檢察院公正執法學習材料

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近年來，?？悼h人民檢察院始終把黨風廉政建設與精神文明建設和業務工作緊密結合起來，積極探索落實黨風廉政建設責任制的新措施和新辦法，不斷強化對干部的教育、管理和監督，充分履行檢察機關在反腐敗斗爭中職能作用，實現了干警隊伍無違法違紀，內部管理科學規范，各項業務快速發展的可喜局面。2007年初，該院分別被省委、省政府和縣委、縣政府授予“省級文明單位”、全縣“黨風廉政建設工作先進單位”和“宣傳思想工作先進單位”。

一、強化責任分解，構建廉政網絡

每年年初，院黨組結合班子成員分工調整，對全年黨風廉政建設進行科學謀劃。一是及時調整黨風廉政建設領導小組。由“一把手”擔任組長，三名副檢察長和紀檢組長為副組長，其他黨組成員和各部門主要負責人為成員，形成“一把手親自抓，黨組成員共同抓，一級抓一級，層層抓落實”的黨風廉政建設責任制管理格局。二是科學制訂黨風廉政建設工作計劃。結合實際，從強化教育、完善管理、加強監督入手，研究制訂年度工作計劃，對黨風廉政建設進行統籌安排，保證黨風廉政建設工作始終作為一項重要工作納入院黨組議事日程。三是層層簽定黨風廉政建設責任狀。結合檢察機關執法辦案工作的內容、流程等，將檢察機關黨風廉政建設的任務、要求、責任和義務層層進行分解，由檢察長與院領導班子成員、班子成員與分管科室負責人分別簽定責任狀，形成“千斤重擔眾人挑，人人身上有目標”的工作氛圍。四是硬化黨風廉政建設責任目標考核。加大對黨風廉政建設監督檢查和考核力度，建立平時考核登記制度，將平時考核情況直接納入年終考核扣分，并與經濟利益掛鉤。干警扣分，科室負責人、分管檢察長按比例扣分，全院扣分，檢察長按全院扣分總數的3%扣分,通過嚴格獎懲，保證黨風廉政建設工作抓在平時，落實到每名干警。

二、堅持廉政教育，筑牢思想堤壩

采取多種形式，深入開展廉政教育。一是科學理論教育人。先后啟動了社會主義法治理念教育、榮辱觀教育和學習貫徹黨章活動，通過組織全體干警學原文、談體會、找差距，使科學理論始終占據干警的心靈，增強了拒腐防變的“抵抗力”。二是正面典型引導人。組織干警觀看先進英模事跡電教片，聆聽饒明達、馮麗華、陳安合等先進典型事跡報告，引導干警向英模學習；在系統內部，及時對政治品德優秀、工作實績突出的干警報功請獎，廣為宣傳，用身邊的事教育身邊的人，切實增強干警一心為民、勤政廉政、無私奉獻的“向心力”。三是典型案件警醒人。運用系統內外的反面典型，開展警示教育，增強干警的“免疫力”。先后對系統內兩起違法違紀案件進行通報批評，由院領導引導大家進行剖析和討論，使全體干警感受到廉政教育的思想洗禮，做到了引以為戒，警鐘長鳴。四是廉政談話教育人。采取個別談心與集體談話等方式，強化廉政教育。針對省、市院交辦案件多，抽調干警經常外出的情況，院黨組主要領導和分管領導多次召開專班人員會議，在聽取工作匯報的同時，提出廉政要求，為干警打“預防針”。由于思想上時刻繃緊了廉政“弦”，反貪局干警在外辦案8件，沒有收到不良反映或舉報，得到省院、市院領導和同志們的一致肯定，塑造了保康檢察干警良好形象。

三、修訂完善制度，強化內部監管

以人、財、物和案件管理為重點領域，積極從源頭抓起，強化監管工作。一是加強人員管理。建立《平時考核登記制度》，授權院紀檢組、政治處和辦公室按照職責分工，對干警平時落實各項工作情況進行定期檢查和不定時抽查，對違反規定或沒按要求落實相關工作的，記錄在案，作為年終考核兌現的重要依據。通過考勤記實，全體干警時時處處處于監督管理之下，自覺按規定和要求辦事。二是強化財物管理。不斷修訂完善各項財物管理制度，在實行財會核算中心統一收付和職務消費貨幣化制度的基礎上，堅持大宗物品政府采購和重大工程項目招投標，對固定資產實行每年一清理，車輛加油實行一車一卡，來客接待實行派餐單制度。三是深化案件管理。一方面，通過與財政部門協商，辦案所追繳的贓款由財政直接收取，減少了由辦案人員轉交的中間環節，杜絕了贓款被擠占、挪用的可能。另一方面，嚴格案件審批程序，從受理、初查、立案、批捕、起訴各環節進行控制管理，對訊問犯罪嫌疑人實行同步錄音錄像，結案后組織專班進行案件質量考評和深入發案單位進行回訪等措施，加強對辦案全過程的管理。通過嚴格制度，規范了干警行為，保證了檢察隊伍的清正廉潔。2006年以來，該院共清理檢查案件80多件，未發現違規辦案、徇私枉法等問題，《三措并舉實施源頭治腐》的經驗和作法分別被省、市檢察機關信息刊物予以推廣。

四、創新方式方法，拓展監督領域

結合行業特點，在主動接受監督上下功夫。一是主動接受人大監督和民主監督。將接受監督制度化和規范化，除定期報告工作外，每半年邀請人大代表、政協委員視察一次工作，面對面匯報情況，征求意見，聽取建議。二是大力推行檢務公開和廉政公開。采取電子政務公開、公開欄公開、報紙公開等多種方式，將檢察機關職責任務公開、執法依據公開、辦事程序公開、工作紀律公開，使執法工作時刻處于社會各界群眾的有效監督之下。同時，在單位內部，對重大事項、財務收支等情況每季進行一次公開，使管理決策公開透明、科學民主，各項權力始終處在監督范圍之內。三是積極拓展監督空間和領域。為強化檢風檢紀管理，促進黨風廉政建設，院黨組專門從社會各界人士中聘請了25名廉政監督員和檢風檢紀監督員，將管理觸角延伸到了干警的“生活圈”、“娛樂圈”和“社交圈”，通過定期召開座談會通報情況，針對問題和苗頭及時采取措施加以解決，切實增強了監督和管理的效力。四是創新機制，加強執法監督。堅持“一案三卡”制度，把接受發案單位監督作為一個“硬件”。自偵部門每偵辦一件案件，都要填報權利告知卡、廉潔自律卡，做到事前提醒，警鐘長鳴，使執法相對人明確監督內容、投訴方法、渠道。案件辦結后，由紀檢組深入發案單位進行一次跟蹤回訪，填寫回訪卡，檢查辦案人員在辦案中有無違法違紀行為，認真聽取發案單位的評議意見和建議，使監督工作具體到個案。同時，對“三類案件”和“五種情形”不折不扣進入人民監督員監督程序，使外部監督深入到案件處理環節，促進公正、文明、廉潔、規范執法。

五、注重協調配合，發揮職能作用

充分發揮預防職務犯罪和反貪污賄賂等職能，全面加強與紀委、審計等部門的協同配合，共同推進反腐敗斗爭的深入。一是采取有力舉措，積極查辦職務犯罪案件。堅持“一要堅決，二要慎重”的辦案原則，以創新偵查機制和工作方法為切入點，以查辦商業賄賂案件為工作重點，不斷加大查辦職務犯罪案件工作力度。通過查辦大案、要案和有影響案件，有力震懾了違法犯罪分子，推動了全縣反腐敗斗爭的深入開展。該院查辦職務犯罪和商業賄賂案件的經驗做法分別在全市反貪工作會議和市、縣治理商業賄賂工作會議上作了典型發言。二是發揮職能作用，大力開展預防職務犯罪工作。堅持兩手抓、兩手硬，一手抓打擊，一手抓預防，配合紀檢監察機關從根本上預防和減少腐敗發生。采取以案釋法，舉辦懲治和預防職務犯罪展覽等形式，開展法制宣傳和警示教育。舉行“懲治職務犯罪，維護公平正義”為主要內容的“舉報宣傳周”活動，制作展板向過往群眾宣傳，發放舉報宣傳資料，接受群眾咨詢，從而提高了廣大干部群眾的廉潔自律意識，增強了人民群眾勇于同腐敗現象作斗爭的自覺性；與縣重點工程寺坪電站指揮部聯手，通過聯席會議、定期交流情況、開展法制教育、簽訂廉政承諾書等方式開展專項預防，加強了對重點工程的職務犯罪預防；與縣委黨校聯合，在黨校開設預防職務犯罪專題講座，預防領導干部職務犯罪；與縣國土資源局、教育局、安全監督局、石油公司等部門聯合，舉辦預防商業賄賂犯罪法制講座，針對薄弱環節和管理漏洞，幫助建章立制，協助開展預防職務犯罪和治理商業賄賂工作，收到良好的社會效果。