國土局耕地保護目標考評匯報材料

導語：國土局耕地保護目標考評匯報材料一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照市國土資源局、市農委、市監察局、市審計局、市統計局《關于開展2012年耕地保護責任目標情況考核工作的通知》要求，現將我區2012年耕地保護責任目標考核自查工作情況報告如下：

一、基本農田保護工作情況

我區全境幅員面積平方公里，轄個鄉（鎮）、8個街道、個行政村，總人口萬人，現有耕地公頃，其中基本農田公頃，基本農田保護率為%。近年來，我區堅持以科學發展觀為統領，以確保全國耕地紅線為目標，以強化執法監察為手段，按照十分珍惜和合理利用土地、切實保護耕地的要求，認真貫徹執行土地管理方面的法律法規，把保護耕地，特別是保護基本農田當作一項重要的戰略任務，擺上日程，采取有力措施，加大工作力度，基本農田保護工作取得了明顯成效。

(一)高度重視，切實加強領導基本農田保護工作的領導

耕地保護，特別是基本農田保護，是國家基于我國糧食安全、人民生活和社會穩定的戰略高度確立的一項基本國策。因此，我區高度重視此項工作，切實了加強領導，擺上重要日程，成立了以區長為組長、主管區長為副組長，國土資源局、農業局、財政局等有關部門和各鄉（鎮）政府、街道辦事處主要領導為成員的耕地保護工作領導小組，把耕地保護，特別是基本農田保護工作納入目標考核的一項重要內容，明確分工，落實職責，分解任務，并層層簽訂了責任狀，定期檢查考核。各鄉（鎮）政府、街道辦事處也相應地成立了耕地保護工作領導組織，確保耕地保護工作取得實效。

（二）認真編制土地利用總體規劃和基本農田保護區規劃，依法保護基本農田

按照國務院《基本農田保護條例》的要求，我區于1994年編制了《縣土地利用總體規劃》和《基本農田保護區規劃》，1998年6月按新《土地管理法》（討論稿）的要求和上級政府的安排部署，對《縣土地利用總體規劃》和《基本農田保護區規劃》進行了修編。目前，全區共劃定基本農田11607塊，面積為13.06萬公頃，占全區耕地總面積的84%。這些基本農田都以村為單位劃定了保護區，編制了區、鄉（鎮）級基本農田規劃圖，建立了基本農田地塊臺帳，經省、市政府審批后，確定了基本農田保護范圍，并結合落實《土地承包法》，將所劃定的基本農田以村為單位落實到了承包農戶，做到地塊、面積清楚，責任明確。

（三）加強規劃實施管理，嚴把建設用地審批關

在建設用地審批時，我區國土資源部門堅決執行規劃預審制度，認真進行現場勘察，對照規劃反復研究選址，做到非農業建設盡量不占耕地或少占耕地，且除國家規定的重點建設項目單獨選址外，杜絕占用基本農田。經審查，2012年全區經依法批準的非農業建設項目，均符合《土地利用總體規劃》。

（四）采取有力措施，有效保護基本農田

1.簽訂基本農田保護責任書，落實保護責任。區政府對與市政府簽訂的基本農田保護責任書確定的耕地保有量和基本農田保護面積進行層層分解，區政府與鄉（鎮）政府、街道辦事處以及鄉（鎮）政府和街道辦事處與村民委員會層層簽訂了基本農田保護責任書，建立了有效的基本農田保護機制，形成強有力的責任意識和政府行為。幾年來全區共簽訂基本農田保護責任書117127份，其中：區政府與各鄉（鎮）政府、街道辦事處簽訂基本農田保護責任書113份，鄉（鎮）政府和街道辦事處與各村民委員會簽訂基本農田保護責任書1314份，各村與基本農田承包戶簽訂承包保護合同115700份。

2、廣泛宣傳，形成全社會參與的保護基本農田工作氛圍。我區的基本農田遍布各鄉（鎮）、街道和各村屯，涉及千家萬戶，增強廣大農民群眾，特別是各級領導干部保護基本農田的意識和自覺性是實現基本農田總量不減少、質量不降低的重要條件。為此，我區利用電視、報紙等新聞媒體和印制宣傳掛圖、張貼標語、散發宣傳材料等各種有效形式，宣傳保護耕地和保護基本農田的重要目的、意義，使基本農田保護工作形成良好的輿論氛圍和基礎條件。同時，每年的土地日我區都大張旗鼓地組織開展宣傳活動，設立宣傳站，出動宣傳車，散發宣傳材料，使保護耕地和保護基本農田工作家喻戶曉、深入人心，營造了良好的工作氛圍。

3.設立保護標志，發揮警示教育作用。2006年，區政府按照《基本農田保護條例》的規定，投資8.6萬元，在全區各鄉（鎮）靠近公路和易被占用的基本農田地塊設立基本農田保護標志120處，教育和警示各級領導干部以及廣大人民群眾增強保護基本農田的責任感和自覺性，對基本農田保護起到了積極的促進作用。

4.建立健全規章制度，實現基本農田保護工作的制度化、規范化和法制化。一是建立了保護基本農田責任制度，明確了區政府和鄉（鎮）政府、街道辦事處主要領導為第一責任人。二是建立了基本農田用途管制制度，不經依法批準，不得改變基本農田用途，更不準在基本農田內發展林果業、挖塘養魚以及進行其它占用和破壞基本農田的活動。三是建立了監督檢查制度，不斷加大監督檢查和指導工作力度，發現問題及時解決，并對基本農田保護工作提出指導意見。四是建立了基本農田審批與占補平衡制度，單獨選址的國家重點建設項目確需占用基本農田的，制定調整方案后，必須經依法批準后實施供地，確保新補劃的基本農田數量不減少、質量不降低，做到了圖和實地相一致。五是建立了基本農田質量監測制度。結合落實《土地承包法》，各村都制訂了基本農田保護承約，并將加大對農田的投入、按要求增加有機肥、保證增培地力作為村與各農民土地承包戶簽訂土地承包書的一項重要內容。區農業主管部門不定期對增培地力情況和耕地質量進行監測，不斷提高土地的利用率和產出率，充分調動了農民保護基本農田的積極性。六是建立了土地執法動態巡回監察制度，加大土地執法監察力度，堅決打擊違法違規占用耕地行為，對違法用地及時發現及時查處。2012年共查處違法違規用地92宗，占地面積32.57公頃，其中耕地26.48公頃。七是加強信息化建設。為了實現耕地保護工作的現代化、信息化，加強動態監測，我區不斷加強國土資源信息化建設，投資近60萬元，配備了電腦、繪圖儀、全站議、打印機等設備，組織開展了土地利用現狀更新調查，建立了信息庫，保證了國土資源管理工作的需要，被國土資源部確定為全國規劃信息系統建設試點單位，

二、農用地轉用和土地征收情況

我區2012年度共申報3個批次用地實施方案，總面積為205.5673公頃，耕地168.0151公頃（其中：新增建設用地173.1677公頃），省政府已對2個批次實施方案下達了土地征收批復。2012年共落實省市重點項目用地125公頃，區重點項目用地80公頃。

我區在農用地轉用和土地征收過程中，嚴格按照有關規定履行審批程序。一是按法律程序開展土地征收工作。征收土地報批前，政府首先要根據土地利用總體規劃、城市建設規劃和土地年度利用計劃確定建設項目，由國土資源部門編制一書四方案后進行報批。同時預征地公告和聽證公告，有要求聽證的依法舉行聽證會。國土資源部門會同被占地村民委員會對擬征用土地進行勘測，調查核實擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物等，防止農民搶栽搶種搶建現象的發生。同時，認真開展征收安置補償工作，按區片地價補償價格上線進行安置補償，實行被征地農民社會保障制度，使被征地農民當前生活水平不降低，長遠生計有保障，保護了被征地農民的利益。二是土地征收審批后及時進行供地，并將報批、審批材料存檔。三是開展征地批準后項目供地實施工作，首先要對具體建設項目用地實行預審，對工業用地和經營性用地實行招拍掛供地，嚴格執行工業用地最低價規定。在供地審批前組織人員對具體項目用地進行實地勘測、踏查，做到面積準確和位置準確，批后及時進行土地登記，頒發土地證，實行持證用地；工程竣工后組織人員進行驗收，實行批后跟蹤管理，發現問題及時糾正。四是依法處理征地拆遷中的上訪問題。區政府成立了征地補償工作領導小組和征地補償爭議裁決機構，對因征地拆遷而引發的農民上訪問題及時進行接待，認真地處理，并按信訪條例規定拿出答復意見，引導農民依法信訪，從維護農民利益，構建和諧社會角度，妥善處理農民上訪問題，維護了社會穩定。

三、補充耕地情況

1999年以來，我區按省、市要求加大了土地開發復墾力度，通過政府投資和動員社會力量參與先后建立了“泥南土地開發項目區”、“方臺、沈家土地開發項目區”等儲備庫，耕地儲備量達1306.98公頃，同時本著“誰破壞，誰復墾”的原則，由建設用地單位交納耕地開墾費，實行先補后占，加大開發復墾工作力度。目前我區省級儲備庫和市級儲備庫耕地已經用完，通過市國土資源局協調，在全市范圍內有償調劑了500公頃補充耕地指標，保證了我區建設項目用地占補平衡的需要。

四、存在的問題

雖然我區的耕地保護工作取得了一定成效，但按照國家和省、市政府要求還有一定的差距，存在一些需要解決的問題。一是各級政府對保護耕地，特別是保護基本農田重要性的認識還有待于進一步提高，在組織領導上還有待于進一步加強。二是我區基本農田保護率偏高，一般農田較少，不利于農業結構內部調整。三是撤縣建區后，隨著經濟社會的快速發展，土地需求逐年加大，而我區可用于開墾耕地的土地后備資源不足，實現耕地占補平衡有較大的難度。四是基本農田保護的各項規章制度還有待于進一步完善，在執行上還缺少強有力的工作力度和保證措施。這些問題我們將在今后的工作中采取有效措施認真加以解決。

五、下一步工作意見

一是進一步提高保護耕地的認識，牢固樹立土地基本國策意識，正確處理保護與發展的關系。二是強化保護耕地基礎性工作，建立和完善基本農田保護各項規章制度，并定期檢查貫徹執行情況，不斷探索和建立保護基本農田的新機制，使耕地保護工作制度化、規范化。三是加大土地開發復墾整理力度，增加耕地儲備，穩定耕地特別是基本農田的面積，不斷提高耕地質量。四是嚴格執行耕地保護制度，認真執行《土地利用總體規劃》和《基本農田保護規劃》，嚴把建設用地審批關。五是要加大對基本農田保護的投入，科學合理地開展農田基本建設，不斷提高基本農田的利用率和產出率。