關于縣（市、區）黨委貫徹落實科學發展觀情況匯報

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科學發展觀的提出，是我們黨對社會主義市場經濟條件下經濟發展規律再認識的重要升華，也是我們黨執政理念的一次飛躍，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義?？茖W發展觀是個很重要的理論和實踐課題，其主題就是發展，發展是硬道理，是解決一切問題的關鍵；科學發展觀的本質和核心是堅持以人為本；根本內容是實現五個統籌發展；目標是實現經濟社會更快更好地發展。牢固樹立和認真落實科學發展觀，成為擺在我們面前的一個重要課題。我從四個方面進行匯報：

一、堅持以科學發展觀為指導，科學謀劃發展思路

1、科學決策發展思路。立足新區劃，緊抓新機遇，及時召開區委六屆二次、三次和四次全會，鞏固提升了“建設閩東南新興工貿城區”的發展定位，確立了至2013年比全國提前7年全面建設小康社會的奮斗目標；對接“海西”建設，融入“港城”崛起，先后召開區委六屆五次、六次和八次全會，提出主動融入、積極對接海峽西岸經濟區、湄洲灣港口城市建設大局，加強黨的執政能力建設，構建涵江和諧社會的工作思路；全面總結“十五”、科學謀劃“十一五”，區委六屆十次全會準確把握定位，提出加快建設“主導產業強勁、現代物流發達、城鄉互動并進、水鄉特色明顯”海峽西岸經濟區新興工貿城市，為“海西”建設和“港城”崛起作貢獻，提出到2010年，全區地區生產總值在2005年基礎上翻一翻，突破200億元，人均gdp達到5600美元。這些發展思路符合上級要求，切合實際，得到全區上下的擁護和支持，并在實踐中取得明顯成效，在凝聚人心、推動工作、加快發展上產生了積極的效應。

2、努力破解發展難題。緊緊抓住重要戰略機遇期，積極應對各種挑戰，突出解決發展中的困難和問題，增創發展優勢。組織開展求真務實作風教育活動，轉變干部作風，創新工作舉措，提高破解難題的能力；認真開展保持共產黨員先進性教育活動，進一步提高黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力，積極開展“破解發展難題、鞏固學教成果”研討活動，廣大黨員干部在項目工作、新農村建設、破解發展難題等工作中，以實際行動體現了政策水平、群眾觀念、工作作風。注重決策調研，分階段對事關經濟發展、項目工作、黨的建設、反腐倡廉等重點課題進行調研，在全區營造重調研、重落實、重實效的工作氛圍。

3、充分集聚發展合力。堅持發揮統攬全局、協調各方的作用，做好凝聚人心、凝聚合力的工作。堅持以民為重、以民為先、以民為大，在進行重要決策時，都將群眾利益放在首位，每年都召開多場離退休干部、企業家代表和統一戰線各界人士代表等各種對象的座談會，廣泛征求對具體工作意見和建議，調動方方面面的積極因素。出臺貫徹《關于進一步加強人大工作的決定》的意見和區委《關于進一步加強新時期政協工作的決定》，更好地發揮人大和政協的作用。

二、我區貫徹落實科學發展觀所取得的成效

1、經濟綜合實力日益增強，區域競爭力進一步提高。2005年，我區經濟建設呈現出“快、優、高”三個明顯特征，即：總量快速擴張，結構趨于優化，效益顯著提高。

――在經濟總量方面，2005年全區實現生產總值100.9億元，同比增長21.8%，總量占全市gdp總量的28%，增幅全市第一，人均gdp達2800美元，高于全省、全市平均水平，經濟實力上了一個新臺階，繼續保持全市經濟建設“領頭羊”地位。

――在經濟結構方面，三次產業結構比例調整為7.6：67.7：24.7，二、三產業比重繼續保持上升態勢。在產業結構上基本確立了以電子信息、鞋革服裝、食品加工、機械制造四大主導產業集群，在產業結構上技術含量逐步提高，競爭力增強，四大主導產業年產值達134億元，占規模以上工業總產值的85.4%，服務業中現代物流、信息服務、金融、房地產進一步發展，比重有所上升，結構趨于優化，全年社會消費品零售額28.5億元，比增10.6%，完成年度計劃的92.1%。

――在經濟效益方面，政府、企業、城鄉居民三大主體的收入快速增長，全區財政總收入達4.544億元，比增25%，其中地方級財政收入2.112億元，比增31.9%；規模以上工業企業經濟效益綜合指數達174.5，比上年同期提高21.8個百分點；城鎮居民人均可支配收入達11069元，農民人均純收入4608元。分別比上年同期增長8%和10.5%。

2、項目建設扎實推進，對外開放水平進一步提高。

以城鄉互動并進、協調發展為主旋律的城鄉建設取得新成就，全年實現全社會固定資產投資22.1億元，比增41.3%，完成年度計劃96%。一是列入市級跟蹤督查投資項目200個，已投產項目59個，完成投資6.27億元；竣工項目17個，完成投資2.99億元；動工項目80個，完成投資11.17億元，正在辦理前期手續項目44個，完成投資1.02億元。二是區級重點建設項目60個，實現開工59個，完成投資11.9億元，完成年度計劃的111.8%。區級為民辦實事項目10個，1－12月已全部開工建設，實現投資2884萬元，完成年度計劃的108%。

隨著城鄉基礎設施進程的加快，區域發展環境的不斷優化，有力地推動了對外開放步伐，外貿出口、利用外資取得新突破，全年共新批外商投資項目40個，合同利用外資1.81億美元，完成年度計劃的226.1%，比增89.2%；實際利用外資1.15億美元，完成年度計劃的143.3%,比增26%；外貿出口創匯3.44億美元，比增12.6%，完成年度計劃的93.6%。

3、社會各項事業不斷進步，經濟社會進一步協調。

2005年共組織實施國家、省、市級科技計劃項目24個，5家企業被認定為國家級、省級高新技術企業，并順利通過2003－2004年度全國科技進步先進區工作考核。切實加強基礎教育工作，出臺了一系列有利于教育事業改革和發展的措施辦法，中小學撤并及危房改造取得了階段性成果，“雙高普九”工作在全市首家通過省級驗收，等學校達標創建工作扎實推進，逐步向教育強區邁進。計生工作順利通過了全國計劃生育優質服務先進區考評驗收，全區人口出生水平9.68‰，政策符合率達96.12%。公共衛生投入力度加大，啟動建設疾病預防控制與醫療救治體系，新型農村合作醫療試點工作在開展，創衛工作順利通過省級復核驗收。社會保障體系繼續完善，“兩個確?！薄ⅰ耙粋€低?！闭哌M一步落實。環境保護和生態建設進一步深化，文化體育、廣播電視、檔案、社會治安都取得了新進展，精神文明建設成效顯著。

三、當前面臨的主要問題

在看到經濟社會發展速度加快、結構調優、效益趨好的同時，我們也清醒地認識到存在的矛盾和問題。突出表現為“一緊、一低、一難”。一是土地、資金、勞動力等生產要素供應偏緊，能否得到合理安排和利用，事關我區經濟社會能否持續、協調發展；二是產業結構不盡合理，第三產業比重偏低，能否盡快得到提升，關系到我區的區域競爭力能否得到加強；三是區域整合發展過程中體制、機制方面創新難度加大，能否及時解決，關系到我區區域經濟能否盡快形成合力等等。這些問題都需要我們在今后的工作中認真面對，并采取積極有效的措施，認真加以解決，不斷提高我區統籌協調發展的能力和水平。

四、今后的對策

1、樹立和落實科學發展觀，關鍵在于堅持以人為本。我們發展經濟的目的就是為了滿足人民群眾物質、文化生活的需要，為了促進人的全面發展。因此，堅持以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展。堅持以人為本，就是要注意處理好人民群眾根本利益和具體利益、長遠利益和眼前利益的關系，就是要牢記“群眾利益無小事”這個道理，始終把人民群眾的利益放在第一位，自覺增強為人民服務的意識，從人民群眾最現實、最關心的問題入手，通過發展經濟，不斷讓人民群眾得到實惠。要把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意作為衡量我們工作成效的根本尺度。堅持以人為本，在當前，就是要著力解決關系人民群眾切身利益的突出問題。要進一步做好社會保障工作、積極幫助城鄉特殊困難群眾解決生產生活問題，要下更大的決心，堅決糾正土地征用中損害農民利益的問題，堅決糾正城鎮拆遷中侵害居民利益的問題，堅決糾正重組改制中侵害職工合法權益的問題，堅決糾正拖欠和克扣農民工工資的問題，堅決糾正教育亂收費和藥品購銷、醫療服務中的不正之風。要以對人民群眾深厚的感情和高度負責的精神，抓緊采取切實措施，認真加以解決。

2、樹立和落實科學發展觀，關鍵在于要樹立和堅持正確的政績觀?？茖W的發展觀和正確的政績觀緊密相關，要樹立和落實科學發展觀，就必須樹立正確的政績觀，不堅持科學發展觀，就不可能有正確的政績觀。要真正樹立與科學發展觀相適應的政績觀，就要用全面的、實踐的、群眾的觀點看待政績。用全面的觀點看政績，就是既要看經濟指標，又要看社會指標、人文指標和環境指標，既要看城市變化，又要看農村發展，既要看當前的發展，又要看發展的可持續性，既要看經濟總量增長，又要看人民群眾得到的實惠，既要看經濟發展，又要看社會穩定，既要看“顯績”又要看“潛績”，既要看主觀努力，也要看客觀條件。用實踐的觀點看政績，就是重實干、辦事實、求實效，各項政績應該經得起實踐檢驗和歷史檢驗。用群眾的觀點看政績，就是傾聽群眾呼聲，忠實履行全心全意為人民服務的宗旨，把實現人民群眾的利益作為追求政績的根本目的。要樹立和堅持正確的政績觀，就必須弘揚“求真務實”的精神，大興求真務實之風，堅決克服主觀主義、形式主義、官僚主義，既要積極進取，又要量力而行，不追求脫離實際的高指標，不盲目攀比，就必須堅持辦實事、求實效、珍惜民力、不搞勞民傷財的“形象工程”，就必須深入實際，查民情、講實話、不虛報浮夸，不做表面文章，就必須立足當前，著眼長遠，不急功追利。

3、樹立和堅持科學的發展觀，關鍵在于建立一套相應的考核體系。要理清工作思路，科學制定發展目標，充分調動各方面的積極性，始終努力堅持速度、質量、效益三統一和基礎、目標、設施三配套。一是在考核指標的設置上要全面反映經濟、社會和人的全面發展情況，不能片面地用經濟指標考核干部；二是在評價標準上，既要重數字，又不能怕數字，堅決防止“干部出數字”、“數字出干部”；三是考核指標既要有確定性，在一個時期內相對固定，又要根據形勢的發展適當調整?？傊⒁惶子行У目冃гu估和考評機制，以促進貫徹落實科學發展觀。