農開辦工程實施小結

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一、開發任務及投資安排情況

2012年度農業綜合開發項目在鄉、鎮、鎮等鄉鎮實施，計劃改造中低產田1萬畝，主要建設任務有：新建水陂5座，維修加固水陂3座，新建灌排水渠33.8公里，田間配套工程1800畝，新建機耕路8.4公里，改良土壤1800畝，修復水毀水陂2座及渠系1公里，購補農機具10臺（套），農村實用技術培訓1600人次，拋秧及免耕技術示范推廣1800畝，儀器設備5臺（套）；新建年產200噸初榨茶油精煉生產線、精煉車間、包裝車間、配套輔助設施。

項目計劃總投資1076萬元，其中中央財政資金513萬元（其中有償資金75萬元，無償資金438萬元），省級財政配套資金230.5萬元（其中有償資金34萬元，無償資金196.5萬元），市級配套資金26萬元，自籌資金306.5萬元。

二、資金到位及任務完成情況

項目實際到位1059.1萬元，占計劃的98.84%，其中中央財政資金513萬元，占計劃的100%，省級財政配套資金223萬元，占計劃的96.74%，市級財政配套資金16.6萬元，占計劃的63.85%，自籌資金306.5萬元，占計劃100%。

完成新建水陂5座，維修加固水陂3座，新建灌排水渠34.75公里，田間配套工程1800畝，新建機耕路10.83公里，改良土壤1800畝，修復水毀水陂2座及渠系1.1公里，購補農機具38臺（套），農村實用技術培訓1600人次，拋秧及免耕技術示范推廣1800畝，儀器設備5臺（套）；新建年產200噸初榨茶油精煉生產線、精煉車間、包裝車間、配套輔助設施。

三、開發效益情況

項目實施后，項目區鄉鎮的農業基礎設施得以改善，農業綜合開發生產能力得到提高，各項新技術、新品種得以推廣，開發效益較為顯著。改善灌溉面積0.88萬畝，新增灌溉面積0.1萬畝，新增除澇面積0.02萬畝,增加機耕面積0.3萬畝，預計項目區新增糧食258萬公斤，油料19萬公斤,土地治理項目區受益農民年收入增加總額354萬元；產業化項目新增總產值660萬元，年新增利稅56.13萬元，直接受益農民年收入增加總額10萬元。

四、主要措施及具體工作情況

（一）主要措施

1、加強組織領導。為加強對農業綜合開發工作的組織領導，我縣實行分級負責制，縣成立了農業綜合開發領導小組，對農業綜合開發工作進行決策和協調，從宏觀到指導、監督、檢查農業綜合開發工作的開展。各項目鄉鎮成立鄉（鎮）農業綜合開發領導小組，專設辦公室，負責做好農業綜合開發的具體工作。

2、密切協調配合。農業綜合開發工作所涉及單位財政、水利、農業、審計、監理以及項目鄉鎮和千家萬戶群眾，我們努力做到統一思想，達成共識，充分調動各方面積極性，相互理解，相互支持，密切配合，統籌兼顧，努力形成部門協調一致，群眾自覺參與的良好工作氛圍。

3、明確工作責任?？h農發辦和縣財政局是農業綜合開發管理部門?？h農發辦是項目管理部門，主要負責組織項目規劃、編制實施方案、組織招投標、組織實施、竣工驗收、協助辦理資金報帳手續、督促落實建后管護等工作；縣財政局是資金管理部門，主要負責縣級配套資金的籌集、無償資金的報帳支付、有償資金回收和償還、財務監督、參與項目實施督查、竣工驗收等工作。項目鄉鎮則是項目建設單位，主要負責配合勘測設計、負責土地調整和拆遷、調處矛盾糾紛、組織籌資投勞、落實土方工程到位、協助組織招投標、督促檢查施工進度和質量、參與工程竣工驗收和落實建后管護措施等工作。

4、強化時間安排。為確保工作如期竣工，項目實施從時間上分為三個階段，即2012年9月底以前為前期準備階段，主要完成宣傳發動、規劃設計、制定方案、落實自籌資金，組織招投標等工作選擇監理公司；2012年10月至2011年3月10日為全面施工階段，主要完成組織投勞、工程施工、督促檢查、及完成掃尾工作；2011年3月中旬至5月底為竣工驗收階段，主要完成施工單位自驗、縣級驗收辦理決算、單項工程審計、整理檔案、寫好總結、申請上級驗收等工作。

5、規范項目管理。繼續推行農業綜合開發項目規范管理活動，完善立項申請、計劃管理、招標投標、實施督查、項目公示、資金報帳、竣工驗收、檔案管理、建后管護等九個操作規程，以及項目法人制、項目和資金公示制、工程招投標制、工程監理制、合同管理制、竣工驗收制、單項工程審計制、縣級報帳制等八個管理制度，并廣泛宣傳，狠抓落實，嚴格執行。

（二）具體工作

1、搞好規劃設計，制訂實施方案。由縣農發辦組織縣水電設計室專業技術人員到項目區實地測量，并負責工程設計。同時，縣農發辦制訂出具體的工作實施方案，明確開發任務、組織機構、實施人員、時間安排、工作措施等，并上報市農發辦批復。

2、做好組織發動，落實籌資投勞。2012年9月份召開了農業綜合開發實施動員大會，進行宣傳發動，提高廣大干群的開發熱情，并動員組織項目村群眾完成籌資投勞任務。

3、選擇監理公司，簽訂委托合同。按照國家農業綜合開發土地治理項目工程建設監理辦法規定，以及省市農發辦關于工程監理的要求，通過全市組織招投標擇優選擇了具有監理資質和技術力量的萍鄉市水利工程監理有限公司對財政投資10萬元以上的各個單項工程進行監理，并簽訂了委托監理合同，明確了雙方權利與義務。

4、實行招投標，確定施工隊伍。根據《省農業綜合開發土地治理項目招投標管理細則》、《市農業綜合開發項目招投標管理暫行辦法》、《關于進一步規范市農業綜合開發項目招投標管理的補充規定》和《關于進一步加強農業綜合開發項目招投標管理工作的通知》、《關于進一步完善全市農業綜合開發項目工程施工招投標管理有關事項的通知》、縣人民政府《關于規范全縣招標投標市場工作方案》、縣招標投標市場管理委員會《縣招標投標程序》等文件精神要求，我縣成立了招投標工作領導小組，制訂出公開招投標操作規程，編制了統一規范的招投標文書及最高控制價，實行陽光操作，合理合法擇優確定了工程施工隊伍，并簽訂了施工合同。通過采取了合理低價中標的評標辦法，節約了項目資金19.21萬元。

5、組織義務投勞，督促按期開工。在各項目開工前，各項目村積極發動群眾組織勞力上陣，在實施砌筑工程前按設計標準完成土方任務。并督促各施工建設單位按期開工。

6、撥借項目資金，收集檔案資料。各塊資金到位后，我們按施工進度撥借了工程預付款，確保了工程的正常施工。同時，我們及時收集了各類檔案資料，做到工序與資料同步。

7、組織竣工驗收，辦理工程決算。我縣竣工驗收工程質量評定與工程量驗收同步進行。制定了《縣2012年度農業綜合開發項目外業工程竣工驗收方案》成立了由縣農發辦、縣財政局、縣審計局、監理公司、水電設計室、中介審計機構、項目鄉鎮人員組成的驗收小組。工程質量評定由驗收小組根據《縣土地治理項目工程質量評定方案等級考核計分表》計分評定質量等級，工程量驗收由驗收小組分不同斷面抽樣打點據實丈量，外業驗收結束后，由技術人員編制決算表后送中介機構審計。

工程竣工驗收后，及時做好了各類工程款撥付和財務處理工作，收集整理好各類材料和檔案資料，繪制相關的圖表等內業軟件建設工作。