十四五教育體育事業發展規劃

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為加快推進我市教育現代化，持續辦好人民滿意的教育，推動全民健身與全民健康深度融合，不斷滿足人民對美好生活的需要，全力助推加快建設生態綠色的山水名城和創新開放的產業新城、率先打造優質優良宜居宜業的生態高地，結合教育體育事業改革與發展實際，制定本規劃。

一、“十三五”時期教育體育事業發展主要成就

“十三五”以來，在市委、市政府的正確領導和上級教育主管部門的科學指導下，持續加大投入，不斷豐富資源供給，縱深推進教體改革，全市教育體育事業取得高質量發展。市先后榮獲“全國中小學校責任督學掛牌督導創新縣（市、區）”“第五批國家級農村職業教育和成人教育示范縣”“全國健身球操之鄉”“省創建省體育強縣示范縣（市）”等稱號，我市教育發展連續四年在市政府對縣（市）區目標管理績效考核中位列第一。

（一）黨的引領進一步加強。成立市委教育工作領導小組,落實黨對教育工作的全面領導；完成鄉鎮學校黨組織和安巢經開區中小學校黨組織劃轉工作，全市中小學校黨建工作由市教體局黨委統一領導和指導；178個基層黨組織標準化建設完成達標驗收，共發展中共黨員126人。

（二）教育投入大幅增加。2016年—2020年，全市教育經費總投入82.08億元，年均增長率12.56%。四中初中部、城東小學、安師大附屬實驗中學相繼投入使用，新增教學用房2.13萬平方米、改擴建運動場地11.39萬平方米，新增中小學食堂及學生宿舍6750平方米、新增農村教師周轉房9450平方米，建設智慧學校56所。十三五期間，共撥付義保經費3.13億元，惠及義務教育階段學生32.3萬人；資助17126名普高和中職家庭困難學生，撥付資金3317.5萬元；資助4215名家庭困難在園幼兒，撥付資金210.75萬元；幫助1772名大學生辦理生源地信用助學貸款1516.3萬元。

（三）教育保障更加有力。十三五期間，我市農村公辦幼兒園、小學校車服務工程，農村初中寄宿制學校相繼實現全覆蓋，優質教育資源覆蓋面進一步擴大；城區義務教育學校午餐配送服務有序推進，全市近70所中小學實施午餐服務。全市校園視頻監控安裝率100%，公辦中小學、幼兒園專職保安配備率100%，校園保安安全防范器械配備率100%。設立14個督學責任區，聘任14位專職督學、40位兼職督學，全市教育工作實現了教育行政與教育督導的雙輪驅動。

（四）教師隊伍更加優化。建立健全師德考核制度,并將負面清單作為重點工作常抓不懈，持續開展師德師風建設系列活動，持續加強師德教育。十三五以來，我市共招錄幼兒教師、中小學教師866名，定向培養鄉村教師65名，全市小學專任教師本科及以上學歷占比57%，初中專任教師本科及以上學歷占比82.8%，高中專任教師本科及以上學歷占比98.4%，教師隊伍年齡、學歷和學科結構不斷優化。成立學科研究與指導委員會暨學科研究與指導組，帶動全市教研水平不斷攀升，十三五期間，我市63項教育課題通過省級、市級立項，55項順利結題，我市教師在國家級、省級及市級各類教育教學評比活動中均有優異表現。

（五）教育發展更加迅速。學前教育公益普惠發展。十三五期間，停辦幼兒看護點59個，新增公辦幼兒園16所。目前，全市幼兒園105所，學前三年毛入園率達94%，幼兒園公辦率50%，普惠率84.8%，全市共有市特一類幼兒園1所、市一類幼兒園13所。義務教育均衡發展。成立14個鄉鎮（街道）學區管委會，先后與包河區、肥東縣學校開展結對合作，與安師大教育集團合作，成立師范大學實驗中學；實施以強帶弱，將原市八中并入市七中，先后設立七中碧桂園分校、人民路小學湖光校區、世紀新都小學半湯校區，十三五期間，共撤并學校101所，辦學效益進一步增強。高中教育多樣發展。高中階段學校布局進一步優化，柘皋中學停辦，居巢區職教中心停止招生；十三五期間，我市高考應屆各項指標大幅提升，名校突破再創輝煌：一本達線率從2016年的28.80%增至2020年的40.21%，二本達線率從2016年的48.70%增至2020年的64.64%，985院校錄取率從2016年的2.11%升至2020年的4.11%，211院校錄取率從2016年的8.9%升至2020年的12.84%；我市中職學校先后與30多家省內外知名企業深入合作，畢業生就業率達98%。特殊教育健康發展。投入270余萬元用于特教學校多感官教室、感統教室等功能教室建設以及3所普通學校資源教室建設，滿足特殊兒童康復訓練需求，殘疾學生補助提高至每生每年2500元，我市殘疾兒童少年義務教育入學率達95%。社區教育穩步發展。廣泛開展各類社會培訓，年均培訓10000多人次；積極創建社區教育工作品牌，全市5個街道創成市社區教育示范街道，12個鄉鎮成人文化技術學校創成市示范鄉鎮成人文化技術學校，實現全市鄉鎮街道社區教育市級示范全覆蓋。民辦教育規范發展。以民辦教育機構年檢工作為抓手，促進民辦教育依法依規辦學和持續健康發展；推進校外培訓機構常態化管理，全面消除辦學安全隱患。全市現有民辦學校10所，民辦幼兒園71所，校外培訓機構138家。

（六）德育工作更顯成效。以《市中小學生活動指南》為引領，年均開展學生活動20余項；心理健康教育全面鋪開，130名教師獲國家級二、三級心理咨詢師資格，校內心理咨詢室“一校一室”格局基本形成，全市未成年人心理健康教育有序發展。十三五期間，我市32所學校榮獲市德育先進集體稱號，39人榮獲市德育先進個人稱號，48人榮獲市級優秀班主任榮譽稱號，1151名學生榮獲市“三好學生”、“優秀學生干部”及“美德少年”等稱號。

（七）體育事業蓬勃發展。連續8年成功舉辦環全國自行車公開賽，連續11年舉辦全國青少年跆拳道邀請賽，連續2年舉辦全國乒超聯賽等大型賽事?！笆濉逼陂g，共計投入2000多萬元用于群眾體育設施建設，體育設施場地總面積達173萬平方米，人均體育場地面積達2.16平方米。年均培訓社會體育指導員近200人，社會體育指導員隊伍不斷壯大，體育社會組織網絡不斷完善。目前，我市擁有市級體育運動隊校辦訓練基地2個，市體育后備人才單項訓練基地3個，體育協會33個，社會體育俱樂部11個（其中國家級社會體育俱樂部2個），30人以上晨、晚練點354個。

二、“十四五”面臨的形勢與挑戰

“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的轉型時期，在國家深入實施“一帶一路”、長江經濟帶發展、長江三角洲區域一體化發展戰略的大背景下，面對人民對滿意教育、美好生活越來越高的需要，教育體育事業發展也面臨諸多挑戰：服務國家發展戰略要求我們要不斷提升教育體育發展能級，城市發展定位目標要求我們要持續加快教育體育改革創新，城市化進程加快要求我們要有效優化教育體育資源配置。

面對新形勢、新要求，我們必須清醒認識到教育存在的問題：科學的教育理念尚未牢固確立，促進學生全面發展的育人模式和環境有待進一步完善，產教融合的協同培養機制需進一步深化；教育發展還存在不平衡不充分，城鄉教育發展仍有差距，學前教育、職業教育仍有短板；教師隊伍素質和結構仍需進一步提高和完善。面對這些問題，我們必須勇于實踐、善于創新，不斷實現改革新突破，促進教育體育發展邁上新臺階。

三、“十四五”基本思路及主要目標

（一）基本思路。以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持中國特色社會主義教育發展道路，堅持社會主義辦學方向，堅持教育公益性原則，遵循教育規律，堅持改革創新，促進教育公平,大力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育；按照黨中央、國務院關于加快推進體育強國建設的決策部署，持續提升體育發展的質量和效益，推動全民健身與全民健康深度融合，不斷滿足人民對美好生活的需要。

（二）主要目標。教育：學前教育更加普惠優質，義務教育優質均衡，普通高中育人方式改革、新課程改革以及高考綜合改革有序推進、教育質量和育人水平顯著提升，職業技術教育適應性進一步增強，職普融通、產教融合、校企合作進一步深化，民辦教育機構辦學行為更加規范。體育：覆蓋城鄉、規范有序、富有活力的全民健身組織網絡進一步完善；體育健身、體育觀賽、體育培訓、體育旅游等消費新空間進一步拓展；優秀民間體育、民俗體育的保護、推廣和創新進一步加強。

四、“十四五”時期主要任務

（一）深入學習，多舉措筑牢思想根基

新時代中國特色社會主義思想是教育體育事業持續發展的思想基礎，要把學習貫徹工作作為首要任務，貫穿到教育體育綜合改革全過程，落實到發展各環節。

1.以新時代中國特色社會主義思想樹牢方向。始終以新時代中國特色社會主義思想為行動指南和工作指引，切實把學習貫徹新思想與推進高質量發展有機融合，準確把握教育體育改革發展的新階段和新特征。堅定不移貫徹黨的教育體育方針，不斷增強做好新時代教育體育工作的自覺性和堅定性，以科學可持續的理念加快推進教育體育快速發展。

2.讓新時代中國特色社會主義思想深入人心。把新時代中國特色社會主義思想作為推動教育體育發展的強大思想武器，建立和完善涵蓋全員的專題性培訓體系和常態化學習機制，推動全體干部職工學懂弄通學深悟透關于教育體育的重要論述。結合主題教育和警示教育，推動黨員干部對照新時代中國特色社會主義思想不斷檢視思想和言行。

3.用新時代中國特色社會主義思想強化思政。深入推進新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，運用課上課下、校內校外、線上線下等多種途徑，讓中小學生在潛移默化中增強對新時代中國特色社會主義思想的堅定認同，樹立和增強為共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想奮斗的信念和信心。

（二）同步推進，高質量發展教育事業

聚焦各類教育發展癥結，以品質提升為發展目標，以立德樹人為根本任務，持續提升覆蓋城鄉的基本公共教育服務水平，不斷提升人民群眾對教育的滿意度。

1.推進學前教育普及普惠安全優質發展。加大資源供給。繼續完善政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的學前教育公共服務體系?？茖W規劃幼兒園建設布局，多途徑新建、改擴建公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園優質發展，到2025年，新增公辦幼兒園10所，公辦率達60%，普惠率達85%，學前三年毛入園率達98%。優化管理方式。加強規范辦園行為監督和指導，嚴格執行幼兒園準入制度和年檢制度，建立健全幼兒園動態管理機制，消除無證辦園現象。完善學前教育資助體系，確保特殊群體享受學前教育服務。提升教育品質。遵循幼兒身心發展規律，堅持以游戲為基本活動，切實防止和糾正“小學化”傾向，科學做好幼小銜接；繼續推動公辦園集團化發展模式，促進“幼有所育”向“幼有優育”邁進；開展市特一類、一類幼兒園創建工作，不斷提升我市學前教育品質。

2.推進義務教育優質均衡發展。嚴格學校建設標準。按照優質均衡標準，全面落實全市義務教育設施（設備）標準化建設、教師隊伍標準化建設、班級標準化建設、課程標準化建設，切實縮小學校之間、城鄉之間教育水平差異；合理擴大城鎮學校學位供給，逐步消除大班額問題。豐富優質資源供給。進一步合理調整學校布局，適應社會經濟發展對義務教育需求；繼續做好市“新優質學?！眲摻?，持續擴大義務優質教育資源覆蓋面，打造更多“百姓身邊好學?！?；深化城鄉教育結對，圍繞三級一體化開展城鄉義務教育集團結對工作，促進優質教育資源共享。爭創義務教育優質均衡縣。積極爭創全國義務教育發展優質均衡縣（市、區），并不斷鞏固、提高義務教育優質均衡成果，不斷滿足人民群眾對優質教育的需求。

3.推進高中階段教育深化發展。繼續實施普通高中布局調整，改善普通高中辦學條件，擴充優質普通高中資源。貫徹落實《國務院辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》，深化普通高中教育教學管理關鍵環節和重點領域育人方式改革；加強教育教學實踐研究與指導，平穩推進普通高中新課程新教材實施工作，積極謀劃，統籌做好應對高考綜合改革工作，確保穩妥有序推進；加快推進普通高中優質化、多元化、特色化發展，提升普通高中辦學內涵和品質，全面提高普通高中教育質量和育人水平。落實職普比大體相當要求，統籌做好高中階段招生工作。

4.推進特殊教育提升發展。全面普及殘疾兒童少年義務教育，提高殘疾青少年高中階段教育普及水平。優先讓殘疾兒童少年在普通學校接受教育，全面實施中重度殘疾學生就讀特教學校和送教上門。促進醫教結合，建立多部門合作機制，探索建立適合殘疾幼兒康復和身心發展的學前教育模式。到2025年，殘疾兒童少年義務教育入學率達到98%以上。

5.完善現代職業教育體系和全民終身學習機制。深化職普融通、產教融合、校企合作，大力培養技術技能人才，推動現代職業教育加快發展；進一步增強職業技術教育適應性，圍繞我市及長三角支柱產業、新興產業及現代農業、現代制造業等，開展各種面向社會的職業培訓；進一步鞏固和加強社區教育三級網絡建設，豐富社區教育的內容和形式，形成具有地方特色、開放共享、便民惠民的社區教育體系；推動政府、社會、市場、企業等多方協同，形成以需求為導向、共建共享的終身教育供給機制。

6.推進民辦教育規范發展。全面貫徹黨的教育方針，加強民辦中小學黨的領導和黨建工作，規范民辦義務教育學校辦學行為，控制民辦義務教育學校在校生規模；認真貫徹中辦、國辦印發的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》,堅持校外培訓機構公益屬性，深化校外培訓機構治理，全面規范校外培訓行為；有序推進民辦學校營利性和非營利性分類改革，加強民辦學校舉辦者的資格和資金審查，完善民辦學校年度報告和年度檢查制度，健全聯合執法機制，促進民辦教育健康可持續發展。

（三）爭創強縣，全方位發展體育事業

1.不斷完善全民健身公共服務體系。抓好全民健身“六個身邊”工程建設，有序促進各類體育場地設施向社會開放，實現人均體育場地面積達到2.2平方米的目標；發揮體育社會組織示范作用，完善覆蓋城鄉、規范有序、富有活力的全民健身組織網絡。

2.廣泛開展全民健身活動。依托山水人文、旅游休閑等地域資源，繼續打造好體育品牌賽事。大力發展健身跑、健步走、球類、廣場舞等群眾喜聞樂見的運動項目，扶持推廣武術、太極拳、健身氣功等傳統運動項目，分層分類引導運動項目發展，不斷豐富和完善全民健身活動體系，實現經常參加體育鍛煉人數比例達到40%以上的目標。

3.加強全民健身場地設施建設。按照配置均衡、規模適當、方便實用、安全合理的原則，科學規劃和統籌建設全民健身場地設施，進一步完善市、鄉鎮（街道）、行政村（社區）三級群眾身邊的全民健身設施網絡和城市社區10分鐘健身圈，滿足群眾日益增長的體育健身需求。

4.持續推進體育產業加快發展。廣泛開展群眾性體育活動，豐富節假日體育賽事供給，增強體育消費粘性，激發大眾體育消費需求；促進健身休閑、競賽表演產業發展，拓展體育健身、體育觀賽、體育培訓、體育旅游等消費新空間。完善體育市場監管體制，推進綜合行政執法，促進體育市場主體自我約束、誠信經營。

5.促進體育文化繁榮發展。深入挖掘中華體育精神，將其融入社會主義核心價值體系建設，精心培育和發展體育公益和志愿服務文化。鼓勵單項體育協會建立褒獎運動精神的各類榮譽獎勵。加強優秀民間體育、民俗體育的保護、推廣和創新，推進傳統體育項目文化的挖掘和整理。

五、“十四五”時期重點工程

（一）教育布局調整工程

依據《市教育網點布局規劃（2014-2030年）》，以優化教育資源配置為重點，堅持“統籌兼顧、合理布局、規模發展、適度超前”的原則，對全市教育資源布局進行統一規劃，進一步提升我市學校整體辦學效益，促進教育優質均衡，推進教育現代化發展。

1.優化高中教育資源。做優做強市一中、二中、四中，打造普通高中教育品牌；整合市六中和槐林中學，保留槐林中學省示范高中稱號，建設為新六中；保留烔煬中學，辦成一所特色高中。

2.優化義務教育資源。以集團化辦學為抓手，重點建設市三中、市七中、市二中初中部、市四中初中部；按照集團化辦學模式，由4所初中帶動、服務城區東、南、西、北四個區域初中教育；市二中高中部搬遷后，高中部校址作為中心城區初中辦學使用；辦好師范大學附屬實驗中學，辦好世紀新都小學旗山校區。

3.推進新建學校項目。加快建設半湯區域初中；新建柴油機廠區域小學，作為人民路小學分校辦學；遷址新建黃麓初中、黃麓中心小學；推進居巢區職業教育中心新建工程、市第四中學新校區建設工程以及市工程技術學校擴建工程。

（二）教師隊伍提升工程

全面深化新時代教師隊伍建設改革，力爭用五年時間，形成全員全方位全過程師德養成制度基本完善、教師培養培訓體系基本健全、職業發展通道比較暢通、事權人權財權相統一的教師管理體制普遍建立、教師待遇提升保障機制更加完善、教師職業吸引力明顯增強的良好局面。

1.深化師德師風建設。健全師德監督、考核機制，始終把師德師風作為評價教師隊伍素質第一標準，把師德考核結果作為教師聘用、收入分配、評優評先的重要依據。發掘師德典型、講好師德故事，加強引領和感召，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德。堅持不懈抓好中小學在職教師有償補課專項治理工作，依法依規嚴肅查處有償補課行為，嚴肅處理各類嚴重侵害學生身心健康的行為。

2.完善教師培養機制。健全教師培養培訓體系,抓好新任教師崗前培訓、在職教師崗位培訓、骨干教師研修培訓、管理隊伍能力培訓、法治教育培訓等，持續促進教師終身學習和專業發展。繼續開展市金牌教師、名校長、名班主任、名師、骨干教師（學科帶頭人）等評選工作，形成以金牌教師為核心的高層次教育團隊和專家型的教研群體，引領我市教師隊伍高素質發展。

3.推進人事制度改革。采用公開選調方式，引進籍或配偶在工作的優秀教育體育人才。構建園長、校長隊伍建設長效機制，探索幼兒園園長、中小學校長職級制改革，推進園長、校長職業化建設；推進義務教育學校教師、校長交流輪崗工作，實行教師聘期制、校長任期制管理；深化中小學教師“縣管校聘”改革，根據生源變化情況，建立學校教職工編制學年度動態調整機制，采取分流、輪崗等形式，整合超編學校教師，均衡全市師資配置；以政府購買服務形式補充公辦幼兒園專任教師。健全中小學教師工資長效聯動機制，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于公務員平均工資收入水平。

（三）全面育人工程

堅持育人為本、德育為先，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全員育人、全程育人、全方位育人，大力培育德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

1.堅持德育為先育人理念。以德育課堂為主陣地，廣泛開展道德教育、法治教育、傳統文化教育、感恩勵志教育、生態文明教育，教育引導學生培育和踐行社會主義核心價值觀。深入開展中小學校德育實施策略研究，推進德育課程、健康與體育、美育、勞動教育、家校共育創新實驗校建設，探索德育創新工作有效途徑。統籌推進市大中小學思政課一體化建設，合理設計市大中小學思政課教學，突出縱向跨學段銜接、橫向跨學科融合，構建立體化育人體系。完善德育工作管理評價機制，將學校德育工作情況納入對學校督導內容，整合社會教育資源，搭建家庭、學校、社會合力育人平臺，推動立德樹人機制的建立和落實。

2.提升學生體育素養。深入推進學校體育工作改革，構建和完善符合各學段特點的學校體育課程體系，提升中小學生每天一小時校園體育活動質量；促進校園足球、校園籃球發展，鼓勵特色化體育項目進校園。建立兒童、青少年近視防控制度體系和運行機制。

3.提升學生藝術素養。深入推進中華優秀傳統文化校園傳承，積極構建課堂教學、課外活動和校園文化“三位一體”的藝術教育發展機制。深化學校藝術課程改革，構建以基礎型課程、特色校本課程為主體的多元藝術課程體系。

4.提升學生勞動素養。構建目標明確、課程完善、資源豐富、模式多樣的勞動教育體系。把綜合實踐活動課程、通用技術課程等作為勞動教育的重要內容，鼓勵學校開發勞動教育校本課程，強化學生勞動觀念、動手操作和勞動技能的培養。完善學科教育與校園文化相融合、家庭與社會相銜接的綜合勞動和實踐育人機制。

5.提升學生心理健康水平。構建和完善教育教學、實踐活動、咨詢服務、預防干預“四位一體”的學生心理健康教育服務機制。發揮心理輔導室咨詢、服務和干預作用，加強專兼職心理健康教育教師、班主任、輔導員等團隊建設，提高全體教師開展心理健康教育的意識和能力。

（四）教育信息化提升工程

以建設為基礎、應用為支柱，以促進教育改革和質量提高為核心，推進信息技術與教育教學深度融合、創新發展，全面提升全市教育現代化水平。

1.推進智慧學校建設。圍繞智慧學校建設相關標準及要求，完善中小學校信息化基礎設施建設，提升校園智能化水平。按照適度領先的目標，提前對新建中小學進行智慧校園建設整體規劃，到2022年，全市城鄉普通中小學全部達到智慧學校建設基本要求。建立健全學校信息化應用和運維長效機制，推動信息技術在教育教學和管理過程中的常態化應用，促進教育教學深刻變革。

2.普及智慧教學應用。以省市平臺為依托，引導教師充分利用已建的備課系統、教研系統、智慧課堂系統、學業評價系統，建立資源共享、數據互通、系統互聯、應用協同，與教育發展水平相適應的教育信息化體系。開展基于大數據支撐的針對性教和個性化學，實現多元化交流互動、即時化評價反饋，著力打造智能、高效的課堂，促進教學質量全面提升。結合新課改新高考要求，應用省中小學生綜合素質評價信息管理系統，各普通高中研究制定本校的學生綜合素質評價實施細則和評價標準。

3.提升師生信息化素養。實施“人工智能+教師隊伍建設行動”和鄉村教師信息素養專項提升計劃，實施中小學教師信息技術能力提升工程2.0，開展中小學教師信息技術教學應用大練兵等活動，實現校長信息化領導力、教師信息化教學能力、培訓團隊信息化指導能力顯著提升，全面促進信息技術與教育教學融合創新發展的總體發展目標。開展科技創新、信息學、電腦機器人、電腦制作等活動，提升學生利用信息技術進行自主學習、協作學習和探究學習的能力；充分利用省、市平臺建設的德育、藝術、體育、勞動教育類等課程資源，開展網上閱讀及專題教育活動等，為學生提高綜合素質提供支持。

4.加強網絡安全管理。建立健全智慧學校網絡和信息安全領導體系，制定完善網絡與信息安全應急響應制度。加強網絡安全管理體系建設，落實網絡安全等級保護制度，制定網絡安全技術防護方案，按需配置網絡安全防護設備和軟件，建立多層次網絡與信息安全技術防護，對關鍵領域做到全天候全方位感知網絡安全態勢，提高風險隱患的監測預警和突發事件的處置能力，實現安全管理科學化、智能化。進一步提升教育系統人員的網絡安全意識，建立網上行為自律機制，提高從業人員職業素養、規范師生上網行為，構建安全網絡、綠色網絡、誠信網絡。

（五）平安校園創建工程

落實《關于中小學幼兒園安全防范若干問題的指導意見》，積極構建安保組織體系更加嚴密、校園周邊治安環境更加優化、內部安全管理更加科學規范、安防系統建設更加完善、風險預警機制更加高效、應急處置機制更加健全的校園安全防范體系，為推動新時代教育事業高質量發展提供堅實有力保障。

1.強化責任落實。進一步完善校園安全工作領導機制，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系，構建政府、學校、家庭、社會“四位一體”校園安全綜合治理機制，運用法律、行政、社會服務、市場機制等各種方式，綜合施策、形成合力。建立健全校園安全風險評估機制，全力消除校園安全隱患。優化校園安全工作隊伍，十四五期間，公民辦中小學、幼兒園專職保安達標率達100%。

2.細化安全管理。堅持以人為本、全面防控，牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，進一步完善校車、食堂、?；返劝踩芾恚ΡＵ蠌V大師生生命和學校財產安全。積極開展“平安校園”創建活動，力爭“平安校園”100%。

3.深化安全教育。堅持教育為先、預防為主，深入推進安全教育進學校進課堂。豐富安全教育形式，積極開展中小學生安全教育、法制教育、生命教育和心理健康教育等，組織開展各類應急演練，不斷提高學生安全意識和自我防護能力；進一步完善校園安全教育科學化、規范化工作體系，推動學校、家庭、社會日常安全教育常態化、制度化。

（六）深入開展教學研究

以《教育部關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的意見》為引領，以推進課程改革、指導教學實踐、促進教師發展、服務教育決策為責任，不斷發揮教研工作在保障基礎教育質量中的重要作用。

1.加強教研隊伍建設。嚴格按照專業標準和準入條件遴選配備教研員，按照國家課程方案配齊所有學科專兼職教研員，健全專兼職結合的教研隊伍。建立專職教研員定期到中小學任教制度，加強培訓，促進教研員專業發展，不斷提高教研能力和教學指導水平。

2.提升教學研究水平。繼續發揮學科指導組及名師工作室引領作用，全面提高我市教師的教研能力。聚焦教學中的問題，加強課程、課題及課堂研究，做好新課程、新課標、新高考背景下教學、輔導和復習的研究與指導；通過課堂評比、教學競賽活動，引導教師改進教學方法，提高教師專業能力。

3.強化教育教學過程管理。實行中小學教育教學質量監測，加強對學校教育教學管理、教師課堂教學、學生學業成績等方面的有效監管。

（七）做好語言文字工作

進一步優化語委統籌的工作機制，加大對各行業系統間語言文字工作的統籌協調和分類指導力度，提升語言文字事業服務社會需求的能力；加快語言文字規范化、標準化建設步伐,優化育人環境，加強青少年中華優秀文化傳統教育，提高教師國家通用語言文字的教學能力；提高信息化服務語言文字事業的能力，構筑語言文字公共服務體系，樹立國家通用語言文字認同感，提升文化自信，培育中華民族共同體意識；加大語言資源科學保護力度，推進市語言文字事業全面、協調、可持續發展。

（八）鞏固拓展脫貧攻堅成果

重點圍繞“義務教育有保障”，建立健全鞏固拓展教育脫貧攻堅成果長效機制。繼續執行困難家庭學生資助政策，加快提升資助信息化水平。持續做好“控輟保學”工作，開展結對幫扶送教上門，確保學生不因貧輟學、家庭不因學致貧。

六、保障措施

（一）全面加強黨的領導。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續深入學習、加強和完善黨對教育體育工作的全面領導，不斷提高教體系統黨建工作質量。牢牢把握意識形態工作領導權，落實意識形態工作責任制，加強意識形態陣地建設和管理；加強黨對防范化解重大風險工作的領導，及時妥善處置各種突發事件。持續推進黨支部建設提升行動，推進基層黨組織標準化規范化建設，增強基層黨組織戰斗堡壘作用。堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深推進，不斷提高教體系統黨員干部廉潔自律意識；持之以恒正風肅紀，加大監督執紀問責力度，緊盯重要節點和關鍵環節,進一步規范教師從教行為，嚴肅查處群眾身邊的“微腐敗”。

（二）完善教育投入機制。完善市級統籌機制，以規劃為引領統籌安排全市教育投入、高效配置教育資源；持續增加教育投入，落實財政性教育經費法定增長要求；優化教育經費投入結構，持續改善中小學辦學條件，尤其是農村中小學辦學條件，加強信息化基礎環境建設，提高教育信息化水平；健全政府購買教育服務機制。

（三）深入開展教育督導。依托督學責任區專兼職督學，對各級各類教育開展綜合督導、專項督導、重點督導，規范辦學行為。貫徹落實《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》，建立健全“全面覆蓋、運轉高效、結果權威、問責有力”的教育督導體制機制。推進義務教育優質均衡發展督導評估、開展學前教育普及普惠督導評估；加強義務教育質量監測，強化監測結果運用。強化教育督導功能，完善監督檢查機制，細化學校過程管理，以教育督導的大力實施，強力推進“十四五”期間全市教育教學質量的提高。

（四）加快法治建設步伐。健全教育體育行政決策機制，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的程序要求，全面、嚴格落實到重大教育體育行政決策的全過程。指導學校完善各項規章制度，用法治化推動學校治理現代化。深入開展教育法律、法規和政策學習，全面提升廣大教育工作者依法治校、依法執教的意識和能力。全面落實《青少年法治教育大綱》，將法治教育滲透到校園文化建設和教育教學活動中，教育引導青少年從小養成尊法守法習慣；推進青少年法治教育實踐基地建設，推廣法治實踐教學和案例教學，提高青少年法治教育質量和實效。充分發揮法治課教師、法治副校長、法律顧問的作用，推動形成政府依法行政、學校依法辦學、教師依法執教、社會支持與監督的新格局。