檢驗檢疫局創建市級文明單位申報材料

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市精神文明建設委員會：

兩年來，我局在××市委、市政府的關心支持和省局黨組的直接領導下，以黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導，緊緊圍繞中心工作，求真務實，開拓創新，認真履行職責，出色完成檢驗檢疫各項任務。2004年共檢驗檢疫出入境貨物17126批，貨值2.7億萬美元。今年截止9月，已完成檢驗檢疫出入境貨物16491批,同比增長31.7%,貨值2.55億萬美元，同比增長31.7%。我局在認真履行把關服務職責，出色完成檢驗檢疫任務的同時，努力開展文明單位創建活動，積極推進各項文明建設，取得了顯著成效。先后被評為蓮都區文明單位、××市文明單位和省系統文明單位稱號；在××市“萬名市民評議優質服務先進窗口”中，我局被評為“××市優質服務先進窗口單位”；局機關黨支部從1994年建立至今，已連續10年被市直機關黨工委評為“先進黨支部”，局黨組2005年還被浙江出入境檢驗檢疫局黨組評為“先進基層黨組織”?，F將文明單位創建工作報告如下：

一、加強組織領導，完善創建機制

（一）組織健全，明確目標，責任落實。為加強創建工作的領導，專門成立了由局長親自掛帥的文明單位創建領導組織，并由分管領導負責文明創建的各項具體工作。結合單位實際，切實制定了《關于開展創文明處室和優質服務窗口爭當文明工作者活動實施方案》，并多次召開會議，研究落實創建工作，還提出了“依法把關，監管有效守國門；方便進出，優質服務促外貿”的創建口號，把文明創建工作納入全局績效考核工作之中，使文明單位創建工作與爭創“文明處室”、“優質服務先進窗口”和“爭當文明工作者”等活動得到了有機結合。另外，為加強領導，對環境衛生、綜合治理、計劃生育等還成立了專門領導小組，明確了分管領導和具體的負責人員。從而，健全了組織，加強了領導，明確了目標，落實了責任，促進了業務，確保了創建工作經費有保障，工作有計劃，落實有措施。

（二）抓好學習，建好班子，帶好隊伍，促進創建。我局能認真堅持每月10日晚的理論中心組學習日制度，學習馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等黨的理論、方針、政策，學習國家的法律、法規和規章，并推進了理論學習的規范化、制度化。通過學習，提高了黨組成員的政治理論素養、政策水平、法制觀念，提高了整個班子的領導能力和業務水平，提高了整個班子成員拒腐防變、抵御風險和應對復雜局面、總攬全局的能力。在保持先進性教育活動期間，每位黨組成員都摘記學習筆記4萬多字，并寫體會文章4篇以上，還都以普通黨員的身份參加了民主生活會，真誠地開展批評與自我批評，增進了班子成員之間的思想溝通，增強了班子的凝聚力和戰斗力。在抓好建強班子的同時，我局十分重視隊伍的自身建設，制定了學習制度，確定了學習教育日，制定了黨風廉政建設教育、黨員學習、職工年度教育學習等一系列學習計劃，每周按時組織干部職工參加政治理論或業務理論的學習。通過學習黨和國家的方針政策，提高了干部職工的政治覺悟和服務意識；通過學習業務理論，提高了干部職工的業務能力和服務水平。從而進一步完善了文明創建工作的機制，提高了干部職工參與文明創建的自覺性和能動性，形成了黨政團工齊抓共管、各部門各司其責、干部職工積極參與的文明單位創建良好氛圍。

二、嚴格執法，熱情服務，促進××經濟發展

2004年以來，我局以機關效能建設為契機，求真務實，開拓創新，嚴格執法，熱情服務，為企業提供了高效、快捷、優質的服務，促進了××外向型經濟的快速發展。

（一）制定服務外貿措施，提高企業通關速度。為加強效能建設，提高服務質量和工作效率，更好地為外貿企業服務，我局制定了服務外貿八項措施，受到了廣大企業的一致好評，得到了市委市府的充分肯定，并被選入××市效能建設成果展?！痢寥請?、處州晚報等也均作了專題性的跟蹤報道，社會反映良好。一是大力推行檢驗檢疫監管模式改革，把原來批批檢驗的改為周期檢驗、過程檢驗，簡化了檢驗檢疫環節，提高了辦事效率，降低了企業出口成本；二是積極推進“三電”工程，全面開通“直通式”電子報檢，使企業在辦公室就可完成出口報檢手續，減少了企業辦理檢驗檢疫手續的往返次數；三是對符合條件的企業，實行電子轉單快速核放，使企業足不出戶，就可以辦妥從報檢到簽證的一切手續，最大限度地提高了通關速度；四是簡化檢驗檢疫程序，努力提高驗放速度。經簡化，現出口預驗、出口證書的簽發時間縮短了半天，一般單證做到了立等可??；五是實施“綠色通道”，對政府引資的重點企業做到受理報檢、檢驗檢疫、簽發證書三優先，對需申請許可證的企業，實施為期半年的臨時許可證給予過渡，在臨時證過渡期間，幫助企業建立健全質量管理體系，指導企業上規模上檔次，提高產品質量，提高國際競爭力；六是實行“5+2”檢驗檢疫工作模式。不論是休息天，還是節假日，只要企業有貨物需辦理出口手續，都做到隨時受理報檢、檢驗檢疫，保證企業貨物順利出口；同時，我們還堅持上班時間不召開全局性大會，以免企業申辦檢驗檢疫手續時因無人受理接待而發生“坐等”現象；七是堅持首問責任制，設立檢務咨詢窗口，并將咨詢內容程序化、書面化，在口頭回答咨詢的同時，提供書面資料使企業人員更加明白易懂；八是調整收費標準，減輕企業負擔。經調整，收費標準由原來的1500個減少到500個，減少60%，收費項目由原來的80余種，合并為6種標準一種計費方式，取消了審批費、外檢費、交通費等收費項目，大大地減輕了出口企業的負擔。通過一系列的服務外貿措施，既減輕了外貿企業的負擔，又極大地提高了外貿企業的出口通關速度，得到了黨委政府和外貿企業的一致好評。

（二）積極應對國外技術貿易壁壘，為××外貿發展保駕護航。去年3月，*縣出口西班牙的干香菇被檢出鎘超標，對此歐盟啟動2004-56b號對外衛生預警，致使我市出口到歐盟的香菇貿易受阻，有關香菇生產企業損失巨大。為保證我市出口農產品信譽及出口安全，我局立即對事件進行全面調查，分析原因，了解我市食用菌重金屬含量基本情況及干、鮮食用菌重金屬含量的差異度。并把新出現的限量標準、技術法規、突發事件等情況及時向市政府和相關企業作了通報，有效地避免了正準備出口又還未出口的企業可能發生的損失。按規定向省局作了匯報后，我局立即組織人員積極收集了大量的文獻資料，研究歐盟的相關指令，提出該指令中有關鮮食用菌的鎘含量限量指標套用到干香菇上的不科學性，為最終破解西班牙政府這一技術壁壘提供了有力證據。去年8月份，西班牙政府和歐盟相繼解除了針對我國的干香菇鎘超標的風險預警，使××香菇通往歐盟的大門重新開啟。同時，為幫助企業提高產品質量和國際競爭能力，我局專門成立技術服務中心，組織專業人員深入企業進行業務咨詢和技術指導，為企業提高管理水平，使許多企業順利地通過tso900質量體系論證。

（三）加強普惠制宣傳，使企業在關稅優惠中得到實惠。產地證在國際貿易中有著舉足輕重的作用，特別是普惠制產地證，它能使我國的出口商品享受給惠國的進口關稅優惠，有利于擴大出口創匯。為了讓更多的企業了解普惠制，我局除利用日常簽證工作和制發檢驗檢疫信息宣傳外，還專門舉辦了《原產地證》申領員培訓班進行政策性輔導，并通過電視、報紙等新聞媒體進行了連續一周的報道宣傳，幫助企業了解普惠制政策和利弊，引導企業用好用足普惠制。針對一些歐盟普惠制項下產品面臨“畢業”的情況，工作人員主動向企業做好宣傳工作，幫助企業用足用好普惠制。同時，積極向企業宣傳其它區域性優惠原產地證及其作用。2004年以來，累計簽發普惠制產地證4302份,以5%優惠稅率計，為企業減免關稅3437.6萬元。

（四）嚴格管理，強化質量，確保安全，減少損失。為確保消費者人身安全，我局把進口食品、化妝品列為市場后續監管的主要對象，建立完善了進口化妝品經營單位、進口食品注冊等備案制度，使進口食品、化妝品的后續監管工作更加制度化、規范化。兩年來，我局先后對流通市場的進口食品、化妝品進行了近20次檢查，還對××市區進境肉類及肉制品、進口食品蘇丹紅1號、進口酒類和保健品、進口化妝品進行了專項檢查，對進口紙尿布、數碼相機、珠寶等表外產品進行了抽查。為早發現蔬菜生產等企業在生產、加工、檢驗過程中存在的質量與安全隱患，我局在對蔬菜生產企業的日常監管中，啟用了監管日志，按計劃、按時間表定期對出口蔬菜生產進行全面監管，并認真做好出口蔬菜備案基地的監管工作，促進了企業從源頭控制產品衛生質量。為加強和規范監管力度，我局多次召開出境木質包裝檢疫管理等專門會議，幫助企業分析形勢，明確技術具體要求，提高了出口企業產品的質量，提升了企業的國際競爭力。兩年來，已截獲進境有害生物6批，有效保護了我市農林生產免受境外有害生物的危害；檢出3批進口成套設備不合格，金額186萬美元，幫助遂昌綠源木業有限公司等企業及時挽回了經濟損失。共檢出不合格出口產品79批，金額106.2萬美元，從源頭控制了產品質量，避免和減少了出口企業因質量不合格而造成的損失。

（五）貼近服務，方便企業，方便群眾。針對我市沒有出入境體檢中心，公民出國需要到溫州、杭州等地體檢辦理健康證的情況，為方便群眾和出入境人員，在省局的關心和支持下，我局多方籌措資金，建設體檢中心，并于2005年5月18日正式掛牌成立了××保健分中心。成立以來已對1700名出境人員進行了健康檢查，不但方便了出入境人員，而且檢出各類傳染病99例，有效地防止了境內外傳染病的傳入傳出，促進××對外國際交流的進一步發展。針對云和玩具企業提出要求在云和設立商檢辦事處和慶元、龍泉出口食用菌檢測設點等企業關心的熱點問題，我局專門組織人員到*及市直有關部門進行調研，并積極爭取上級機關支持；針對××地域寬廣，交通不便，報檢時間緊等實際情況，為方便企業，我局還積極與省局檢測中心聯系，有效地縮短了檢測時間，簡化了審辦手續，得到了企業的一致好評。建設了××檢驗檢疫網頁，開辟政策法規、檢驗檢疫、網上辦事等欄目，為外貿企業提供檢驗檢疫政策法規、疫病疫情、技術標準、國外貿易技術壁壘等各種最新信息。今年已有200多條信息和圖片在網頁上，方便了企業查詢，使出口企業能及時了解檢驗檢疫工作政策法規和國內外動態。另外，還在檢務大廳安裝了電子觸摸屏，便于企業查詢，配備了電腦，免費提供企業自助式報檢服務，還配備了空調，更新了座椅，添加了飲水機，同時要求接待時做到“四個一”：即一張笑臉相迎、一杯熱水相送、一張椅子相讓、一副熱心腸辦事；工作時堅持“五個一”：即說好每一句話、接好每一個電話、辦好每一件事、接待好每一位服務對象、做好每一天工作。從而，加強和改善服務環境，提高了工作質量和服務水平。

三、加強教育，規范管理，內強素質，外樹形象。在創建文明單位活動中，我們十分注重自身建設，從加強教育和規范管理入手，建立健全制度，嚴格執法，熱情服務，有力地促進精神文明建設，并不斷提升了檢驗檢疫隊伍的形象。

（一）以黨員先進性教育為契機，促進精神文明建設。按照省局黨組及××市委保持共產黨員先進性教育活動的工作部署，我局高度重視，把保持黨員先進性教育活動列入全年總體工作計劃，并成立了由局長*任組長的領導小組，并制定了詳實的實施方案。通過集中學習、觀看專題電教片、上黨課、大討論專題培訓等，不僅提高了黨員干部的政治思想覺悟和執法為公、執政為民的意識，而且密切了黨群干群關系，有效地促進了我局的思想政治工作和文化建設，促進了精神文明建設。如組織全體黨員清明節掃烈士墓，重溫了入黨誓言；組織黨員到南京接受革命戰爭歷史教育，緬懷了革命先烈；如在機關效能建設和保持黨員先進性教育中，××電視臺、××日報等媒體對我局的良好成績作了系列報道，市委有關領導對我局也給予了高度評價。

（二）加強思想政治工作，提高干部職工積極性。轄區域廣，企業分散，交通不便，導致我局業務繁重與人員緊缺的矛盾十分突出。然而，扎實有效的思想政治工作，為我們圓滿完成各項工作任務的提供了強有力的精神動力和思想保證。為抓好政治學習，我局制度定了專門的學習制度，規定了學習日，還制定了中心組理論學習、黨風廉政建設教育、黨員學習、職工年度教育學習等系列學習計劃，年度有要點，階段有重點，政治學習計劃明確。同時我局還建立了“三個一”談心制度和定期分析制度。即局領導每年對全局職工談心一次，對每位中層干部每半年談心一次，對分管科室職工每季度談心一次。局黨組和支部每半年定期召開思想分析會，研究職工思想狀況，掌握思想動態，有針對性地解決職工思想問題和實際困難。每逢黨員入黨紀念日，黨支部都會給黨員送上“希望您牢記入黨誓言，做一名合格的共產黨員”的祝福語和紀念品進行勉勵；每逢職工生日，工會都會為生日職工送上“全局職工祝您生日快樂”和蛋糕與鮮花，進行祝賀。通過政治教育和多種形式的思想工作，使每位干部職工都提高了政治覺悟，感受到了組織的關心和同事的友愛，增強了集體榮譽感和團隊意識，有效地提高了工作積極性和主動性。

（三）加強黨風廉政和行風建設，維護檢驗檢疫隊伍良好形象。為加強黨風廉政工作，局長與分管局長、分管局長與處室負責人分別簽訂了黨風廉政建設責任書，進一步強化責任范圍、責任考核、責任追究三位一體的工作機制，將責任制分解到處室，形成黨風廉政責任制季度總結、檢查制度。認真傳達貫徹全省系統紀檢監察工作會議精神,嚴格“四大紀律”、“八項要求”，把廉政預防體系建設納入黨風廉政建設中，警鐘長鳴，無違規違紀案件發生。根據不同的時節和任務，開展有針對性的廉政專題教育，先后組織觀看王懷忠兩面人生警示教育片和××市反腐倡廉攝影與漫畫展；進行了“十不準”、“八嚴禁”、“四大紀律八項要求”和“艱苦奮斗、廉潔從政”等教育活動；目前，我局正從教育和制度入手，積極構筑反腐倡廉的懲防體系，旨在進一步加強干部職工的廉政意識，杜絕各種違法違紀的發生。為提高工作效能，加強行風建設，我局進一步完善了行風監督機制，并通過發放征求意見函、公布舉報電話、走訪出口企業等形式，認真開展行風調查，及時掌握行風情況，并根據普遍性的問題，開展針對性教育和督促整改活動。在今年的保持黨員先進性教育中，還結合分析評議工作，開展了效能建設“回頭看”，對效能建設中群眾反映的問題進行梳理，并督促整改。在效能建設和保持黨員先進性教育中，我局及時對20多個制度進行了梳理、完善，新制定了《黨組會議、局長辦公會議、局務會議制度》、《文明辦公管理規定》、《互聯網使用管理規定》等10多項管理制度，使得各項工作都有章可循，有據可查。為抓好了制度落實，又結合省局績效考核管理辦法，對全局的工作質量進行了2次檢查，并及時督促存在問題部門和個人進行了限期整改，從而有效地規范了我局機關的日常管理，促進了工作效率和工作質量的提高。兩年來，我局干部職工嚴守黨風廉政建設有關規定，廉潔奉公，共拒收禮金禮品16人次，價值9200元，無違規違紀案件和安全事故發生，并在2004年××市“萬名市民評議優質服務先進窗口”中，被評為“××市優質服務先進窗口十佳單位”，有力地維護了檢驗檢疫隊伍的良好形象。

（四）認真落實文明創建工作，積極投入社區建設。我局十分重視文明單位創建活動，多次召開會議，專門研究落實創建工作，并切實制定了《關于開展創文明處室和優質服務窗口爭當文明工作者活動實施方案》，還提出了“依法把關，監管有效守國門；方便進出，優質服務促外貿”的創建口號，在內部形成了濃厚的文明單位創建氛圍。為加強群眾性文化活動，2004年以來，我局先后修建了藍球場，閱覽室、黨員活動室、臺球室、乒乓球室等場所，組織了職工籃球賽、乒乓球賽等群眾性文化活動，春節前夕還舉行了職工春節聯誼晚會；為改善辦公條件和美化環境，我局擴建了辦公樓，更新了辦公桌椅和電腦，籌建了食堂，修建了花塘，綠化了環境，嚴格了衛生管理；作為社區共建牽頭單位，我局十分重視駐地的社區建設和關心愛心慈善活動。2004年以來，我局積極支持社區建設，先后共為社區捐助3800元，并組織和參加社會的治安巡邏、衛生防疫、社區共建等活動，做好了計劃生育和治安防范工作，從未無超計劃生育現象和安全責任事故、刑事案件的發生；先后發動干部職工為慈善總會捐款5630元，為*的移民工作捐款5000元，還積極參與創建文明城市、衛生城市、文明社區的共建活動，受到市領導和社區干部群眾的好評。

兩年來，在創建文明單位工作中，我們雖然取得了一定成績，收到了較好的效果，有力地推動了××檢驗檢疫事業的發展。但我們也清醒認識到，文明單位創建是一項長期性、綜合性的工程，需要我們繼續努力，積極參與，不斷提高。我們相信，在××市委、市政府和浙江檢驗檢疫局的領導下，在市文明辦的指導下，在有關部門的支持下，通過我們全局上下的齊心協力，扎實工作，共同努力，三個文明建設一定會得到更加協調地發展，再更上一個新的臺階，為××的外向型經濟發展作出更大貢獻。