食品藥品監管行風建設典型材料

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強化監管搞好幫促

塑造飲食用藥安全衛士新形象

xx縣食品藥品監督管理局

(2006年7月4日)

各位領導，同志們：

去年以來，aaa局以科學發展觀為統領，將行風建設融入監管和發展大局，立足行業特點，創新思路，突出特色，強化亮點，全力塑造飲食用藥安全衛士新形象。公務員之家，全國公務員公同的天地我局連續三年在全縣行風評議中位列執法部門前5名，連續三年被評為“bbb城縣精神文明建設先進單位”等榮譽稱號。2005年被評為“全市食品藥品監管系統先進單位”，被授予“行政執法規范化建設先進單位”。我們的主要做法如下。

一、監管與幫促相結合，建立健康和諧的醫藥經濟發展環境

縣局剛組建時，執法人員在執法過程中經常要吃“閉門羹”。我們在監管中發現，醫療機構特別是鄉鎮衛生院、農村衛生室，在藥品管理上存在著庫房建設不標準、藥品倉儲條件不規范、農村衛生室從非法渠道購進藥品、藥品管理混亂等問題，這些問題不僅是我們監管的重點，同時也是令鄉鎮衛生院、農村衛生室非常頭痛的問題，同時藥品零售企業也面臨著gsp認證工作的困惑，我們積極應對，找病癥，探根源，他們不是不想按標準管理，而是苦于沒有一個管理標準可以參考。找準了幫促的“點”，就要對癥下藥。為此，我們決定走“監管為主，搞好幫促”的路子，一是抓好醫療機構藥品倉儲條件改善。制定了藥品倉儲條件建設標準，組織精干力量，深入到各鄉鎮衛生院、農村衛生室進行現場指導，幫助他們進行標準化庫房改造，使全縣鄉鎮衛生院、農村衛生室藥品倉儲條件大大改善，解決了藥品倉儲條件差、影響藥品質量的問題；二是加強對農村衛生室藥品質量和進貨渠道的監督檢查。通過核實藥品購銷記錄和隨貨同行，堵住了非法購進藥品的源頭，提高了藥品質量；三是培訓醫療機構藥品從業人員，增強法制觀念，提高業務素質；四是督促醫療機構建立和完善了藥品購銷和管理方面的規章制度，從藥品的購進到出庫各個環節進行規范管理；五是嚴把藥品集中招標采購供貨方的資格審查關；六是積極幫助藥品生產、經營企業籌備gmp、gsp認證，從材料準備、硬件建設等方面予以細致的技術支持，使全縣139家藥店在2005年順利通過了gsp認證，讓藥品經營者吃上了定心丸。以上措施的實施，使我縣醫藥經濟大幅增長，受到了監管相對人的歡迎，贏得了縣委縣政府的信任。

二、重拳出擊打假治劣，維護藥品市場秩序，保證人民群眾用藥安全

實踐證明，要使行風建設取得良好效果，必須加大案件查處力度，嚴懲違法亂紀的不法分子，凈化藥品市場，確保人民群眾用藥安全放心。2005年，針對藥品和疫苗類生物制品市場進貨渠道不規范，農村藥品質量存在隱患等問題，加大了對藥品生產、經營企業和醫療機構的監督檢查力度，共出動執法人員cccc人次，監督檢查藥品生產、經營企業和使用單位共計ddd個次，其中生產、經營企業eee個次，醫療機構fff個次，農村衛生室gggg個次，查出劣藥hhh批次，假藥jj批次（含中藥飲片），取締無證經營ii家，受理舉報（電話、信函、來文）案件kk起，立案處理l起，當場處罰mmm起，涉案貨值ggg萬元,其中結案ff起,罰款ddd萬元。我局針對郵寄銷售河南省臺前縣生產的假藥比較猖獗，藥品招標中存在弄虛作假現象等問題，相繼開展了打擊非法郵售假藥，非法回收藥品、非法添加藥品、非法購進和使用疫苗類生物制品的活動和打擊藥品招標中的弄虛作假活動。立案查處郵購假藥案dd起，藥品招標偽造證件案ff起，有力地震懾了不法分子的囂張氣焰，維護了市場公平競爭秩序。

三、加大宣傳力度，擴大社會影響。

我們樹立“宣傳也是監管”的理念，積極宣傳食品藥品管理法律法規，宣傳我們的職能，宣傳用藥安全和識別假劣藥品科普常識，走多種方式宣傳的宣傳路子，讓人民群眾了解我們、信任我們、進而支持我們。一是充分利用“3.15”消費者權益保護日、“7.1”《行政許可法》實施日、“食品安全宣傳周”等節慶時機，緊緊圍繞食品藥品監管工作中心，廣泛宣傳食品藥品監管法律法規和監管職能，接受群眾咨詢，擴大了人民群眾的參與度和知情度，努力消除因藥品廣告、藥品價格、食品具體監管職能等問題產生的誤解，取得了群眾的理解支持。二是借助平安創建活動，召開“平安醫藥”創建活動動員大會，宣傳我局在平安創建方面的舉措，與藥品生產、經營企業、醫療機構簽訂了《平安醫藥創建目標責任書》，進行責任分解。電視臺還為我局“平安醫藥”創建活動拍攝了專題節目，多次在黃金時間斷播出。三是建立溝通協調機制，爭取縣委、縣政府領導的工作支持。局班子成員經常到縣委、縣政府、縣人大、縣政協等部門進行溝通、匯報工作，多次邀請縣委、縣人大、縣政府、縣政協等有關領導進行工作指導。我局開展的多項工作得到了有效落實，成立了鄉鎮食品藥品安全監管站，出臺了《郯城縣人民政府進一步加強食品藥品安全工作的意見》等一系列規章制度，為我縣加強食品藥品安全監管提供了制度保障。四是健全了信息傳遞制度。定期向市局和有關部門報送《食品安全動態》、《食品藥品監管信息》、《行風建設動態》，反映我局行風建設工作動態和效果。開展執法回訪活動，通過走訪行政相對人，向他們發放征求意見書，進行舉報登記電話回訪等形式，不斷創新溝通交流的形式。同時，我局印制了《征求意見信》ffff余份，在行風建設評議前發給了縣人大代表、政協委員、科級以上事業單位、各鄉鎮黨委、政府、規模以上企業法人代表，讓他們充分了解我局食品藥品監管工作的開展情況和取得的成效。

四、以人為本，抓好隊伍自身建設

加強行風建設，必須堅持以人為本，努力建設一支高素質的隊伍。我局采取一系列措施內強素質，外塑形象。一是抓教育。在機關內部實行了“四個一”學習方法，即：每周一個下午學習，每月一次交流，每季一次考試，每年一本讀書筆記。結合監管工作的實際，舉辦法制講座，深入開展向藥監衛士高志全同志學習活動，組織科室負責人到其他縣區進行業務學習，取得了良好效果。二是抓規范。要求各科室堅持嚴格執法與熱情服務相結合，簡化程序，優化服務，大力推行“首問責任制”和“服務承諾制”。局機關把“各科室職能”、“十項承諾”、“十不準”、“藥品經營企業申辦程序”、“假劣食品藥品監督舉報電話”、“工作監督臺”等內容都以公開欄的形式上墻公開，使每一位來局辦事的人員一目了然。在辦理過程中，嚴格實行“三公開、一追究”制度，即：審批條件公開、審批程序公開、審批時限公開和對辦事人員違規、超時進行責任追究，提高了工作效率。三是抓查糾。經常召開查糾專題會議，要求全體干部職工認真參照“十項承諾書”和“十不準”的規定，看現狀，作比較，找出自身存在的問題，形成自查自糾報告，提交給黨組。聘請食品藥品監督協管員、信息員對我局工作人員進行執法監督，對工作人員違法黨風廉政有關規定的，進行及時舉報受理。建立廉政賬戶，加強對一線執法人員的教育，拓寬外部監督，增強執法人員拒腐防變的能力，杜絕人情案、關系案的發生。通過以上措施，提高了干部職工的思想政治素質、職業道德素質、增強了宗旨意識、廉潔從政意識、愛崗敬業意識。

通過扎實有效的工作，讓社會各屆和廣大人民群眾深切感受到我們是維護群眾根本利益的實踐者，是打假治劣的生力軍，是人民生命健康的保護神?，F在，全局人員意氣風發，干事創業的勁頭空前高漲，遵章守紀、認真工作、努力學習、文明服務、廉潔執法、依法行政的行業形象，已經樹立起來。今后，我們有信心在往年取得行風建設評議好成績的基礎上，在今年的行風評議中成績再上新臺階，為全力塑造人民群眾飲食用藥安全衛士新形象而努力奮斗。