調度中心主任先進事跡

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編者按：從高速公路路政管理實踐出發，省高管局提出實現從“小路政”到“大路政”理念的轉變。按照這一要求，又帶領路政處全體職工，與局人事處積極協調、配合，全面開展高速公路管理局行政執法改革各項工作。為了切實提高服務水平，認真貫徹落實省交通運輸廳提出的“一切為了行車人，一切為了行路人”和省高管局“管理就是服務”的工作理念，帶動廣大職工利用法律手段，為廣大群眾辦實事、辦好事，真正意義上體現了“以人為本，服務至上”。作為高速公路指揮調度中心主任，除重視隊伍建設、制度建設之外，還特別注重信息的服務效能。

*，1957年生，現任吉林省高速公路管理局指揮調度中心主任兼路政處處長，主要負責全省高速公路指揮調度、路政管理、超限治理、行政執法等項工作。自1996年從事吉林省高速公路管理事業以來，他始終以一名優秀共產黨員的標準嚴格要求自己，愛崗敬業，不斷創新，在高速公路管理這一領域取得了突出的成績，受到省交通系統各級領導的充分肯定和全體干部職工的好評，曾榮獲全國交通行業文明職工標兵、全國交通系統“二五”普法先進個人，多次被省交通運輸廳、省高管局評為“優秀共產黨員”、“優秀黨務工作者”、“優秀共產黨員標兵”等榮譽稱號。

自參加工作以來，*始終把學習作為不斷前進的動力之源。多年來不斷進行學習和深造，分別獲得遼寧師范大學本科畢業證書、吉林大學研究生結業證書、長春地質學院計算機應用能力培訓合格證書、北京交通管理干部學院崗位培訓證書等。

深厚的功底為他在高速公路管理事業中不斷開拓進取奠定了堅實的基礎。

2003年開始，按照吉林省交通廳關于建立全省高速公路快速反應體系的指示精神和高速公路管理局局領導的指示要求，*承擔了建立高速公路指揮調度體系的任務。他積極主動與吉林省高速公路交警支隊等相關單位、部門進行溝通，協調組建指揮調度中心相關事宜，并嚴格按照“合聯值守、分工合作、互相配合、快速反應”的原則，組建了吉林省高速公路指揮調度中心，在全國率先實現了高速公路交通管理部門與高速公路交警部門的“兩個聯動”（即：巡邏聯動；接警、調度、處理聯動）；“六個統一”，（即：統一共享使用資源；統一設立全省報警、救援電話；統一值班和指揮調度；統一協調巡邏時間；統一指揮調度程序和工作紀律；統一對路面施工作業進行審批）。

從高速公路路政管理實踐出發，省高管局提出實現從“小路政”到“大路政”理念的轉變。按照這一要求，*又帶領路政處全體職工，與局人事處積極協調、配合，全面開展高速公路管理局行政執法改革各項工作。一是在全局范圍內公開組織了兩期行政管理大討論，就高速公路行政管理的目的、意義、如何履行行政管理職能、行政管理存在的問題、解決方法以及好的意見和建議等與局屬各管理處和行政執法人員進行了積極的探討，為行政管理工作在全局的全面鋪開奠定了理論基礎。二是從明確行政管理職責入手，深化行政管理的“一崗多責、綜合管理”的管理理念。根據《吉林省高速公路路政管理條例》和其他法規規章的規定，他力主對權力趨同、處罰相近、領域接近的同類職責權限進行合并，深化了行政管理的“一崗多責、綜合管理”的管理理念。三是完善行政管理的制度建設，促進行政管理的規范化。他主持制定了行政管理工作細則、公共、專項案件處理程序、案件處理時限表、行政管理責任制度、行政管理人員行為規范等一系列規章制度，并匯編成《吉林省高速行政管理工作手冊》，形成了行政管理制度體系，促進了行政管理的規范化、制度化。四是健全內部激勵約束機制。他力主創設了首辦責任制，明確了在案件處理過程中即辦人、轉辦人、承辦人的報告或處理職責權限，實行全程追蹤，全面負責；建立了連帶責任制，明確了領導者和具體工作人員之間、轉辦人和承辦人之間的責任關系；實施行政管理人員從業資格認證制度、末位淘汰制度、等級管理制度，實行持證上崗、崗位競爭、工作績效掛鉤。五是組織對全局行政管理機制改革落實情況進行督導，采取路面抽檢、隨機提問、業務檢查的方式，對各單位進行聯檢，并將聯檢中存在的問題及評分情況進行通報。通過檢查及對存在的問題進行整改，進一步提高了行政管理人員對改革的認識，規范了行政管理行為。

為了切實提高服務水平，*認真貫徹落實省交通運輸廳提出的“一切為了行車人，一切為了行路人”和省高管局“管理就是服務”的工作理念，帶動廣大職工利用法律手段，為廣大群眾辦實事、辦好事，真正意義上體現了“以人為本，服務至上”。

一是以《吉林省高速公路安全管理辦法》為基本規范，強化高速公路安全管理，提高對外服務水平。隨著高速公路經營行為的多樣性和養護生產市場化程度的增加，在高速公路管理范圍內從事生產、經營活動的行為明顯增多。為了加強對這些行為的規范，增強全體干部職工服務社會的思想意識，在充分調研的基礎上，*制定了《吉林省高速公路安全管理辦法》。該《辦法》對路面巡查、超限檢測、清障救援、施工作業、服務區安全等業務安全管理均做出了明確具體的規定?？陀^上，提高了對社會各界人士的服務能力和水平。

二是積極協調省發改委和省財政廳等有關部門，對《吉林省高速公路路產賠（補）償、占用計價收費規定》進行了重新修訂。從廣大交通參與者切實利益出發，刪除了部分不適合實際和社會公眾有歧義的標準，細化了自由裁量權較大的標準，合理設置占用費的收費標準，全面體現“以人為本，服務至上”的工

作理念。

三是認真落實人大代表意見和建議，解決實際問題，為社會群眾服務。針對我省高速公路應規范地名線路標識的建議等，在實地踏察的基礎上，在沈哈高速公路k139處設置了2處跨線龍門架式指示標志，為群眾出行提供方便。

作為高速公路指揮調度中心主任，*除重視隊伍建設、制度建設之外，還特別注重信息的服務效能。在他的領導下，指揮調度中心建立了完善的信息系統，充分、有效地發揮了指揮調度中心信息中樞作用。他們建立短信平臺，指揮調度中心調度人員利用這個平臺每天向一線工作部門天氣預報，隨時掌握、了解天氣對路面的影響程度；遇有緊急突發事件發生時，通過平臺可以向上級領導、相關單位及時報告事件的發生、已采取的應急措施及事態發展趨勢。在第一時間內事件發展動態等重要信息，方便領導及時決策。他們通過可變情報板警示信息。當高速公路因受交通事故或惡劣天氣，對道路實施臨時交通管制或一些警示用語時，通過全線路面可變情報板，對行駛在路面的司乘人員警示信息，提示過往司機小心駕駛，繞道通行。他們還與吉林交通文藝臺建立長效合作機制。只要駕車人鎖定fm103.8交通文藝臺就可以了解百里之外高速公路的實時路況信息，為全省城鄉廣大群眾出行提供極大的便利。

*還注重從制定各項規章制度入手，加強制度建設。針對提高高速公路突發事件的處理能力和快速反應能力，制定了《吉林省高速公路指揮調度工作規范》、《吉林省高速公路指揮調度程序》、《吉林省高速公路突發事件處理應急預案》；針對規范養護施工作業行為，加強養護施工審批的管理工作，制定了《吉林省高速公路養護施工作業管理規定（補充規定）》、《吉林省高速公路施工作業路產保護協議書》、《施工作業安全協議書》、《施工車輛處罰認證書》、《施工單位黑名單登記表》；還制定了《吉林省高速公路路況信息報告責任制度》等，使指揮調度中心工作規范、有序。