郵政局局長事跡

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搭建服務“三農”平臺樹郵政誠信品牌

----記寧津縣人民滿意好公仆、郵政局局長

解決“三農”問題是全黨工作的重中之重。新形勢下如何充分發揮郵政的網絡和信譽優勢，把郵政“三農”服務網點的建設工作與全縣社會主義新農村建設統一起來，破解“三農”問題，統籌城鄉，落實科學發展觀，加快構建郵政農村社會化服務體系，更快更好地做好農村商品流通工作，促進“萬村千鄉”市場工程盡快開展；如何利用開展保持共產黨員先進性教育的機遇，建立讓農民得到實惠的長效機制。所有這些問題歸結起來就是迫切要求圍繞“三農”，找準職能部門服務“三農”與農民群眾現實要求的最佳結合點，創建出一種服務“三農”新模式。

在一個風和日麗的日子里，我們來到寧津縣郵政局，采訪了高有力局長。剛剛踏進高局長的辦公室，便覺一股儒雅之氣撲面而來。墻壁上分掛著兩幅潑墨山水中國畫，墨韻生動、氣勢恢宏，正面一個大書柜擺滿了古今中外的書籍，可見主人對中國傳統文化有著特殊的情感和深刻的理解。當高有力微笑著伸出手和我們緊緊握手時，我們深感到他的熱情和堅定。幾句寒喧過后，我們很快進入正題，傾聽他介紹寧津縣郵政通過改革如何實現扭虧為盈，企業三年大跨越，一躍進入“山東省郵政十快縣局”行列……

受命，義無返顧改革，時不我待

1998年9月，寧津郵電分營，高有力走馬上任成為寧津縣郵政局長。這位在郵電系統工作了近三十年的老兵非常清楚地知道分營后的郵政將會是怎樣一種狀況。郵電合營時，電信正值迅猛發展時期，有著高回報的社會超額利潤，而郵政這一塊，千年一貫制幾乎沒有什么進步，可以說沒有獨立存在的理念，郵政電信合營的局面掩蓋了郵政虧損的事實。虧損本身并不可怕，讓高有力頭痛的是將要面對的員工。長年在郵電系統統管下的員工們享慣了電信業發展帶來的優厚待遇，“以電養郵”使郵政失去了自我發展的壓力，獨立求生的本能退化了。郵電分營，郵政員工的經濟收入肯定會比以前低得多，它帶來的人心浮動，士氣低落，將直接影響員工們的工作積極性。要帶領這樣一支隊伍去脫困、扭虧、拓展市場，高有力實在有些犯難。但他是共產黨員，是黨培養出來的領導干部，服從組織安排，就是他事業的全部。面對困難，他欣然受命、義無返顧。

面對職工多，資產少的狀況，高有力帶領全局職工開始了創業之路，他首先提出了“三步走”的發展戰略，第一年，企業實現扭虧增盈，第二年，職工福利待遇達到郵電合營時的水平，第三年，業務收入比分營之初翻兩番。原創：三年大跨越，五年大變樣。實踐中他把社會滿意作為業務開發的出發點和落腳點，不斷探尋客戶的現實需求和潛在需求，大力拓展服務領域，提升服務內涵，服務方式由坐門等客轉變到電話預約和上門辦理。寧津郵政新增業務種類近20種，其中，速遞新娘、商函廣告、物流配送、物快送款、代辦電信等新型業務充分發揮了郵政的網絡優勢和信譽優勢。2003年，寧津郵政以物流配送業務為突破口，新建、改建村級郵政服務點360個，按照穩健經營的原則，逐步搭載其它郵政業務。他的這一思路和做法，成為全市郵政行業的典范。并得以在全市迅速推廣。2003年，寧津郵政服務社會滿意率達到97.89%，居全市同行業第一。在2003年縣紀委舉力的“民主評議行風、優化發展環境”活動中，郵政局名列榜首。

他還注重加強硬件設施建設，加大科技興郵步伐。由分管之初依靠租賃解決營業場地，至2001年擁有17處整齊的國家標準郵政營業設施，完全靠自力更生，沒有一分外債。2001年對傳統郵政匯兌平臺進行了改造，建成寧津——德州無線高速能信網(含終端設備、傳輸設備和發射塔)，并先后開辦了24小時電子匯兌和回執業務；郵政儲蓄實現了全面聯網、通存通取，2003年下半年完成統一版本系統改造，成功切入省局處理中心，業務操作流程更加科學、規范；建成“185”電子商務平臺，向社會推出一系列便民服務。企業效益好了，高有力勤儉持家的作風卻一刻沒有丟，為整合資源、壓減不必要開支，大力壓縮通訊費用，從2002年起，該局不再為中層干部配備手機，控制私人電話的接打。為盤活固定資產，他先后將行政辦公樓、縣局營業廳、大型會議室等近半數以上的場地租賃給中國聯通和中國電信，一樓門市也全部出租給私營業主。5年節省各項開支近100萬元。

他在用人上始終奉行著“唯才是舉、用人所能”的原則。只要能勝任工作崗位、工作業績突出，就大膽啟用、重用，打破了正式工、臨時工的界線，在全縣農村支局中，委代辦支局長占到了90%以上。為鼓勵委代辦人員發展業務，寧津郵政不斷完善了《代辦費發放標準》，從2002年開始對委代人員施行了崗位等級酬金制，對投遞員全部實行計件工資制。2003年，為每位委代辦人員辦理了養老保險，解除了他們的后顧之憂。2004年，又推出了全員崗位工資制和計件工資制，委代辦人員工資增長幅度達到20%以上。一個拴心留人的工作環境在寧津郵政已經形成。

展望，商機無限奮斗，永無止境

2005年中央1號文件充分肯定了郵政在服務“三農”中的作用和地位，并指出各級政府要“鼓勵郵政系統開展直接為農民生產、生活服務的連鎖配送服務”，“要用有效的辦法引導縣及縣以下郵政儲蓄資金回流農村”。在文件精神指引下，省委、省政府也就郵政服務“三農”問題給予了充分肯定與支持。那么，郵政部門應該怎樣搭建起“三農服務”平臺，大力開發農資配送、小額質押貸款等適合農民、農業、農村發展的業務品種，并廣泛樹立起郵政誠信品牌。高有力認為，扎扎實實做好服務”“三農”工作，運用現代流通方式，建立新型農村市場流通網絡，促進國民經濟持續、快速、健康發展，促進農村商品市場體系建設，改善農村消費環境，保障農民群眾放心消費、稱心消費、舒心消費，進一步促進全縣經濟建設健康發展。他們決定在全縣全縣范圍內開展“萬村千鄉”市場試點工程，建設村級農家店(郵政三農服務站)。

寧津縣郵政局下轄18個農村支局、6個城市支局?，F有員工226人(含勞務工)，生產車輛30部，自辦汽車郵路3條?，F有傳統郵務類、速遞物流類、金融類三大業務板塊，郵政服務在縣、鄉、村已經實現無縫覆蓋。所轄山東中郵物流寧津分公司是一家分銷＋配送的連鎖經營企業。下設18個鄉鎮物流配送中心、200個物流配送村級網點。公司全部配送產品為縣“消費者協會推薦產品”，2006—2007年度市級“消費者信得過單位”，“山東省標準化良好行為企業”。他們從2003年開始，全面鋪開農資配送工作，縣、鄉、村三級配送網絡不斷健全和完善。寧津中郵物流農資配送已深深根植于寧津縣農民生產生活，并成為農業科技推廣應用的重要渠道和深得農民依賴的知名品牌。配送產品選擇列入國家星火計劃、“863”計劃以及農業部門重點推廣的高科技、免檢產品，提供“收訂到農戶、投遞到家門、服務到田頭”的一體化服務。配送網覆蓋面大，中間環節少，配送及時，可以讓廣大農民以最公正的價格放心購買到高質量的農資產品。

他們在各個鄉鎮、各個村落，采取一村一店的形式，逐步建成覆蓋每個鄉村的農資及生活用品連鎖配送網絡。通過這一購物渠道，使廣大農民在家門口，就能買到實惠、放心的商品。形成以縣級綜合倉儲連鎖配送中心(縣局)為龍頭，鄉(鎮)級農村消費品連鎖倉儲配送綜合服務中心(支局)為骨干，村級連鎖綜合服務店(郵政“三農”服務站)為基礎的自上而下農村消費品連鎖配送經營網絡體系，真正達到優勢互補互動、穩定市場、幫助農民增產增收的目的。2006年，新建、改建村級農家店100個。

在實施過程中，按照連鎖企業經營的要求，嚴格實行六個統一：統一標識，即所有村級農家店統稱“郵政三農服務站”，牌匾全部按照省局規定的標準制作；統一配送，即由省(市)郵政局統一考察，與一些知名產品大企業、大公司合作，統一購進產品，確保產品質優價廉，無假冒偽劣，做到“郵政物流無假貨，產品質量信得過”；統一經營，即由縣局為各村級店統一辦理經營所需各類證照；統一管理，即縣局與各村級店簽定協議書，嚴格按照《寧津縣郵政三農服務站管理辦法》對村級店實施規范化管理；統一服務，即聯合植保站、土肥站、農技站等農技部門和廠家技術人員，對郵政物流分銷隊伍進行農技知識培訓，促其深入到農民中間同步提供貼身的技術服務，切實做到“農資送到家門口，技術服務到地頭”，原創：最大限度地服務三農；統一價格，即所有村級店按照縣局合理制定的價格標準進行銷售，嚴禁跨區域、提價、降價銷售，一經發現采取降級管理直至取締。

為把“萬村千鄉”市場試點工程扎扎實實地辦成先事農民的“民心工程”，他們瞄準“三農”最需要、郵政部門有能力、運作有效益的商品品種，在實踐中加強渠道建設，完善服務平臺，優化業務流程，提高管理水平，開展好適銷對路的商品配送業務，平抑產品價格、減輕農民負擔、提高農村商品流通質量，為建設“新農村”做出突出貢獻。利用郵政網絡通達全國、快速便捷的優勢，開展日用生活品、農業生產資料等連鎖配送業務，打通廠家和農民、本地和外地之間的商品流通渠道，逐步建成覆蓋全縣的郵政三農服務網絡體系。

苦心人、天不負。寧津縣郵政局通過幾年的努力，現在不僅擺脫困境，解決了生存問題，而且逐步邁上了自我積累、自我發展的路子。2003年，寧津縣郵政局躋身“山東郵政十快縣局”，全縣郵政業務收入由1998年的不足500萬元翻了三番，先后獲得“市級文明單位”、“文明窗口單位”、“德州十佳發行單位”、“德州市思想政治工作先進單位”、“富民興德勞動獎狀先進單位”等稱號，一批“三八紅旗手”、“巾幗建功標兵”多次受到市局和縣婦聯表彰，2001年，高有力同志還被縣人大常委會授予“人民滿意好公仆”榮譽稱號。