縣委貫徹科學發展觀學習材料

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同志們：

這次會議的主要任務是，學習貫徹中央和省、市有關精神，對我縣學習實踐科學發展觀活動進行動員部署。等下，市委學習實踐活動指導檢查組組長、*市人大調研員郭如盾同志還要作重要的指導講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。

下面，我就如何抓好學習實踐活動，先講四點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強搞好學習實踐活動的的責任感和使命感

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*作出的重大戰略部署。全縣各級黨組織和黨員干部要從講政治的高度出發，充分認識開展學習實踐活動的重要性和必要性，自覺把思想和行動統一到中央和省、市、縣委的安排部署上來，以高度的責任感和使命感，把我縣學習實踐活動抓緊抓實抓好。

一要充分認識開展學習實踐活動，是進一步解放思想、轉變觀念的根本要求。實踐證明，對科學發展觀認識理解的深度，決定著思想解放的程度，也決定著經濟社會發展的速度。近年來，我們連續開展了一系列集中教育活動，有力促進了全縣黨員干部思想的解放和觀念的轉變。但用科學發展觀的要求、新形勢新任務的需要和人民群眾的期盼來衡量，一些領導班子和黨員干部對科學發展觀的認識還比較膚淺，在如何處理“好”與“快”的關系、統籌推進與重點突破的關系、貫徹上級精神與立足基層實際的關系上思考還不夠深入，做得還不夠到位。開展學習實踐活動，有利于進一步深化廣大黨員干部對科學發展觀的認識，糾正重當前輕長遠、重速度輕質量、重顯績輕潛績等片面觀念，解決一些黨員干部中存在的安于現狀、不思進取、封閉保守的問題，樹立起符合科學發展觀要求的思想觀念，以思想大解放、觀念大更新來推動周寧的大發展。

二要充分認識開展學習實踐活動，是破解發展難題、加快發展的現實需要。近年來，我們認真按照中央、省、市的部署，圍繞建設高山生態旅游縣這一奮斗目標，提出并實施了一系列符合縣情實際、有利于科學發展的思路和措施，全縣經濟社會持續了良好的發展態勢。但客觀來講，我縣仍然存在經濟總量小，結構性矛盾突出，財源匱乏、財力緊張，基礎設施滯后，發展后勁不足等問題，仍然嚴重影響和制約著我縣經濟社會發展。開展學習實踐活動，為我們進一步統一廣大黨員干部的思想和行動，不斷轉變發展方式、破解發展難題、提升發展水平提供了很好的機遇，注入了強大的動力。我相信，通過這次學習實踐活動，必將促使困擾我縣經濟社會發展的“瓶頸”問題和人民群眾關心關注的熱點、難點問題，逐步得到有效解決；對于實現縣委十一屆六次全會上提出的工作目標，保持經濟社會平穩較快發展，持續推進高山生態旅游縣建設，也必將起到積極的推動作用。

三要充分認識開展學習實踐活動，是轉變作風、提高領導科學發展能力的重要途徑。事業成敗關鍵在人，關鍵在黨員干部，關鍵在干部的精神狀態和工作作風。參加這批學習實踐活動的黨員干部，直接面對基層、面對群眾，擔負著推進改革發展、維護安定穩定的重要職責。其精神狀態如何、工作能力怎樣將直接影響全縣改革發展進程，影響科學決策的執行力和推動力?？偟膩碇v，我縣黨員干部隊伍總體是好的；但也必須看到，一些基層黨組織的工作基礎還比較薄弱，凝聚力、戰斗力不強；一些黨員干部特別是領導干部的思想觀念、能力素質與科學發展觀要求還不完全適應，工作中存在精神不振、紀律松弛、作風散漫、辦事拖拉、效率不高等現象。這些問題雖然表現在個別地方和少數黨員干部身上，但其影響和危害是不可低估的。開展學習實踐活動，就是要集中解決好這些突出問題，從根本上扭轉干部隊伍風氣，進一步激發全縣黨員干部推進科學發展的政治熱情，使各級黨組織和全體黨員干部真正成為貫徹落實科學發展觀的組織者、推動者、實踐者，為推動全縣經濟社會又好又快發展提供堅強的政治和組織保障。

二、科學謀劃，精心組織，全面準確把握學習實踐活動的基本要求

根據中央和省委、市委的部署要求，縣委結合實際制定了《實施方案》，明確了指導思想、基本原則、目標要求和方法步驟。這是搞好這次學習實踐活動的指導性文件，全縣各級黨組織務必緊密結合實際，認真抓好落實，確保學習實踐活動取得圓滿成功。要注重把握好以下四個方面：

第一，要把握好學習實踐活動的主題和實踐載體。“科學發展、四求先行”和“海西應先行，環三爭跨越，周寧謀崛起”是我縣這次學習實踐活動的主題和實踐載體。這是縣委常委會結合市委領導的意見,經過認真研究討論提出的。全縣各級各部門和全體黨員干部，必須將這個主題貫穿于整個學習實踐活動的始終，把學習實踐活動作為壯大產業、優化環境、改善民生的重要契機，用學習實踐活動激發出來的工作熱情推動全縣經濟社會平穩較快發展，在海西建設和環三都澳開發大局中謀求更大作為，推動周寧后發崛起。要緊密結合部門實際，圍繞學習實踐活動的主題和實踐載體，認真思考，積極創新，提出能夠體現各自工作特色和活動實效的載體，以開展學習實踐活動推動部門工作上臺階、上水平。

第二，要把握好學習實踐活動的關鍵。在活動對象上，要抓住領導帶頭這個關鍵。領導班子和黨員領導干部要充分發揮示范帶動作用，帶頭學習調研、帶頭宣講輔導、帶頭分析檢查、帶頭解決問題。特別是“一把手”要親自組織動員部署，親自組織撰寫分析檢查報告，親自組織整改落實，以自身的表率作用推動本部門、本單位學習實踐活動的深入開展。在活動方式上，要抓住群眾參與這個關鍵。始終把充分發揚民主、貫徹群眾路線貫穿始終，堅持開門搞活動，在學習實踐活動的每個階段、每個環節，都要采取各種方式，吸納群眾參與，廣泛聽取群眾的意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，努力解決群眾反映強烈、影響和制約科學發展的突出問題，做到“制定措施為群眾著想、整改落實靠群眾參與、活動效果讓群眾評判”。在活動效果上，要抓住推動工作這個關鍵。把推動工作作為開展學習實踐活動的著眼點，始終堅持理論聯系實際，把學習實踐活動與貫徹落實黨的*、十七屆三中全會和上級的決策部署緊密結合起來，與貫徹落實縣委十一屆六次全會精神和當前的各項重點工作結合起來，著重在實踐上下功夫、創特色、見成效，以學習指導實踐，以實踐推動學習。

第三，要把握好學習實踐活動的根本目標。提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展，是學習實踐活動的目標要求。這四句話是相互聯系、相互促進的有機整體，要全面理解和把握。其中，提高思想認識是基礎，解決突出問題是重點，創新體制機制是關鍵，促進科學發展是目的。具體到一個部門、一個單位，就要從實際出發，實事求是地確定自己的目標，著力找準和解決一批實實在在的突出問題。在學習實踐活動期間，一下子解決所有問題不太現實，一定要分清輕重緩急和難易程度，對于目前能夠解決的問題，要不等不靠，立即解決；對于條件不成熟、一時解決不了的問題，要積極創造條件，逐步解決；對于涉及面廣、靠單方面難以解決的問題，要加強協作，合力攻堅，共同解決；對于需要上級部門解決的問題，要積極反映，爭取支持，配合解決。

第四，要把握好學習實踐活動的方法步驟。按照中央和省委、市委的安排部署，本次學習實踐活動分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段。各部門、各單位一定要精心組織，把每個階段的工作認認真真地抓實抓好。一是學習調研要突出一個“深”字。各部門、各單位和全體黨員干部，要積極采取靈活多樣的形式，認真學習規定篇目，深刻領會科學發展觀的豐富內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實的自覺性和堅定性。要把開展調查研究作為第一階段的一項重要工作，切實抓緊抓好，絕不能走過場。一方面，要圍繞本部門、本單位工作實際，確定一些重點調研課題，由班子成員分頭開展調研，深入準確地了解掌握本部門、本單位的工作情況和存在的突出問題；另一方面，要扎實開展“解放思想，四求先行”大討論活動，以學習討論和調查研究為主要形式，緊密聯系本單位實際，著力查找不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力克服制約科學發展的觀念障礙和行為障礙，在新的高度上探索推動工作的思路、途徑和舉措，合力推進高山生態旅游縣建設。二是分析檢查要突出一個“準”字。要結合開展“明確責任抓落實，優化環境促發展”實踐活動，緊緊抓住召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、撰寫領導班子分析檢查報告、開展群眾評議等關鍵環節，認真分析檢查工作思路、工作措施、工作作風上的問題，力求把問題查深，把原因找準，把措施定實。要積極開展批評與自我批評，真誠開展談心交心，互相幫助查找問題，真正使每個部門、每個領導班子、每個黨員干部都能通過學習實踐活動的開展，切實找準并解決自身存在的突出問題。三是整改落實要突出一個“實”字。要按照可操作、能落實、有效果的要求，根據查找出的問題，科學制定整改落實方案，一項一項地落實措施，一件一件地抓好整改。要結合“下基層，察民情，解民憂”實踐活動，根據各自職能，按照縣里統一安排，集中精力抓好新農村建設、重點項目、民生工程等重點工作，并建立健全貫徹落實科學發展觀的長效機制，使學習實踐活動取得實實在在的成效。

三、注重實踐，務求實效，以改革創新精神全面推進高山生態旅游縣建設

開展深入學習實踐科學發展觀活動，關鍵要在改革創新上下功夫、在解決實際問題上下功夫、在務求實效上下功夫。全縣上下特別是各級黨員領導干部，要以學習實踐科學發展觀活動為契機，進一步解放思想、務實苦干，努力開創高山生態旅游縣建設新局面。

1、堅持實踐活動與解放思想緊密結合，努力在樹立科學發展理念上求實效。解放思想，是這次學習實踐活動的重要著力點，也是一項基本原則。按照市委的統一安排，要結合學習實踐活動，在全縣黨員干部中集中開展一次解放思想專題教育活動，引導廣大黨員干部不斷推進思想解放和觀念更新。要以思想解放推動認識水平的提高，牢固樹立科學發展的理念，進一步堅定科學發展的信心和決心；要以思想解放推動思維模式的創新，敢于跳出傳統的思維定勢，勇于沖破一切妨礙科學發展的思想觀念，增強工作的預見性和創造性，牢牢把握工作的主動權；要以思想解放推動工作方式的轉變，敢于打破常規，大膽改革創新，堅持用新辦法解決新問題，用新舉措開創新局面，努力推動全縣經濟社會又好又快發展。

2、堅持實踐活動與解決問題緊密結合，努力在提高科學發展的能力上求實效。學習實踐科學發展觀，立足點和著眼點就在于解決突出問題、促進科學發展。要通過深入學習實踐科學發展觀活動，找準并解決影響和制約我縣科學發展的實際問題，努力推動全縣經濟社會在科學發展軌道上邁出新步伐、取得新成效。一是要著力解決好影響和制約科學發展的突出問題。對那些事關改革發展的思想性、機制性問題，全縣上下要整體聯動，深入分析研究破解難題和創新工作的辦法措施，加強部門之間的協作配合，切實制定周密可行的工作計劃，確定階段性目標和長遠目標，突出重點，因地制宜，集中力量加以解決。二是要著力解決好影響社會和諧穩定的突出問題。各級各部門在學習調研中，要通過深入細致的摸排，認真梳理出近年來在企業改制、城鎮建設、政策落實等方面存在的問題，合理制定有效的辦法措施，按照“一個問題、一套解決方案、一名負責領導”的要求，集中開展接訪、下訪和矛盾糾紛排查調處活動，力爭使問題得到全面徹底解決，最大限度減少影響社會和諧穩定的因素。三是要著力解決好群眾反映強烈的突出問題。對群眾反映強烈的交通、上學、看病、物價等突出問題，各級各部門要引起高度重視，按照各自承擔的職責，集中精力、集中財力，一件一件解決，一項一項落實，積極為群眾辦實事好事，進一步密切黨群干群關系，讓群眾切身感受到學習實踐活動帶來的成效。四是要著力解決好領導班子和黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。按照總書記在中紀委十七屆三次全會上提出的“六個著力”的要求，進一步加強領導班子和干部隊伍建設，為推進全縣經濟社會科學發展提供可靠的政治和組織保障。大力倡導團結、勤奮、廉潔、敬業、守紀的風氣和凝心聚力、務實苦干的工作作風，努力為經濟社會科學發展營造風清氣正的良好環境。需要強調的是，各級各部門確定工作目標時，要堅持量力而行、盡力而為，防止面面俱到，抓不住重點，找不準問題，影響活動效果；更不能搞形式主義和短期行為，造成工作的被動。

3、堅持實踐活動與改革創新緊密結合，努力在完善科學發展的機制制度上求實效。在學習實踐活動中，要把解決現實問題與建立長效機制結合起來，著力構建充滿活力、務實管用、有利于科學發展的機制制度。要進一步健全完善班子決策、選人用人、監督問責、領導班子和領導干部實績考核評價等機制制度，努力做到用制度管人，用制度管事，用制度管權。全縣各級各部門都要增強改革創新意識，積極主動地推進各個領域機制制度的完善，大膽探索，從統籌縣域經濟發展、統籌城鄉發展、加快行政和社會管理體制改革、維護社會穩定、加強環境和生態保護等方面著手，創新既符合科學發展觀要求，又體現自身特點的機制制度，以科學的機制和制度保障全縣經濟社會又好又快發展。

4、堅持實踐活動與推動工作緊密結合，努力在加快經濟社會平穩較快發展上求實效。學習實踐科學發展觀，關鍵要在推動工作落實上見實效。各級各部門要認真落實年初縣委十一屆六次全會確定的各項工作任務，切實做到學習實踐活動與推動工作任務落實兩促進、兩不誤。重點要抓好以下幾方面工作：一要在旅游開發上下功夫。要圍繞持續推進高山生態旅游縣建設的要求，進一步創新理念，著眼大市場，高水平運作，強力度推進，通過若干年的努力，逐步把我縣旅游業做大做強，打造成強縣富民的支柱產業。二要在經濟發展上爭作為。要著眼擴量提質，加大招商引資力度，著力壯大工業總量。特別是要以實施國家現代茶業項目為契機，抓好茶葉生產，促進農民增收。三要在項目建設上謀突破。要緊緊抓住國家擴大內需的難得機遇期，積極向上爭取項目，加快我縣基礎設施建設和社會事業發展。要充分發揮主觀能動性，抓好縣委今年確定的重點項目和為民辦實事項目的落實。四要抓好其他重點工作。各級各部門要圍繞當前工作中心，抓好新農村建設、造福工程、春耕生產、森林防火、人口計生、文明創城等各項重點工作，確保取得實效。

四、加強領導，統籌安排，確保學習實踐活動取得實效

從今天開始，我縣學習實踐活動將全面展開。這是我縣當前的一項重大政治任務，時間緊、任務重、標準高、要求嚴。全縣各級各部門都要按照市委指導檢查組和縣委的要求，加強領導，統籌安排，確保學習實踐活動扎實有序開展。

一要強化組織領導，落實工作責任?？h里成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組和辦公室，負責對學習實踐活動進行具體指導。各部門、各單位也要成立相應的領導機構和工作機構，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各級黨員領導干部特別是主要領導要率先垂范，縣處級黨員領導干部要結合各自分工，抓好分管部門和單位的學習實踐活動，并抓好聯系點的活動，充分發揮示范帶動作用；基層黨組織書記要認真履行第一責任人的職責，堅持親自抓、抓到底，真正把學習實踐活動的目標任務落到實處。參加第二批實踐活動和列入第二批試點的個別鄉鎮、村（社區）要按照全縣的實施方案，緊密結合各自實際，盡快制定出具體可行的工作方案，由縣委指導檢查組審批后，再精心組織實施。

二要加強聯系協調，分類檢查指導。縣委學習實踐活動領導小組及其辦公室要加強與市委指導檢查組的聯系和銜接，及時請示匯報，及時反饋信息，為開展工作提供便利條件。縣里將成立6個指導檢查組，督促指導各級各部門的學習實踐活動，及時了解掌握工作中存在的實際困難，定期通報工作進展情況。檢查指導要堅持結合實際、分類指導，抓住關鍵環節，突出不同的重點，提出有針對性的督導要求，確保高質量完成每個階段、每個環節的工作任務。

三要加大宣傳力度，強化輿論引導?？h委學習實踐活動辦公室、宣傳、廣電等部門要精心策劃，統籌部署，制定好宣傳工作方案，集中組織開展宣傳工作。要加強與省市新聞媒體的聯系協調，采取開設專版、專欄、專題、編發簡報等多種形式，在縣內外集中報道學習實踐活動的工作動態，大力宣傳科學發展觀的深刻內涵、精神實質和根本要求，及時宣傳全縣學習實踐科學發展觀活動的先進典型，總結推廣學習實踐活動的成功做法和基本經驗，充分調動廣大黨員干部的積極性、主動性，推動學習實踐活動健康有序深入開展。

四要積極探索創新，豐富活動內容。要充分借鑒第一批學習實踐活動和各地試點工作的經驗，堅持做到“規定動作”不走樣，“自選動作”有特色，創造性地開展好學習實踐活動。各級各部門要嚴格遵循學習實踐活動的指導思想、基本原則和階段性安排，高質量的完成好“規定動作”。在此基礎上，要積極探索創新，緊密結合實際做好“自選動作”，特別是要圍繞推動當前工作、調研解決實際問題、開展訪貧問苦等，著力創新組織形式、學習方式和活動載體，突出學習實踐活動的特色，豐富學習實踐活動的內容，為第三批學習實踐活動積累經驗，樹立典型。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大，影響深遠。讓我們以更加飽滿的政治熱情、更加良好的精神狀態、更加扎實的工作作風，嚴格按照中央、省、市委的要求和市委指導檢查組提出的意見，扎扎實實抓好學習實踐活動各個環節的工作，認真完成各項目標任務，進一步解放思想，與時俱進，務實開拓，奮發進取，為加快推進海西東北翼高山生態旅游縣建設而努力奮斗!