三解三促”、領導干部下訪、掛鉤幫扶、“走近你我他”、“三服務”等活動中提出來的意見建議，注重發揮群眾在走基層、聽民聲、求良策中的作用。

3．注意聽取紀檢監察、信訪、效能辦等部門的意見。把聽取紀檢監察、信訪和效能辦等部門意見作為征求意見的一個重要方面，注意了解市效能考核反饋的情況，了解近年來萬人評機關活動中群眾提出的意見和建議。

4．召開座談會征求意見。局黨委主要負責人至少召開2次座談會，其他每位班子成員至少主持召開1次座談會，面對面聽取意見。建立聯系點的負責人結合指導聯系點工作，聽取基層群眾意見，幫助解決實際困難。

5．采取其他多種形式征求意見。通過發放征求意見表、現場體驗、設置征求意見平臺等形式，廣泛征求方方面面的意見。

6．梳理匯總意見。對通過各種形式征求到的意見，原汁原味地梳理匯總，及時報送廳督導組。

五、堅持邊學邊查邊改

把學習教育、聽取意見與查擺問題結合起來，帶著初步查找的問題，搞清楚哪些能夠馬上解決、哪些經過努力可以解決，哪些需要較長時間才能解決。把學習教育、聽取意見與解決問題結合起來，對黨員干部在學習教育、聽取意見過程中查找出來的“四風”方面的突出問題，能改的馬上改，小有小改，大有大改。局領導班子和黨員領導干部要從自己做起，從群眾感受最直觀、反映最強烈的問題改起，做到有起色、有進展。把學習教育、聽取意見與建章立制結合起來，針對“四風”方面的問題，立規矩、建制度，從源頭上防治作風不正、不實、不廉的問題。

六、做好小結

對學習教育、聽取意見環節的工作進行小結，形成文字材料，經廳督導組審閱后，報省廳和市委教育實踐活動領導小組辦公室，征得同意后，對下一環節工作進行整體安排。

第三篇

一、指導思想

堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真學習貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞保持和發展黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，以貫徹落實中央八項規定、省、市委十項規定和省廳十項禁令為切入點，緊扣整治“四風”主線，切實加強作風建設，在“建四隊、解四難、強四體、嚴四律”上下功夫，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等作風之弊、行為之垢進行大排查、大檢修、大掃除，著力解決國土資源系統影響和制約科學發展、群眾反映強烈的突出問題，進一步提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯系，為國土資源工作更好地“服務基層、服務發展、服務群眾”謀求最佳結合點，為推進轉型升級、融合發展提供堅強保證。

二、總體要求

緊緊圍繞提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高?！罢甄R子”，主要是學習和對照黨章，對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型，對照改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面擺問題、找差距、明方向?！罢鹿凇?，主要是按照為民務實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，改正缺點、端正行為，保持共產黨員良好形象?！跋聪丛琛?，主要是以整風精神開展批評和自我批評，深入剖析出現形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的原因，既解決實際問題，更解決思想問題，保持政治本色?！爸沃尾　?，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。

嚴格落實省廳黨組和市委要求，突出“四查四治”主線，查宗旨意識牢不牢，治脫離實際、脫離群眾之??；查工作作風實不實，治急功近利、不負責任之??；查精神狀態振不振，治慵懶滿散、貪圖享樂之??；查廉潔自律嚴不嚴，治揮霍奢靡、鋪張浪費之病，教育引導廣大黨員、干部樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，提高群眾工作能力，努力實現“五個進一步”目標，即：黨員干部思想進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。

緊密結合系統實際，重點排查糾正突出問題。一是緊扣“四風”，全系統逐一排查糾正作風方面存在的突出問題。在反對形式主義方面，突出改進學風、文風、會風，加強各類會議、文件、評比表彰活動清理，在糾正貪圖虛名、遇事習慣于造聲勢、出風頭、走過場等方面取得明顯成效。在反對官僚主義方面，突出整治決策不切實際、不接地氣、不通下情，辦事推諉扯皮、敷衍塞責、效率低下，以及不作為、亂作為，侵害群眾利益等問題。在反對享樂主義方面，重點在糾正貪圖享受、精神懈怠、不思進取、情趣低俗等方面取得明顯成效。在反對奢靡之風方面，突出整治鋪張浪費、盲目攀比，遇事講排場、消費高檔次等問題，努力在清理超標準配置辦公用房和車輛，執行規范公務接待、公務用車有關規定等方面取得明顯成效。二是針對不同對象，全行業逐層排查糾正行風方面存在的突出問題。市局領導班子和班子成員，圍繞改革發展思路清不清、信心強不強、動力足不足，對有沒有只顧眼前不顧長遠、決策“拍腦袋”、工作“瞎折騰”，有沒有鋪張浪費、大手大腳、出入高檔會所等方面的問題，進行重點排查整改。市局機關中層干部，圍繞是否存在慵懶散拖、推諉扯皮，程序繁雜、不講效率，工作應付、執行不力，服務態度差、辦事效率低、“門難進、臉難看、事難辦”等問題，進行重點排查糾正。市（區）局（分局）領導班子和班子成員，圍繞是否存在部門和“小圈子”利益至上，各打各的“小九九”，有令不行、有禁不止，服務群眾意識不強、能力不足、方法不多，超標準配備辦公室和車輛等問題，重點進行排查糾正?；鶎狱h員干部，圍繞是否存在執法不公、濫用職權、吃拿卡要、權力尋租，上班遲到早退、中途脫崗串崗，上班不做事、出勤不出力，只講待遇、不敢擔當，只想回報、不愿奉獻，不思進取、碌碌無為等問題，進行重點排查糾正。三是回應群眾和社會關注，全部門逐條解決關系群眾切身利益方面的突出問題。在突出解決“四風”問題的同時，更加注重在國土資源領域維護群眾權益，對土地征用、補償安置、村民建房、土地登記發證、涉土矛盾糾紛調處等關系群眾切身利益的問題，逐一梳理存在問題，逐項列出問題清單，一件一件改，改一件成一件，讓群眾辦事更加便利，得到更多實惠。堅持以服務型基層黨組織建設為抓手，加強服務窗口建設，落實便民利民措施，解決聯系群眾“最后一公里”問題，把改進作風的成效真正落實到黨的“末梢神經”。

三、基本原則

1.堅持正面教育為主。加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀、道德品行和優秀廉政文化教育，引導黨員、干部堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人精神家園。

2.堅持批評和自我批評。開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員、干部的思想、作風和行為都有新的改進和加強。

3.堅持講求實效。開門搞活動，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監督，使群眾滿意，努力取得經得起實踐、群眾和歷史檢驗的成果。

4.堅持分類指導。針對局領導班子、機關處室、事業單位、和執法、監管、服務部門、窗口服務單位的不同情況，找準各自需要解決的突出問題，提出切合各自實際的目標要求和辦法措施。堅持領導帶頭，上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實。

四、總體安排和參與范圍

1.總體安排。根據統一安排部署，全市國土資源系統參加第二批教育實踐活動，從2014年2月開始，到9月份基本結束，其中，集中教育時間不少于3個月。市局教育實踐活動根據市委統一部署開展，參加市委召開的動員會議、工作推進會議、總結大會等重要活動，接受省國土資源廳督導組的督查指導，并按照“下沉一級”的辦法，參照廳督導工作模式，下派督導組對各市（區）局（分局）開展督導工作。各市（區）局（分局）教育實踐活動納入所屬市（區）黨（工）委統一部署，參加所屬市（區）黨（工）委召開的動員會議、工作推進會議、總結大會等重要活動，接受市局的檢查和督導。

2.參加范圍：市局領導班子及班子成員；市局機關各處室、執法監察支隊、直屬事業單位全體黨員；各市（區）局（分局）領導班子和班子成員；各市（區）局（分局）機關各科室、執法監察大隊、直屬事業單位、所屬國土所（分局、中心所）全體黨員。參加教育實踐活動的重點是科級以上領導班子和領導干部。

五、方法步驟

第二批教育實踐活動，不分階段，不搞轉段，在方法步驟上重點抓好學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制3個重要環節。每個環節分別制定具體實施辦法，每個環節結束后要向省廳和市委教育實踐活動領導小組辦公室報告，征得同意后，對下一環節進行整體安排。

1.學習教育、聽取意見。重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取干部群眾意見。

（1）組織動員部署。召開動員大會，局黨委主要領導主持并作動員報告，講清活動的重要性和必要性，表明局黨委的態度和決心，對開展教育實踐活動作出部署，動員全體黨員干部以積極認真的態度參加教育實踐活動。請省廳領導講話，傳達中央和省委、省廳黨組有關精神，提出工作要求。參加會議人員是市局領導班子成員、機關各處室、執法監察支隊、直屬事業單位全體全體人員、各市（區）局（分局）主要負責同志、離退休老黨員、部分基層黨員代表、群眾代表和服務對象代表。動員大會結束后，對科級以上領導開展民主評議。主要評議內容為：對局領導班子和黨員領導干部以及其他副處級以上黨員領導干部作風方面情況的總體評價，局領導班子黨員領導干部以及副處級以上黨員領導干部在“四風”方面存在的突出問題，對搞好教育實踐活動的意見和建議。對機關處室、執法監察支隊和直屬事業單位科級以上干部，進行集中民主評議。動員大會召開時間提前3天在局門戶網站公布。動員大會之后，督導組進行面上個別談話，至少提前1天發出談話預告，印發談話提綱，請談話對象做好準備。

（2）抓好學習教育。通過召開專題學習會、參觀革命愛國主義教育基地、重溫入黨誓詞等多種形式，組織黨員、干部認真學習中國特色社會主義理論體系，學習黨章和黨的十八大、十八屆三中全會精神，學習系列重要講話精神，學習黨的光輝歷史和優良傳統，學習黨的群眾路線有關重要文獻，學習中央、省委和市委的有關要求規定，開展理想信念、黨性黨風黨紀、道德品行、社會主義法制觀念和優秀廉政文化教育，開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，開展“銘記歷史經驗教訓”警示教育，開展“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論，開展學習吳仁寶、蘭輝、楊向明、尋明勝等先進典型活動。組織集中學習、專題討論。不斷改進和完善“”等制度，建立健全基層黨組織“統一活動日”制度，組織到刁家網、黃橋戰役紀念館等地開展現場教學，進一步學習革命精神，弘揚優良傳統。舉辦學習輔導報告會，邀請有關專家進行輔導授課。舉辦學習交流會，以支部為單位，聯系學習吳仁寶、蘭輝、楊向明、尋明勝等先進典型，開展一次“我是誰、為了誰、依靠誰”大討論，圍繞“國土資源人新的歷史使命是什么、國土資源人的榮譽責任體現在何處、國土資源人成就事業實現價值的依靠和舞臺在哪里”等問題，引導廣大黨員干部更加堅定從群眾中來、到群眾中去，一切為了群眾、一切依靠群眾的信念。開展“建四隊、解四難、強四體、嚴四律”活動，切實推動國土資源系統各級黨組織和廣大黨員干部踐行群眾路線，改進工作作風。建四隊：以黨員領導干部為重點，組建轉型升級服務隊；以業務骨干黨員為重點，組建重大項目服務隊；以支部黨員為重點，組建農村群眾服務隊；以工會、共青團、婦聯組織為重點，組建社區居民服務隊，全面展示部門良好形象。解四難：重點解決征地補償、土地整治、土地發證、涉土信訪等關系群眾切身利益的四大難題，全面提高群眾滿意度。強四體：加強業務審批部門、窗口服務單位、事業單位、中介機構四個服務載體建設，全面提升資源服務保障水平。嚴四律：嚴格政治紀律、財經紀律、工作紀律、廉政紀律，全面打造務實清廉隊伍。

（3）廣泛征求意見。在活動正式部署之前要開展調查研究，通過發放征求意見表等形式，廣泛征求意見建議，結合近兩年來“三解三促”、領導干部下訪等活動征求到的意見建議，初步梳理領導班子和領導干部在作風方面存在的突出問題，認真分析存在問題的原因。組織開展“我為國土部門改進作風獻一策”活動，召開機關、直屬單位、老干部、行風監督員等4個層面人員參加的座談會，廣泛征求意見和建議，尤其要重視來信、來電、來訪等送上門來的意見。充分發揮網絡平臺的作用，在國土資源網上設置征求意見平臺，圍繞國土資源工作中關乎國計民生的問題，如貫徹省政府93號令最需要加強哪些方面的工作，建立城鄉統一建設用地市場、推進不動產統一登記和農村土地綜合整治應該注意哪些方面的問題，對我市節約集約用地工作有哪些建議和辦法，征地拆遷補償中存在什么問題等，進行網上民意征集；對國土資源部門辦事效率、服務質量的滿意度等情況進行網上調查；對牽涉農民利益、群眾普遍關心的問題進行網上熱點評議。進一步加強對“局長信箱”的管理使用、意見收集和解答回復工作，聽取群眾意見，了解群眾需求，掌握群眾關注，解決群眾困難。為加強針對性和有效性，由局領導班子成員帶隊分別到各市（區）征求意見。在廣泛征求意見的基礎上，對局領導班子和班子成員以及機關黨員干部作風方面的問題進行集中梳理。

2.查擺問題、開展批評。重點是認真查擺“四風”問題，進行黨性分析和自我剖析，以整風精神開展批評和自我批評。

（1）找準找實突出問題。對照中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、省、市委十項規定和省廳十項禁令等有關規定，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，著力查找“四風”問題具體表現，要對照從《黨政機關厲行節約反對浪費條例》有關規定進行檢查，要注重從關系群眾切身利益問題中查找“四風”問題。

（2）深入開展談心談話。堅持把話講在當面、把問題擺上桌面、把矛盾化解在前面，深入開展談心談話活動，找準問題、理順情緒、化解矛盾、增進團結。堅持把談話活動貫穿查擺問題、開展批評的全過程，談話談心次數不限，做到“四個必談”，即局領導班子主要負責同志與班子成員必談，班子成員之間必談，班子成員與分管的處室和直屬事業單位負責同志必談，班子成員與所聯系單位的主要負責同志必談，處室、直屬事業單位正職與副職必談。時間允許適當擴大談心談話范圍，與部分黨員干部和普通群眾談。該提醒的提醒，該批評的批評，并征求對自己的意見。同時，主動接受黨員、干部和群眾的約談。

（3）認真撰寫對照檢查材料。局領導班子、班子成員及全體黨員干部均要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風”中每一風的具體表現、典型事例，并對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。局主要負責同志主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍內征求意見。全體黨員干部要自己動手撰寫個人對照檢查材料。對照檢查材料一般包括5個方面內容：（1）遵守黨的政治紀律的情況；（2）個人作風的基本情況；（3）存在的主要問題；（4）原因分析；（5）努力方向和改進措施。重點是后三個部分的內容。要聚焦“四風”，開門見山，直奔問題，不穿靴戴帽，不夸大縮小，不文過飾非，避免寫成工作總結或述職報告。領導班子及成員、其他副處級黨員干部的對照檢查材料在全系統征求意見后，先由局主要負責同志審核把關，再報廳督導組把關，最后報省廳教育實踐活動領導小組審閱。其中局領導班子和主要負責同志的對照檢查材料報省廳教育實踐活動領導小組組長審閱。中層正職的對照檢查材料在全系統征求意見并報分管領導審閱；其他黨員干部的對照檢查材料在所在支部黨員中征求意見，并由支部書記審閱。各市（區）局（分局）主要負責同志的對照檢查材料要報市局教育實踐活動領導小組組長審閱。

（4）召開專題民主生活會和組織生活會。堅持把專題民主生活會和組織生活會作為關鍵，充分做好各項準備工作，確保召開一次高質量的民主生活會和組織生活會。局領導班子、班子成員和各市（區）局（分局）領導班子召開專題民主生活會。會議要開門見山、直奔問題，開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心。局主要負責同志要帶頭查擺問題，班子成員既要有深刻的自我批評，也要有誠懇的相互批評，并對群眾提出的意見進行回應。在民主生活會準備階段，廳督導組向局主要負責同志和班子成員通報掌握的班子建設情況和存在的突出問題。對反映存在問題較多的班子成員，由廳督導組會同局主要負責同志進行談話提醒；對其他班子成員也進行個別談話提醒。召開民主生活會時請廳督導組到會指導。各市（區）局（分局）領導班子要召開專題民主生活會，市局領導班子成員及督導組要到會指導。市局機關各黨支部及各市（區）局（分局）基層黨組織要召開專題組織生活會，并開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法。各級黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在支部專題組織生活會。

（5）召開民主生活會情況通報會。專題民主生活會后，召開情況通報會。會前請廳督導組向局主要負責同志通報審閱專題民主生活會通報材料情況，提出修改完善的意見和建議。局領導班子和黨員領導干部的對照檢查材料作進一步修改完善后，經督導組、局主要負責同志同意，在通報會前發放給與會人員。參加專題民主生活會情況通報會的人員范圍：（1）局領導班子成員；（2）局機關各處室主要負責同志；（3）局機關直屬事業單位主要負責同志；（4）近5年退出領導班子的老同志；（5）各市（區）局（分局）主要負責同志。其他需要列入參加范圍的，與廳督導組商定。并請廳督導組到會指導。

3.整改落實、建章立制。重點是針對作風方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案；對一些突出問題，進行集中整治。

（1）嚴格抓好整改落實。針對查擺出來的“四風”問題，特別是領導班子成員和機關職能部門黨員干部思想作風慵、懶、滿、散的問題，按照整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成的有時限的“四有”要求，健全和落實整改項目督查推進制和整改情況報告反饋制，認真制定整改方案和措施，形成整改任務書、時間表，實行一把手負責制，并在局門戶網站、簡報等一定范圍內公示，征求群眾意見，讓群眾知道改什么、怎么改、改得怎么樣，自覺接受群眾的評價和監督，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數人滿意。局整改方案完善后報廳督導組審閱，各市（區）局（分局）、機關各處室、直屬事業單位的整改方案須報市局教育實踐活動領導小組審閱。

（2）集中抓好專項整治。不折不扣落實中央和省委確定的專項整治任務，對文山會海、檢查評比泛濫，行政審批改革不到位，門難進、臉難看、事難辦，違反財經紀律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，超標配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所，黨政機關、事業單位人員超編和超職數配備，“三公”經費開支過大，侵害群眾利益行為等問題，結合實際確定專項整治重點，尤其要把整治侵害群眾利益行為作為重中之重，下猛藥、出重拳，一項一項整治，不達目的不罷休。結合“建四隊、解四難、強四體、嚴四律”開展有關整治活動，鞏固擴大整改成果。通過建四隊，著力解決黨員干部在服務轉型升級、重大項目建設、維護群眾權益等方面存在的問題；通過解四難，著力解決黨員干部損害群眾利益、傷害群眾感情的問題；通過強四體，著力解決黨員干部在服務中心、服務大局、服務群眾、服務社會等方面存在的體制機制問題；通過嚴四律，著力解決黨員干部身上隱藏的特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病等問題。

（3）從嚴抓好正風肅紀。嚴肅查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，不僅要嚴肅批評教育，必要時還要采取組織措施和紀律措施；對頂風違紀的，決不姑息，發現一起，查處一起。對在活動中發現的重大違紀違法問題，及時移交紀檢監察機關或有關方面進行查處。嚴格教育管理干部，圍繞“能力、效能、勤廉”三大建設，集中開展一次對局機關中層以上干部和各市（區）局（分局）領導班子以及關鍵崗位干部的綜合分析研判。對軟、懶、散的領導班子必須進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，督促及時改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，進行組織調整。從嚴管理基層組織和黨員，對軟弱渙散的基層黨組織進行集中整頓，對違章和黨紀黨規、長期不起作用甚至起負面作用的不合格黨員，進行嚴肅教育和組織處置。

（4）扎實做好建章立制。把制度建設貫穿始終，堅持用制度管權管事管人。注意承接好、貫徹好中央、省委、省廳和市委出臺的有關制度和辦法，并結合實際制定相應的配套措施和實施細則，防止簡單照搬照抄、重復建設。制定制度建設計劃，對貫徹黨的群眾路線已有制度進行認真梳理，對不適應新形勢新任務新要求的制度作修訂完善，研究出臺一些加強作風建設的具體制度和規定。強化制度執行，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題，使制度真正成為黨員、干部改進作風的鐵籠子、硬約束。

（5）認真抓好總結工作。教育實踐活動結束后，召開總結大會，對深入開展黨的群眾路線教育實踐活動進行總結，由局主要負責同志主持并講話；邀請省廳領導或廳督導組組長講話，對我市國土資源系統教育實踐活動進行評價并提要求。會議結束時，對局領導班子及班子成員學習教育、專題民主生活會和整改落實情況、黨員領導干部參加教育實踐活動情況等進行民主評議，重點評議解決問題、改進作風情況。對群眾認可度不高、走過場的要返工補課。

六、具體要求

1.加強組織領導，明確職能責任。市局群眾路線教育實踐活動在局黨委領導下開展，專門成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，局黨委主要負責同志擔任組長，班子成員任副組長，各處室主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責日常工作。建立局領導掛鉤聯系點，成立督導組，對各部門、單位的教育實踐活動進行督查指導。各級黨組織是抓好本部門本單位教育實踐活動的責任主體，主要領導同志要承擔起第一責任人的責任，要成立相應的領導機構和工作機構，具體負責教育實踐活動。

2.精心組織實施，確保取得實效。堅持高標準，樹立高標桿，嚴格按照三個環節穩步推進教育實踐活動，完成“規定動作”，做好“自選動作”，力爭多出成果，多見成效。以求真務實的作風開展教育實踐活動，以思想作風是否端正、工作作風是否務實、生活作風是否自律作為衡量和檢驗活動成效的重要標準。以強烈的創新意識策劃教育活動，使活動內容更加新穎、形式更加多樣、載體更加豐富，增強活動的針對性、實效性和吸引力，努力做到學習領會要深、查擺問題要嚴、開展批評要誠、落實整改要實、活動成效要好。堅持邊查邊改，讓群眾感受到教育實踐活動帶來的新變化、新氣象。

3.嚴格工作要求，強化督查指導。把從嚴要求貫穿教育實踐活動全過程，在學習教育階段，堅持全程學習，既有思想發動、理論培訓，又有黨性教育、警示教育，做到活動每推進一步，理論學習就深化一步，群眾觀念就牢固一步；在查擺問題階段，堅持高標準、嚴要求，組織開好專題民主生活會，實事求是地查找存在的突出問題，深刻分析主客觀原因，開展批評與自我批評，防止會議主題不集中，分析檢查不深入，使民主生活會流于形式；在整改落實階段，認真制訂并嚴格執行整改落實方案，并著力構建長效機制。督導組要認真審閱活動實施方案、對照檢查材料、整改方案，全程參與專題民主生活會并進行點評，督促抓好每個環節各項工作落實。要面對面開展工作，及時發現和解決問題，有效傳導壓力。要求真務實抓好督導，堅持標準，嚴格把關，確?；顒淤|量。

4.抓好宣傳報道，營造良好氛圍。緊密聯系工作實際，加強輿論引導，宣傳好活動的進展成效、做法經驗和社會反響。充分發揮好門戶網站、簡報等學習陣地的作用，及時反映活動中各項工作取得的積極進展，及時總結教育實踐活動的特色做法和經驗，促進各項工作的有序推進。創新宣傳方法，擴大宣傳的時效性和影響力，為教育實踐活動提供積極健康的輿論氛圍。

5.注重統籌兼顧，做到互促互進。開展群眾路線教育實踐活動的目的是轉變作風，凝聚力量，推動發展。在教育實踐活動中，要堅持統籌兼顧，把開展教育實踐活動與推進國土資源工作緊密結合起來，把治“四風”與“建四隊、解四難、強四體、嚴四律”緊密結合起來，把嚴紀律、轉作風、作表率、樹形象與促進黨員干部履職盡責緊密結合起來，提振精神，凝心聚力，努力放大教育實踐活動成果，竭力鍛造一支廉潔自律、勇于擔當、開拓進取的好干部隊伍，奮力打造具有國土資源特色的群眾工作品牌，真正做到教育實踐活動與推進國土資源各項事業“兩手抓、兩不誤、兩促進”。