城管科學發展觀自查報告

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市委學習實踐活動領導小組辦公室：

自3月18日市委召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會以來，市城管局認真貫徹落實《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》和市委《實施方案》精神，按照《*市城管局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》和《關于認真做好學習調研階段各項工作的通知》的部署和要求，從強化學習培訓、廣泛征求意見、深入調查研究、推動解放思想大討論入手，精心組織實施學習實踐活動，思想發動充分，組織領導得力，措施科學到位，學習調研扎實，較好地完成了第一階段工作任務，實現了黨員干部思想認識普遍提高、參與熱情空前高漲、工作水平大幅提升的階段性目標，為扎實搞好下一步的學習實踐活動奠定了堅實基礎?，F將我局學習實踐科學發展觀活動學習調研階段情況自查總結如下：

一、基本情況

根據中央、省、市委的要求，我局系統共有1個黨組、8個黨支部，173名黨員干部（其中縣處級黨員領導干部7人）參加了第二批深入學習實踐科學發展觀活動。在學習調研階段，共組織集中學習62次（其中以局黨組中心學習組的形式組織集中學習4次，以支部黨員學習會的形式組織集中學習58次，邀請專家學者作專題輔導報告1次，局領導到聯系點作專題輔導報告4次），參與集中學習的黨員880人次，黨員干部的集中學習時間均達到了3天以上。撰寫學習心得體會196篇，選送市委學習實踐活動領導小組辦公室1篇；組織開展解放思想大討論15次（其中局黨組組織開展解放思想大討論2次，各支部組織開展解放思想大討論13次），參與解放思想大討論活動黨員干部386人次，收到討論發言提綱52篇；各級領導結合本職工作積極開展調研活動，共撰寫調研報告27篇（其中局領導班子成員4篇）；召開干部職工座談會31次，通過各種形式發放調查問卷、征求意見表205份，收回55份，共收集整理意見建議28條；廣泛開展了以城鄉環境綜合治理為主要內容的“天天攻堅加快發展”主題實踐活動，集中開展活動26次，解決影響和制約城管科學發展特別是城鄉環境綜合治理和迎國衛復檢中的熱點、難點問題67個；編輯活動簡報9期，發送信息10條，以局學習實踐活動領導小組辦公室發文23個。同時，在市城管局網站設置了學習實踐活動專欄，專門刊登報道我局開展學習實踐活動情況。廣大黨員，特別是黨員領導干部認真貫徹市委的部署，增強政治責任感和使命感，積極投身到學習實踐活動中來，較好地完成了市委學習實踐活動領導小組部署第一階段的各項任務，實現了“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的要求，取得了開局良好的初步成效。

二、主要做法

(一)加強組織領導，精心安排部署。

一是加強領導，完善機構。成立了以黨組書記、局長陶泊滔為組長、局其他黨組成員為副組長，機關科室和基層主要領導為成員的深入學習實踐科學發展觀活動領導組。領導組下設辦公室，辦公室主任由黨組成員、紀檢組長鄧翹兼任，并配備了相關工作人員。為確保深入學習實踐科學發展觀活動順利開展，保證學習實踐活動取得成效，局黨組同時還成立了學習實踐科學發展觀活動督查組。局機關和直屬單位的8個黨支部也成立了由一把手擔任組長的學習實踐活動領導機構。

二是建章立制，落實責任。明確規定局黨組書記為第一責任人，分管領導為直接責任人，各黨支部書記為具體責任人，形成一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。為加強對各直屬單位學習實踐活動的指導，帶動全局的學習實踐活動，局4名黨組成員共建立了4個學習實踐活動聯系點。局機關和各支部都制定了《實施方案》，明確了學習實踐活動的指導思想、目標要求、范圍對象、方法步驟以及各階段的主要任務和要求，制定了《學習制度》、《領導干部建立聯系點制度》、《督導制度》等一系列保障措施，使學習實踐活動有章可循。局學習實踐活動領導小組辦公室還制定了詳細的《理論學習計劃安排表》，對學習培訓的時間、地點、內容到方式、方法都提出明確要求，做到學習時間、地點、內容和效果“四落實”，為學習實踐活動持續、健康發展奠定了基礎。

三是緊密結合實際，找準主題載體。在確定學習實踐科學發展觀活動的主題載體時，我局嚴格按照中央和省、市委的要求，緊密結合城管工作實際，提出了以“深入貫徹落實科學發展觀，加快實施‘四個四’發展戰略，奮力推進*又好又快發展”為活動主題，以“立足城管實際落實科學發展、提升城管和愛衛工作水平”為載體。堅持把開展城鄉環境綜合治理和迎國衛復檢工作作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際和最需要取得的實效，廣泛開展了以城鄉環境綜合治理為主要內容的“天天攻堅加快發展”主題實踐活動，真正做到了以學習推動實踐，以實踐強化學習。

(二)強化學習培訓，提高思想認識。

1、廣泛動員，搞好思想發動。我局于3月25日召開了深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，局黨組書記、局長陶泊滔同志作動員報告，對全局學習實踐活動進行了安排部署。全局動員大會召開后，局屬8個支部分別召開動員會和討論會，進一步搞好思想發動。通過持續深入的思想動員，使全局系統173名黨員干部充分認識到開展學習實踐活動的重大意義，進一步明確中央和省市委的部署要求，明確本科室、本單位的具體安排，明確努力方向和著力點，迅速進入狀態，積極行動起來，全身心地投入到學習實踐活動中來。

2、精心安排，強化理論學習。按照市委學習實踐活動領導小組辦公室有關理論學習“四個一”的要求，局學習實踐活動領導小組辦公室和各支部都制定了具體的理論學習計劃，在個人自學的基礎上，采取集中學習、專題學習、專題輔導、集體研討等形式，先后舉辦了4次局黨組理論學習中心組集中學習活動，2次黨組理論學習中心組解放思想大討論專題活動，1次專家輔導講座。認真學習了黨的十七大報告、十七屆三中全會《決定》、《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、省第九次黨代會和市第六次黨代會以來省、市委重大決策部署和重要文件精神，局黨組班子成員還認真學習了《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。加強了對學習的督促檢查，完善了學習資料的收集整理，確保了學習時間、地點、內容和效果“四落實”。

3、主動宣傳，營造濃厚氛圍。局學習實踐活動領導小組辦公室主動與新聞媒體加強聯系，先后在*電視臺、*晚報、*市城管局網站等媒介上刊發播發新聞稿件和理論文章41篇條，向市委上報信息10條。利用簡報、宣傳櫥窗、宣傳標語等形式，宣傳開展學習實踐科學發展觀活動的重大意義，宣傳中央、省、市委和局黨組的部署要求，宣傳學習實踐活動中的好觀點、好思路、好做法，局學習實踐活動領導小組辦公室共編發簡報9期，指導各基層單位制作宣傳櫥窗7個，懸掛宣傳標語16條。在全局營造了濃厚的學習氛圍。

(三)認真調查研究，找準突出問題。

1、廣泛征求意見建議。共向社會各界發放意見表205份，收回55份。設置意見箱1個，召開座談會10次，累計參加人數270人，走訪群眾142人次，共收集意見建議28條。

2、查找確定突出問題。在充分征求社會各界意見的基礎上，確定了要解決的突出問題20個，主要涉及思想觀念、能力作風、體制機制、城管為民、以及城鄉環境綜合治理和迎國衛復檢等五個方面。

3、深入進行專題調研。局4名黨組成員分別領題帶隊開展專題調研，共深入各自的聯系點30余次，到7個基層單位調研60余次，就城鄉環境綜合整治、迎國衛復檢、城管執法等重點工作，形成了4份高質量的專題調研報告，針對性地提出實現城管工作科學發展的思路對策17條。各支部、各單位領導班子成員也結合各自職能和業務工作開展專題調研，撰寫調研材料，在支部范圍內進行研討交流，深化對科學發展觀的認識和實踐探索。

(四)開展專題討論，理清工作思路。

圍繞解放思想、更新觀念、提升能力、解決問題、創新機制等方面的新要求，結合我局實際，局黨組確立了四個討論專題：一是學習實踐科學發展觀，著力解決思想觀念問題，以思想大解放推動城管大發展；二是學習實踐科學發展觀，著力解決能力作風問題，以干部素質大提升推動城管大發展；三是學習實踐科學發展觀，著力解決城管工作中的熱點、難點問題，以攻堅克難大突破推動城管大發展；四是學習實踐科學發展觀，著力解決制度建設問題，以科學的體制機制推動城管大發展。局黨組以中心組理論學習的形式，先后舉辦了兩次大討論活動，有18名科級以上干部進行了交流發言。這兩次大討論活動，局黨組成員和黨員領導干部都積極參加，并認真準備發言提綱，踴躍發言，為其他黨員干部作出了表率。各支部也組織黨員干部開展了大討論活動。通過開展解放思想大討論活

動，全局統一了思想，提高了認識，最終形成了全局解放思想

討論的具體成果。

三、主要特點

學習調研階段是整個學習實踐活動取得成效的前提和基礎。為保證這一階段的工作扎實開展，我局積極探索出一套符合實際的工作思路，概括起來就是：貫穿“一根主線”，堅持“兩個原則”，嚴把“三個環節”，搞好“四個結合”。

貫穿“一根主線”，就是把“貫徹落實科學發展觀，實現城管工作科學發展”貫穿學習實踐活動始終。一是用科學發展觀武裝頭腦，指導實踐，把學習實踐科學發展觀變成全體黨員干部的共同意志。二是用科學發展觀檢驗城管工作，認真總結城管工作的經驗教訓，對符合科學發展觀的做法就堅定不移地發揚光大，對不符合、不適應科學發展觀要求的問題，認真進行反思和整改。三是用科學發展觀推動城管工作，真正達到“黨員干部受教育，城管發展上水平，人民群眾得實惠”的目的。

堅持“兩項原則”，一是堅持主要領導帶頭原則，二是堅持突出實踐特色原則。

領導帶頭主要表現在主要領導切實擔負起組織實施、帶頭示范、分工協調、督促檢查等具體責任，帶頭學習、帶頭宣講、帶頭調研、帶頭參加解放思想大討論。局黨組書記、局長陶泊滔帶頭任學習實踐領導小組組長，帶頭給干部職工做動員報告，帶頭上黨課、帶頭下基層搞調研、帶頭學習發言，為班子成員和各級領導作表率，促進層層抓落實。所有黨組成員都親自領題調研，深入基層問計于民。在思想大討論活動中，局領導都結合自己分管的工作，認真撰寫發言提綱，圍繞討論專題熱烈發言，真正起到了表率帶頭作用。

突出實踐特色就是自始至終堅持學以致用，邊學邊改，邊查邊改，在解決突出問題上下工夫。集中開展了以“城鄉環境綜合治理攻堅戰”為主要內容的“天天攻堅加快發展”主題實踐活動。提出了“忘記星期天，淡化節假日，工作倒計時，打好攻堅戰”工作要求，充分發揮城管工作職能，大力開展以治理“五亂”為重點的攻堅克難活動，確保在今年“五一”節前城鄉環境有明顯改善，國慶節前基本實現清潔化、秩序化、優美化、文明化、制度化的目標，把學習實踐活動真正辦成“群眾滿意工程”。

嚴把“三個環節”，一是理論學習要學深學透。主要是領導帶頭學、帶著問題學、精心組織學、聯系實際學、創新形式學等。二是調查研究要求真求細。主要體現在“三個深入三個實”。從4月10日開始，我們通過廣泛征求各方面意見，把影響城管工作開展的5大問題分成4個專題，由局領導分別領題，帶領相關人員進行專題調研。在調研中，局領導堅持深入基層聽實話、深入一線摸實情，深入實際促實干，把工作重心低位前移，為提供高質量的調研報告奠定了堅實基礎。三是存在問題要找準找實。主要采取了“兩上兩下”的辦法。先是在調查研究的基礎上，將各調研組收集到的意見建議進行匯總，分類梳理、甄別，上報局學習實踐領導小組。局學習實踐領導小組研究討論形成意見后，印發全局干部職工討論、修改。在吸納群眾意見的基礎上，形成最后的意見上報局黨組會議研究決定，作為全局學習實踐活動要解決的突出問題，向全體干部職工通報。“兩上兩下”的辦法，既有利于把問題找準找實，又充分體現了民主集中制的原則。

搞好“四個結合”，即通過層層遞進，環環相扣，實現學習理論與聯系實際有機結合；學習提高和專題調研有機結合；專題調研和解決問題有機結合；調研匯報和解放思想大討論有機結合。在學習提高階段，強調帶著問題學，聯系城管實際學，認真思考科學發展觀和城市管理工作的內在聯系。在專題調研階段，我們著重用科學理論衡量、檢驗城市管理工作，認真查找城市管理工作中存在的不符合、不適應科學發展觀的問題，堅持邊學邊改，邊調研邊改。在解放思想大討論中，我們把專題調研情況的匯報作為主要內容，和廣大黨員干部見面交流，為下一步分析檢查工作奠定了良好的基礎。

四、取得的主要成效

(一)提高了思想認識。堅持突出正面教育、正面宣傳，

通過高層次輔導、全方位宣講、大范圍討論，廣大黨員干部進一步提高了思想認識，對科學發展觀的重大意義、基本內涵和精神實質有了更加深刻的理解，進一步增強了學習實踐科學發展觀的自覺性和堅定性。

(二)轉變了思想觀念。通過學習，改變了過去不符合科學發展觀的陳腐思想，明確了城市管理工作的核心就是搞好公共服務，提高公共服務質量，牢固樹立了群眾利益無小事的思想，切實轉變工作作風，撲下身子，深入實際，察民情、聽民聲、想民難、解民憂，加強“城管進社區”和“12345”熱線服務活動，滿腔熱情地做好了群眾來信來訪的接待處理工作，想方設法為群眾辦實事、解難題，真正把各項工作落到了實處。

(三)干部素質明顯提高。在學習實踐活動中，全局黨員干部學有所得、學以致用。思想覺悟的提高，有力地促進了機關作風的轉變。領導干部帶頭轉變觀念，改進作風。黨員干部職工開始自覺地、有意識地從各方面嚴格要求自己，工作的責任感和使命感明顯增強。各科室、各單位負責人積極抓工作落實，干部職工精神振奮，一個努力為城管發展出力、為人民群眾辦實事的風氣正在形成，城管局的工作面貌和精神狀態也發生了比較明顯的改變。目前干部職工自覺學習的多了、勤奮工作多了、作風務實多了，初步形成了講政治、講學習、講正氣的良好氛圍，紀律松弛等不良現象已經得到初步遏制和改變。

(四)形成了發展共識。廣大黨員特別是黨員領導干部進一步解放思想，轉變觀念，在城管工作科學發展方面初步形成了共識。一是對科學發展觀的重大意義和貫徹落實的重要性的認識上形成了共識；二是在影響和制約城管科學發展的突出問

題上基本形成了共識；三是在破解城管發展難題、推動科學發

展的思路、辦法和舉措上初步形成了共識。

(五)促進了當前工作。在深入開展學習實踐科學發展觀活動中，堅持把突出實踐特色貫穿始終，邊學習邊實踐，努力做到“兩不誤、兩促進”。目前，我局工作任務艱巨繁重，各科室、各單位按照學習工作“兩不誤、兩促進”的要求，抓住重點工作、抓住社會關注的熱點問題、抓住百姓關心的現實問題，認真履行職責，合理安排，扎實工作。

五、存在的問題和下階段的打算

(一)存在的主要問題

一是集中學習時間較緊，黨員干部未能很好地聯系實際進行深入地思考，對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的理解有待進一步的深化提高。

二是學習理論滿足于讀原著，聯系實際有待深入實踐。

三是對離退休黨員干部的學習還存在抓得不緊、指導不

夠的問題。

(二)下階段的打算

分析檢查階段是承前啟后、把學習實踐活動引向深入的重要階段。這一階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向，主要工作包括召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告和組織群眾評議等。

一要在深化學習上繼續下功夫。在讀懂弄通《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》的同時，重點學習好中央有關文件，認真領會中央領導同志關于搞好學習實踐活動和應對當前經濟形勢的重要講話精神，緊密聯系實際，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，提高推動城市管理工作雙好又快發展的能力和水平。

二要抓好兩個環節，查找突出問題。從召開領導班子專題民主生活會、形成高質量分析檢查報告等兩個環節入手，認真做好分析檢查階段的各項工作。

三要切實加強領導，狠抓工作落實。主要領導要親自抓民主生活會、領導班子分析檢查報告、組織群眾評議和等。要認

真細化各環節的工作，精心組織實施，完成好各項規定動作，

創新自選動作，突出實踐特色。