執法監督深化隊伍建設匯報材料
時間:2022-12-25 11:09:21
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一、隊伍基本情況
目前,縣司法局共使用司法行政編制62個,事業編制9個,其中,縣局機關司法行政編制18個,基層司法所司法行政編制38個,公證處司法行政編制6個,法律援助中心事業編制5個,社區矯正辦公室事業編制4個。全系統共有在職干部職工178人(在職在編53人),其中縣局機關14人,基層司法所29人,公證處4人,法律援助中心4人,社區矯正辦公室2人,全縣執業律師35人,執業法律服務工作者90人。
53名在職在編人員中,具有全日制法律本科學歷的有7人,占總人數的13.2%;在職大學24人,占45.3%;大專學歷20人,占37.7%;中專及以下學歷2人,占3.8%。其中,29名司法助理員中,具有法律本科學歷的7人,僅占13.2%,全日制法學本科學歷的2人。
53名在職在編人員(其中女性人員8人),平均年齡46.7歲,其中30歲以下的3人,占總人數的5.7%;31--35歲5人,占9.4%;36--40歲18人,占34.0%;41--45歲12人,占22.6%;46--50歲12人,占22.6%;51--55歲3人,占5.7%;41歲以上的累計27人,占50.94%。
立足建設“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正”的司法行政隊伍,不斷創新執法監督機制,完善執法監督措施,公正嚴格執法能力不斷提高,隊伍教育管理工作法治化、規范化水平不斷提升。
一是著眼群眾需求,提高服務能力。以群眾需求為出發點,把學法、懂法、提高執法執業能力作為一項政治任務和必修課來抓,采取業務比武、外出觀摩、參加培訓等多種方式提高隊伍業務素質,提升服務能力。近三年來,組織開展了法律服務人員誠信體系建設、公證機構“零錯證、零投訴、零上訪”、“千名律師趕大集、法律援助促和諧”等專題活動15個、組織集中培訓30多場次、到周邊縣區學習交流80多人次、參加業務上級組織的專題培訓300多人次,成功推行“一村一法律顧問”工作制度并得到市委主要領導的批示和充分肯定,司法行政干部隊伍的法律知識水平、執法執業水平、服務群眾能力得到明顯提升,群眾投訴案件大幅減少。
二是堅持勤政與廉政并重,積極改進工作作風。健全完善了政務公開、服務承諾、首問負責、限時辦結、一次性告知等制度,從源頭上遏制了政令不暢、行政不作為等問題,促進了機關工作提速增效。全面落實黨風廉政建設責任制,層層簽訂黨風廉政建設責任書,公開廉政承諾,廣泛接受監督,促進了各項制度的落實,保證了政風行風持續好轉。
三是嚴格遵守“禁令”,狠抓思想政治教育。以“創先爭優”、政法核心價值觀、“轉變作風、提升能力、服務群眾、促進發展”等教育實踐活動為載體,以集中學習法律法規政策為手段,以開展批評與自我批評為突破口,教育全體干部職工嚴格遵守“十要十不要”、“八條禁令”等行為規范,著力解決司法行政隊伍在作風、效率等方面存在的問題。
四是完善管理體制,提高執法監督效能。修訂、完善了出勤、學習、考核等34項規章制度,匯編成冊,下發到每一名干部手中。其中,與縣法院聯合下發的《關于規范基層法律服務出庭行為的規定》,實行案件出庭函制度,解決了基層法律服務人員收案收費不規范的問題,收到了良好的法律效果和社會效果。各項規章制度的健全完善,理順明確了班子成員、科室、處所的職責分工和工作任務,做到了人人有任務、人人擔責任,工作有章可循、有據可依,實現了執法執業行為的制度化、規范化、科學化。
五是注重加強“班子”黨風廉政建設,確?!鞍嘧印绷疂嵶月?。一個讓組織放心、群眾信服、干部擁護的班子,首先是一個廉潔的班子。班子成員自覺嚴守各項法律法規和規章制度,要求同志們做到的自己首先做到,要求同志們不做的自己首先不做,確保政治上經得起考驗、工作上經得起檢驗、廉政上經得起檢查,保證了模范帶頭作用的發揮。
近年來,全縣司法行政隊伍建設取得了可喜的成績:多次被省司法廳、市司法局評為隊伍建設工作先進單位,辛寨司法所長王法營被省司法廳評為“全國優秀人民調解員”“全省十佳人民調解能手”。全縣司法行政系統有1人受到司法部表彰,有1個集體受到省司法廳表彰,有1人受到省司法廳、省人社廳、省公務員管理局記功表彰,有4個集體和10名個人受到市司法局表彰,有2個集體和2名個人受到縣委、縣政府表彰,我局被省司法廳記集體二等功一次。
三、存在的問題
一是司法行政隊伍整體素質有待進一步提高。少數司法行政人員和法律服務人員存在愛崗敬業精神不強、社會管理知識缺乏、能力不足、水平不高、業務不熟、作風不實等問題,服務經濟社會發展、服務人民群眾的能力水平有待進一步提高,思維創新、制度規范、方法手段,還不能完全適應新形勢、新任務的要求,服務全縣中心工作的措施有待加強;法律服務隊伍中個別存有大局觀念不強,不講職業道德,受案虛假承諾,規避管理和監督,辦“關系案”、“金錢案”,不盡職盡責地維護當事人的合法權益等現象,服務能力和水平與群眾需求還存在一定差距;人民調解隊伍資源配置不盡合理,專業性、行業性調解組織建設相對滯后,工作發展不平衡的問題還比較突出。
二是高素質法律專業人才缺乏。司法行政機關肩負著法制宣傳、法治保障和法律服務三大職能,決定了司法行政隊伍必須是一支對法律掌握和運用比較透徹的隊伍。然而長期以來,基層司法行政隊伍普遍存在法律專業人才缺乏的問題。我局53名在職在編人員中具有全日制法律本科學歷的有7人,占總人數的13.2%;29名司法助理員中,全日制法學本科學歷的只有2個,真正能夠適應司法行政業務發展需要,具有高水準的法律專業人才不多,總體業務素質與工作需要存在較大差距。
三是年齡結構呈老化趨勢。現有在職在編53人,平均年齡46.7歲,其中35歲以下的只有8人,占總人數的15.1%;41歲以上的累計27人,占50.94%,隊伍年齡結構老化對司法行政工作的制約作用越來越突出。
四、工作建議及下步措施
要加強執法監督、深化司法行政隊伍建設,進一步推動司法行政工作科學發展和更好地服務全縣經濟跨越發展,應從以下幾方面著手。
(一)注重人才引進和培養,增強隊伍活力。由人事部門通過公務員招錄,選拔一些具備法律知識、具有一定工作經驗、作風正、肯吃苦的人員參加到司法行政崗位,吸收年輕化、知識化、德才兼備的高素質人員進入司法行政隊伍,切實解決人員老化和專業人才缺乏的問題。根據有關交流、輪崗的規定,實現交流、輪崗的制度化,機關各科室與司法所之間、司法所與司法所之間、機關各科室之間干部進行輪崗,增強隊伍活力。
(二)加強教育培訓,提高隊伍能力。堅持培訓與使用相結合的原則,把業務培訓作為上崗、任職、晉升的必要程序。培訓時間方面,應涵蓋崗前培訓和入崗后培訓;培訓對象方面,強化重點人員培訓,把業務骨干和一線人員作為重點,全力培養優秀司法行政干部;培訓內容方面,邀請法學界專家、教授、法官、檢察官、公安干警、律師參與授課,講授法理知識、憲法、現行法律法規、黨的方針政策,同時開展職業道德教育和社會公德教育活動。在傳授基礎知識的同時,培訓還應具有針對性,為不同崗位設置特色課程,有效、快速提高其業務能力,如對從事社區矯正、安置幫教崗位的人員特別開展心理學基礎知識培訓,培養其心理分析輔導能力,確保能更好地完成調解、幫教任務。
(三)加強制度建設,規范隊伍行為。完善行政執法工作機制,建立健全工作制度,全面深入推行服務承諾、首問負責、限時辦結等工作制度,以制度的規范化來促進隊伍的建設和管理。形成一套科學、規范、可操作性和針對性強的司法行政工作管理體制,著力解決制度意識不強、制度執行不力等突出問題,促進各項工作和管理走上科學化、制度化、規范化的軌道。將制度執行情況作為目標績效考核一項重要內容,開展經常性督查,對違反規章制度、不履行或不認真履行相應職責的,實行層級問責,切實提高制度的執行力,確保各項制度真正落到實處。
(四)重視思想和作風建設,穩固隊伍根基。以開展“轉變作風、提升能力、服務群眾、促進發展”等教育實踐活動為載體,使司法行政人員從思想上解決好“為誰執法、為誰掌權、為誰服務”的問題。充分利用黨組中心組學習、廉政報告會、觀看警示教育片等形式,開展警示教育和廉政教育,運用正反兩方面的典型來提高廉政教育效果,強化反腐倡廉教育,增強廉政意識,促進領導干部廉潔自律。
(五)發揮制約和監督力量,提高隊伍公信力。根據政務信息公開要求,不斷探索新方式、新途徑,積極推進政務公開。以關系群眾切身利益的重要事項和本部門的核心權力為重點,把握公開重點,不斷豐富政務公開的內容,不斷提高政務公開的質量和水平。通過網站、公告欄、電子信息屏等形式,及時公布職責權限、辦事流程等信息,切實維護群眾的知情權。
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