工業經濟運行科學發展觀調查報告

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按照《*縣關于第二批開展深入學習實踐科學發展觀的實施方案》的總體安排，為切實把深入開展學習實踐科學發展觀落實到實處，我對金融危機形勢下我縣工業經濟運行情況進行了深入調研和思考，現將有關情況匯報如下。今年元旦，溫總理在同海爾集團首席執行官張瑞敏的對話中，提出了“面對這場金融危機，我們不僅要過冬，還要學會冬泳”。當前，受危機影響，我縣工業企業發展同樣面臨嚴峻挑戰。面對危機，我們不僅要“潛足抱道，以待其時”，而且應該積極學習冬泳壯士的精神，以冬泳的勇氣堅定信念，以冬泳的方法搶占市場，以冬泳的過程強筋壯骨，以更新的面貌、更強的實力迎接經濟發展的春天。

一、以冬泳的勇氣堅定信念

“知己知彼，百戰不殆?！泵鎸ξC，全縣上下應該充分了解國際國內經濟形勢，深刻把握我縣工業企業的運行情況，深入分析經濟危機產生的影響，以冬泳的勇氣，堅定信念，提振信心，積極應對。

經濟形勢“城門失火，殃及池魚”。由美國次貸危機引發的金融危機已從局部發展到全球，從發達國家傳導到新興國家，從金融領域擴散到實體經濟領域，其涉及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強度之大，為上個世紀30年代經濟大蕭條以來所罕見。對我國的經濟影響不僅表現為對資本市場和金融機構的沖擊，使我國外匯儲備大幅縮水，而且導致出口份額減少。由于我國經濟的對外依存度高達60%，出口主要集中在受危機影響較重的歐元區和美國等經濟發達國家。因此，致使我國的出口份額大幅減少，對我國的實體經濟產生了一定程度的影響。同時我們應該看到危機衍生機遇，這是在世界范圍內的一次市場的重新“洗牌”，必將推動全球資本、產業、技術的加速轉移和整合，這對我國經濟結構和產業結構的調整無疑是一次難得機遇，對促進我國經濟的發展具有重要意義。

我縣工業經濟運行相對平穩，受沖擊相對較小。當前，我縣的棉紡織、面粉加工行業經營趨于穩定，行情逐漸回暖，但利潤空間較小，發展前景令人堪憂。植物油加工行業波動較大，棉籽價格高企，而衛生油、棉粕、短絨等成品的價格受外盤大豆類產品價格的影響，漲幅較小，導致企業經營倒掛，加工無利可圖，甚至虧本，大部分企業停產靜觀其變。僅造紙行業受危機影響較小，發展后勁比較充足。棉紡織企業的開工率達90%以上，而植物油企業的開工率僅為20%，面粉、造紙行業的利潤率分別為0.5%和25%?？傮w來看，我縣工業企業多數從小作坊式家庭經營起步，通過資金的逐步積累，“雪球”式滾動發展起來的，經濟外向度不高，工業化、城鎮化正在加速推進，生態環境好、基礎設施日趨完善、工業園區初具規模、商務成本相對較低。因此，我縣工業經濟受危機的沖擊相對較小，工業經濟運行情況基本趨于平穩。

堅定信念，提振信心。歷史的經驗證明,信心是戰勝危機的核心要素,信心是戰勝危機的力量源泉。從某種意義上來講，這次世界金融危機引發的經濟增速放緩的根源是信心危機。遍觀全球各國，無論是政府的發展信心，消費者的消費信心，還是企業家的投資信心都產生了極大的起伏波動。美國前總統羅斯福說過一句名言：“最大的恐懼來自恐懼本身?！痹诤暧^經濟低迷的局面中，信心比黃金更重要。積極的心態、堅定的信心，是勇氣和力量的源泉。因此，面對危機，關鍵是要提振信心。我們不能置身其外，獨善其身，應該以冬泳的勇氣，堅定信念，積極應對。一方面，政府要穩定全局，提振信心。在發達國家經濟遭受重創之時，以中國、巴西、印度、俄羅斯為代表的“金磚四國”等新興市場經濟體正在這場危機中顯現出難得的一抹“亮色”。特別是我國陸續出臺政策措施的效果正在顯現，被視為“世界經濟穩定的來源”。無論是全世界最大的全球性綜合投資銀行——美林證券，還是世界銀行和國際貨幣基金組織都對中國經濟寄予厚望，認為2009年中國經濟增長軌跡將介于“V”和“U”之間。（所謂“V”形走勢，就是說經濟運行在觸底之后會迅速反彈，快速上行；所謂“U”形走勢，就是說在經濟觸底之后會持續一段低迷狀態，然后實現恢復增長。）這就是說經濟可能會有一個短期調整，但會較快回升，并將先于全球經濟走出低迷。作為經濟社會發展的領導者和組織者，政府的信心是最重要的，因為政府的信心對全社會具有引導和帶動作用。政府要強化宣傳，加強引導，增強廣大人民群眾對經濟前景的信心，因為信心決定著他們的生活，特別是消費的行為方式，最終會反作用于經濟發展。另一方面，企業要堅信“多難興邦，多難興企”。企業是經濟發展的市場主體，企業家是企業的頂梁柱。企業的整體信心對企業發展、經濟增長具有重要的推動作用，企業要堅信“失之東隅”，必“收之桑榆”，越是艱難，越要積極面對，不要被眼前的市場低迷現象所嚇倒。2009年1-2月份我縣企業的銷售額、利潤分別實現30.07億元和1.79億元，比去年同期增長18.01%和5.23%,實現了開門紅。因此，面對危機，我們要堅信危中生機，危后有機。只要我們堅定信念，積極作為，就一定能夠做到“不管風吹浪打，勝似閑庭信步”。

二、以冬泳的方法搶占市場

“江南有丹橘，經冬猶綠林。豈伊地氣暖，自有歲寒心。”隨著全球性金融危機的加劇，中國經濟也感到了絲絲寒意。為應對危機,政府應該積極為企業創造優良環境，提供優質服務。企業也應該創新方法，練好內功，在“冬泳”中實現強身健體。

政府應加強收費管理，減輕企業負擔。企業興，則經濟興；企業強，則經濟強。面對當前的經濟形勢，企業更需要關愛，更需要支持，建議以“服務基層、服務項目、服務企業”的三服務活動為契機，加大環境優化力度。企業老板普遍反映，在國家取消養路費和二級公路收費站以后，公路、交通、交警及部分執法部門收費嚴重，對企業的正常運營產生了嚴重影響，對來我縣賣棉花、棉籽的車輛超載、超高、改型查得十分嚴，一旦被查至少交50元罰款，導致很多外地運棉車輛不敢來我縣交易。不少企業老板還反映，2008年我縣“百日無收費活動”期間，環境較好，但活動過后，某些執法部門對企業變本加厲的收費。如：某部門在活動時表示全年只給企業收費2萬元，但活動過后卻獅子大開口，變為4.5萬元，稍有異議，就故意刁難，企業老板對此是敢怒不敢言。這對在危機下勉強經營的企業來說，無疑是雪上加霜。針對此種現象，建議物價、監察等部門要全面清查涉企收費項目，規范收費程序，最大限度降低收費額度，減輕企業負擔。同時，要強化跟蹤監督，定期不定期組織有關部門深入企業對收費情況進行全面檢查，通過設立投訴箱、投訴電話和電子信箱等多種投訴形式，對故意刁難企業，不按規定收費的部門，公開曝光，嚴肅處理。各職能部門應切實開展好“三服務”活動，積極采取有效措施，切實為企業搞好服務，特別是針對當前企業受金融危機影響較大、苦難較多的實際，創新服務措施，對困難企業跟蹤服務，主動幫助企業解決土地、資金、用工等方面的問題，真正為企業排憂解難，使企業快度難關。

行業協會應積極發揮行業自律，提高誠信意識。據調查，我縣雖然成立了棉紡織、植物油等行業協會，但是行業協會有名無實，嚴重缺乏行業自律，搶占市場、爭奪客戶的現象時有發生。據植物油協會反映，2008年，油脂協會為穩定價格多次召開會議，雖然開會時大家都表示遵守約定，但是會后大家還是各自為戰，企業間惡意競爭的現象時有發生，內耗仍然嚴重。對此，政府應積極發揮引導作用，建議各行業協會要制定嚴格的協會章程和制度，明確協會責任與義務，嚴格行業管理，真正發揮行業協會自律、自治的組織作用，提高整個棉紡織、植物油等產業抗御風險、應對市場沖擊的能力，切實提高企業的誠信意識。廣泛收集市場信息、產業動向、交易動態等信息，實現信息、資金、技術、人才等多方面的共享，積極為企業搞好服務。

企業應創新理念，搶占市場，實現穩健經營?！岸摺鞭呶C，不如“冬泳”克危機。面對危機，等待觀望，猶豫彷徨，就可能陷入被動，失去先機；苦練內功，蓄勢待發，才有可能在形勢復蘇后迅速起跑，實現趕超。因此，在復雜的經濟危機形勢下，企業應該大力提升企業老板的素質，定期聘請有關專家學者，給企業老板進行專題培訓，加強對國家宏觀調控政策和產業發展政策的學習，使他們破除陳舊的發展觀念，激發發展欲望。有針對性地組織企業老板到發達地區參觀考察，實地學集團、大公司科學的管理方式和先進的管理理念，全面提升企業家的整體素質，讓他們敢于打破傳統經營模式，積極轉變經營理念，創新融資方式，拓寬融資渠道，建立企業信用擔保體系，鼓勵參與資本市場，積極協調金融創新，拓寬企業直接融資的渠道。加強品牌建設，加大宣傳力度，創新營銷模式，積極利用好網絡等媒體，開展營銷活動，深入挖掘擴大客戶群，切實提高企業及產品的知名度與美譽度，積極搶占市場，擴大市場份額，企業要積極制定中長期發展規劃和短期經營運作計劃，確立發展方向，從戰略上避免經營上的“近視”現象，實現企業的穩健經營。

三、以冬泳的過程強筋壯骨

化危為機在于為?？v觀世界經濟形勢，發展軌跡都遵循著繁榮、回落、調整、再繁榮的規律。當前我縣就正處于經濟周期性發展中的調整期，此時進行技術改造、結構調整成本相對較低，因此，全縣上下應以冬泳的勇氣直面挑戰，勇闖激流，危中求機，變道突圍，在金融海嘯的劇烈沖擊波中轉型升級。

企業自身要“刮骨療傷，強筋壯骨”。讀萬卷書不如行萬里路，行萬里路不如閱人無數，閱人無數不如高人點破，高人點破還要自己感悟。受危機影響，有的企業老板思想陳舊，目光短淺，認識不到結構調整對企業生存、發展的重要作用，不想上先進設備，更不想調整產品結構。有的企業有能力進行技改，但多數老板怕冒風險，僅在企業節能降耗上投入少量資金，沒有大的動作，大部分企業老板只是盲目等待行情好轉，沒有推動企業升級轉型的具體行動。一味靠外部“輸血”不是長久之計，解決問題的關鍵要提高自身“造血”功能。針對危機，我們應該放手一搏，不能“冬眠”，而應“冬泳”，“冬眠”將度過危機的主動權拱手讓給了別人，而“冬泳”將走出困境、開創新局面的“鑰匙”緊緊抓在自己手中。各企業應該以此次河南參觀考察活動為契機，放活思路，放開手腳，放大膽量，充分利用經濟調整的“倒逼效應”，積極淘汰高耗落后產能，加快產業及產品結構調整，走品牌路線，促進經濟發展方式的轉變。據調查，華芳紡織為應對危機，積極淘汰落后產能，投入1億多資金進行技術改造，新上自動落筒、異顯分揀機、吹吸機，既減少了用工人數，又提高了產品質量。金秋公司借此時機，對公司的管理人員及工人進行培訓，提高了其管理能力和技術操作水平，為應對危機提供了智力支持。對現有紡紗、植物油企業應抓緊進行設備改造升級，提升產品檔次和標準，積極引導企業向產品精深加工方向轉移，延長產業鏈條。對面粉企業新上項目要引導其向胚芽油、麥胚片、速食面方向延伸，重點開發營養價值高、保健作用強的功能性、休閑性產品，提高產品附加值。造紙行業應根據市場需求，積極開發新產品，提高產品的科技含量，加速產品升級換代，擴大市場份額和利潤空間。

政府要吃透上情，把握下情，積極為企業搞好服務。政府要積極抓住國家為擴大內需，投資4萬億刺激經濟增長、山東省擴大內需的二十一條等多項政策措施，為企業提供優質服務。一是積極引導，加強合作。政府要引導企業與高校等科研院所加強合作與交流，建立產學研聯合體，實現校企對接，積極幫助企業引進有助于拉長產業鏈條、促進產業晉檔升級的高科技項目，加速淘汰落后產能，促進產業提檔升級。二是牽線搭橋，高位對接。積極給企業牽線搭橋，鼓勵我縣企業與高科技企業進行高位對接，提高我縣產業的科技水平，增強產品科技含量，實現企業晉檔升級、優勢互補，抱團取暖，共度難關。三是利用優勢，承接轉移。充分利用我縣資源豐富、勞動力數量和成本優勢明顯等特點，加大招商引資力度，積極承接長三角、珠三角等沿海發達地區的產業轉移，加快引進一批高科技項目，填補我縣高科技項目的空缺，實現多點開花，兩條腿走路。