農場社會職能改革匯報材料

導語：農場社會職能改革匯報材料一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照通知要求，現將市國有農場辦社會職能改革情況匯報如下：

一、基本情況

市農墾改革涉及國有農場一個，即：國營農場。坐落于市北部，東臨，北靠，與市鎮接壤。農場始建于1951年，前期為省屬國有農墾企業，中期為市（地）屬國有農墾企業，現在為隸屬于市人民政府管理、省農墾局進行業務指導的國有農墾企業，也是市唯一一家國有農墾企業。產業主要以種植業、養殖業為主。農場幅員面積6146公頃，下轄8個分場，1個漁場。其中：耕地面積2651公頃，林地面積214公頃，水域面積2397公頃，其它面積713公頃；人口5451人，農場職工1774人，其中：在職職工847人，退休職工927人。另有頂崗工82人。

二、農場辦社會職能改革工作情況

一是因案施策，制定實施意見，落實任務分工。依照《中共中央國務院關于進一步推進農墾改革發展的意見》和《中共省委、省人民政府印發〈關于進一步推進農墾改革發展的實施意見〉及其重點任務分工方案的通知》及《中共市委市人民政府印發〈關于進一步推進農墾改革發展的實施意見〉》文件精神，結合市實際，制定了《市關于進一步推進農墾改革發展的實施意見》及其重點任務分工方案?！兑庖姟穼θ邢乱徊睫r墾改革內容和改革方向提出了明確的指導意見，《方案分工》對全市農墾改革任務做出了明確分工，對各職能部門所承擔的改革任務提出了具體要求，明確了各自的目標任務，分解落實了政府與企業，部門與人員責任?！兑庖姟泛汀度蝿辗止し桨浮返闹贫?，確保了改革各項任務的扎實推進。

二是統籌協調，成立領導組織，強化任務督導。按照省委、省政府對農墾改革發展的工作要求，市委、市政府高度重視，積極貫徹落實文件精神，專題召開會議，對農墾改革相關工作做了深入研究。為加強組織領導，成立了由市委副書記、市政府分管副市長為組長的推進農墾改革發展工作領導小組，農業、林業、水利等相關部門為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室設在市農業局。領導小組在市委、市政府的領導下，統籌推進全市農墾改革，督導各項改革工作進行，研究制定相關工作方案，協調解決實施過程中遇到的重大問題。領導小組辦公室負責抓好日常工作，與成員單位溝通協調，全面掌握農墾改革發展的動態，積極推動農墾改革工作。領導組織的成立，為全面推進全市農墾改革工作提供了有力組織保障。

三是因地制宜，擬定改革方案，穩步開展工作。按照省和市國有農場辦社會職能改革要求，依據省農委、省財政廳、教育廳、衛計委員會、民政廳、中國人民銀行中心支行下發的《省農墾國有農場辦社會職能改革實施方案》（吉農墾發[2017]1號）文件精神，結合農墾改革實際，制定了《市國有農場辦社會職能改革實施方案》，《方案》對農場改革內容進行了具體闡述，農場辦社會職能部門情況、“三供一業”情況都做了詳細說明并提出明確改革要求?！斗桨浮沸纬珊?專門召開了由推進農墾改革發展領導小組成員單位負責人參加的研討會,會后又將《方案》征求意見稿發給推進農墾改革發展領導小組的27個成員單位,進行廣泛征求意見?！斗桨浮方浾諘褪形Ｎ瘯懻摵?，于2017年12月15日正式下發。

四是夯實基礎，做好摸底調查，確保情況屬實。2017年，推進農墾改革發展領導小組成立由財政、審計、民政、社保、農經參加的農場辦社會職能機構資產清查組，對國營農場辦社會職能基本情況進行了全面的摸底調查，包括：資產情況、土地資源情況、負債情況、人員情況、機構設置情況及企業發展經營情況。同時完成了農場土地確權前期土地清查工作。以2016年底農場決算數為依據，核定了農場辦社會職能機構的資產、債務、收入及支出，并對資產、債務進行了全面清查，收集整理了涉及農場改革相關資料，掌握了詳實的基礎信息數據，全面梳理了農場承擔的各項社會職能，界定了職能范圍、機構人員，為下步工作推進奠定了堅實基礎。

五是農場職能機構分離情況?！妒袊鵂I農場辦社會職能改革及成立社區工作方案》已經制定下發，《方案》的總體思路是在鎮成立社區，將農場所有的辦社會職能納入社區管理，擬建2個社區，施行農場辦社會職能全部一次性剝離，涉及10個職能部門、人員24人。農場職能移交手續已履行完畢，社區成立工作以及人員安置工作正在進行中，計劃7月末完成。

三、農場經營情況

企業經營收入情況：轉移支付382萬元，經營性收入65萬元，近三年社區過渡性獎補資金每年117萬元，企業收入合計564萬元。企業經營性支出情況：企業管理人員工資每年支出251萬元，企業管理費支出224萬元，每年企業承擔職工社保費255萬元（本金），每年企業應支出合計730萬元。企業每年虧損167萬元，截止2017年年底累計拖欠社保金2193萬元。

四、存在問題

一是農場拖欠養老金，企業包袱沉重。目前農場累計拖欠社保金2193萬元，每年的轉移支付資金還維持在2005年稅改時的標準，而職工工資、社保繳費卻是逐年上漲，導致農場拖欠社保養老金數額逐年增加，所欠養老金農場無力償還。

二是農場自身創收難問題。目前，農場的收入主要是國家轉移支付資金和向農工收取的土地承包費，國家轉移支付資金還是按照2004年稅改時核算的標準給予撥付，向農工收取的土地承包費標準也未改變，隨著職工養老保險金的不斷上漲，農場自身創收的局限性，農場運營已是步履艱難。

各位領導，以上是市國營農場辦社會職能改革的具體情況，可以說我們全面完成了既定的各項改革任務，工作取得了一定成績，但農場還存在一些錯綜復雜的矛盾問題，制約著企業發展，因此，我們按照國家、省、市農墾改革的要求，進一步深化改革農場辦社會職能，讓農場承擔的辦社會職能徹底剝離，真正做到政企分開，堅決把農場各項改革措施落到實處。