學校職能處科學發展觀調研報告

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學習實踐科學發展觀活動調研報告按照學校統一部署和安排,為了搞好深入學習實踐科學發展觀活動，全面把握學校發展的現狀，找準制約學校發展的瓶頸，尋求快速發展的突破口，進一步謀劃和理清發展思路，到學校財務處、統戰部、紀委（監察處、審計處）、工會（教代會）、離退休干部處科級以上干部參加了會議。會上，學校統戰部、紀委（監察處、審計處）、工會、財務處負責人分別就本單位的工作情況和影響制約學校、本單位科學發展的突出問題做了匯報。

一、黨風廉正建設方面

（一）結合學習實踐科學發展觀活動，紀檢監察工作中需要認真反思和亟待解決的問題主要是：

1、思想認識不夠到位，沒有把反腐倡廉建設擺到應有的位置，黨風、校風、學風建設與教職工和學生的要求還有一定的差距。

2、懲防體系建設還不夠完善，規章制度不完善，缺乏剛性約束。目前各方面的規章制度不少，但是，結合我校實際不夠，針對容易出現問題的環節規定過于原則，制度實施主體不明確，對違反制度行為的處理規定不具體，操作性不強。因此修訂制度要著重解決這些問題。

3、制度的落實和執行還不夠有力，制度貫徹執行不力主要是人為的因素，按章辦事的意識不強，執行制度不嚴，檢查督促不夠，對違反制度的行為處理偏寬偏軟。

4、在反腐倡廉建設方面存在不足，廉政教育不扎實，缺乏針對性和有效性。

這些現象和問題的存在，阻礙了學校教育事業的健康發展，不利于和諧校園的建設。

（二）結合實際，重點抓好幾方面的工作

針對這些問題，我們要結合實際，結合深入學習實踐科學發展觀活動，重點抓好以下幾方面的工作：一是提高思想認識。各級黨員干部特別是領導干部，一定要加強學習，提高思想認識，堅定理想信念，守好思想防線。要堅持不懈地改造主觀世界，模范遵守黨紀國法，從小事、小節做起，經受住權力、金錢、美色的誘惑，防微杜漸。二是嚴肅政治紀律，確保黨的路線、方針、政策和學校各項工作的貫徹落實。要加強對黨員干部的教育，切實維護黨的政治紀律、組織紀律和群眾紀律，不斷增強黨員干部的黨性觀念，使黨員干部始終保持正確的政治方向、站穩正確的政治立場和堅持正確的政治觀點。要深入學習黨規黨紀，學習國家法律法規，明辨是非界限，始終做到不法之事不做，不義之財不取，保持共產黨員的政治本色。三是切實加強領導干部的作風建設。全校各級領導干部按照總書記提出的八個方面良好風氣的要求，認真貫徹落實校黨委、校行政的各項決定，時刻擺正自己的位置，牢固樹立為教學、科研服務的思想，認真解決教職工和學生反映強烈的問題。認真執行領導干部廉潔自律的各項規定，自覺遵守黨的紀律和國家的法律法規，秉公用權，廉潔從政，自覺接受監督。要改進工作作風，把更多的精力放在深入實際，調查研究，聯系群眾，講實話、報實情、解決實際問題上來。把心思凝聚在干事業上，把精力集中到為教職工和學生辦實事上，把功夫下到抓具體工作的落實上，把能力和水平體現在促進事業發展上。四是加強制度建設。

要堅持改革創新，不斷推進制度建設，以創新的思路尋求治本辦法，總結新經驗、研究新情況、解決新問題，形成按制度辦事、用制度管錢、靠制度管人的機制。認真落實黨風廉政建設責任制和《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，不斷深化源頭治腐工作機制。結合落實《工作規劃》深入推進反腐倡廉制度建設，不斷創新完善制度機制，按照結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的原則，探索建立健全決策權、執行權、監督權既相互適應又相互協調的權力結構和運行機制，加強對權力運行的規范化管理，保證權力正確行使，防止因用權不慎、用權不當而出現決策失誤、操作失控、行為失范的問題。認真落實公開制度，建立健全面向全校的陽光服務機制。認真落實黨務公開、政務公開、院務公開制度，不斷強化工作措施，為科學發展觀的貫徹落實營造和諧的校園環境。五是加強宣傳教育，提高遵守黨紀國法、校紀校規的自覺性。增強黨員干部的法制觀念，嚴格執行各項法規制度，認真貫徹依法辦學，以法治校的要求。把反腐倡廉法規制度、教學科研管理制度的貫徹落實作為大事來抓，要真正形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。各責任單位對各項制度落實情況進行定期、不定期的檢查。對違反制度的行為及時糾正和查處。加大責任追究的力度，做到有法必依，執法必嚴，違法必究。紀檢監察部門要依紀依法辦案，正確使用辦案措施，嚴格履行辦案程序，改進辦案方式和手段，提高辦案能力和水平，充分發揮查辦案件的治本功能。

（三）工作中存在的困難和問題

1、隨著學校事業的發展，紀檢監察工作的業務范圍不斷擴大，紀檢監察部門辦案工作人員的業務能力有待于提高，需要及時加強培訓，提高業務能力和辦案水平。

2、開展辦案工作，缺乏現代技術手段和相應的設備。

（四）意見和建議

1、進一步加大對紀檢監察干部的培訓力度，不斷提高紀檢監察干部的業務水平和辦案能力。

2、進一步加大對紀檢監察工作的經費支持，必要時可直接下達專項經費。

3、劃撥專項經費，為紀檢監察部門配備必要的辦案設備。

二、統戰工作面臨的主要問題

1、還需進一步提高對統戰工作的重要性的認識。高校統戰工作是黨的統一戰線工作的重要組成部分。統一戰線是我們當奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶，是我們黨執政興國的重要法寶，是實現祖國完全統一和中華民族偉大復興的重要法寶。搞好高校統戰工作，對于加強黨的建設，堅持社會主義辦學方向，鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，培養社會主義事業合格建設者及可靠接班人，具有特殊地位。對學校統戰工作的重要性還需在學習實踐科學發展觀的活動中反復宣講，

2、學校的600多名黨外人士和派統戰對象，在大是大非問題上能和黨中央保持一致，善于從實現中華民族偉大復興的角度分析形勢，思想活躍，看問題觀點鮮明，但同時較為關注個人事業的成功和個人價值的實現，對國情、省情了解不深，有時候在分析問題或教書育人時難免片面或偏激。讓統戰對象通過多種形式和多種渠道了解中國共產黨的執政理念和執政成效，很有必要，這是學習實踐活動中需解決的問題。

3、派2007年換屆選舉以后老同志大部分退居二線，一批年輕同志走上領導崗位。他們大都思想活躍、學歷層次較高，業務能力強，但對老一代派領導人與中國共產黨風雨同舟，團結合作的優良傳統了解不夠，缺乏照章辦事，按程序辦事的意識，要加強對信任派負責人的培訓很有必要。

4、隨著學校各項事業的發展，黨外知識分子對干事環境和創業的社會氛圍要求越來越高，積極解決他們科研難，科研成果轉化難的問題，應該引起足夠的重視。

5、由于統戰經費的投入不足，高校派和無黨派人士活動費用極為困難，近年來，學校黨委雖然盡力為派解決困難，統戰經費逐年有所增加，但還顯不足。

6、根據省委統戰部要求和學校的安排，今年計劃召開去年底成立的兩個聯誼理事會議；6月份要保送有關統戰對象到社會主義學院進行培訓；要定期召開統戰人士座談會，開展一些日常工作；要組織主要統戰對象赴沿海地區考察改革開放的成就或民族地區發生的巨大變化；要到甘南、慶陽等地開展“光彩事業隴原行百名專家科技扶貧”活動；還要參加第四屆西北五省區高校統戰理論研討會等活動。以上活動需要一定的經費才能正常開展，但目前經費無著落，只好等待，會出現上半年工作清閑，下半年工作過分密集的情況。

7、統戰部辦公設備嚴重不足，因原統戰部長一直沒用電腦，學校要求的辦公自動化主要靠部辦公室主任執行，新任統戰部長到職后向兄弟單位借了一臺舊電腦辦公，但由于沒有打印機和傳真機而感到十分不便（上級部門現在多用傳真發通知和文件）。另外，我?，F有六個派、兩個群眾團體以及兩個聯誼會，分發上級組織下發的文件和會議精神需要大量復印，長期以來一直求別的部門幫助復印，給兄弟單位增加了許多麻煩，我們也很難再繼續這樣工作。今年從中央到省委對統戰工作提出了更高的要求、省委統戰部布置了較多的任務。因此，急需撥?？钯徶靡慌_電腦、一臺打印機（傳真打印一體機）和一臺復印機。

三、民主管理工作方面

（一）開展學習實踐科學發展觀活動任務要求

按照中央提出的“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，我單位擬在開展學習實踐科學發展觀活動的過程中，第一步是做好學習培訓工作，通過個人自學、組織集體學習、座談討論、聽報告等多種方式使全體黨員干部受到教育，加深對科學發展觀的認識，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。第二步是做好“科學發展上水平”的工作，要通過學習實踐活動，增強信心、添力量，自覺用科學發展觀指導工會、教代會工作。結合本單位實際，破解發展難題，轉變發展方式，提高發展質量。第三步是做好“人民群眾得實惠”的工作，工會組織是學校全體教職員工自愿結合的群眾組織是學校黨委、行政聯系基層群眾的橋梁和紐帶。工會組織從他誕生的第一天起，就肩負著為“人民群眾辦實惠”的義務，因此，做好“人民群眾得實惠”的工作是工會組織義不容辭的責任和義務。要通過開展學習實踐活動，發揮工會組織維權職責，切實解決師生員工眾反映強烈的突出問題、困難問題。

（2）開展學習實踐科學發展觀活動主要目標

通過扎實開展學習實踐活動，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約學校工會、教代會工作科學發展的突出問題和黨員領導干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于學校工會、教代會工作科學發展的體制機制，提高工會、教代會組織科學發展、促進校園和諧穩定的能力。努力實現“明確發展思路、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的主要目標。

（三）重點要解決的問題

1、教育引導教職工進一步解放思想、轉變觀念，提高對民主政治建設的認識；

2、進一步完善教代會制度，使教代會常設主席團履行職能更加規范有序；

3、如何加強教代會常設主席團委員隊伍建設，充分發揮他們的積極性、主動性、創造性；

4、如何適應學校發展實際，設置專委會，發揮專委會在履行職能中的基礎性作用；

5、如何更好地履行工會維權職責；

5、如何建立健全社聘職工工會基層組織

7、如何為社聘職工提供法律咨詢和政策指導

8、如何進一步提高工會活動經費，保證工會活動的正常開展；

9、如何提高教職工繳納會費意識。

四、審計工作方面

1、從內部審計業務工作來看，我們在思想觀念上、在全面依法履行職責上、在審計深度和力度上，還不完全適應和符合科學發展觀的要求。

2、內部審計工作的法治化、規范化、科學化建設亟待提高。

3、內部審計隊伍建設、審計理論研究水平方面有待加強。

4、解決內部審計工作任務繁重與人員配備、經費不足之間的矛盾。

五、財務管理方面

財務處積極開展調研活動，摸情況，找問題，確定財務處支部學習實踐科學發展觀的核心目標（即載體）。

財務支部對財務處工作進行了全面調研（3月22-4月9日），主要有以下幾個方面：

1、財務工作和學校整體工作的關系，財務工作的現狀，財務工作的目的和作用。

2、財務處黨的基層組織建設情況。

3、財務處領導班子的管理能力和管理方法，財務處廉政建設情況。

4、財務人員的思想狀況和工作態度。

5、財務工作面臨的問題和改進措施。

通過調研，明確了財務工作的性質和作用。財務工作是學校整體管理工作的重要組成部分，通過依法理財，為學校實現發展目標提供服務和支持，財務工作緊緊圍繞學校中心工作展開，以“突出辦學特色、提升發展質量”、提高學?？沙掷m發展能力作為財務工作的核心目標。

通過調研，總結了目前財務工作面臨的問題。一是管理意識和服務意識需要進一步加強，工作態度和工作責任心需要進一步引導和培養；二是財務人員專業素質和工作能力需要進一步提高；三是財務工作手段和工作方法要進一步提高；四是要進一步加強學習，提高思想認識水平。

通過第一階段學習調研活動，財務處以“依法理財、科學管理，為學校又好又快發展提供財力支持”為學習實踐科學發展觀的核心目標。