農村消防活動緊急通知

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各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，縣政府各部門、各單位：

為深入貫徹省、市各級關于推進農村社區建設的戰略部署和有關要求，進一步加強農村消防工作，不斷提升農村火災防控能力和公共消防安全水平，為全縣社會主義新農村建設創造良好的消防安全環境，根據《省人民政府辦公廳關于加強農村社區消防工作的通知》等文件精神，現結合我縣實際，就加強農村社區消防工作通知如下：

一、充分認識加強農村社區消防工作的重要意義

近年來，隨著我縣城鄉一體化進程和農村社區建設的不斷加快，農民群眾逐步由分散居住向集中居住轉變，生產、生活方式發生了較大改變。但廣大農村地區的消防工作相對滯后，仍存在許多亟待解決的問題：一是普遍存在對農村消防工作重要性認識不足、重視不夠的問題，在農村社區建設中缺乏消防安全整體規劃，安全責任制不落實，安全管理制度落實不到位，消防安全管理工作基礎薄弱。二是消防設施不完善，消防力量不足。部分鄉鎮、街道消防工作基礎較差，投入不足，消防基礎設施不完善、不配套，特別是消防水源不足、消防通道不暢和消防組織、隊伍不健全等問題未得到很好解決，火災防控力量薄弱。三是消防安全教育工作不到位，農村居民消防安全意識淺薄，自防自救能力較差。四是火災隱患仍大量存在，誘發火災因素多。除防火間距不足、建筑物耐火等級低等問題外，許多社區、家庭大量堆放秸稈柴草等易燃可燃物品且管理混亂，取暖、做飯及吸煙、兒童玩火、放火燒荒、祭祀等各類火源眾多，電氣線路老化、超負荷用電等用電安全問題非常突出。五是部分農民群眾缺乏消防法制觀念，違法違規生產、經營易燃易爆危險化學物品，甚至故意放火等違法犯罪行為也時有發生。

構建與農村經濟社會發展相適應的消防管理和服務體制，是建設社會主義新農村、構建和諧社會的迫切需要，也是促進農村社區公共事業發展、改善民生、保障農民群眾生命財產安全的具體措施。全縣各級、各部門、各單位要從全局和戰略的高度，充分認識加強農村社區消防工作的重要意義，將其作為構筑社會消防安全“防火墻”工程的重要內容，采取有效措施，積極推進農村社區消防工作，切實改善農村消防安全環境，夯實火災防控基礎。

二、明確工作任務，扎實推進農村社區消防工作

（一）加強農村社區消防基礎設施的規劃和建設。各級、各部門、各單位要將消防工作與農村社區整體建設同步規劃、同步實施。在制定農村社區建設規劃方案時，要將包括建筑防火、防火間距、消防車通道、消防通訊和消防水源等在內的公共消防設施一并納入規劃，并制定具體的實施計劃，與農村公共基礎設施同步建設。已編制、修訂完成總體規劃，但缺少消防安全內容的，要及時補充。凡沒有消防安全內容的總體規劃，建設規劃部門不得批準。鄉鎮政府、街道辦事處駐地市政消火栓建設應達到規劃要求。要保持鄉村消防車通道、消防通訊暢通，已通自來水的村莊應當安裝消火栓，要利用農村社區內及周邊的河流、水塘、水庫、水井等天然水源設置消防車取水平臺。今年年底前，全縣90%的村莊要保證有一處消防水源、一套滅火設備器材。社區內應設置公共消防器材箱，配備相應的消防器材，保證撲救初起火災的需要。

（二）建立農村社區消防工作管理體系。要依托農村社區建設的管理體制和工作體制，探索建立適應社會主義新農村建設需要的農村社區消防工作組織體系。各鄉鎮、街道要加強對農村社區消防工作的管理，建立相應的協調配合機制，依托綜治辦、安監辦等相關機構開展消防宣傳和消防安全檢查。2011年年底，各社區要配備消防安全專（兼）職管理員，負責日常消防安全工作。5000人以上的大、中型社區要成立社區消防工作組，有條件的應確定1名專職消防安全管理員，健全并落實消防組織領導、消防宣傳教育、消防安全巡查、消防設施管理、消防隊伍建設等工作制度，形成“組織健全、責任明確、力量整合、條塊結合、管理到位”的基層消防工作格局，確?；鶎酉拦ぷ饔腥俗?、有人管。

（三）建立和發展農村多種形式消防隊伍。各鄉鎮、街道要根據本轄區農村社區建設的實際和消防工作需要，采取政府籌辦、政企聯辦、村企共建等模式，因地制宜建設多種形式的消防隊伍。設有治安巡防隊的村莊、社區，要依托公安派出所治安巡防隊伍，企業安保（消防）隊伍或志愿者隊伍，建立農村社區專（兼）職或志愿、義務消防隊伍，配備消防機動泵、消防水帶、滅火器等消防設施和器材。1萬人以上的農村社區應建立專（兼）職或義務消防隊，有條件的應配備小型消防車，承擔防火巡查、消防宣傳教育和撲救初起火災的職能，其他村莊、社區要建立群眾參加的志愿消防隊。2012年年底前，所有已建成的農村社區都要建成專職或志愿消防隊伍，并達到有車、有人、有戰斗力的基本標準，切實提高村莊社區處置火災事故的能力。

（四）將消防服務納入農村公共服務內容。要借助農村社區公共服務平臺，推動消防服務向農村社區延伸。在農村社區服務中心設置消防服務窗口，為群眾提供消防業務和消防知識咨詢等服務，同時受理群眾火災隱患投訴舉報。要將消防工作納入公安派出所社區警務室工作職責，負責對農村社區內的餐飲、購物、住宿、公共娛樂、休閑健身、醫療、教學、生產加工、易燃易爆危險品銷售儲存等“九小場所”進行消防監督管理，對農村社區履行消防安全職責的情況進行檢查指導，開展農村消防安全教育，指導多種消防隊伍建設并負責日常管理，提供消防行政審批服務。

（五）加強農村社區消防宣傳教育。要結合文化、科技、衛生“三下鄉”活動，在農村社區建立消防宣傳陣地，廣泛開展突出農村社區特色、貼近農民居民生活的消防法律法規、消防知識宣傳教育活動，擴大消防宣傳覆蓋面，切實提高群眾的消防安全意識和自防自救能力。加強對農村社區工作人員、社區警務人員、社區志愿服務人員及農民的消防教育培訓，從提高農村社區服務人員的消防技能入手，推動村民委員會、居民委員會、居民住宅區物業管理單位自覺落實消防管理責任，督促社區內的小場所實行消防安全區域聯防，開展消防安全互查互督，逐步提高農村社區的公共消防服務水平和能力。

三、切實加強組織領導，為農村社區消防工作提供堅實保障

各鄉鎮政府、街道辦事處要認真履行《消防法》賦予的消防安全職責，逐級落實消防安全責任制，把農村社區消防工作列入重要議事日程，納入社會主義新農村建設的總體部署，納入社會治安綜合治理體系建設。同時要充分發揮消防聯席會議制度的作用，定期召開會議，分析火災形勢，研究制定消防工作措施?？h公安消防、農業、建設、民政、財政等有關部門要各司其職、密切協作、積極配合，共同推進全縣農村社區消防工作的深入開展。

各級、各部門、各單位要建立健全消防工作管理、責任、保障、考評機制，推動各項工作措施的有效落實，保障消防工作與農村經濟建設和社會發展相協調。要建立并落實農村社區消防工作經費保障機制，積極引入市場化運作機制，充分發動社會和企業單位等多方面力量參與新農村消防建設，鼓勵捐助農村消防公益事業，多渠道增加資金投入。要結合農村社區建設的實際，積極培育示范樣板，推動全縣農村社區消防工作取得扎實成效。