保共產黨員先進性機制講稿

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教學對象：各級黨組織和廣大黨員。

教學目的：通過本課的學習，使各級黨組織和廣大黨員深刻認識建立保持共產黨員先進性的長效機制，對永葆共產黨員的先進性，鞏固黨的執政地位，完成黨的執政使命的極端重要性，從而努力探索建立使廣大黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。

教學時間：3小時

總書記在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話中指出，要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，要尊重基層的首創精神，積極尋找新的歷史條件下做好黨員經常性教育管理工作的方法和途徑，努力探索使廣大黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。本課就圍繞新的歷史條件下如何建立保持共產黨員先進性長效機制問題進行一些探討。

一、探索建立保持共產黨員先進性長效機制的重要意義

（一）機制與長效機制的含義

探索建立保持共產黨員先進性長效機制，我們首先應弄清什么是機制，什么是長效機制。

1.什么是機制？

機制是使制度能夠正常運行并發揮預期功能的配套制度。它有兩個基本條件：一是要有比較規范、穩定、配套的制度體系；二是要有推動制度正常運行的“動力源”，即要有出于自身利益而積極推動和監督制度運行的組織和個體。機制與制度之間有聯系，也有區別，機制不等同于制度，制度只是機制的外在表現。

2.什么是長效機制？

所謂長效機制，即能長期保證制度正常運行并發揮預期功能的制度體系。長效機制不是一勞永逸、一成不變的，它必須隨著時間、條件的變化而不斷豐富、發展和完善。

3.什么是保持共產黨員先進性的長效機制？

就是保證共產黨員在發展社會主義市場經濟、推進改革開放、全面建設小康社會的實踐中，在解決復雜問題和突出困難的實踐中，在建設中國特色社會主義的進程中，能始終做到同志提出的“六個堅持”（參看本文“相關鏈接”），充分發揮先鋒模范作用，從而永葆其先進性的機制。

（二）探索建立保持共產黨員先進性長效機制的重要意義

在新的歷史條件下，探索建立保持共產黨員先進性長效機制，對于鞏固以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的先進性教育活動的成果，永葆黨的先進性，鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力，完成黨的執政使命，實現全面建設小康社會的宏偉目標具有重要意義。

1.探索建立保持共產黨員先進性的長效機制，是保持黨的先進性的需要。

黨員是黨的肌體的細胞，是黨的行為主體，黨的先進性最終要體現在黨員身上，也就是說，黨的先進性要靠黨員的先進性來實現和體現。因此，探索建立保持共產黨員先進性的長效機制，是保持黨的先進性的需要。

2.探索建立保持共產黨員先進性的長效機制，是黨提高執政能力、完成“三大歷史使命”的需要。

中國共產黨在新世紀肩負著加快推進社會主義現代化建設、完成祖國統一大業、維護世界和平促進共同發展“三大歷史使命”。黨的執政能力是完成黨在新世紀的執政任務和執政使命的關鍵因素。黨的先進性建設事關黨的執政能力建設，因此，要完成黨的“三大歷史使命”，就需要探索建立保持共產黨員先進性的長效機制。

3.探索建立保持共產黨員先進性的長效機制，是鞏固先進性教育成果的需要。

（1）探索建立保持共產黨員先進性的長效機制，把在先進性教育活動中的成功做法和經驗加以制度化，固定下來、堅持下去，使先進性教育活動取得的成效、創造的經驗轉化為經常之舉，有利于鞏固和擴大先進性教育活動成果。

（2）先進性教育活動取得明顯的成效，解決了一些問題，特別是一些突出問題，但不可能畢其功于一役。影響黨員先進性作用發揮的不少問題需要逐步解決，這就需要探索建立長效機制。

（3）先進性從來都是歷史的、具體的，先進性的實現從來不是一勞永逸的，而是與時俱進的。黨的先進性是隨著形勢任務的變化而不斷豐富和發展的。先進之路無止境。一個黨員保持先進一時易，保持先進一輩子難。這就需要建立一個長效機制，使黨員長期受教育，永葆先進性。

二、當前迫切需要探索建立保持共產黨員先進性哪些長效機制

從黨的建設的歷史經驗和這次先進性教育情況來看，要使黨員長期受教育，永葆先進性，當前和今后需探索和建立以下幾種主要長效機制：

（一）學習機制

探索建立促使黨員努力學習、終身學習，不斷堅定共產主義理想和建設中國特色社會主義的信念，不斷提高政治、理論、思想素質，不斷增強為人民服務本領的學習機制。

1.探索建立學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的機制。

2.探索建立學習和正確執行黨的方針政策的機制。

3.探索建立學習市場經濟知識、法律知識、科學文化知識和業務知識的機制。

（二）密切聯系群眾的工作機制

探索建立促使廣大黨員尤其是黨的領導干部，在新形勢下堅持黨的根本宗旨，密切聯系群眾，全心全意為人民服務，始終做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的群眾工作機制。

1.堅持“兩個務必”，永葆共產黨人艱苦奮斗、開拓進取的機制。

2.深入群眾、深入基層調查研究，密切聯系群眾，解民憂、辦實事的機制。

3.反對官僚主義和形式主義，樹立和實踐科學發展觀的機制。

（三）內在動力機制

探索建立促使廣大黨員勤奮工作，立足本職工作，兢兢業業創造一流工作業績，充分發揮先鋒模范作用的內在動力機制。

1.建立科學規范的工作成績和政績考核考評機制。

2.建立科學的獎懲機制。

（四）黨內民主機制

探索建立充分發揚黨內民主，使黨章規定的廣大黨員的民主權利得到保障，廣大黨員的積極性、主動性、創造性得到充分發揮，使黨內形成生動活潑的政治局面，增強黨的生機與活力，建立有利于我們黨民主執政、科學執政、依法執政的黨內民主機制。

1.健全和完善黨的代表大會制度。

2.健全和完善黨委集體領導制度。

3.健全和完善黨內選舉制度。

4.健全和完善黨政干部選拔任用制度。

5.健全和完善貫徹執行《中國共產黨黨員權利保障條例》的制度。

（五）反腐防腐機制

探索建立“教育、制度、監督”三者并重，促使黨員干部特別是黨的領導干部正確運用手中的權力，始終堅持立黨為公、執政為民，始終保持清正、廉潔、高效，防止黨員領導干部墮落的反腐機制。

1.建立使領導干部“不愿腐敗”的自律機制。

2.建立使領導干部“不能腐敗”的防范機制。

3.建立使領導干部“不敢腐敗”的懲治機制。

4.建立使領導干部“不需腐敗”的保障機制。

（六）教育、培訓、管理機制

探索建立新形勢下對黨員進行有效的教育、培訓、管理機制。

1.豐富黨員教育培訓內容的機制。

2.創新教育培訓的方式，由應急式教育培訓向主動式教育培訓轉變的機制。

3.制定長遠培訓規劃與年度計劃、短期計劃相結合的教育培訓機制。

4.建立科學的目標管理機制。

5.建立完善黨員“進出口”機制。

（作者為中央黨校黨建教研部教授）

相關鏈接

總書記提出的黨員先進性的“六個堅持”：①堅持理想信念，堅定不移地為建設中國特色社會主義而奮斗。②堅持勤奮學習，扎扎實實地提高實踐“三個代表”重要思想的本領。③堅持黨的根本宗旨，始終不渝地做到立黨為公、執政為民。④堅持勤奮工作，兢兢業業地創造一流的工作業績。⑤堅持遵守黨的紀律，身體力行地維護黨的團結統一。⑥堅持“兩個務必”，永葆共產黨人的政治本色。