人口計生情況匯報材料

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年，我縣人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的堅強領導和市人口計生委的悉心指導下，以促進人口和經濟、社會、資源、環境協調發展為目標，認真貫徹落實總書記”4.26”講話精神，明確思路，找準重點，突破難點，強化創新，人口和計劃生育事業全面發展。縣委、縣政府對照目標責任制和考評通知要求，對年度人口和計劃生育工作進行了嚴格自查。

一、主要指標完成情況

1、出生政策符合率：年10月1日至年9月30日，全縣共出生1562人，其中政策內生育1549人，出生政策符合率為99.17%，政策外多孩率0.06%，出生人口性別比保持在正常范圍，完成“兩非”案件查處任務。認真執行出生實名登記制度，各部門實行了信息互通、資源共享，全縣出生人口信息統計質量大幅提升。

2、緊緊圍繞“新家園.新風尚”推進計劃，全面開展了第四階段的婚育新風進萬家活動，各鄉鎮開展了多種形式、各具特色、效果顯著的創建活動。全縣共投入資金近60萬元，開展送戲下鄉、文藝調演、計生知識競賽及文化大院建設等，新型生育文化廣泛傳播，宣傳倡導工程、幸福家園示范工程、關愛女孩工程、安康計劃拓展服務工程、惠民工程和特色品牌工程有序推進。

3、生育文明建設“三級聯創”活動情況：全縣117個村（居）均開展了生育文明“三級聯創”活動，覆蓋率達100%。計劃生育基層群眾自治創建合格村（居）107個，合格率達91.45%。建立了生育關懷長效機制和關愛女孩專項資金，制定出臺了一系列具體政策，相關部門責任明確。在全縣7個鄉鎮的11所中學建立了青春期健康教育基地，開展青春期健康教育，保障生育關懷行動經?；?。全面完成農村獨生女高考加分政策的調查審核，年全縣申報農村獨生女高考加分對象187人。

4、堅持依法行政。認真開展陽光計生“三公開”活動，及時查處信訪件，接待來信來訪213件，無越級上訪情況發生。清理清查出2名黨員政策外生育，并依法進行了處理。對違法生育行為的對象依法征收了社會撫養費，對拒不履行的向縣法院申請了強制執行，在社會上產生了一定震懾效果。

5、流動人口計劃生育管理服務情況：全縣流入已婚育齡婦女《婚育證明》查驗信息入庫率為96.93%，優于責任指標11.93個百分點；流出已婚育齡婦女辦證信息入庫率為99.42%，優于責任指標14.42個百分點；流出重點對象有效聯系率為96.99%，優于責任指標11.99個百分點。流動人口計劃生育統籌服務到位率達到100%。

6、“安康計劃”推進情況：全縣現有已婚育齡婦女43115人，參與生殖健康服務人數42376人，生殖健康服務到位率為99.15%，優于責任指標4.15個百分點；累計長效節育措施落實率為79.31%，優于責任指標4.31個百分點；綜合避孕率為90.65%；出生人流比為0.22，控制在0.3內。今年，全縣共有農村新婚對象3356人，其中已落實免費婚檢對象3190人，免費婚檢率為95.05%，優于責任指標10.05個百分點。

7、人口計生機構隊伍情況：人口計生機構隊伍按規定配齊配強并保持相對穩定，落實到位率達到100%。組織全縣縣、鄉（鎮）、村三級計生專干和技術人員共183人參加了生殖健康咨詢師培訓，培訓面達100%；按要求選派業務骨干參加市以上生殖健康咨詢師考試，有5人取得生殖健康咨詢師資質。

8、信息化建設情況：自查全縣無人口出生統計差錯，截止年11月8日，全員人口數據庫主要信息完整準確率100%；全省人口基礎信息共享平臺信息有效反饋率100%；省信息平臺全面普及應用，門戶網站建設規范，國家平臺運行良好。

9、相關責任部門人口計生工作職責落實情況：年初，縣委辦、縣政府辦印發了《縣年度縣直相關部門人口和計劃生育目標管理責任書》，明確了相關部門的工作職責，相關部門人口計生工作職責落實率為100%。

10、國家計劃生育獎勵政策落實到位情況：年全縣確認農村獎勵扶助對象1085人、“半邊戶”農村獎勵扶助對象73人、特別扶助對象76人，獨生子女保健費發放對象710人，新增企業退休職工計劃生育獎勵對象74人。獎勵資金縣財政全額預算，并撥付發放到位。

11、人口計劃生育事業費：年度人口和計劃生育事業費按照省定標準足額預算到位，按省規定應預算252.56萬元，實際預算379.68萬元（預算事業費中不含企業退休職工獎勵64萬元和獨生子女保健費89萬元），比年增長50.33%。

二、主要工作措施

（一）抓關鍵：加強組織領導，強化工作合力

加強對人口計生工作的領導，強化工作合力，是提高人口計生工作水平的關鍵和前提?？h委、縣政府始終突出人口計生工作在經濟社會發展中的戰略性、基礎性地位，不斷加強對人口計生工作的組織領導，保障了工作強力推進。

1、強化領導責任。年初，召開了年度全縣人口計生工作會，縣委常委及四大家領導親臨會場，各鄉鎮及全縣人口計生工作領導小組33個成員單位主要負責人參加會議，縣委書記劉學甫出席會議并作重要講話。8月17日，縣委、縣政府召開了人口和計劃生育專題辦公會，縣主要領導對全國計劃生育優質服務先進縣創建、免費孕前優生檢測、城鄉居民社會養老保險制度與人口計生政策銜接、人口計生局機關辦公條件改善等工作進行了安排部署?？h委、縣人大、縣政府、縣政協四大家分管領導，分別組織專班對出生人口性別比綜合治理、出生實名登記、流動人口服務管理、“國優”創建等重要工作進行了專題調研和督辦，進一步加強了部門協作力度和重點工作推進力度。

2、強化保障機制。一是加強隊伍保障。在去年機構改革的基礎上，加大專業技術人才引進力度。近兩年來，縣計生站引進專業技術人才2名，13人取得中級以上職稱。全縣7個鄉鎮社會事務辦配備計生干部30人，大專以上文化程度占90%以上。全縣設置計劃生育公益性服務崗位15個,鄉鎮計劃生育服務中心配備公益性服務人員15人，其中中級以上職稱7人。通過今年的村級換屆選舉，重新選拔了一批年紀輕、文化水平高的計生專干，有4名計生專干被選拔進入村主職干部。同時，積極為計生干部鍛煉成長提供環境和平臺，在干部調整中優先提拔重用計生干部，今年全縣有4名鄉鎮計生辦主任被提撥為副科級領導。二是加強經費保障。嚴格按上級標準100%落實人口計生經費。今年，在縣人口計生專題辦公會上，另外追加80.25萬元計劃生育專項經費，用于改善基礎設施、強化利導機制、提升服務質量，保障了人口計生各項工作順利推進。

3、強化目標管理?？h委、縣政府繼續堅持把人口計生工作納入年度經濟社會發展綜合目標管理和鄉鎮黨政領導班子、黨政正職實績考核的重要內容，與7個鄉鎮和33個縣直部門簽訂了年度綜合目標管理責任狀及人口和計劃生育目標管理責任書，鄉鎮、村、組三級層層簽訂了目標管理責任書，強化了各級黨政領導和村組干部的責任。對各鄉鎮、各部門嚴格堅持計劃生育“一票否決”制度，在評先表模、干部提拔任用公示之前，先征求人口計生部門的意見。年10月以來，縣人口計生局對716個單位、1002名個人評先表模，擬任人大代表、政協委員進行了計劃生育“一票否決”資格審查，有9個單位出現政策外生育需負領導責任被否決。

（二）突重點：統籌兼顧抓全面，強化重點抓落實

人口計生工作既要統籌兼顧地完成各項責任指標，又要突出重點。我縣著力打造四大工程提升中心工作水平。

1、“育民工程”樹生育文明新風?？h在人口計生宣傳教育工作中，始終堅持“貼近生活、貼近基層、貼近群眾”的要求，不斷創新宣傳方式，豐富宣傳內容，增強宣傳效果。

一是氛圍宣傳營造環境。結合新農村建設和生育文明村（居）創建，充分發揮人口計生在基層工作網絡的優勢，突出氛圍建設。開展了宣傳標語的專項清理活動，在城鄉干道、居民社區流量大、位置顯著的公共場所重新設計制作了一批內容規范、形式新穎、與周邊環境協調的宣傳牌和標語。在省級公路主干道的花林寺、荷花境內建立了生育文明宣傳長廊，在鳴鳳城區建設了生育文明一條街，在新農村試點村建立了生育文化大院和文化墻。

二是活動宣傳貼近群眾?？h人口計生局與縣劇團簽約，常年開展送文藝演出下鄉活動，每年演出計劃生育專題文藝節目100多場次。自編自演的《追妻》、《誰說女子不如男》等通俗易懂、具有地方特色的花鼓戲和方言小品深受群眾喜愛。節目演出過程中，開展人口計生政策知識有獎問答，提高群眾參與的積極性，收到寓教于樂的宣傳效果。今年4月，縣人口計生局、縣廣播電視局、縣教育局聯合開展了“人口杯”獨生子女少兒廣播故事大賽。在“萬名干部進萬村入萬戶”活動中，依托所有駐村工作隊，發放問卷調查表6000余份，開展了聲勢浩大的計生政策進農家活動。

三是輿論宣傳唱響主旋律。充分發揮大眾傳媒的作用，在縣電視臺開辟了《走向生育文明》專欄，在門戶網開設計生論壇和計生門戶網，在《三峽日報·專版》開辟宣傳專欄，多層次、全方位宣傳人口計生工作情況和政策知識。利用中國移動、聯通、電信等短信群發平臺，每年編發內容新穎、通俗易懂的計劃生育宣傳短信5萬余條。通過OA等多種信息報送渠道向國家、省市新聞媒體和網站上報政務信息、新聞200多篇，被各級采用169篇。

四是政策宣傳促進群眾自律。我縣始終把培育“家家有個計生政策明白人”作為宣傳教育工作的重心，在切實發揮村級人口理論學校作用的同時，購置和印制《湖北省人口與計劃生育條例》、安康計劃和免費孕檢宣傳單等宣傳品共計40余萬冊，發放到已婚育齡婦女手中，被育齡群眾親切地稱為“駐戶政策專家”。結合落實長效節育措施，將定制的印有人口計生宣傳標語的雨傘、暖水瓶等，獎勵給落實長效節育措施的群眾，既激發了群眾落實長效節育措施的積極性，又提高了計生宣傳品的入戶率和影響力，收到良好效果。

2、“惠民工程”助推家庭發展能力。動員社會力量，扎實開展女孩家庭、老齡家庭、特殊家庭以及“三難”（上學難、看病難、就業難）、“四缺”（缺信息、缺技術、缺資金、缺人手）家庭關愛扶持行動，努力提升計劃生育家庭的發展能力。

一是獎勵政策全面落實到位。認真落實中央、省市對計劃生育家庭的各項獎勵扶助政策?？h財政將農村部分計生家庭獎扶、特別扶助、獨生子女保健費、企業退休職工獎勵等獎勵扶助經費全額預算到位，并直達個人帳戶。今年全縣共發放各類計劃生育獎勵資金187.26萬元。

二是關愛女孩活動開展到位。每年從計生事業費中預算10萬元建立關愛女孩活動基金，用于對農村獨生女、雙女戶的幫扶和獎勵。截止目前，已幫扶農村獨生女、雙女戶家庭256人，發放幫扶資金10.8萬元?？h政府在開展支持困難家庭學生進入全日制本科院校學習活動中，資助女孩57人，發放資金34.2萬元?？h教育、民政、人社、婦聯、團縣委等部門常年開展“金秋助學”、“愛心媽媽”、“陽光家園”等幫困扶助活動，今年共資助貧困女孩2809人次，發放資金426.6萬元。三是特殊群體救助到位。印發了《縣計劃生育手術并發癥鑒定和扶助管理辦法》，按照“精神有安慰、病痛有治療、政策有優惠、困難有幫扶”的基本原則，對計劃生育手術并發癥人員進行救助關愛?？h財政按每人每年2000元治療費全額預算，對全縣并發癥患者實行定點免費治療?？h衛生部門將計劃生育手術并發癥治療項目納入新農合，縣民政部門將部分農村并發癥人員納入農村低保對象管理。

3、“愛民工程”促進家庭和諧。做好公共服務工作，事關育齡群眾身體健康和家庭和諧，是人口計生轉變職能、服務群眾的重要抓手。我縣“愛民工程”緊緊圍繞提升三個覆蓋率展開。

一是著力提升生殖健康普查普治覆蓋率。始終堅持“面向基層、深入鄉村、服務上門、方便群眾”的理念，開展生殖健康服務活動。整合縣鄉服務站力量，集中人員和設備，在全縣每個村（居）開展進村服務活動，為育齡群眾送上婦女保健知識咨詢、生殖健康普查等公共服務。今年為全縣117個村（居）的4萬多名育齡群眾開展了生殖健康普查服務，活動中免費發放宣傳資料2萬余份、紀念禮品1.8萬份、避孕藥具6000余盒，發放落實長效節育措施獎勵資金1.9萬元。

二是著力提升出生缺陷預防覆蓋率。一方面抓好免費婚前醫學檢查。切實加大出生缺陷預防的宣傳力度，提高群眾參加免費婚檢的積極性。與民政、婦幼保健院聯動，常年在婚姻登記大廳設立咨詢點，實行免費婚檢和結婚登記“鄰居式辦公，零距離服務”。建立免費婚檢定期督查制度，縣人口領導小組對資金運轉情況、體檢設備、人員資質等定期督查，推動婚檢工作落到實處。另一方面抓好免費孕前優生檢測項目。免費孕前優生檢測是降低出生缺陷發生，提高出生人口素質的民生工程。今年，我縣自行啟動了免費孕前優生檢測項目，縣財政全額負擔每對夫妻240元的檢測費，并將城鎮居民和流入人口納入免費對象，實現免費孕前優生檢測全覆蓋。縣財政撥付60萬元經費購置檢測設備，縣計劃生育服務站建立了孕前優生健康檢測室，配齊了檢驗人員。9月28日，我縣舉行了免費孕前優生健康檢測項目啟動儀式?？h民政、人口計生等部門和各鄉鎮共同做好宣傳動員。截止10月底，已有23對夫妻接受了免費檢查。

三是著力提升免費藥具發放覆蓋率。按照“多渠道、全方位、開放式、全覆蓋、保暢通”的原則，讓廣大適齡群眾“處處看到藥具，時時領到藥具，人人會用藥具”。應用“以錢養事”培訓經費對藥具管理人員開展培訓，提高藥管人員的服務能力。利用3.8婦女節、5.29協會活動日、嫘祖廟會節、7.11世界人口日等節假日和生殖健康萬戶行活動期間，宣傳藥具知識，提高育齡群眾的藥具知識知曉率和知情選擇率。創新藥具發放模式，做到主動式發放和需求式服務相結合、科學性發放和高品質服務相結合、社會性發放和個性化服務相結合。今年，我縣在保有140個免費避孕藥具發放點的基礎上，全力推廣免費避孕藥具自取式規范發放點建設，目前已安裝免費避孕藥具自取箱83個，并明確專人加強管理，保障藥具供應。

4、“陽光工程”促進規范管理。一是全面推行“三項公開”工作。嚴格按照省、市“三項公開”的新要求，對全縣117個村（居）公開內容進行了更新，并有65個村（居）安裝了統一制作的不銹鋼固定公開欄。充分利用人口計生網站、宣傳折頁、新聞媒體、政務公開欄等多種形式，將“三項公開”的內容逐一公開，建立了良好的監督機制。二是充分利用全縣開展的“講擔當、比貢獻、看效果”、政風行風評議“回頭看”和流動人口“三評”活動，在基層開展人口和計劃生育群眾工作紀律執行情況、文明執法情況走訪座談，對收集的意見建議認真整改，效果明顯。三是積極開展陽光計生、誠信計生創建活動。在全縣所有村開展“陽光計生示范村”創建活動，全縣90%的已婚育齡婦女與村（居）簽訂了誠信計生承諾書。四是認真接待來信來訪。陽光熱線“12356”和各鄉鎮便民服務電話實行24小時值班，在人口計生網、村（居）公開欄上公開陽光熱線及有獎舉報電話，主動接受群眾監督。

（三）破難點：找準薄弱環節，全力尋求突破

面對工作中的難點和弱點，“想不想、敢不敢、能不能”，考驗著我們的工作態度和工作水平。

1、全力創建全國計劃生育優質服務先進縣。今年市委、市政府推薦我縣創建全國計劃生育優質服務先進縣，這既是對我縣人口和計劃生育工作的充分肯定，也對工作提出了更高要求。省市領導對我縣創建工作寄予了厚望，創建成敗與否，關乎乃至整個宜昌的形象。為此，我們集全縣之力，確保創建工作一舉成功。一是著力形成創建合力。國優創建工作要求嚴、標準高，僅靠人口計生部門和計生工作人員很難完成，需要各級各部門通力協作，全員參與，才能順利實現。全縣把“創國優”作為一項政治任務來對待落實。各級領導干部主動為創建工作開辟綠色通道，共同營造寬松的創建環境，形成上下一致的工作合力。各鄉鎮、各部門主要領導親自抓、負總責，為創建工作提供堅強保障。二是著力做好重點工作。在創建過程中，緊扣宣傳教育、基層基礎、技術服務、規范管理、均等服務、隊伍建設等關鍵環節，強抓不懈，全面準備，突出重點，攻克難點。

2、切實加強出生人口性別比綜合治理。一是及時召開全縣出生人口性別比綜合治理專題會議，通報了全縣出生人口性別比情況，安排部署綜合治理工作。二是組建專班，對我縣出生人口性別比波動幅度大的31個邊界村（居）進行專題調研，對756名出生對象從生育意愿、B超檢查、孕情包保、孕婦流動等多個方面進行系統調查，查找存在的問題，分析原因并提出了整改措施。三是縣計生、衛生、藥監、紀檢監察、公安等部門組成綜合治理專班，開展了2次專項治理活動，對技術人員資質、B超設備、終止妊娠藥品管理和使用情況重新審核、登記，對全縣的B超設備實行人口計生和衛生部門雙重備案，對醫療保健、計劃生育技術服務機構和藥品經營企業進行了檢查。在專項治理活動中，對發現的問題邊查邊改，縣衛生局對出生實名登記制度執行不力的仁愛醫院進行了處罰，實現“兩非”案件查處零的突破，收到了良好效果。

3、全力推進流動人口均等化服務管理

一是強化日常管理。以開展“曖冬行動”和“三評”活動為契機，對流出已婚育齡婦女在外出前實施“六個一”管理，即接受一次免費“三查”服務、落實一項可靠的避孕節育措施、簽訂一份計劃生育服務管理合同、辦理一份《流動人口婚育證明》、提供一個準確的流出地通訊地址、告之一個準確的聯系方式。在流入已婚育齡婦女中開展了“三個一”活動，即發放一份公開信、開展一次人口理論知識培訓、進行一次生殖健康檢查服務。

二是推進企業服務管理規范化。在企業流動人口服務管理中堅持“兩手抓”，一手抓隊伍建設，大力開展“兩建”工作，即在規模較大的企業建立計生協會組織和計生信息員隊伍，與村（居）協會組織和組級信息員實行同要求、同管理、同考核；一手抓優質服務，大力開展“三進”活動，即生育文明宣傳進廠礦企業，生殖健康普查服務進廠礦企業，免費藥具發放進廠礦企業。今年，在規模以上廠礦企業建立了免費藥具發放點26個，安裝了避孕藥具自取箱，配備藥具管理員，定期開展生殖健康普查，將管理融于服務之中，使計生工作得到了民營企業主的理解和支持，有效提高了流動人口服務管理水平。

三是信息平臺對接高效運轉。依托省PADIS對接平臺和全員人口信息庫，不斷加強全縣流動人口基礎數據采集、錄入、審核工作，目前已錄入流動人口19070人，錄入比例達100%。年,全縣共提交跨省流出育齡婦女信息7651條，提交跨省流入育齡婦女信息129條，占應提交人數的98%以上。全縣7個鄉級用戶運行情況良好，有效反饋率和及時率每月均達到95%以上。

四是區域協作有新進展。為了加快構建全國流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”工作格局，形成“信息互通、服務互補、管理互動、責任共擔”的流動人口計劃生育雙向管理長效工作機制，縣主動與流出人口集中地加強聯系，組織專班“走出去”，赴四川、陜西等地考察流動人口服務管理經驗，簽訂區域協作協議書。向流動人口較多的北京、廣東、上海、四川等17個省的30個縣（市、區）寄發了流動人口區域協作協議書、縣年度流出流入育齡婦女信息交流名冊和區域協作通訊錄，部分縣市對我縣寄出的信息交流名冊進行了核實與補充。今年我縣與外地人口計生部門簽訂區域協作協議65份，比去年增長1倍。

（四）創特色：樹立創新意識，打造亮點特色

我縣始終圍繞工作提檔升級的目標，依靠創新打造工作特色和亮點。今年在以下三個方面進行了有益探索：

1、積極搭建人口計生工作創新平臺。為了樹立創新意識，促進工作創新，出臺了設立人口計生工作創新獎的文件，將創新工作納入各鄉鎮和計生局各股室目標責任制考核。統籌整合7個立項課題，形成由計生局牽頭負責、相關鄉鎮參與實施的推進機制。圍繞《普及生育文明，服務新農村建設》這一創新課題，鳴鳳鎮制作了人口理論和生殖健康知識的宣傳片，與送電影下鄉活動綁定，在所轄村（居）巡回播放。荷花鎮政府出資扶持該鎮老年藝術團，編排了大量計生節目，與生殖健康進村服務活動綁定，育齡婦女在接受生殖保健服務的同時，觀看到具有濃郁鄉土特色的計生節目，寓教于樂。圍繞《加強企業計劃生育規范管理，創造和諧的流動人口管理模式》這一創新課題，花林寺鎮、茅坪場鎮針對境內民營廠礦企業較多的實際，將計劃生育和流動人口服務管理的觸角向廠礦企業延伸，不僅在廠礦企業建立了計生協會組織和計生信息員隊伍，還在規模以上廠礦企業建立了免費藥具發放點，開展了生殖健康普查活動，流入人口的“三同”服務管理得到較好落實。

2、積極打造“六個一”特色服務。在實施“安康計劃”中，對每一個人工終止妊娠對象，有針對性地開展“六個一”的服務，即開展一次上門隨訪、進行一次知識咨詢和宣傳、發放一份輔導資料、指導落實一項以長效為主的避孕節育措施、建立一份個人檔案、落實一項跟蹤服務。全縣組織服務站技術人員及鎮、村計生專干，對2007年以來1501名采取過終止妊娠手術的對象開展服務，共有1210名對象陸續采取了長效節育措施，對于未采取長效節育措施的291名對象，均落實服務站技術人員及村（居）專干進行包保，確保對象能夠采取適宜的避孕措施，保障育齡群眾的身體健康。9月29日，全市安康計劃推進現場會在我縣召開，會上我縣作了經驗交流發言。

3、積極拓展利益導向機制。今年在全面落實國家現有計劃生育獎勵扶助政策外，為建立和落實有利于計劃生育家庭和計劃生育女兒戶的利益導向機制，我縣在實施城鄉居民社會養老保險制度中，積極做好政策銜接工作，建立對部分計劃生育家庭的長效獎勵機制。對參加城鄉居民社會養老保險的城鎮、農村獨生子女父母和農村雙女戶父母，每人每月增加5元基礎養老金；對獨生子女傷殘死亡父母、計劃生育手術并發癥人員，每人每月增加10元基礎養老金，從今年7月1日開始實施。

三、今后工作打算

我縣人口和計劃生育工作通過全縣人民的共同努力和計生干部的勤奮工作，取得了一些可喜的成績。今后，我們將圍繞躋身省、市人口計生工作先進縣市的總體目標，努力拼搏，開拓創新，不斷開創人口計生工作新局面。

（一）突出抓好優質服務。進一步鞏固省級計劃生育優質服務先進縣的創建成果，扎實推進“安康計劃”，加強隊伍建設和硬件投入力度，不斷拓展服務項目，全面提升生殖健康服務水平。

（二）突出抓好宣傳教育。始終堅持“三貼近”的工作要求，不斷創新宣傳形式，形成分層次、多類型、立體化、成系統的宣傳教育格局，提高宣傳教育效果。多渠道籌集資金，加大村級宣傳陣地建設力度。將“文化墻”逐步更換為經久耐用、美觀大方、管理方便、適應性強的“宣傳欄”，力爭三年內實現村級全覆蓋。

（三）突出抓好流動人口服務管理。以提高辦證信息入庫率、查驗信息入庫率和有效聯系率為目標，加強區域協作和部門協作，重點研究并切實抓好廠礦企業流入人口的服務管理，形成無縫化服務管理格局。

（四）突出抓好利益導向體系建設。繼續兌現落實獨生子女保健費和農村計劃生育家庭獎勵扶助、特別獎勵扶助、企業退休職工計劃生育獎勵、城鄉居民社會養老保險部分計生家庭獎勵等各項獎勵扶助政策，認真做好計劃生育手術并發癥、后遺癥患者的治療和社會救濟扶助工作。積極拓展社會關愛渠道，調動全社會力量開展關愛女孩行動。

（五）突出抓好隊伍建設。加強縣鄉人口計生部門隊伍建設，重視對計生干部的選拔任用，為計生干部成長創造良好環境。對村級計生專干加大培訓力度，確保村級換屆后業務不松、水平不降。加快基層人口計生隊伍職業化建設步伐，多渠道引進優秀人才充實基層崗位，造就一支責任意識強、業務技術精的人口計生隊伍。