國土局黨的群眾路線實施方案3篇

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第一篇

為認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省市有關會議精神，根據《全縣黨的群眾路線教育實踐“三聯一轉”活動實施方案》要求，結合國土資源部門實際，特制定全縣國土資源系統以“黨員干部聯系服務群眾、黨員領導干部聯系服務項目、黨代表聯系服務‘雙困戶’、機關轉作風”為主要內容的“三聯一轉”活動實施方案。具體方案如下：

一、對象范圍及時間安排

（一）參加對象。局機關及直屬事業單位全體黨員干部。

（二）時間安排。集中活動時間與本系統黨的群眾路線教育實踐活動同步安排，2014年2月份開始。

二、活動內容和目標要求

（一）活動內容?！叭撘晦D”活動即黨員干部聯系服務群眾、黨員領導干部聯系服務項目、黨代表聯系服務“雙困戶”、機關轉作風。結合國土資源工作實際，在本系統主要開展以“黨員干部聯系服務群眾、黨員領導干部聯系服務項目、機關轉作風”為主要內容的活動。黨員干部聯系服務群眾，就是黨員干部要結合本職工作，帶著感情、帶著責任、帶著任務、帶著辦法深入基層一線，與基層群眾結為親友、交心談心、互幫互助，切實解決困難群眾的生產生活問題。黨員領導干部聯系服務項目，就是繼續深入開展“雙提雙抓”活動，進一步落實“一個項目、一名領導、一個專班、一套機制、一抓到底”的“五個一”協調服務機制，進一步完善領導干部“三個三分之一”工作機制，將辦公地點移到項目建設一線，結合我局實際，局領導班子成員至少聯系一個以上項目（具體安排見附表）。針對項目建設中出現的各類矛盾和問題，悉心研究制定專項措施，為項目順利推進搞好“一對一”服務。黨代表聯系服務“雙困戶”，就是黨代表要與特困殘疾群眾面對面、心貼心溝通，要詳細了解“雙困戶”等困難群體的生產生活狀況、有關幫扶政策措施落實情況和當前亟需解決的問題，努力為特困殘疾群眾解難事、辦實事、做好事。機關轉作風，就是緊緊抓住反對“四風”這個重點，著力解決“庸、浮、奢”等突出問題，要認真貫徹落實中央“八項規定”和省委、市委、縣委的相關實施意見，扎實開展專項整治工作，進一步強化制度建設，嚴厲制止各種不良風氣，密切與人民群眾的血肉聯系，切實轉變工作作風。

（二）主要目標?！叭撘晦D”活動要堅持為民務實清廉主題，以“推動改革發展、促進和諧穩定、密切血肉聯系、轉變工作作風”為目標，通過廣泛深入的聯系幫扶和作風轉變活動，爭做“四個領先”的表率，將中央和省、市、縣委全面深化改革、轉變發展方式的部署要求迅速傳達到千家萬戶，確保各項政策措施落實到位；要著力解決一批關系群眾切身利益的現實問題，集中化解一批矛盾糾紛隱患，以民生改善促和諧穩定；要進一步解放思想，提升干部精神區位，進一步提能增效，優化發展環境，進一步改革創新，完善體制機制，進一步整治“四風”突出問題，轉變干部作風，為全面深化改革、轉變發展方式，加快實現“都市后花園·夢”提供堅強保證。

（三）基本要求。原則上黨員干部聯系1戶以上群眾，局領導班子成員聯系1個以上項目，黨代表聯系1個以上“雙困戶”。要注重做好對聯系對象的回應和反饋，避免流于形式。要注重聯系與服務相結合，切實解決實際問題，不搞花架子。

三、主要任務

（一）走訪調研，建立聯系。深入田間地頭、企業車間、項目一線、困難群眾家中走訪慰問，與聯系對象認真細致交流。要深入宣傳黨的十八大、十八屆三中全會精神以及中央、省委、市委、縣委關于改革發展的重大部署，宣傳與聯系對象所從事行業、工作相關的政策法規，宣傳縣委關于“都市后花園·夢”的戰略部署，引導聯系對象認清形勢，增強改革創新意識，自覺維護改革發展穩定大局，激發改革發展活力。重點宣傳中央和省市縣委黨的群眾路線教育實踐活動工作會議和有關會議精神，到基層送黨課、送政策，邀請聯系對象主動參與黨的群眾路線教育實踐活動。在走訪中，要堅持問計于民、問需于民、問政于民，積極開展調研活動，全面了解基層實情，詳細了解和掌握人民群眾的所急所盼所難，切實將聯系對象反映的問題摸準核清查實。

（二）排憂解難，解決問題。要匯總梳理走訪了解的實際情況，對聯系對象關心關注的實際問題，要及時做好反饋回應，并迅速制定具體措施，切實為聯系對象排憂解難。對聯系對象的個性化問題要落實具有針對性的解決辦法，對聯系對象普遍反映的共性問題，要立足部門實際，研究出臺相關政策，積極呼吁協調解決。

（三）回訪深化，鞏固成果。結合群眾路線教育實踐活動“回頭看”相關要求，適時組織開展回訪活動，著重針對解決問題的實際效果征詢群眾意見，組織聯系對象評價、測評聯系服務成效和作風轉變成效，要把聯系對象滿不滿意作為根本評價指標。要進一步解決好遺留問題和活動過程中出現的新問題，推動“三聯一轉”活動不斷引向深入，逐步形成常態化、長效化工作機制。

四、組織領導

“三聯一轉”活動是開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要實踐載體，是密切黨群干群關系、改進工作作風的有力舉措，全體黨員干部要高度重視、強化責任、精心組織，切實做好各項工作。

（一）堅持領導帶頭，率先垂范。在我局黨的群眾路線教育實踐活動動員部署會召開以后，局領導班子成員帶頭開展“三聯一轉”活動，帶頭深入基層、帶頭服務群眾、帶頭解決難題、帶頭改進作風，作出表率。局黨總支要發揮組織領導作用，動員和組織所屬黨員積極投身“三聯一轉”活動，發揮先鋒模范作用，全面完成黨組織交給的工作任務。

（二）注重統籌協調，同步推進。領導班子成員要結合自身工作實際，確定聯系對象；要結合部門特點、“三萬”活動和對口聯系服務項目、企業，開展“三聯一轉”活動。

（三）增強活動實效，不走過場。全體黨員干部要面對面與基層群眾交流，實打實為聯系對象服務，用優良的作風扎實開展“三聯一轉”活動。堅持邊訪邊查邊整改，對查找出來的問題，即知即改、立行立改。堅持有問有答有舉措，對征求的意見建議和群眾關心關切的問題，要進行認真梳理并逐一回應和解決。

第二篇

根據省、市、縣委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的總體部署和要求，從2014年2月開始，在全縣國土資源系統深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。為確保我局教育實踐活動健康有序、深入有效開展，特制定本方案。

一、指導思想、目標要求和基本原則

（一）指導思想。以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹系列重要講話精神，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

（二）目標要求。黨的群眾路線教育實踐活動在全系統全體黨員中開展，重點抓好局領導班子的實踐活動，機關黨員干部的教育實踐活動突出黨員干部聯系服務群眾、黨員領導干部聯系服務項目、機關轉作風。主要任務是教育引導黨員干部按照“四個領先”的要求，樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員干部思想認識進一步提高、作風進一步轉變、黨群干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立、基層基礎進一步夯實。

一是強化為民宗旨意識。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，不斷提高做群眾工作的能力和水平。

二是牢固樹立務實作風。發揚理論聯系實際、密切聯系群眾之風，深入實際，深入基層、深入群眾，真心傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關心群眾疾苦，切實做到問政于民、問需于民、問計于民。

三是始終保持清廉本色。自覺遵守黨章，嚴格落實廉政準則，主動接受紀律約束和監督，帶頭公正用權、依法用權、廉潔用權，自覺凈化朋友圈、生活圈，切實增強反腐倡廉和拒腐防變的自覺性，堅決反對一切消極腐敗現象。

四是全面夯實基層基礎。堅持抓基層、打基礎，以機關黨員干部“三聯一轉”活動等為載體，進一步加強基層服務型黨組織建設，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

（三）基本原則。堅持“認真、嚴格、深刻、實效”，注重發揮群眾積極性，著重把握以下基本原則。

一是堅持正面教育為主。加強馬克恩主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，在思想和靈魂深處“爆發革命”，引導黨員干部堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人精神追求。

二是堅持批評和自我批評。開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，動真碰硬，深挖根源，觸動靈魂，真正紅紅臉、出出汗，讓黨員干部思想受到洗禮、作風得到改進、行為更加規范。

三是堅持講求實效。開門搞活動，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監督，不搞閉門修煉、體內循環，堅決防止以自我感覺代替群眾評價，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關系、全心全意為人民服務上取得實效。

四是堅持領導帶頭。黨員領導干部要牢記政治責任，把自己擺進去，做清醒人、明白人、局中人，帶頭加強學習、帶頭聽取意見、帶頭談心交心、帶頭開展批評和自我批評、帶頭進行整改，作出表率。

二、著力破解突出問題

圍繞教育實踐活動的目標要求，緊緊抓住反對“四風”這個重點，集中解決領導干部“四風”方面存在的突出問題，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。

重點解決作風飄浮，工作不落實、服務態度不佳，生搬硬套，以會議落實會議、以文件貫徹文件；工作底數不清，基層情況不明，唱功好、做功差；學風膚淺，不思進取，得過且過；部門利益至上，工作“中梗阻”，不作為、慢作為、亂作為；庸懶散軟、辦事拖拉、推諉扯皮、爭功諉過；缺乏艱苦奮斗精神，不愿吃苦受累，只求過得去、不求過得硬；不遵守上下班紀律，上班期間炒股、玩游戲、看視頻等問題。

重點解決主仆意識顛倒，服務意識不強，群眾感情淡漠；門難進、臉難看、事難辦；辦事程序繁瑣，辦事效率低下；出工不出力，不下墓層，不聯系群眾；架子大、脾氣大；濫用職權，搞權力尋租、利益輸送；執法不公，搞選擇性執法、隨意性執法，辦關系案、人情案、金錢案；“吃拿卡要”，亂收費、亂罰款、亂攤派，收回扣、拿紅包；紀律松懈，玩忽職守，失職瀆職；大吃大喝，向服務對象和管理對象拉贊助、搞攤派等問題。

解決侵害群眾利益問題。著力解決生態環境、安全生產、執法等方面損害群眾利益問題，著重解決黨員、干部法紀意識淡薄，與民爭利，利用職權套取國家惠農資金和各種政策性補貼；野蠻拆遷，克扣、截留、挪用征地補償款等問題。

以黨員干部聯系服務群眾工作為抓手，著力解決黨員干部群眾觀念淡薄、與群眾感情疏遠，面對群眾不會服務群眾的問題；服務效果群眾不滿意，作用發揮不充分，工作落不到實處等問題。

三、方法步驟

全縣國土資源系統黨的群眾路線教育實踐活動時間從2014年2月開始，2014年9月基本完成。集中教育實踐活動時間一般不少于3個月。結合我系統實際，抓好以下3個環節。

（一）學習教育、聽取意見。重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取意見。

1．學習教育。認真制定學習計劃，采取個人自學、領導領學、專家導學、集中研學等方式，通過“書記上黨課”、“專家講黨課”、“部門送黨課”等形式，組織黨員、干部深入學習黨的十八大、十八屆三中全會精神和系列講話精神，學習中央和省市有關會議精神，學習中發〔2013〕4號和鄂發〔2013〕14號文件規定的學習內容，學習黨章、黨的光輝歷史和優良傳統，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育。開展馬克恩主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論，向群眾學習，拜群眾為師，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺。

2．聽取意見。各地各部門各單位要通過走訪、問卷調查、座談、測評、網絡調查等多種方式，全方位、多層次、廣覆蓋聽取黨員、群眾的意見建議，特別是要聽取服務對象、工作對象的意見。開展“三聯一轉”工作和“三進五訪”、“結親拜年”等活動，組織黨員干部深入基層、貼近群眾、走進企業、充分征求意見。

3．邊查邊改。緊密結合實際，邊學邊查邊改，黨員干部做到三個“三分之一”，要求領導干部1/3的時間抓項目、1/3的時間到基層調研、1/3的時間在機關辦公。組織開展“結親拜年”活動，讓群眾切實看到變化，增強對教育實踐活動的信心。要深入開展“把支部會開在群眾家”、“特困村脫貧攻堅行動”、“在職黨員進社區”、“五星級”服務型黨組織創建等活動，推動各項整改任務落到實處。要針對“四風”問題，立規矩、建制度。

（二）查擺問題、開展批評。結合全縣十大民生項目、“雙提雙抓”、“春風行動”等工作，把“四風”方面的突出問題查找準。

1．找準突出問題。對照黨章、廉政準則、改進作風要求、群眾期盼、先進典型，通過群眾提、自己找、集體議，深入查找“四風”問題具體表現，注重從關系群眾切身利益的問題中查找“四風”問題。領導班子主要負責同志與班子每名成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負責同志之間深入開展談心交心，相互找問題。對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和省市有關規定進行對照檢查。

2．深入分析問題。領導班子及其成員要對征求到的意見和查找出來的突出問題進行認真梳理分析，匯總形成征求意見情況報告。涉及領導班子的，向全體成員通報；涉及班子成員個人的，由局黨組主要負責同志向本人反饋。結合收集的意見情況要形成材料向縣委督導組報告。

3．認真撰寫對照檢查材料。局領導班子、班子成員要按照衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的要求，認真撰寫對照檢查材料。領導班子的對照檢查材料由局黨組主要負責同志主持起草，并在一定范圍內征求意見。領導班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況作出說明，從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施。

4．開好專題民主生活會和組織生活會。局領導班子要召開專題民主生活會。會前，準備要到位，談心交心要開誠布公，把問

題談開、把思想談透，力爭把矛盾和問題解決在會前；會上，要開展嚴肅認真的批評和自我批評，開門見山，直截了當，點要害、抓關鍵，不穿靴戴帽，不避重就輕，不繞彎子。既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發泄私憤，不搞無原則糾紛，達到“團結一批評一團結”的目的；會后，在一定范圍內通報民主生活會召開情況。要對黨員進行民主評議，每名黨員要針對存在的問題提出改進措施和辦法；黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。

5．上報專題民主生活會報告。在專題民主生活會召開后15天內向縣紀委、組織部、教育實踐活動領導小組辦公室報送民主生活會寺題報告。

（三）整改落實、建章立制。按照“四個領先”的要求，著力破除發展環境和體制機制上的“腸梗阻”。制定和落實整改方案，對領導班子和領導干部自身存在的問題扎實開展整改，對群眾反映強烈的一些突出問題集中進行整治，建立健全改進工作作風、密切聯系群眾的長效機制。

1．制定整改方案。局領導班子要制定目標明確、措施具體、責任明晰的整改方案，明確整改落實的線路圖、任務書、時間表和責任人；領導班子成員要制定個人整改措施。要針對存在的問題專題研究制定整改方案，不能簡單以對照檢查材料中的整改打算代替整改方案。局黨組主要負責同志要主持召開專題會議研究領導班子整改方案，認真審閱領導班子成員整改措施。縣委督導組將審閱領導班子的整改方案和領導班子成員的整改措施。

2．開展專項整治。不折不扣地落實中央和省市縣委確定的專項整治任務，上下聯動，深入推進“門難進、臉難看、事難辦”等機關作風問題、公務用車問題、多占辦公用房問題、違反財經紀律問題等專項整治；縣局將結合履行職能職責，結合作風建設實際，結合征求到的意見和專題民主生活會查找出來的問題，進一步明確本系統專項整治重點，與活動開始確定的專項整治任務一并推進。尤其要把整治拖欠群眾錢款等侵害群眾利益行為作為重中之重，下猛藥，出重拳，開展有針對性的專項整治。要制定專項整治實施方案，明確整治重點、目標要求、方法步驟、工作措施、牽頭部門和具體責任人。

3．強化正風肅紀。堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育。對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不認真查擺問題，沒有明顯改進的干部，要進行組織調整。

4．加強制度建設。圍繞解決“四風”方面突出問題，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規定，推進改進作風常態化長效化。強化制度執行，提高黨員干部依法依章依紀辦事意識，加強對制度執行情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。

四、組織領導及有關要求

全系統黨的群眾路線教育實踐活動在局黨組領導下開展，經局黨組研究決定，專門成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，領導小組下設辦公室和工作專班。

（一）強化責任意識。這次教育實踐活動中集體學習、組織生活會等內容以支部為單位進行。全體黨員要全積極主動融入到路線教育實踐活動中來。各黨組織負責同志要承擔起第一責任人的責任，把教育實踐活動始終放在心上，責任扛在肩上，關鍵環節抓在手上。

（二）加強輿論宣傳。采取多種形式大力宣傳中央精神和省市縣委要求，宣傳教育實踐活動成效和好做法好經驗。堅持正面教育與警示教育相結合，選樹身邊典型，營造良好氛圍。

（三）堅持統籌兼顧。要把教育實踐活動與做好當前改革發展穩定各項工作相結合，與完成好本部門以及本職工作相結合，使活動每個環節、每項措施都為國土資源管理中心工作服務，用改革轉型和經濟社會發展實績檢驗活動成效，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

第三篇

為認真貫徹落實中央和省、市委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的要求，根據《中共市委關于扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》，結合我市國土資源實際，現就開展黨的群眾路線教育實踐活動提出如下實施方案：

一、指導思想

以黨的十八大、十八屆三中全會和系列重要講話精神為指導，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主要內容，以領導班子和領導干部為重點，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規定、省委“六個嚴禁”、省廳“17條意見”和市委“七個不準”作為切入點，進一步加強作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決影響和制約國土資源科學發展、人民群眾反映強烈的突出問題，提高新形勢下聯系群眾、服務群眾的能力，轉變職能，轉變作風，為新區發展提供堅強的要素支撐。

二、目標任務

開展黨的群眾路線教育實踐活動的主要目標任務是教育引導黨員干部牢固樹立群眾觀點，弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾和批評與自我批評的優良作風，保持清廉本色，轉變觀念、轉變職能、轉變作風，保發展、保資源、保權益?；驹瓌t是堅持正面教育為主，堅持批評與自我批評，堅持教育實踐并重，堅持領導帶頭，堅持邊學邊查邊改。

（一）聚焦群眾，強化服務基層。教育引導黨員干部進一步堅定理想信念，增強宗旨觀念和公仆意識，踐行立黨為公、執政為民。堅持從群眾中來，到群眾中去，用腳步丈量民情，用行動破解難題，加強調查研究，深入基層接地氣，深入實際通下情，深入群眾解民憂，密切黨群關系，打通聯系服務群眾“最后一公里”。堅持開門搞活動，問政于民、問需于民、問計于民，請群眾參與、群眾評判、接受群眾監督。著力解決群眾最關心、最直接和最現實的緊迫問題、黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深化行政審批制度改革，創新服務基層聯系群眾體制機制，完善便民服務措施。

（二）聚焦問題，強化作風建設。開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，正視不足，改正缺點、修正錯誤，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，使教育實踐活動真正觸及思想、觸及靈魂。重點解決“文來文往”、文山會海、工作不落實，安于現狀、庸懶散拖、精神不振，衙門作風、推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下，鋪張浪費、以權謀私等問題。

（三）聚焦隊伍，強化清正廉潔。突出領導班子和領導干部這一重點，把領導帶頭示范貫穿始終。堅持一級做給一級看、一級帶著一級干，領導干部要領著學、帶頭干、作示范。黨員干部要自覺用規章制度約束言行，自覺遵章守紀。弘揚艱苦奮斗作風，厲行勤儉節約、反對鋪張浪費。嚴格執行廉政準則，自覺拒腐防變，主動接受監督。規范權力運行，把權力關進制度籠子，自覺勤政廉政，樹立良好形象。

（四）聚焦發展，強化要素保障。圍繞中心、服務大局，堅持創新驅動，服務轉型發展，切實在優化城鄉用地布局，抓好資源開發與保護，維護群眾根本權益，提升國土資源管理能力和水平等方面取得新成效、新業績，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗活動成效，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

三、方法步驟

黨的群眾路線教育實踐活動從2月份開始至9月底完成，其中集中教育時間不少于3個月。重點抓好三個環節：

（一）學習教育和聽取意見。貫徹“學以立德、行知合一”，重點搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取群眾意見。

1、抓好思想發動。召開黨的群眾路線教育實踐活動動員部署大會，開展民主評議。各支部要召開黨員大會，傳達學習中央、省、市文件精神，進一步統一思想，提高認識，調動黨員干部參與的積極性。

2、組織專題學習。局黨委召開中心組學習會，開展集中學習研討，重點學習《干在實處走在前列》、《之江新語》、《習關于發展海洋經濟和建設群島新區有關情況與講話摘編》等書目，黨委書記作中心發言，黨委成員結合各自思想、作風和分管工作作交流發言。各支部要采取多種形式開展學習教育，認真學習《習關于發展海洋經濟和建設群島新區有關情況與講話摘編》和一系列重要講話精神，切實武裝思想，集中學習討論時間不少于3天。

3、開展“三思三觀”和“五個夠不夠”學習討論。緊扣黨的群眾路線時代內涵、為民務實清廉的要求、“四風”問題的具體表現和危害，開展專題學習討論，深刻反思與百姓的感情深不深、與百姓的距離遠不遠、百姓在心中的分量重不重，牢固樹立人民創造歷史的唯物史觀，以人為本、人民至上的價值觀，立黨為公、執政為民的執政觀。要采取集中學習討論、開設網上專欄、舉辦“國土論壇”等形式，扎實開展“五個夠不夠”學習討論：一要問勇擔使命、四干興舟的行動夠不夠？二要問進中求快、快中求好的干勁夠不夠？三要問攻堅克難、頑強拼搏的斗志夠不夠？四要問敢想敢闖、先行先試的勇氣夠不夠？五要問齊心協力、共建新區的激情夠不夠？切實增強黨員干部奮力“四干”的思想自覺和行動自覺。

4、廣泛征求群眾意見建議。通過召開座談會、個別訪談、網上評議、設立意見箱等多種形式，圍繞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題，廣泛征求干部職工對黨委班子、領導干部的意見建議。把“面對面”與“背靠背”結合起來，征求人大代表和政協委員的意見；把“個別聽”與“集體談”結合起來，聽取工作對象和服務對象的意見；把“走進群眾聽”與“組織群眾評”結合起來，開展“網格走親、服務連心”，聽取群眾意見，了解對改進工作作風、密切聯系群眾的期望，形成實打實解決群眾困難的新思路新舉措。

5、開展“五個一”活動。堅持重心下移，服務在基層一線。組織領導干部開展“五個一”活動，走訪一個社區、服務一家用地企業、聯系一個國土所、化解一個信訪難題、聯系一個重點項目。圍繞耕地保護、征地拆遷、礦山環境保護、土地違法案件查處和農村宅基地審批管理等群眾關注的熱點問題開展調研，幫助群眾和用地單位解決實際問題和困難，切實保障重點項目用地用礦需求。

6、開展三個專項行動。緊密結合工作實際，開展維護群眾合法權益專項行動、推進“陽光國土”工程專項行動、服務新區重大建設項目專項行動，使用地空間不足、耕地占補平衡難的矛盾得到有效緩解，重點項目用地用礦的困難得到有效解決，群眾關注的宅基地審批進一步提速、管理進一步規范，重大疑難信訪案件得到有效化解，節約集約用地用礦水平得到有效提升。

（二）查擺問題、開展批評。實行“照鏡對標、作風體檢”，圍繞為民務實清廉要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺“四風”方面的問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評與自我批評。

1、開展“四查四看”活動。重點圍繞為民務實清廉要求和貫徹落實中央八項規定、省委“28條辦法”、“六個嚴禁”和我市“25條辦法”、“七個不準”情況，對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，對照新區建設發展要求，開展“四查四看”自查活動，查思想認識，看是否樹牢群眾觀念、站牢群眾立場；查工作作風，看是否深入基層、貼近群眾，工作是否扎實有效；查方式方法，看是否為群眾所接受、真正受群眾歡迎；查思創成效，看那些問題沒有解決，又產生了哪些新問題”。緊扣為民務實清廉要求，查擺突出問題。以黨支部為單位，采取自我查、群眾評、領導點等形式，細找不足，逐項排查、人人檢修。堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，剖析根源，邊查邊改。

2、深刻撰寫對照檢查材料。通過“四查四看”和“四風”問題排查，結合征求意見反映的問題，緊密聯系工作實際，認真撰寫對照檢查材料。逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況和抓“招商引資”、“五水共治”等重點工作的情況作出說明；要從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律、擔當精神等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。

3、開展談心交心活動。以為民務實清廉為主題，在黨員干部中開展面對面、一對一談心交心活動。局主要領導與班子成員逐一談，班子成員之間相互談，班子成員與分管部門、聯系單位干部職工重點談；平時有隔閡、有誤解的同志要主動談心、交換意見，并主動接受黨員、群眾的約談。談心要坦誠交流溝通思想、推心置腹交換意見，特別是相互之間開展的批評意見，要在談心時充分溝通交流。談心不受時間、次數的限制，談得越多越好、越充分越好，既要肯定成績，又要指出問題和不足，把矛盾和問題解決在專題民主生活會前。

4、召開專題民主生活會和組織生活會。局黨委領導班子專題民主生活會在征求各方意見、領導班子成員相互談心交心和撰寫對照檢查材料的基礎上召開，會上要按照“人人說我、我說人人”的要求，開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發泄私憤，不搞無原則糾紛，既要紅紅臉、出出汗，又要加加油、鼓鼓勁，努力達到團結—批評—團結的目的。會后，要在一定范圍通報民主生活會情況，接受評價評議。各支部要召開一次專題組織生活會，采取“自己找、互相提、書記點、大家幫”的方式開展自我對照檢查，每個黨員都要針對存在問題，提出改進辦法和措施。上級機關黨員領導干部要參加下級單位領導班子的專題民主生活會，黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題民主生活會。

（三）整改落實、建章立制。以“正風肅紀、破難攻堅”為主線，針對作風方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案；對一些突出問題，進行集中治理。按照常規性問題加大力度解決、遺留問題集中攻堅解決、新發現問題及時跟進解決“三句話”的要求，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改，立行立改。

1、全面實施“八項專項整治”。一是深化行政審批制度改革。積極推進企業投資項目“零審批、零收費”試點，使審批部門、事項、環節、時間“四減少”。二是遏制公權濫用。認真貫徹執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》，規范領導干部工作和生活待遇，整治機關和事業單位人員超編和超職數配備，整治超標配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所。三是嚴控“三公”支出。對“三公”經費賬單進行清查，糾正開支過大、違反財經紀律行為。四是整治衙門作風。針對門難進、臉難看、話難說、事難辦等機關作風頑疾，整飭工作紀律，規范干部行為，提高辦事效能。五是治理文山會海。建立健全務實高效的辦會辦文機制，簡化會議程序，嚴格會議經費管理，從嚴控制文件簡報和內部刊物。六是切實減輕基層負擔。整治評比達標表彰、考核泛濫現象，解決基層臺賬多、檢查多、考核多等問題。七是推進干部能上能下。完善能上能下機制，努力建設一支過得硬、打勝仗的干部隊伍。八是嚴查侵害群眾利益行為。切實維護征地拆遷方面的群眾利益，下硬功夫化解信訪積案。

2、開展正風肅紀專項治理。完善正風肅紀工作機制，加大明查暗訪和懲處力度，推行重要時間節點、重點熱點問題、經常性檢查“三個不放松”方式，剎住“牌局”“酒局”和收受禮品、禮金、各種有價證券、支付憑證、公款送禮等行為。注重提能增效，集中整治推諉扯皮、消極應付、辦事效率低等現象，切實解決庸懶疲沓、“中梗阻”、“腸梗阻”以及侵害群眾利益等問題。

3、開展服務新區重大建設項目專項行動。要加快落實新區土地規劃、計劃和耕地占補平衡等新區重大政策，努力破解新區長遠發展的資源瓶頸制約?？茖W配置用地指標，堅持有保有壓，合理統籌土地和建筑石料供應。著力提升服務水平，建立重大建設項目用地用礦保障機制，實行提前介入、全程跟蹤。進一步改進國土資源行政審批工作，用足用好省下放的審批權限，全力推進零審批試點工作，市級審批事項做到“能放盡放”，近期擬下放縣（區）和經濟功能區市級審批權限30項，其中行政許可10項。同時根據“權責一致”的要求，嚴格落實審批主體責任，加強審批事項的批前、批中和批后的全過程監管，確保該管的管好管住管出水平，該放的放下放開放出活力，切實推進新區重大建設項目和重大招商引資項目及時順利落地，讓新區建設成果盡快惠及廣大群眾，真正讓群眾受益。

4、開展維護群眾合法權益專項行動。進一步加強宅基地審批管理，統籌落實農民建房用地指標，建立“村級審查、鄉鎮審批、縣管轉用、市批核銷、省廳督查”審批責任體系，實行扁平化、屬地化管理模式，保障農民建房及時落地，優先解決無房戶、危房戶建房用地問題。完善被征地農民權益保障機制，調整提高征地補償。積極回應群眾合理訴求，構建“大信訪”管理格局，推進涉土涉礦信訪積案化解工作。加強地質災害防治工作，加快地質災害隱患點治理，做好臺汛期避險防災工作，讓群眾真切感受到實實在在的好處和利益。

5、開展推進“陽光國土”工程專項活動。積極打造以土地規劃、執法監察、征地拆遷、礦政管理等為主要內容的“陽光國土”工程，全面、主動、多途徑公開國土資源業務內容，構建行政權力“陽光”運行體系，進一步暢通群眾利益訴求表達渠道，保障群眾的參與權、知情權和監督權，規范行政行為。

四、組織保障

（一）加強領導，明確責任。教育實踐活動在局黨委領導下進行。成立局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，下設領導小組辦公室，負責日常工作。堅持領導帶頭，各級領導干部都要以普通黨員身份帶頭參加活動，帶頭改進作風，帶頭自我剖析，帶頭解決問題。各單位要高度重視，將教育實踐活動納入本單位總體工作布局，與中心工作一同謀劃、部署和落實。

（二）加強宣傳，營造氛圍。要充分運用媒體、網站、公開欄等方式，強化對活動的宣傳引導，擴大影響，營造輿論氛圍。要堅持典型引路，善于發現、深入挖掘一批叫得響、立得住、群眾公認的作風建設先進典型，使黨員干部“照鏡子”有比較，“正衣冠”有參照。局機關黨委、各支部要適時組織開展學習交流，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。

（三）突出實踐，注重實效。各級黨組織要圍繞為民務實清廉主題，把握重點，選好載體，創新形式，著力解決突出問題，把黨的群眾路線教育實踐活動與基層建設、組織建設、干部隊伍素質提升有機結合起來開展，與本單位本部門的工作實際有機結合起來推進，科學安排，統籌兼顧，力戒形式主義，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>