國土局文明單位創建規劃3篇

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第一篇

為深化和鞏固我局文明單位創建成果，進一步加強我局精神文明建設，全面提高國土系統干部職工文明素質和整體文明程度，開創文明單位創建工作的新局面，促進全縣國土資源管理工作再上新的臺階，特制訂2013～2014年度文明單位創建規劃。

一、指導思想

認真貫徹黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”為主線，以實現“建設一流隊伍、創建一流業績、提供一流服務”為目標，大力加強廣大干部職工思想政治工作，全面開展精神文明建設和作風效能建設，形成“團結奮進、昂揚向上、求真務實、開拓創新”的工作氛圍和“以人為本、勤政為民、廉潔高效、文明執法”的部門形象，圓滿完成國土資源管理年度工作目標任務，有效促進“美麗、幸福、和諧”的建設。

二、基本原則

（一）圍繞中心，服務大局。文明創建工作要牢牢把握工作方向，緊密圍繞縣委、縣政府提出的發展戰略，同時緊密圍繞上級國土管理部門重點工作安排，增強國土資源工作參與宏觀調控的能力和水平。要努力使我局文明創建工作在服務大局中推進，在服務大局中深化，在服務大局中提高，促進全局各項工作協調發展。

（二）嚴格標準，注重實效。創建工作既要立足于傳統的創建項目和載體，進一步鞏固既有創建成果和優勢；又要與各級文明辦規定的新標準、新項目相銜接，不斷拓展創建內涵，努力擴大創建領域，爭取更優創建成果。創建工作要力求出真招、見實效，避免圖形式、走過場，要通過創建工作的開展，使各項基礎工作更加鞏固、長效體制機制更加健全、機關作風效能更加強化，國土為民服務水平更加提升。

（三）全員參與，共同創建。創建文明單位的落腳點是提高全體人員的文明素養和整個系統的文明水平，參與文明創建工作人人有責，要充分調動所有股室、隊所、中心的積極性、主動性和創造性。創建工作的開展和實效要與每項具體工作和每位干部職工的實績掛鉤，將創建工作融入日常工作中，一起布置、一起檢查、一起考核、一起評比，并作為干部職工晉升、晉級、年終考核的重要依據。

（四）統籌兼顧，整體提升。以創建活動為抓手，加強統籌力度，以線帶面，整體提升，確保以“保發展、保紅線”為主要內容的國土“雙?！惫ぷ魅〉眯鲁煽?；推動系統的組織建設、思想建設、作風建設、業務建設邁上新臺階；促進系統的黨風、政風、行風建設、廉政勤政建設和干部隊伍建設提升新水平。

三、創建目標

通過兩年創建，使我縣的國土資源管理工作取得新的成績，耕地資源特別是基本農田得到更有力的保護；國土資源節約集約利用水平顯著提升，土地投入和產出水平大幅增加；礦產資源管理更加規范，地質災害防御能力顯著增強，各項基礎業務工作齊頭并進；為民服務水平持續加強。

四、工作重點

以全心全意為人民服務為宗旨，以提供資源保障和優質服務、培育優良作風和職業道德、創建和諧環境和良好秩序、塑造良好形象為主要內容，以群眾滿意、基層滿意、企業滿意、機關滿意為基本目標，創建顯著的工作業績和優良的行業作風，堅持文明行政、文明執法、文明管理、文明服務，在全社會樹立起國土資源管理部門新形象，確保創建目標任務的實現。

（一）領導班子更加堅強有力。要以提高素質，改進作風和增強團結為重點，把領導班子建設成為堅持科學發展觀的堅強領導集體。領導班子要堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗；堅持“三個文明”建設一起抓，重視文明創建投入，扎實開展創建活動；要團結協作，廉潔勤政，作風民主，聯系群眾，關心干部職工，虛心聽取群眾意見，認真接受黨內和群眾監督，全心全意為人民服務，積極爭創“五好”（學習好、團結好、紀律好、作風好、政績好）領導班子，提高戰斗力和威信；要帶頭學習和實踐科學發展觀，建立健全局黨組學習制度，重視提高學習質量效果，成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創新的模范；要切實提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力。及時根據創建辦人員變動情況調整文明單位創建工作領導小組和領導小組辦公室，科學安排創建工作，定期研究創建進展，開辦創建工作簡報，加大創建工作宣傳，總結創建工作成績，推動創建工作健康開展。

（二）干部職工更加團結奮進。以建設一支思想好、作風正、素質高、業務精的干部職工隊伍為目標，深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和重大方針政策的宣傳教育，使干部職工樹立中國特色社會主義的共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。緊密結合國土資源管理的工作業務，加強和改進思想政治工作，配合中央和省、市重大決策部署和重大改革措施出臺，抓好形勢政策教育。扎實進取，開拓創新，全面完成好縣委、縣政府及上級國土部門布置的各項工作任務，確保工作效率、創新能力、服務意識保持較高水平。重視加強培訓教育，推動干部職工知識結構、能力水平與時俱進。開展內容充實、形式多樣、效果明顯的創建活動，做好創建內部考核，完善創建獎懲措施，引導形成積極爭先、奮勇向前的創建氛圍，提升廣大干部職工隊伍整體素質。

（三）政務環境更加廉潔高效。以打造學習型、創新型、效能型機關為抓手，切實加強機關作風效能建設，強化為發展服務、為基層服務、為群眾服務的意識。進一步提高政務信息公開和信息服務水平，促進工作實效和各項制度的規范執行，努力創造行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效的政務環境。增強依法行政意識，堅持依法辦事，提高依法行政能力，對外提供更加規范周到的服務，強化服務意識，優化服務程序，提高服務效率，在本部門和工作人員中堅決杜絕“門難進、人難找、臉難看、話難說、事難辦”的不良現象。建立健全國土資源工作監督機制，自覺接受人民群眾、社會輿論和上級部門的監督，認真答復來信來訪和各級人大代表提案、政協委員建議，力求群眾投訴和來訪接待處理率和滿意率均達到100%。

（四）機關運作更加和諧順暢。重視機關內部文明辦公環境營造，形成和諧順暢的氛圍，為文明創建活動提供堅實保障。保持機關辦公環境干凈、整潔、有序，適時增設便民服務標識和設施，為單位職工和群眾提供一個安全、衛生、優美、舒適的辦公和窗口環境。推進機關厲行節約，按照“量入為出、勤儉節約、精打細算、合理安排”的工作思路，通過加強財務管理，加強審計監督，提高經費使用的效率，節約辦公成本，減少資源浪費，為日常工作正常有序開展提供有力資金保障。

五、年度工作任務

（一）規劃部署，全面啟動（2013年）

制定創建工作的兩年規劃和年度計劃，建立和完善創建目標管理責任制，形成高效運轉的創建工作機制。

一是繼續組織開展富有國土資源特點的“國土講壇”、“道德講堂”等學習教育陣地建設，通過開展系統學習日的學習和宣傳活動，豐富學習內容，注重學習效果，激發人們潛在的道德渴求，將演繹文明、傳遞文明轉化為行動自覺。

二是開展好建黨、建國等紀念活動，緬懷革命前輩先進事跡，追憶黨和國家的發展歷程；回顧新中國歷經的滄桑巨變，展示黨的光輝成績；展望未來光明前途，明晰黨和國家的發展目標。

三是繼續開展創先爭優活動。通過豐富爭創內容，創新爭創形式，提高爭創實效。堅持一支部一載體、一黨員一承諾，有承諾有點評，引導基層黨組織和廣大黨員立足本質，爭創一流。通過黨員志愿者、志愿服務隊、黨員工作室等形式，發揮機關黨員干部服務基層、服務群眾的作用。

四是重點圍繞建立學習創新體系、能力培養體系、服務提升體系、績效管理體系、制度保障體系五方面，全面建設“學習型、創新型、效能型”機關。做到全面更新工作理念，全面加強隊伍建設，全面優化服務水平，全面激發機關活力，全面塑造作風形象。

（二）深入推進，鞏固成果（2014年）

加強薄弱環節，打好創建攻堅戰，提高創建工作達標率，圓滿實現文明創建活動目標。

一是繼續深入開展“三服務”工作。以更好服務基層、服務企業、服務群眾為目標，不斷提升工作服務水平和質量。密切聯系基層，根據部門優勢有針對性地開展特色服務，著力提升服務基層的科學發展水平。

二是不斷增強和改進黨風廉政建設，更加注重學習型黨組織建設，更加注重提升領導班子創新實踐能力，更加注重弘揚黨的優良作風，以黨風的提升帶動政風、行風的提升，從而促進整個文明創建工作的全面邁進。

三是以爭創2013～2014年度文明單位為重點，明確目標，凝聚共識，團結一致，落實措施，做好2013～2014年度創建資料收集、建檔工作。

六、創建措施

（一）加強組織領導。搞好文明創建，領導是關鍵，各單位要建立“一把手親自抓，分管領導重點抓，其他領導協助抓”的領導格局。局成立主要領導為組長，分管領導為副組長，各支部書記、股室及局屬單位負責人為成員的領導小組。局辦公室負責日常創建工作的組織。全系統上下都要高度重視，把物質文明、政治文明、精神文明建設擺在同等重要的位置和議事日程，把文明創建工作納入總體工作之中一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。要把創建工作作為考察一個單位、一個股室、一個班子工作政績的依據和任用干部的重要條件。要以文明創建工作為抓手，把各項國土資源業務納入文明創建工作之中，以新的思路，新的舉措實現我縣國土資源系統文明創建工作的新突破。

（二）加強規范管理。在創建活動中，各單位要重視建制度、抓管理，用規章制度規范文明創建工作，堅持用制度管人、管事、管財。要不斷健全和完善各項規章制度，形成系列工作規程，規范全系統人員行為規范，不斷推進文明創建活動有序發展。要建立責任落實機制、考核監督機制、責任追究機制，一級抓一級，層層抓落實。要建立創建工作計劃、年度工作總結、重大創建活動安排和各類檢查考核等文明單位創建工作臺帳。要通過加強管理，促進整個隊伍的思想、作風、業務和廉政建設，提高整個隊伍的綜合素質，樹立起良好的外部形象。

（三）加強學習教育。要圍繞工作大局，抓好全系統干部職工政治理論學習。要緊貼實際，加強黨風廉政建設教育培訓，以教育強化打牢反腐倡廉思想基礎，推進懲防體系構建，促使全體干部職工增強防范腐敗意識，提高廉潔自律能力。要結合工作抓好教育培訓，重點學習業務知識、法律法規知識，熟練掌握國土資源管理的各項法律、法規和規定。深化“完善體制、提高素質”培訓活動，積極學習借鑒先進的科技手段和科學管理方法，增強自覺運用新知識、新技術積極參與宏觀經濟調控的能力。

（四）加強指導督查。局文明單位創建領導小組及辦公室要切實負起責任，加強對全系統創建活動的指導督查。領導小組辦公室要重點抓好四件事情，一是要組織實施、統籌協調、整體推進，做好文明創建的工作保障，將創建活動經費納入本部門年度財政預算，用于創建基礎設施建設、各項活動開展和考核評比表彰。二是要深入宣傳發動，搞好創建載體建設，及時總結和推廣各股室及局屬單位好的創建方法和經驗。三是加強與縣文明辦的溝通聯系，及時把握創建工作重點和方向。四是及時總結報送本單位在創建過程中的好經驗、好做法。

第二篇

為全面貫徹落實“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發展觀，切實加強和完善文明單位的日常管理，推動文明單位創建工作健康發展，根據省市縣文明單位管理辦法，結合我局工作實際，特制定2011～2012年文明單位創建計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，以各種主題教育實踐活動為載體，緊緊圍繞班子堅強有力、機關勤政為民、隊伍素質良好、內部管理規范、工作實績明顯、創建工作扎實的要求，力爭實現文明單位創建的目標。通過扎實開展文明單位創建活動，達到機關工作人員綜合素質進一步提高，公仆意識進一步增強，工作作風進一步改進，效能建設進一步加強，服務水平進一步提升的目的。

二、主要任務和措施

（一）班子堅強有力。

1.貫徹民主集中制。認真貫徹“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，嚴格遵循重大問題由黨組集體討論的原則，黨組成員一律平等的原則，少數服從多數的原則，會議決議必須堅決執行的原則。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格遵循黨管干部原則，任人唯賢、德才兼備原則，群眾公認、注重實績原則，公開、平等、競爭、擇優原則，民主集中制原則，依法辦事原則。（責任部門：人教股，配合部門：各股室隊所、中心）

2.完善中心組理論學習制度。做到中心組理論學習年度有計劃、階段有安排，集中學習原則上每月一次，每次到課率不低于80%。中心組成員應自覺完成各級黨組織下達的學習任務，全年在中心組或下屬單位作中心發言或學習輔導不少于1次，在理論學習上起到示范作用。（責任部門：人教股，配合部門：各股室隊所、中心）

3.落實黨建工作責任制。把黨建工作列入工作議程，全年至少聽取一次工作匯報，定期討論研究并提出指導性意見，發揮機關基層黨組織在完成本部門各項任務中的協助和監督作用。嚴格執行黨員領導干部參加雙重組織生活制度，自覺接受基層黨組織的監督，率先發揮黨員的先鋒模范作用。（責任部門：機關黨總支，配合部門：各黨支部）

4.落實黨風廉政建設責任制。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制，確保年度反腐倡廉建設目標任務順利完成。（責任部門：紀檢組，配合部門：各股室隊所、中心、鄉鎮所）

5.班子團結協調，凝聚力和戰斗力強。堅持把解放思想作為提高班子成員思想政治素質、增強領導科學發展能力的重要舉措，激發和調動班子成員團結干事的內在動力。定期召開民主生活會，通過開展批評與自我批評，統一思想認識，努力營造風清氣正、團結和諧、合作共事的政治氛圍。班子成員帶頭叫響“從我做起、向我看齊、對我監督”的口號，以領導干部的表率作用帶領廣大干部職工為國土資源管理事業共同奮斗。（責任部門：黨總支，配合部門：辦公室、人教股）

（二）機關勤政為民

1.開展國土資源服務重大項目會戰攻堅專項行動。

（1）梳理年度重大項目會戰攻堅用地情況。通過局領導帶隊走訪，深入重點建設項目單位，提前介入、了解項目用地情況，主動提供“一對一”服務。（責任部門：規劃股、耕保股，配合部門：地籍股、利用股、土地儲備中心、勘測規劃隊、鄉鎮所）。

（2）用足用好年度計劃指標。積極向上爭取指標，拓展用地空間。堅持“有保有壓、區別對待”原則，實行差別化、精細化管理，逐步實現指標管理向項目管理、分散安排向集中統籌轉變，重點保障重大急需項目，努力用足用活用好有限的年度用地指標。（責任部門：規劃股,配合部門：耕保股）。

（3）做好建設項目用地報批服務。構建審批服務平臺，強化跟蹤服務，完善重點建設項目報批責任制度，提高用地報批服務效率。（責任部門：耕保股，配合部門：規劃股、地籍股、利用股、土地儲備中心、勘測規劃隊）。

2.開展國土資源服務群眾專項行動。

（1）組織開展面向群眾的國土資源法律宣傳咨詢活動。結合“4·22”地球日、“5·12”防災減災日、“6·25”土地日、“12·4”法制日，重點宣傳國家關于國土資源管理的大政方針，宣傳普及與基層干部群眾生產生活和實際工作密切相關的國土資源法律法規知識。加強典型案例的剖析宣傳，進一步增強廣大干部群眾依法依規、節約集約用地、保護國土資源的意識。（責任部門：政策法規與執法監督股及大隊，配合部門：各股室隊所、中心、鄉鎮所）。

（2）在繼續開展“人大代表、政協委員走進國土活動”的基礎上，組織開展“人民群眾走進國土活動”，提高社會各界群眾對國土資源工作的了解。積極做好提案建議的辦理工作，組織開展老干部、新聞工作者國土資源政策專項宣傳工作，建立健全國土資源監督員隊伍。（責任部門：辦公室，配合部門：各股室隊所、中心、鄉鎮所）

（3）組織開展耕地保護、征地拆遷補償工作專項檢查；開展國土資源信訪接待活動，重點強化信訪積案化解工作。（責任部門：耕保處、政策法規與執法監督股及大隊，配合部門：各股室隊所、中心、鄉鎮所）

3.加強依法行政，規范行政行為。按照建設法治型政府的要求，推進網上行政執法系統建設，建立完善行政責任追究制度，加大失職瀆職行為的責任追究，形成依法行政的長效機制。加強依法行政培訓，提升干部法制意識和依法行政能力。（責任部門：紀檢組，配合部門：人教股、辦公室）

4.深化審批制度改革，提升審批效率。繼續完善審批事項管理模式，完善窗口受理、內部流轉、并聯審批、限時辦結的審批制度，減少審批時間，提升審批速度。著手推進行政審批標準化建設，編制統一的審批流程。著手推進國土資源行政審批事項網上在線審批和網上監察系統建設，實現電子政務平臺與電子監察系統的融合。建立完善重點項目、重點工程審批綠色通道制度，集中力量解決項目審批過程中存在的問題，提高項目審批效率。（責任部門：行政審批股，配合部門：規劃股、耕保股、利用股、地籍股、信息中心）

5.擴大政務公開，提升公信力。及時、準確、具體地向社會公開土地利用總體規劃、征地拆遷、土地礦產招拍掛信息、違法用地查處情況等群眾關注的熱點問題，逐步建立規則統一、程序科學、公開透明的土地和礦業權交易平臺。進一步完善重大決策、重大項目公開制度，落實會審、聽證、公告等制度，擴大民眾參與權和知情權，使群眾進一步了解國土資源工作程序，提高國土資源工作透明度，打造陽光國土。（責任部門：辦公室，配合部門：各股室隊所、中心、鄉鎮所、信息中心）

（三）隊伍素質良好

1.加強理論武裝工作。中層以上黨員干部要完成規定

的學習內容和規定學時。機關黨總支要加強對理論學習的考評，每月進行通報。黨員每年撰寫一篇以上理論學習體會文章。認真開展機關職業道德、倫理道德教育和普法教育，有針對性地抓好形勢政策教育。（責任部門：機關黨總支，配合部門：各黨支部）

2.落實直屬機關黨建工作。按照局機關黨建工作的總體部署，以黨支部目標管理考核為主要抓手，堅持對支部的季度考核和年終考評。各支部要認真落實“”等各項制度，以黨組民主生活會、支部組織生活會和小組生活會為重點，開展形式多樣的組織活動，切實提高組織生活質量；逐步實行機關黨組織黨內重要事務票決制，切實提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用；以構建“凝聚力工程”為落腳點，扎實做好思想政治工作，落實談心交心制度，每位黨組（支部）班子成員普遍找黨員談心一次以上；以增強黨性為目標，加強對黨員的教育，組織1至3批黨員赴愛國主義教育基地接受革命傳統教育。（責任部門：機關黨總支，配合部門：各黨支部）

3.加強黨紀政紀教育。以黨性黨風黨紀教育為重點，深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政風險防范教育等專題教育。以規范權力運行為核心，深入開展“兩整治一改革”專項活動。（責任部門：紀檢組，配合部門：各股室隊所、中心、鄉鎮所）

4.扎實開展“創先爭優”活動。堅持走前頭、作表率

以新起點、高標準推動局機關創先爭優活動開展。積極探索新形勢下機關黨建工作的有效途徑和方法，通過表彰會、座談會、研討會和知識競賽、文藝演出等形式，宣傳黨的創新理論、黨的豐功偉績、發展成就和機關典型先進事跡。在“七一”期間，開展“知黨、愛黨、忠于黨”宣傳教育活動；加強黨建工作理論研討，年內完成1篇以上的黨建理論研討文章，促進機關黨建工作水平上新臺階。（責任部門：機關黨總支，配合部門：各黨支部）

5.開展作風建設專項行動。

（1）開展提速行動。一是在整治庸、懶、散、軟中提速。切實把治理“庸、懶、散、軟”問題作為干部職工作風建設的突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣。二是在破解“被動”工作中提速。堅持把服務發展、服務基層、服務群眾作為干部職工履職盡責的最大責任，圍繞主題主線勇于擔責，緊貼基層群眾服務當先，立足本職崗位創造一流。三是在解決群眾反映的突出問題中提速。堅持把解決群眾問題作為轉變工作作風的出發點和落腳點，加大對損害群眾利益行為的問責力度，嚴肅查處損害群眾利益的違紀違法問題。（責任部門：紀檢組，配合部門：各股室隊所、中心、鄉鎮所）

（2）開展正風行動。一是在治理慢作為、不作為、亂作為問題中正風。要把治理慢作為、不作為、亂作為問題作為全系統作風建設的重點，大力推行“立即辦”、“主動辦”、“上門辦”、“創新辦”、“公開辦”，不斷提高辦事效率和服務水平。二是在查糾“吃拿卡要”問題中正風。嚴格執行《廉政準則》，從嚴規范黨員干部的從政行為。三是嚴格規范會風、文風中正風。精簡會議，推行開短會、講短話；嚴格控制會議數量、規模和范圍；嚴肅會議紀律，加強會風監督，切實提高會議質量。今年會議數量和發文數量要比上年有所減少。嚴格控制各類檢查考核和評比達標活動。（責任部門：紀檢組，配合部門：各股室隊所、中心、鄉鎮所）

（3）開展治奢行動。堅持艱苦奮斗、勤儉節約，狠剎講排場、擺闊氣和奢侈享樂等奢靡之風。嚴格規范公務接待，嚴禁用公款大吃大喝，進一步規范公務用車。（責任部門：辦公室，配合部門：各股室隊所、中心、鄉鎮所）

6.加強隊伍建設。加強領導班子建設，推行“一線工作法”，做到機關工作下移、領導干部深入基層，實行蹲點調研、包案解決疑難信訪問題、聯系重大項目制度，提升班子整體戰斗力和凝聚力。加強中層干部隊伍和后備干部隊伍建設。加強干部培訓教育，不斷提高服務發展、服務基層、服務群眾的能力。（責任部門：人教股，配合部門：辦公室）

（四）內部管理規范

1.完善部門職責，理順工作關系。按照建設服務型政府的要求，進一步優化內設機構設置，深化人事制度改革，明確工作職能、權限和責任，理順各內設機構之間職責關系，提升行政效能。(責任部門：人教股，配合部門：辦公室)

2.規范辦公秩序，美化工作環境。完善各項規章制度，維護良好的辦公秩序，做到文明辦公。嚴格執行“首問責任制”、“文明用語”等制度，提高辦公文明程度。規范內部辦公秩序，定期組織衛生檢查，堅持樓道內擺放花卉定期換新，確保環境優美整潔，營造一個清新、整潔、舒適的辦公環境。積極開展豐富多彩、健康有益的文體活動，活躍機關氛圍，促進機關和諧。（責任部門：辦公室，配合部門：各股室隊所、中心）

3.落實綜治目標，確保責任到位。

（1）認真落實“六五”普法各項工作，把民主法制教育列入大宣教的格局中，使民主法制教育經?；⒅贫然?。（責任部門：政策法規與執法監督股及大隊，配合部門：辦公室）

（2）積極參與“平安”和“法治”建設，維護社會穩定。進一步健全內部安全管理制度，落實安全防范措施，建立突發事件應急預案，無重大事故發生；健全保密制度，無泄密事件發生。（責任部門：辦公室，配合部門：各股室隊所、中心）

（3）為保證社會治安綜合治理各項措施到位，對機關內部綜合治理的有關情況進行考核，定期進行通報。對出現安全責任的處室和責任人員取消年度評優資格，并根據具體情況作出處理。（責任部門：辦公室，配合部門：各股室隊所、中心）

（五）工作實績明顯

1.加強新一輪土地利用總體規劃銜接和管控，提高國土資源年度計劃管理水平，實施差別化供地政策，切實保障好經濟社會發展上有所突破。（責任部門：規劃股、耕保股，配合部門：利用股）

2.圍繞國土資源“雙重壓力”和“兩難局面”，在解放思想中推進改革創新、破解難題。著力在解決用地供需矛盾突出、土地低效粗放利用現象普遍和違法用地形勢嚴峻上下功夫，研究新情況、新問題，提出解決問題的新思路、新辦法，努力提高國土資源工作改革創新水平。（責任部門：耕保股、利用股，配合部門：規劃股）

3.做好耕地占補平衡工作。積極開展土地開發整理復墾工作，實現全縣耕地占補平衡，確保用地報批工作順利進行。（責任部門：耕保股，配合部門：土地整理中心）

4.深入開展國土資源節約集約模范縣創建活動，推進土地利用方式和經濟增長方式的轉變。（責任部門：利用股，配合部門：規劃股、耕保股）

5.扎實開展土地衛片執法檢查工作。積極主動做好服務和監管工作，努力將土地違法比例控制在5%以下，實現“零問責、免約談”目標。（責任部門：政策法規與執法監督股及大隊，配合部門：地籍股、耕保股、利用股、勘測規劃隊）

6.抓好地質環境保護工作。按照地質災害年度防治方案，完善地質災害氣象預警制度，開展防災應急演練，抓好地質災害勘查、工程治理和移民搬遷工作。（責任部門：地環股，配合部門：礦管股）

（六）創建工作扎實

1、黨組重視。文明單位創建工作列入局黨組重要議事日程，實行年度目標責任制考核，各項創建工作由責任部門協調，相關部門配合。對未實現年度創建目標的，要追究責任部門主要領導責任。（責任部門：機關黨總支，配合部門：各股室隊所、中心）

2、積極參與。開展文明禮儀、文明出行等教育活動，充分發揮志愿者作用，認真落實文明縣城、衛生縣城創建各項工作。（責任部門：辦公室，配合部門：各股室隊所、中心）

3、結對共建。做好與塘坊河村結對共建活動，實現三年幫扶計劃，落實幫扶項目，實現同創共建，充分發揮機關引領示范作用。（責任部門：機關黨總支，配合部門：辦公室）

4.豐富載體。文明單位創建要與各類創建活動有機結合，并以各類創建活動為載體來豐富和促進文明單位的創建。逐步建立榮譽陳列室、圖書室、健身房等活動場地并落實專人管理，改善工作生活環境。（責任單位：辦公室，配合部門：各股室隊所、中心）

5、強化考評。為使創建活動體現規范化、常態化，完善考評機制，創建活動領導小組辦公室采取現場考評與平時考評相結合，現場考評主要是不定期地查閱各單位創建文明單位的有關臺帳、“雙保雙服務”行動重點任務進展情況等；平時考評注重各單位上報的工作簡報、總結材料及明查暗訪所反映的問題，并在檢查工作中發現好的經驗和不足要及時通報，為年度工作考核評定提供依據。領導小組辦公室每半年召開創建工作形勢分析會，對創建情況做出分析，并報局創建工作領導小組。（責任部門：辦公室，配合部門：各股室隊所、中心）

三、組織領導

成立創建文明單位領導小組，由黨組書記、局長任組長，任副組長，各股室隊所、中心、國土資源所負責人任成員，領導小組下設創建辦公室，由辦公室負責日常創建工作。

四、要求

1.組織實施。各單位要根據縣局總體方案，制定本單位年度文明機關創建計劃，明確目標、細化責任，堅持“一把手”負總責，人人參與，切實抓好計劃的實施，加強對本單位創建工作的考評。

2.建立臺帳。注重日常創建活動臺帳的積累與整理，全面正確地反映創建活動的開展情況，加強交流學習，共同提高。

3、統籌結合。文明單位創建要與創先爭優、“雙評雙比”、政風行風民主評議等緊密結合起來，要充分認識到業務工作是整個創建活動的有機組成部分，正確處理好創一流業績與全面創建的關系，確保文明單位創建活動全面、健康地開展，從而促進全縣國土資源工作的全面建設。

第三篇

為深化和鞏固我局文明單位創建成果，進一步加強我局精神文明建設，全面提高國土系統干部職工文明素質和整體文明程度，開創文明單位創建工作的新局面，促進全縣國土資源管理工作再上新的臺階，特制訂2013～2014年度文明單位創建規劃。

一、指導思想

認真貫徹黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”為主線，以實現“建設一流隊伍、創建一流業績、提供一流服務”為目標，大力加強廣大干部職工思想政治工作，全面開展精神文明建設和作風效能建設，形成“團結奮進、昂揚向上、求真務實、開拓創新”的工作氛圍和“以人為本、勤政為民、廉潔高效、文明執法”的部門形象，圓滿完成國土資源管理年度工作目標任務，有效促進“美麗、幸福、和諧”的建設。

二、基本原則

（一）圍繞中心，服務大局。文明創建工作要牢牢把握工作方向，緊密圍繞縣委、縣政府提出的發展戰略，同時緊密圍繞上級國土管理部門重點工作安排，增強國土資源工作參與宏觀調控的能力和水平。要努力使我局文明創建工作在服務大局中推進，在服務大局中深化，在服務大局中提高，促進全局各項工作協調發展。

（二）嚴格標準，注重實效。創建工作既要立足于傳統的創建項目和載體，進一步鞏固既有創建成果和優勢；又要與各級文明辦規定的新標準、新項目相銜接，不斷拓展創建內涵，努力擴大創建領域，爭取更優創建成果。創建工作要力求出真招、見實效，避免圖形式、走過場，要通過創建工作的開展，使各項基礎工作更加鞏固、長效體制機制更加健全、機關作風效能更加強化，國土為民服務水平更加提升。

（三）全員參與，共同創建。創建文明單位的落腳點是提高全體人員的文明素養和整個系統的文明水平，參與文明創建工作人人有責，要充分調動所有股室、隊所、中心的積極性、主動性和創造性。創建工作的開展和實效要與每項具體工作和每位干部職工的實績掛鉤，將創建工作融入日常工作中，一起布置、一起檢查、一起考核、一起評比，并作為干部職工晉升、晉級、年終考核的重要依據。

（四）統籌兼顧，整體提升。以創建活動為抓手，加強統籌力度，以線帶面，整體提升，確保以“保發展、保紅線”為主要內容的國土“雙?！惫ぷ魅〉眯鲁煽儯煌苿酉到y的組織建設、思想建設、作風建設、業務建設邁上新臺階；促進系統的黨風、政風、行風建設、廉政勤政建設和干部隊伍建設提升新水平。

三、創建目標

通過兩年創建，使我縣的國土資源管理工作取得新的成績，耕地資源特別是基本農田得到更有力的保護；國土資源節約集約利用水平顯著提升，土地投入和產出水平大幅增加；礦產資源管理更加規范，地質災害防御能力顯著增強，各項基礎業務工作齊頭并進；為民服務水平持續加強。

四、工作重點

以全心全意為人民服務為宗旨，以提供資源保障和優質服務、培育優良作風和職業道德、創建和諧環境和良好秩序、塑造良好形象為主要內容，以群眾滿意、基層滿意、企業滿意、機關滿意為基本目標，創建顯著的工作業績和優良的行業作風，堅持文明行政、文明執法、文明管理、文明服務，在全社會樹立起國土資源管理部門新形象，確保創建目標任務的實現。

（一）領導班子更加堅強有力。要以提高素質，改進作風和增強團結為重點，把領導班子建設成為堅持科學發展觀的堅強領導集體。領導班子要堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗；堅持“三個文明”建設一起抓，重視文明創建投入，扎實開展創建活動；要團結協作，廉潔勤政，作風民主，聯系群眾，關心干部職工，虛心聽取群眾意見，認真接受黨內和群眾監督，全心全意為人民服務，積極爭創“五好”（學習好、團結好、紀律好、作風好、政績好）領導班子，提高戰斗力和威信；要帶頭學習和實踐科學發展觀，建立健全局黨組學習制度，重視提高學習質量效果，成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創新的模范；要切實提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力。及時根據創建辦人員變動情況調整文明單位創建工作領導小組和領導小組辦公室，科學安排創建工作，定期研究創建進展，開辦創建工作簡報，加大創建工作宣傳，總結創建工作成績，推動創建工作健康開展。

（二）干部職工更加團結奮進。以建設一支思想好、作風正、素質高、業務精的干部職工隊伍為目標，深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和重大方針政策的宣傳教育，使干部職工樹立中國特色社會主義的共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。緊密結合國土資源管理的工作業務，加強和改進思想政治工作，配合中央和省、市重大決策部署和重大改革措施出臺，抓好形勢政策教育。扎實進取，開拓創新，全面完成好縣委、縣政府及上級國土部門布置的各項工作任務，確保工作效率、創新能力、服務意識保持較高水平。重視加強培訓教育，推動干部職工知識結構、能力水平與時俱進。開展內容充實、形式多樣、效果明顯的創建活動，做好創建內部考核，完善創建獎懲措施，引導形成積極爭先、奮勇向前的創建氛圍，提升廣大干部職工隊伍整體素質。

（三）政務環境更加廉潔高效。以打造學習型、創新型、效能型機關為抓手，切實加強機關作風效能建設，強化為發展服務、為基層服務、為群眾服務的意識。進一步提高政務信息公開和信息服務水平，促進工作實效和各項制度的規范執行，努力創造行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效的政務環境。增強依法行政意識，堅持依法辦事，提高依法行政能力，對外提供更加規范周到的服務，強化服務意識，優化服務程序，提高服務效率，在本部門和工作人員中堅決杜絕“門難進、人難找、臉難看、話難說、事難辦”的不良現象。建立健全國土資源工作監督機制，自覺接受人民群眾、社會輿論和上級部門的監督，認真答復來信來訪和各級人大代表提案、政協委員建議，力求群眾投訴和來訪接待處理率和滿意率均達到100%。

（四）機關運作更加和諧順暢。重視機關內部文明辦公環境營造，形成和諧順暢的氛圍，為文明創建活動提供堅實保障。保持機關辦公環境干凈、整潔、有序，適時增設便民服務標識和設施，為單位職工和群眾提供一個安全、衛生、優美、舒適的辦公和窗口環境。推進機關厲行節約，按照“量入為出、勤儉節約、精打細算、合理安排”的工作思路，通過加強財務管理，加強審計監督，提高經費使用的效率，節約辦公成本，減少資源浪費，為日常工作正常有序開展提供有力資金保障。

五、年度工作任務

（一）規劃部署，全面啟動（2013年）

制定創建工作的兩年規劃和年度計劃，建立和完善創建目標管理責任制，形成高效運轉的創建工作機制。

一是繼續組織開展富有國土資源特點的“國土講壇”、“道德講堂”等學習教育陣地建設，通過開展系統學習日的學習和宣傳活動，豐富學習內容，注重學習效果，激發人們潛在的道德渴求，將演繹文明、傳遞文明轉化為行動自覺。

二是開展好建黨、建國等紀念活動，緬懷革命前輩先進事跡，追憶黨和國家的發展歷程；回顧新中國歷經的滄桑巨變，展示黨的光輝成績；展望未來光明前途，明晰黨和國家的發展目標。

三是繼續開展創先爭優活動。通過豐富爭創內容，創新爭創形式，提高爭創實效。堅持一支部一載體、一黨員一承諾，有承諾有點評，引導基層黨組織和廣大黨員立足本質，爭創一流。通過黨員志愿者、志愿服務隊、黨員工作室等形式，發揮機關黨員干部服務基層、服務群眾的作用。

四是重點圍繞建立學習創新體系、能力培養體系、服務提升體系、績效管理體系、制度保障體系五方面，全面建設“學習型、創新型、效能型”機關。做到全面更新工作理念，全面加強隊伍建設，全面優化服務水平，全面激發機關活力，全面塑造作風形象。

（二）深入推進，鞏固成果（2014年）

加強薄弱環節，打好創建攻堅戰，提高創建工作達標率，圓滿實現文明創建活動目標。

一是繼續深入開展“三服務”工作。以更好服務基層、服務企業、服務群眾為目標，不斷提升工作服務水平和質量。密切聯系基層，根據部門優勢有針對性地開展特色服務，著力提升服務基層的科學發展水平。

二是不斷增強和改進黨風廉政建設，更加注重學習型黨組織建設，更加注重提升領導班子創新實踐能力，更加注重弘揚黨的優良作風，以黨風的提升帶動政風、行風的提升，從而促進整個文明創建工作的全面邁進。

三是以爭創2013～2014年度文明單位為重點，明確目標，凝聚共識，團結一致，落實措施，做好2013～2014年度創建資料收集、建檔工作。

六、創建措施

（一）加強組織領導。搞好文明創建，領導是關鍵，各單位要建立“一把手親自抓，分管領導重點抓，其他領導協助抓”的領導格局。局成立主要領導為組長，分管領導為副組長，各支部書記、股室及局屬單位負責人為成員的領導小組。局辦公室負責日常創建工作的組織。全系統上下都要高度重視，把物質文明、政治文明、精神文明建設擺在同等重要的位置和議事日程，把文明創建工作納入總體工作之中一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。要把創建工作作為考察一個單位、一個股室、一個班子工作政績的依據和任用干部的重要條件。要以文明創建工作為抓手，把各項國土資源業務納入文明創建工作之中，以新的思路，新的舉措實現我縣國土資源系統文明創建工作的新突破。

（二）加強規范管理。在創建活動中，各單位要重視建制度、抓管理，用規章制度規范文明創建工作，堅持用制度管人、管事、管財。要不斷健全和完善各項規章制度，形成系列工作規程，規范全系統人員行為規范，不斷推進文明創建活動有序發展。要建立責任落實機制、考核監督機制、責任追究機制，一級抓一級，層層抓落實。要建立創建工作計劃、年度工作總結、重大創建活動安排和各類檢查考核等文明單位創建工作臺帳。要通過加強管理，促進整個隊伍的思想、作風、業務和廉政建設，提高整個隊伍的綜合素質，樹立起良好的外部形象。

（三）加強學習教育。要圍繞工作大局，抓好全系統干部職工政治理論學習。要緊貼實際，加強黨風廉政建設教育培訓，以教育強化打牢反腐倡廉思想基礎，推進懲防體系構建，促使全體干部職工增強防范腐敗意識，提高廉潔自律能力。要結合工作抓好教育培訓，重點學習業務知識、法律法規知識，熟練掌握國土資源管理的各項法律、法規和規定。深化“完善體制、提高素質”培訓活動，積極學習借鑒先進的科技手段和科學管理方法，增強自覺運用新知識、新技術積極參與宏觀經濟調控的能力。

（四）加強指導督查。局文明單位創建領導小組及辦公室要切實負起責任，加強對全系統創建活動的指導督查。領導小組辦公室要重點抓好四件事情，一是要組織實施、統籌協調、整體推進，做好文明創建的工作保障，將創建活動經費納入本部門年度財政預算，用于創建基礎設施建設、各項活動開展和考核評比表彰。二是要深入宣傳發動，搞好創建載體建設，及時總結和推廣各股室及局屬單位好的創建方法和經驗。三是加強與縣文明辦的溝通聯系，及時把握創建工作重點和方向。四是及時總結報送本單位在創建過程中的好經驗、好做法。