鄉經濟工作報告

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雙江鄉二00六年經濟工作報告

鄉長：肖質彬

同志們：

這次召開全鄉經濟工作會議的主要任務是認真貫徹市、區經濟工作會議的精神，分析總結去年我鄉經濟工作的完成情況，安排部署今年經濟工作的目標任務，動員全鄉上下進一步堅定信心、務實苦干，促進經濟社會發展再上新臺階，確保我鄉的十一五規劃的實施有一個好的開局之年。下面，我根據鄉黨委、政府研究的意見，講兩個方面的問題。

一、2005年全鄉經濟工作的回顧總結

在過去的一年里，全鄉在區委、區政府的正確領導下，按照市、區經濟工作會議精神，結合我鄉實際，認真貫徹黨的十六屆三、四中全會和中央1號文件精神，正確處理改革、發展、穩定的關系，堅持以科學發展觀統領經濟工作全局，緊緊圍繞年初制訂的“三個三，一個八”這一經濟工作思路做文章。在基礎設施建設與經濟發展并舉的同時，以產業結構調整為手段，加快發展了無公害農業、休閑旅游業、礦業及勞務經濟這四大全鄉經濟的支柱性產業，并扎實抓好了全鄉經濟結構布局及經濟支撐體系建設，確保了全鄉經濟的持續、協調、健康發展和社會的全面進步，基本完成了年初的各項目標任務，取得較好的成績。公務員之家版權所有

（一）糧食生產穩步增長

我們堅持把糧食生產作為農業和農村經濟工作的頭等大事來抓，認真貫徹落實國家糧食直補和良種補貼政策，全鄉共計發放種糧補貼17.04萬元，有效地調動了農民的種糧積極性，擴大了種植面積。同時，以市場為導向，依靠科技進步，著力提高了糧食產量和質量。2005年，全鄉糧食總產量達到5182噸，其中優質稻4249噸，較去年增產10%。

（二）不斷深化了產業結構調整，促使農民增收

首先，繼續推行了“大戶帶動”戰略。2005年初，鄉政府與各村簽訂了大戶發展目標責任狀，要求每村發展1到2戶大戶，為大戶解決一個實際問題，同時制訂優惠政策，鼓勵大戶帶動其他農戶同步發展。通過老大戶的帶動，全鄉累計發展新大戶20戶。其次，精心打造無公害農產品生產基地品牌。今年，我們在去年與清泉集團聯手建立“清泉雙江無公害農業生態園”的基礎上，通過成立專業營銷隊伍、與農民直接簽訂銷售訂單等方式，建立了一條從“田頭”到“餐桌”的完整產業鏈，解決了以往農產品銷售難的問題，使農民群眾信心倍增，切實增強了農業的發展后勁。第三，充分發揮各級組織及辣椒、茭頭等行業協會的功能。為農戶提供產前信息咨詢、產中技術指導和產后銷售服務，并積極與有關部門協調，為全鄉農業產業化爭取資金及政策扶持。通過積極扶持與發展各種行業協會、鼓勵和引進各種社會資本投入農業、突出抓好一批具有本地特色和優勢的農產品基地建設等一系列卓有成效的工作，全鄉形成了大戶帶動、基地拉動、協會與農戶互動的良好格局，農民收入不斷增加。

（三）加大投入力度，基礎設施建設取得了顯著成效

經濟要發展，基礎設施是關鍵。雙江地處偏遠，經濟底子薄，基礎設施建設落后于經濟發展的需要。我們確立了“在抓好基礎設施的同時，大力發展雙江經濟”的戰略思想，在這一戰略思想的指引下，2005年我鄉加大了基礎設施的投入力度，舉全鄉之力，使全鄉的基礎設施建設得到了極大的改善。公路建設方面，我們積極爭取省、市、區交通部門及區政府的支持，對雙萬公路的路面進行了硬化，現在從雙江村到新莊村都通了水泥路。同時，坪底、新聯、新加等村以國家通村公路建設為契機，積極地發動群眾，掀起了修路、護路的熱潮。尤其是坪底村通過在外老板捐資、在家群眾投工投勞等方式，籌集了50余萬元資金，對坪底段的4公里村級公路進行硬化。目前已完成了全部的路基改造和1公里的路面硬化工程。水利建設方面，通過發動群眾集資籌勞，全年共整修渠道15公里，修建機埠4座，修復水毀河堤2公里，修建規模大山塘8口。通訊設施方面，在萬家村新建了一座移動通訊塔，實現了組組通電話和信道全方位覆蓋，消除了移動通訊的死角。農村沼氣池建設方面，我們按照“豬－沼－菜-魚”的產業發展模式，以各種養殖大戶為主導在全鄉廣泛推廣建設、使用沼氣池。2005年全鄉共新建沼氣池20口。改水改廁工作方面，我們利用歐盟援助湖南第四期農村改水改廁健康教育項目在我鄉實施的契機，在新莊、新聯兩村新建農村生態旱廁402個，在新聯、義坪兩村實施了改水工程，新建蓄水池4座，受益群眾達500余人。通過對各項基礎設施建設的完善，使全鄉人民的生產生活水平明顯提高。

（四）加強實用技術培訓，勞務輸出業上了新臺階

雙江人多地少，勞動力資源豐富，全鄉勞務創收達到農民人平收入的70%，因此勞務經濟是雙江經濟的一大支柱產業。針對外出務工人員文化程度不高、無技術特長、勞務收入相對較低的現狀，我們加強了對勞務輸出的協調管理和技術引導工作。我們以2004年成立的雙江鄉農村剩余勞動力轉移培訓基地為主陣地，加大了實用技術培訓的力度，全年共組織舉辦了6期實用技術培訓班，對500名外出務工人員進行了實用技能培訓，全面提高了勞務輸出人員的素質，促進了勞務輸出由數量型向技能型轉變。其次，我們在重點抓雙江農村勞動力培訓基地建設、外出務工人員臨時黨支部的建立和雙江勞務輸出行業協會的建立等工作的同時，繼續抓好外出務工人員返鄉創業、返鄉支持家鄉建設的“雙返工程”。通過一系列的工作，2005年全鄉外出務工人員的素質明顯提高，勞務輸出收入穩步增長，返鄉創業人員不斷增多，勞務輸出產業上了一個新臺階。

（五）洪家山森林公園開發建設取得了新的突破

洪家山省級森林公園的開發與建設是我鄉發展旅游業的重中之重。我們在積極爭取上級各部門的政策、資金扶持的同時，著力加強了旅游資源的基礎設施建設：一是抓好了游道的修建與硬化、園區內重要景點的修復與保護等工作。圣仙洞、觀景臺等主要景點游道的硬化工程已基本完成了路基改造，賀國中烈士故居的修復工程也正在報批之中；二是在做好植樹造林工作的同時，注意對園區內森林資源的保護，特別是狠抓了園區內的森林防火工作；三是通過萬畝退耕還林，改善了園區內的林木，搞好了園區內的水、電、通訊等基礎設施。在加強旅游資源硬件設施建設的同時，我們還認真抓好旅游軟環境的建設。首先，我們重點扶持了一批利用農業資源發展非農產業的大戶，通過組織農戶考察張家界、益陽等地的農家樂、休閑游等旅游項目，引導農民向旅游、休閑、娛樂等第三產業方面發展。其次，為了打出雙江旅游資源的知名度，創辦一批具有吸引力的旅游項目，吸引更多游客與投資者的興趣，我們加大洪家山省級森林公園的宣傳力度，并將洪家山省級森林公園列入了全鄉的招商引資項目庫，向外進行了大力推介。2005年10月，全國洞穴協會會長朱學穩老先生應邀來到雙江考察了園區內的主要景點圣仙洞，他對我鄉森林公園的開發建設工作給予了高度評價，并著重指出圣仙洞作為婁底市的旅游景點之一，極其具有開發價值。

（六）扎實抓好了雙江礦業的開發工作

雙江工業基礎差，經濟底子薄，但是礦產資源十分豐富。如何進一步加快工業發展步伐，加大礦產品開發力度，將資源優勢轉化為經濟優勢，以項目建設帶動區域經濟的發展，成為如何加快我鄉經濟發展的重要課題。2004年，我們通過招商引資成功地引進了金鼎建業集團有限公司和湘潭客商肖軍進行錳礦和釩礦的開發，其中雙江釩礦還被列入了省級重點招商項目。2005年，在市、區兩級領導的高度重視下，雙江錳礦和釩礦在取得礦業開采權后先后開始動工建設。其中雙江錳礦已正式投入生產運營，預計年產錳礦2萬噸，產值800萬元；雙江釩礦的開發工作也進展順利，在舉行了隆重的開工典禮后，礦區公路、生產廠房、辦公大樓等基礎設施建設都已竣工或正在緊張的施工之中，預計2006年5月便可順利投產。

（七）經濟發展支撐體系建設卓有成效

在過去的一年里，我們在重點抓好經濟發展的同時，還著力建設全鄉經濟發展的支撐體系，促進了全鄉經濟和各項社會事業全面發展。教育工作方面，繼續實施了科教興鄉戰略，重點抓好學生素質教育和教師隊伍自身素質的提升，鞏固普九成果，為全鄉經濟發展提供了智力基礎；農業服務工作方面，農技、農機、畜牧等部門在認真做好調查研究的基礎上，結合部門實際情況，為農民群眾提供智力支持和技術指導，解決農民群眾所遇到的各種困難和問題，提高自己的服務水平；國土管理和城建規劃工作方面，嚴格用地審批制度，加大了對違法占地、非法建房的查處力度；經濟管理工作方面，努力做好了村級財務的審計、村務公開和村帳鄉代管以及減負工作；同時，婦聯、民政、信訪、統計、檔案等各項工作也取得了一定的成績。

二、加快推進2006年經濟社會發展，為十一五規劃的順利實施開好局

2005年所取得的工作成績令人滿意，而2006年既是十一五規劃的開局之年，更是我鄉搶抓機遇，加快發展，實現“后發趕超”的關鍵之年。今年我鄉經濟社會發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆四、五中全會精神，突出發展為第一要務，以國家建設和諧社會與社會主義新農村戰略為契機，以科學發展觀統領經濟與社會發展的全局，努力提高經濟發展效益，增強經濟發展后勁，實現全鄉經濟與各項社會事業協調、健康、可持續發展。

2006年的全鄉經濟工作思路是：努力實現三個目的，達到三項標準，完成三個指標，具體抓好四大支柱產業和四大建設?？梢院唵蔚胤Q之為“三三八”工程。

三個目的是：把雙江建設成為綠色、富裕、文明的雙江。

一是抓好水泥路兩旁等綠化帶建設，完成一萬畝退耕還林任務，把雙江建設成為綠色雙江；二是加快經濟結構調整和經濟增長方式轉變，重點抓好招商引資、項目建設和民營經濟發展，努力培植各種經濟增長點，把雙江建設成為富裕雙江；三是以爭創市級文明單位為契機，全鄉各項社會事業同步發展，把雙江建設成為文明雙江。

三項標準是是：農民增收、財政增收、社會增效。

一是繼續深化農業產業結構調整，大力發展農村勞務經濟，促使農民增收；二是努力培植各種經濟增長點，加大招商引資力度，加快發展民營經濟，同時加大稅收征管力度，強化財務管理和審計監督職能，促使財政增收；三是堅持發展為第一要務，以經濟為后盾，社會各項事業同步協調發展，達到社會增效的目的。

三個指標是：繼續確保班子建設第一名；爭取經濟發展速度位列全區先進；計劃生育、社會治安綜合治理保位爭先。公務員之家版權所有

為實現上述目標，今年要具體抓好八個方面的實事（四大支柱產業和四大建設）：

（一）以產業結構調整為主線，抓活農業產業

“民以食為天”、“無農不穩”等成語都充分說明了農業產業的重要性。因此，我們要將調整農業產業結構，抓好農業產業這項工作擺在各項工作的首位。一是農技、農機等部門要加大新技術、新品種、新農機的引進和推廣力度，不斷提高糧食生產能力。重點擴大雙季稻種植，提高糧食單產和質量，穩定糧食種植面積和糧食總產，挖掘糧食生產潛力。二是要順應綠色安全消費的新要求，加快發展無公害農產品、綠色食品，重點抓好清泉雙江無公害農產品生態園的進一步建設與開發，打造綠色食品品牌，提高農產品的市場競爭力。三是要繼續實施“大戶帶動”戰略，力爭每村新培植3-5個種養殖大戶，積極扶持與發展各種行業協會，鼓勵和引進各種社會資本投入農業，突出抓好一批具有本地特色和優勢的農產品基地建設，重點抓好辣椒基地和玉米基地的建設。四是要大力發展“訂單農業”，協調好公司與基地、基地與農戶之間的關系，使之與農戶直接簽訂訂單，免除農戶的后顧之憂，爭取徹底解決農產品銷售難的問題，真正形成一條完整的農業產業鏈條。五是要大力發展農產品加工業，增加農產品的附加值，加大對天源食品有限公司的扶持力度，使之能夠上規模、上檔次，更好的發揮其農產品加工龍頭企業的帶動作用。

（二）以森林公園為依托，大力發展休閑旅游業

近年來，隨著“綠色環?！毙掠^念的普及，人類渴望返樸歸真，回歸大自然的心態日益迫切，“住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂”的民俗特色游逐漸成為旅游消費市場的熱點。發展休閑旅游業，雙江具有得天獨厚的優勢：我鄉位于婁星區的最北端，距離婁底城區僅20公里，境內山青、水碧、林茂、洞幽、石奇、樹古，空氣清新，環境優美，民風淳樸。作為我省第一家經省人民政府批準的規模面積在3300公頃以上的集體山林省級森林公園，洪家山省級森林公園更可以稱的上是人們休閑旅游的首選。因此，我們要以森林公園為依托，大力發展休閑旅游業，真正把開發洪家山省級森林公園作為振興雙江經濟和造福于民的一項富民工程來抓。要以森林公園規劃為藍本，在積極爭取上級各部門的政策、資金扶持的同時，加強旅游資源的基礎設施建設，尤其是要抓好游道的修建與硬化、園區內重要景點的修復與保護等工作，特別是圣仙洞、觀景臺等主要景點游道的硬化工程和賀國中烈士故居的修復工程；要加大洪家山省級森林公園的對外推介與宣傳力度，打出雙江旅游資源的知名度，創辦一批具有吸引力的旅游項目，吸引更多游客與投資者的興趣。重點是發展一批利用農業資源發展非農產業的大戶，引導農民向旅游、休閑、娛樂等方面發展，開發農家樂、休閑游等旅游項目；同時，要做好植樹造林工作，加強對園區內森林資源的保護，特別是要搞好園區內的森林防火工作。

（三）加快發展勞務經濟，繼續抓好勞務輸出業

隨著農業生產條件的改善和農村生產力水平的不斷提高，我鄉每年都有大量的富余勞動力外出務工，勞務經濟成為雙江經濟的一大支柱產業，勞務輸出收入成為農民的主要收入來源，占人均純收入的75%。因此，我們要繼續抓好勞務輸出，加大對農村勞動力的職業技能培訓，提高農民的綜合素質，促進農村富余勞動力轉移。一是要整合各種培訓資源，積極開展委托、定向培訓，改善農村勞動力輸出結構，提高技術比重；二是要規范和扶持勞務中介組織，建立勞務輸出基地，爭創勞務輸出品牌，通過訂單等多種形式擴大勞務輸出；三是要抓好外出務工人員返鄉創業、返鄉支持家鄉建設的“雙返工程”。重點抓好雙江農村勞動力培訓基地的建設、外出務工人員臨時黨支部的建立和雙江勞務輸出行業協會的建立等工作，力爭全年培訓農村勞動力800人以上，輸出轉移勞動力5000人。

（四）加快工業發展步伐，加大礦業開發力度

雙江工業基礎差，經濟底子薄，但是礦產資源十分豐富。屬于稀缺資源的錳礦已探明儲量達90萬噸、釩礦4.6億噸。我們要進一步加快工業發展步伐，加大礦產品開發力度，將資源優勢轉化為經濟優勢，以項目建設帶動區域經濟的發展，使礦業經濟成為我鄉經濟發展的主力軍。

（五）繼續抓好基礎設施建設，增強經濟發展的后勁

經濟要發展，基礎設施是關鍵。今年，我們要堅持科學發展觀，突出重點、講求實效，制訂出基礎設施建設規劃，并依照規劃加大投入力度，搞好各項基礎設施建設。公路方面，要在去年完成雙萬公路路基改造工程和路面硬化工程的基礎上，以國家通村公路建設為契機，積極爭取國家政策、資金扶持，科學引導人民群眾高漲的修路熱情，嚴格按照建設規劃辦事，高標準的建設好全鄉的通村公路，進一步完善全鄉雙環三口的公路格局。水利方面，要進一步加大農田水利建設設施的建設力度，力爭新建電排6處、新修渠道10千米、整修山塘4口、修復水毀河堤300米，使全鄉的水利設施得到根本的改善，為全鄉旱澇保收打下堅實基礎。通訊方面，要進一步加強與電信部門的協調，力爭在全鄉新建移動通訊塔2座，實現組組通電話和信道全方位覆蓋，消除了通訊死角。

（六）繼續抓好經濟支撐體系建設，加快經濟發展的步伐

要抓好教育工作，繼續實施科教興鄉戰略，重點抓好學生素質教育和教師隊伍自身素質的提升，鞏固普九成果，為全鄉經濟發展提供智力基礎；要抓好農業服務工作，農技、農機、畜牧等部門要認真做好調查研究，結合部門實際情況，為農民群眾提供智力支持和技術指導，解決農民群眾所遇到的各種困難和問題，提高自己的服務水平；要繼續強化國土管理和城建規劃工作，嚴格用地審批制度，加大對違法占地的查處力度；要努力做好村級財務的審計、村務公開和村帳鄉代管以及減負工作；要繼續完善有線電視網絡，豐富人民群眾的業余文化生活；同時還要努力抓好共青團、婦聯、民政、統計、檔案等各項工作，努力建設好全鄉經濟發展的支撐體系，促進全鄉經濟和各項社會事業全面發展。

（七）繼續抓好兩條底線建設，營造經濟發展的良好環境

2006年，我們要繼續抓好兩條底線的建設，營造經濟發展的良好環境。計劃生育工作方面，要緊緊圍繞穩定低生育水平和提高人口素質這兩個工作重點，以優質服務為指針，以“村為主”工作水平為切入點，通過各種形式多樣的活動，積極改進工作方法，轉變工作態度，強化綜合治理、依法行政，保持全市計劃生育一類鄉鎮；社會治安綜合治理工作方面，要以創建“平安雙江”為目標，落實社會治安目標管理責任制，加強基層綜治組織建設，完善矛盾糾紛預防調處機制，做到“小事不出村，大事不出鄉”，優化經濟發展環境；安全生產工作要進一步建立健全各項制度，落實安全生產責任制，層層簽定安全生產責任狀，同時要加大執法檢查力度，確保全年不出現大的安全事故。

（八）抓好自身建設，提高駕馭經濟工作的能力

抓好自身建設，提高駕馭經濟工作的能力，一是要加強學習，認真研究，努力提高工作水平。各職能部門要自覺用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅持不懈地加強學習，掌握黨的路線、方針、政策，熟知國家的法律法規，努力鉆研業務知識，不斷提高自身素養，提高工作水平。二是要加強作風建設，牢記“兩個務必”，以優良作風推動經濟發展。從細微之處著力，推動干部隊伍提高素養，建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、紀律嚴明、恪盡職守、能打硬仗、善于服務、甘于奉獻的干部隊伍。要切實加強全鄉上下的作風建設，以優良的作風推動全鄉經濟和社會各項事業快速、協調發展。三是要弘揚求真務實精神，狠抓工作落實。辦實事求實效抓落實，切實履行政府職責，是進一步加強政府自身建設的迫切要求，也是確保全鄉各項目標任務圓滿完成的重要保障。要真抓實干、言而有信、知難而進，強化政府及職能部門的主辦責任和抓落實的工作機制。要堅持正確的政績觀，顧全大局、統籌兼顧、立足當前、著眼長遠，一切從實際出發，按客觀規律辦事，使我們的工作經得起實踐、歷史和群眾的檢驗。

同志們，全鄉經濟社會發展的目標任務已經明確。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學的發展觀統領經濟社會發展全局，在鄉黨委、政府的領導下，以昂揚向上、開拓進取的精神風貌和扎實苦干的務實作風，搶抓機遇，乘勢而上，為實現全鄉經濟社會全面、快速、協調發展而努力奮斗！為全鄉十一五規劃的順利實施和綠色雙江、和諧雙江、小康雙江的早日實現做出自己新的貢獻！