地質領導班子貫徹落實科學發展觀檢查報告

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按照深入學習實踐科學發展觀活動第二階段的工作安排，院黨政領導班子在學習調研、征求意見、交流談心、召開專題民主生活會的基礎上，緊密結合自身的工作和思想實際，突出“新視野、新作風、新措施”的要求，深入查找了問題、分析了原因、制定了改進措施?，F將分析檢查情況報告如下：

一、貫徹落實科學發展觀情況和形成的共識

建院以來，堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實《國務院關于加強地質工作的決定》和總理關于地質工作“兩個更加”的重要指示，把握公益性地質工作的定位與服務方向，努力為實現中原崛起提供礦產資源保障，為國土資源規劃管理和地方經濟建設提供地質技術支撐與服務，堅持實施“立足中原、開拓西部、走出國門”戰略方針，圍繞重點礦種和重要成礦區帶，取得了一系列地質找礦、地質調查與科研重要成果。

一是地質找礦碩果累累。在省內，開展了“攻深找盲、排查摸底”等礦產資源潛力調查評價工作，豫西南地區找礦成果被列為“國家地質工作十大重要進展之一”，新發現礦產地20余處，使豫西南地區列入全國重要成礦區帶；深部找礦成效顯著，在豫西地區深部找到大型隱伏優質鋁土礦，控制資源量超億噸，豫南新蔡地區新發現大型隱伏磁鐵礦床，預測鐵礦石資源量1.6億噸；在豫北濮陽、滑縣新發現兩處大型煤田，填補了河南省在東濮凹陷深覆蓋區找煤空白。在省外，堅持“鞏固老基地、開拓新基地”方針，在青藏鐵路沿線念青唐古拉山地區提交拉屋、尤卡朗、亞貴拉等新發現大中型礦產地10處，被中國地調局列為近期可以實現重大突破的重點地區；在新疆西昆侖地區新發現礦產地6處；在內蒙古北部地區開展的10個圖幅的1︰5萬礦產遠景調查，新發現礦產地9處，圈定找礦靶區17處。在國外，積極實施“走出去”戰略，抓住非洲一些國家實行“資源換項目”的政策機遇，與國內大企業聯手，在非洲津巴布韋、剛果（金）、塞拉利昂建立了礦產勘查基地；中亞塔吉克斯坦帕米爾地區礦產勘查，已獲得2個錫多金屬礦區的探礦權。

二是服務功能不斷增強。圍繞建設小康社會、實現中原崛起戰略目標，積極拓展服務領域，開展了區域地質、水文地質、環境地質、農業地質、城市地質、旅游地質、遙感地質等專業的調查與評價工作，充分發揮地質工作的基礎性作用，全面增強地質工作的綜合服務功能。區域地質調查，按照“西部填補空白，東部提高程度”的部署，承擔完成數十項國家基礎地質調查與研究項目，填補青藏高原一系列地質調查空白區；在雅魯藏布大峽谷地區首次進行控制密度最大、研究程度最高的地質調查，成果達到國際先進水平；完成的西藏自治區國土資源遙感綜合調查，在遙感與GIS技術應用方面取得重大進展，成果達國際先進水平；在四川汶川大地震中，組織技術人員參加了“汶川地震災區次生地質災害遙感調查評價”工作，受到中國地質調查局的表彰嘉獎。水文地質調查，密切關注我省東部平原農村飲用水安全問題，開展水質型缺水區潔凈地下水勘查、淮河流域地下水污染調查、華北平原地下水可持續利用調查評價等工作，建立了水質型缺水區潔凈地下水勘查與供水模式；為24個市、縣規劃了29個大型潔凈地下水源地；建立了華北平原地下水可持續利用調查評價（河南）數據庫。華北平原地下水可持續利用調查評價成果被列為2005年中國地質科學院十大科技進展之一。環境地質調查，開展全省環境地質基本問題調查與研究、黃河下游主要環境地質問題調查評價、南水北調中線丹江口水源區的礦山環境調查評價等。首次從地學角度評價了黃河懸河穩定性，確定了黃河懸河不穩定段以及黃河影響帶寬度等數據，為下步環境治理和恢復提供了可靠的數據。城市地質調查，緊密結合中原城市群帶動戰略，開展中原城市群多目標、多參數三維城市地質調查，對中原城市群具有共性的地質背景有了新認識。采用三維可視化模擬技術，真實、直觀地表達了城市地下空間資源，圈定可供進一步勘查的大型和超大型城市后備水源地。農業地質調查，他們組織實施部省合作項目“河南省黃淮平原經濟區農業地質調查”工作，完成黃淮平原農業地質調查8.2萬平方千米的面積性調查任務，獲得各種測試數據320多萬個，基本查明了調查區土壤中54種元素的分布狀況，初步圈定調查區95%為綠色土地，探尋特色作物地質背景，證明“中原糧倉”是“安全糧倉”、“綠色糧倉”，為發展特色農業、綠色農業和外向型農業提供基礎地質依據。旅游地質，是近幾年新興的將地質遺跡保護與旅游產業結合形成的專業學科。從2000年開始，開展河南省太行山、伏牛山、大別山、黃河“三山一河”旅游地質資源調查評價工作，先后完成了云臺山、王屋山—黛眉山2個世界級地質公園，鄭州黃河等7個國家級地質公園，林州紅旗渠等6個省級地質公園的規劃、申報和地質遺跡保護研究工作。這些地質公園的相繼建成，不僅推動河南省旅游地質工作走在了全國前列，還將這一新創的地質工作專業品牌打到了省外，承擔了山西壺關、大連濱海、西藏羊八井等地質公園的規劃設計工作。

三是人才隊伍不斷強壯。一流的工作需要一流的人才隊伍。在河南地調院300余人的專業技術隊伍中，享受國務院政府特殊津貼專家4人，河南省學科技術帶頭人7人，高級專業技術職稱159人；先后承擔國家與地方公益性地質工作項目300余項，累計提交新發現礦產地33處。

積極推進以“碩博計劃”為龍頭、以學科建設為主體的人才引進與培養工程，改善專業技術隊伍內部結構。一是積極引進高學歷人才，2003年以來，引進博士、碩士研究生39名；二是積極支持與鼓勵職工參加提高學歷教育，共有108名低學歷技術人員或工人通過函授等方式獲得了大中專學歷；三是與中國地質大學（北京）聯合舉辦了三期地質工程碩士班，培訓在職碩士104人；四是堅持每年2～3次的大規模技術培訓，先后邀請數十位專家學者來院授課。通過人才引進與培養，一大批高層次專業技術人才成長起來，碩士、博士研究生大部分已成為院中層管理干部和大型項目的技術負責人，部分提高學歷職工脫穎而出，成為項目負責人或技術骨干，極大地提高了我院的整體技術實力。

四是創新能力不斷提升。我院將科技創新作為強院之路，始終把地質科技進步與創新工作擺在全院工作的最突出地位。在技術創新上，積極實施地質科技創新計劃，地質找礦及地質調查新理論、新技術、新方法應用研究取得明顯成效，共獲得省部級以上科技成果獎50余項，8項成果達國際先進水平，20余項成果達國內先進水平。通過新技術新方法組合，在覆蓋區“攻深找盲”中尋找到大型優質鋁、鐵、煤礦床；廣泛應用了3S技術和數字填圖技術，地質調查主流程信息化進一步加快，推動了地質調查工作技術手段的升級換代；注重與地質院校、科研單位的合作與交流，提高了項目成果層次、地質科研能力、以及現代地質理論與技術方法的應用水平。在制度創新上，我院建立了以專業中心為單元的地質科技創新體系，重點圍繞本專業發展方向開展地質調查和科學研究工作，逐步形成了人才密集、技術領先、裝備精良的科研團隊；完善了創新人才培養和使用機制，實施了項目負責人競聘制度，以高層次中青年科技人才和業務骨干培養為重點，以重大科技項目為依托，培養學術帶頭人和青年科技專家；堅持科技成果評審與獎勵制度，對地質找礦和地質調查成果、優秀學術論文、優秀成果報告和項目設計書實行年度評選獎勵；堅持收入分配與崗位業績掛鉤，向優秀人才和關鍵崗位傾斜，樹立尊重知識，尊重人才，尊重創造，尊重勞動的價值導向，激發廣大職工的創新意識。積極探索科技進步與自主創新機制的建立和完善，我院在2005年做實以后，院隊兩個班子苦苦尋覓、積極思索，最終探索出符合院隊實際的“一體化管理”模式，堅持“五統一四不變三有利”原則，即領導統一分工、職工統一管理、項目統一實施、設備統一調配、財務統一標準的五統一；隸屬關系不變、資產性質不變、職工身份不變、考核體系不變的四不變；有利于經濟發展、有利于院隊管理、有利于隊伍穩定的三有利。經過三年的運行實踐證明效果良好，院隊優勢互補、地礦經濟齊頭并進、人心思進、隊伍穩定。在管理創新上，項目管理建立了質量∕環境∕職業健康安全一體化管理體系，明確了“點點真實、結論科學、以人為本、服務一流”的管理方針，確保為客戶提供滿意和一流的地質調查成果和服務；人事管理，落實事業單位崗位聘任制，細化崗位設置管理，確定合理績效工資，調動全員勞動積極性；財務管理，依據全供事業單位財務管理辦法，實行事業費、項目經費全額預算管理制度，嚴格執行事業單位財務核算辦法，確保了財務預算管理的科學化、規范化。

通過幾年來的探索與實踐，院領導班子在推動我院改革、發展、穩定的過程中，對科學發展觀的認識不斷深化，形成了以下共識：

（一）始終堅持把發展作為第一要務。發展是解決所有問題的關鍵，也是全院職工的根本利益所在。我院能有目前的地位和實力，職工能有現在的生活水平，取決于我院近幾年的快速發展。我們用5年時間把貨幣工作量翻了兩番，2006年上了億元臺階，兩年保持了在較高水平上的持續增長。主要體會是，發展要靠超前謀劃、搶抓機遇，我們白手起家高標準完成了基地建設、解決了職工住宅，就是很好的例證；發展要靠資源支撐、項目拉動，我們一直把鞏固工作基地、爭取礦業權、承攬地質項目作為全院的工作重點，把項目經費視為經濟增長的溫度計；發展要靠科技創新、發揮優勢，可以說，我們每拓寬一個服務領域、實現一次找礦突破都是科技創新的結果，都是自身優勢的最好發揮。

（二）始終堅持“三個服務”的基本定位。公益性地質工作的基本內涵是為政府、社會、公眾提供服務。地調院作為省級公益性地質調查隊伍，必須牢固樹立“有為才能有位”的服務思想，把“為國民經濟和社會發展服務，為地方經濟建設服務，為發展地質事業服務”作為立院之本。肩負起國家和地方雙重地質工作任務，在承擔國家地質工作任務的同時，積極主動為地方政府決策、國土資源管理和經濟社會發展提供技術支持和綜合服務，只有如此，才能得到地方政府的支持與重視。其次，地調院建設也離不開地質事業的發展，離不開地質行業和地勘隊伍的理解與支持，我院在堅持“為發展地質事業服務”方面，充分發揮公益性隊伍的“五種作用”，即：在拓展服務領域方面的開路先鋒作用，在推進地質科技進步方面的先導示范作用，在銜接各類地質工作方面的橋梁紐帶作用，在國土資源規劃與管理方面的技術支撐作用，在擴大地質工作社會影響方面的宣傳帶動作用。

（三）始終堅持以地質找礦為中心的工作定位。地質找礦是地質工作的永恒主題，公益性地質工作作為整個地質工作的基礎和先行，同樣不能偏離這個主題，只是相對于商業性地質工作而言，目的任務不同，分工上更加側重基礎性、前瞻性；同時，公益性地質工作也要在推動地學科技進步、關注民生、保護環境、工程建設等方面發揮重要作用。為了更好地適應這些要求，我院不斷調整工作定位，逐步形成了以地質找礦為中心、以提高基礎地質調查程度為重點的“1﹢6”綜合服務體系（“1”是礦產地質；“6”是基礎地質、水文地質、環境地質、農業地質、城市地質、旅游地質）和“6﹢1”技術支撐體系（“6”是地球物理勘查、地球化學勘查、地質填圖、地質工程、地形測繪、巖礦測試等，“1”是以“3S”技術為代表的新技術新方法）。做大做強兩個體系，實現地質找礦突破，增強地質工作綜合服務功能。

（四）始終堅持“一院一隊一公司”的改革方向。由于地調院與區調隊在業務和人員上具有密不可分性，因此，地調院的建實過程也就是院隊聯動的改革過程。圍繞如何建實地調院和建設一個什么樣的地調院，我們曾經有過艱難的探索過程。最終我們選擇了以院隊一體化為基礎組建院直屬單位的方案，即已實施3年的一體化管理模式，又是區調隊早在2000年就提出了的“一院一隊一公司”改革模式。它符合院隊既不能分離又不能簡單合并的實際情況，符合院隊職工的實際利益，符合國土資源部提出的“兩精干一過渡”改革模式。按照此方案，將院隊從事公益性地質工作的隊伍精干整合為院直屬專業調查機構；將可市場化配置的資源整合為資源型或科技服務型公司，并組織精干的人才隊伍去經營；留下的隊伍負責管理基地和為離退休職工服務；用利益紐帶把三部分聯系起來，構成一個利益共同體。實踐證明，它有利于提高院隊的綜合實力，有利于促進院隊的經濟發展，有利于提高職工收入和改善職工生活。在今后的改革過程中，這“三個有利于”仍將是檢驗改革方案優劣、成敗的標準。

（五）始終堅持艱苦奮斗的創業精神。在區調隊擺脫貧困的創業過程中，形成了以獻身地質事業為榮、以艱苦奮斗為榮、以找礦立功為榮的地礦行業“三光榮”精神與特別能吃苦、特別能戰斗、特別能忍耐、特別能奉獻的老西藏“四特別”精神相結合的艱苦創業精神。在地調院的十年創業過程中繼承和弘揚了這種精神，一批又一批職工奮戰高原、遠走非洲，靠的是這種精神；我們的地質項目越干越多、事業越做越大，靠的也是這種精神。事業發展了，條件優越了，艱苦奮斗要表現為永不自滿、永不懈怠、奮發向上、一往無前的精神。我們要用艱苦創業精神教育黨員干部和職工群眾，使大家知道，艱苦創業這面旗幟永遠不能倒；使員工明白，艱苦創業這面旗幟永遠不褪色。有了這種精神，我們就能不斷奪取新勝利，實現新目標，創造新輝煌。

二、存在的主要問題

在開展解放思想大討論和學習實踐科學發展觀活動中，我院在解放思想、學習調研的基礎上，通過談心交流、發放調查問卷、召開黨員領導干部專題民主生活會等形式查找存在的主要問題，經過認真梳理后，歸納出了六個方面的問題。

（一）關于思想觀念方面。一是新理論武裝不夠。雖然也按局黨委的要求就新理論學習做出計劃和安排，但形式不靈活，抓落實缺少新方法，效果不理想，領導干部多忙于日常工作疏于對新理論、新知識的學習，思想解放不夠。二是科學發展的思想觀念與經濟社會發展形勢的要求不完全適應。主要表現是部分職工存在小進即滿、小富即安的思想；有平均主義、盲目攀比、不求貢獻、只求待遇的現象；創新意識不強、競爭意識不夠、憂患意識不足；三是跨越式發展的意識不強，干大事、創大業的激情和動力不足。

（二）關于體制機制和改革方面。一是院隊在事業單位的體制下運行，沒有完全擺脫計劃經濟的束縛，在內部按照市場機制、推動自我發展方面顯得動力不足。二是院隊一體化管理模式還需要進一步完善，相關配套制度和措施需要進一步健全。三是“1+6”的產業結構已具雛形，但專業規模和社會影響不夠，礦業開發還沒有進入實施階段；四是創新機制、激勵機制沒有發揮應有的作用。

（三）關于工作作風方面。一是責任意識不夠強，工作標準不夠高，滿足于指標性常規工作任務的完成。二是工作布置得多、檢查得少，督促力度不夠。在項目管理上存在重立項輕實施、重進度輕質量、重具體項目輕成果集成、重眼前工作輕長遠考慮的現象。三是工作方式缺乏開拓創新精神，習慣于按部就班，循規蹈矩。四是領導和機關對基層的服務沒有完全到位，深入基層野外一線幫助基層單位解決實際問題少，服務意識不強。

（四）關于科技創新和“兩個能力建設”方面。一是缺少科技創新動力，創新激勵機制沒有發揮應有的作用，沒有從機制上調動廣大科技人員創新的積極性和主動性。二是具有宏觀影響的地質找礦成果不多，地質調查成果集成方面較為滯后。三是拓展地質服務領域還有待于進一步加強，區域地質、水工環地質、農業地質、城市地質、旅游地質等方面成果向政府社會推介不夠，服務方向有待進一步明確。四是科技領軍型人物的培養和宣傳力度不夠。

（五）關于和諧隊伍建設方面。一是大部分職工認為院隊五年發展目標和海外創業計劃符合院隊實際，但需要很大努力才能完成；二是院隊行政管理、人事管理、安全生產管理、財務管理、技術管理、成果管理等，有待進一步加強。三是尊重職工民主權利、院隊干群關系方面，職工還有不滿意的地方，少數職工還有思想不舒暢、氣不順的時候，對“突出職工評選辦法”還有一些意見，個別職工頗有微詞。四是職工切身利益方面，部分職工對目前的收入仍不滿意，當前職工需要解決的具體問題有：子女上學就業困難、職工兩地分居、加快住房建設、文體活動器材少等。

（六）關于黨的建設方面。一是黨建和思想政治工作存在薄弱環節，黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發揮得不明顯，沒有很好地發揮教育、引導、鼓勁、化解矛盾的作用。二是干部隊伍建設滯后，干部隊伍平均年齡總體偏大，在干部的培養、提拔、任用、管理、考評、激勵方面需進一步完善機制。三是宣傳工作力度不大，在提升河南地調院知名度方面，缺乏統一規劃和激勵機制。

三、存在問題的原因分析

針對存在的問題，我們廣泛征求了基層各中心和機關各部門的意見，對產生問題的客觀和主觀原因進行了深刻的分析。從客觀上來講，建院歷史短、集中辦公建實期更短、專業服務功能參差不齊，制約了我院的可持續發展能力；專業技術力量在局系統內相對較強，但專業結構不合理，高精尖人才隊伍不強、體制不活，制約了我院的自我發展能力；職工收入水平和生活水平提高了，但艱苦創業精神和奮發有為的激情減弱了，制約了地勘事業的凝聚力和向心力。但更重要、更深層次的原因還是主觀上的，主要表現在以下幾個方面：

一是理論武裝不夠。存在重工作輕學習的現象，整天忙于日常事務，疏忽了理論學習。對科學發展觀的學習不夠深入，理解不夠透徹，把握不夠全面，缺乏在真信真學真懂真用上下功夫，缺乏全面理解把握科學內涵、精神實質和根本要求，缺乏站位全局的高度進行系統學習、深入研究和理性思考，特別是存在著理論聯系實際不夠的問題，缺乏帶著問題學、有針對性地學，導致在落實科學發展觀上有時不夠自覺、思想認識水平不夠高、全神貫注地抓科學發展的意識和氛圍還不濃，領導科學發展的能力不夠強，系統地謀劃、部署和落實科學發展觀還不到位。對市場經濟理論、法律知識的學習和政策法規的研究也不夠，不善于用經濟和法律手段解決問題，不善于用市場機制推動科學發展。

二是思想解放不夠。計劃經濟體制下形成的一些思想意識、思維模式還沒有得到根本轉變，與科學發展觀的要求還不相適應。存在小富即滿、小富即安的思想，缺少干大事、創大業的意識；存在求穩怕亂、因循守舊的思想，缺少大膽探索、開拓創新的精神。工作中還有憑感覺思考、憑經驗辦事的現象，從深層次解決思想問題上相對較少，市場意識、開放意識、機遇意識、創新意識、責任意識、危機意識不強，“等、靠、要”思想依然存在，與新形勢、新任務、新目標的要求還有一定差距。

三是觀念轉變不夠。習慣于傳統的發展觀念和思維定式，好字優先、好中求快、又好又快的科學發展理念還沒有真正樹立起來。充分利用國內國外“兩個市場、兩種資源”的意識還不夠強，“走出去”發展的觀念還不牢固，缺乏科學規劃。存在“七重七輕”現象，即重立項、輕實施，重速度、輕質量，重室內、輕野外，重安排、輕管理，重檢查、輕指導，重匯報、輕調研，重眼前、輕長遠。

四是體制機制不活。面對我院改革發展中的一些深層次矛盾和問題，雖然我們有從制度機制上進行改革的意識，也在改制、改革等方面付諸了許多努力，但與新形勢、新任務、新目標還有一定差距。推進科技創新、人才培養的力度不夠，具體實施的魄力仍顯不足，對觸及制度機制的一些關鍵問題、棘手問題，對職工反映的熱點、難點問題，還缺乏敢為天下先的思想和勇氣，特別是對如何建立與社會主義市場經濟相適應，符合科學發展觀要求的體制機制研究不夠。

五是工作創新不夠。領導方式、工作方法與科學發展觀的要求不夠適應，落實措施不到位，作風不夠扎實。工作舉措還不夠得力，大舉措、創新舉措少，小動作、規定動作多。實際工作中重部署、輕落實，重過程、輕結果，行之有效的管理、監督、檢查和評價考核制度不夠健全。黨的建設、黨風廉政建設結合實際不夠，還缺乏主動創新、高效服務的精神。

四、今后的工作思路和改進措施

開展深入學習實踐科學發展觀活動的目的是解決存在的突出問題、促進科學發展。為此，院隊領導班子在省局檢查督導組的指導下，召開專題民主生活會議認真研究制定了今后的工作思路：繼續學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議、省委八屆九次全會精神和省局的重大決策部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞全面增強公益性地質工作的資源保障能力和服務功能，大力推進科技創新和人才培養戰略，繼續加強地質找礦、地質服務和隊伍建設，努力實現全面協調可持續發展，創建全國一流地質調查院。貫徹這一總體思路，推動我院科學發展，必須采取得力措施做好以下幾個方面的工作：

（一）加強政治理論學習，推動解放思想、更新觀念。主要措施：一是進一步完善院隊領導班子中心組理論學習制度，全面加強領導班子思想政治建設?？茖W制定學習計劃，做到有記錄、有檢查、有考核，確保學習效果。二是創新學習方式，深入學習科學發展觀和外省地調院成功的先進經驗，采取專題輔導、外出參觀等方式，不斷提高領導干部學習的針對性和實效性，切實轉變不合時宜的傳統觀念。三是加大黨員干部特別是黨員領導干部教育培訓力度。進一步強化干部的教育培訓工作，以“學習實踐科學發展觀”活動為契機，切實轉變廣大干部職工的思想觀念，進一步統一院隊干部職工思想，激發單位內部活力，凝聚職工人心，實現院隊的科學發展、跨越式發展、和諧發展。

通過理論學習，解放思想，要將思想觀念統一到省局確定的院隊一體化管理和“一院一隊一公司”的改革模式上，院是公益性質，為政府服務，為社會服務，財務實行預算管理，人員實行崗位聘任制。各專業中心承擔主要公益性地質工作，不從事商業性地質工作，這是“紅線”，不得突破。

隊是過渡性質，重點做好基地管理、離退休職工管理、物業管理等。隊項目由各專業中心承擔，隊承擔公益性地質工作職工和為院服務職工，納入院統一管理。要盡快完成“平頂山地調院”的掛牌，將隊職工放在平頂山地調院的名下，這樣就能徹底解決問題。

公司是商業性質，從事社會地質工作。局成立了純國有性質的資源公司，解決了事企分開的問題，使事業局對外經營合法化。我們要利用好這種優勢，可以考慮把大地公司與局級公司聯合成立新的公司，處理各種成果的轉化；規范運作遙感公司，使其成為經得起檢查的民營公司，使院隊職工的收入多元化、合法化，體現商業性地質工作對公益性地質工作的反哺。

（二）以科學發展觀統領改革發展。主要措施：一是在現行的體制機制基礎上尋求創新,建立科學發展、和諧發展、跨越發展的地質勘查工作新機制。以資源保障、科技支撐、改革推進三大對策積極應對全球金融危機給地礦行業帶來的影響。二是按照省局建立現代企業的要求，以實現跨越式發展為目標，整合資源型公司，要獲取更多的礦業權、抓好已有礦權的優化升級、用礦業權支撐勘查開發，更好的實現公益性與商業性地質工作的良性互動。公益性地質工作既服務于經濟社會發展、又服務于商業性地質工作；商業性地質工作反哺公益性地質工作，解決公益性地質工作機制不活的問題。資源性公司要規范運作，既要有投融資的能力，又要有對其它經濟成份的控制能力，提高開拓市場的核心競爭力和抗風險能力。三是用更大的事業凝聚人才、培養人才，直面挑戰，鞏固院隊在全省已有的地學高地，并要更加凸現這種領先優勢，使之成為絕對優勢；要占領我省地學領域制高點，創新關鍵技術，在一些新的領域比如深部找礦、重要成礦區帶的研究等取得突破；要盡快形成科技人才脫穎而出的新機制，人才應分成若干等次，推廣科技崗位機制，設立特殊津貼，培養大專家，使他們專業上受重視，經濟上得實惠，名符其實；加快地質項目負責人的培養，盡快有一批技術人員進入局和中國地大聯辦的項目負責人培訓班。四是拓展旅游地質及相關產業，特別是發掘地質文化資源，打造地質文化產業，這是有很大潛力的地質工作新領域，將會有十分廣闊的市場空間。五是重視礦山地質公園建設和礦山生態恢復工作，將此當作一個大市場來開發，關注立項、規劃、建設、修復等環節；六是進一步修訂完善院隊各項規章制度和考核辦法，制定符合科學發展觀的崗位任職管理辦法及業績評價考核體系，全面實施質量、環境、職業健康安全一體化管理體系，做到科學管理、規范管理、依法管理。七是大力宣傳我院公益性地質工作的基本定位，嚴格區分公益性地質工作和商業性礦產勘查工作，維護我院公益性地質工作的現實利益和長遠利益。

（三）建立長效機制促進工作作風的轉變。主要措施：一是領導要發揮表率帶頭作用，特別是黨政主要負責人要帶好頭，通過示范、帶動和導向作用，努力做解放思想、轉變觀念、求真務實、開拓創新的典范。二是要強化機關各部門的服務職能，創新考核方式，培養和造就復合型管理人才，切實轉變機關干部作風。三是建立一套科學合理的長效機制，為工作作風的轉變提供有力的支撐和保障，促進工作作風的根本好轉。

（四）強化科技創新和“兩個能力建設”。主要措施：一是研究制定科技創新規劃和科技創新激勵辦法，增強科技創新對加強資源保障和服務功能建設的支撐作用，通過培育和發揮技術、人才、信息等比較優勢，按照多目標、多學科、多技術的要求,培育突出專業特色，不斷拓展地質工作的服務手段和服務領域，增強綜合服務的能力，用科技創新推動地礦事業又好又快發展。二是加大科技人才培養和宣傳力度，通過制定規劃、加大投入、轉換機制、成果宣傳等途徑，在院隊逐步形成一支多學科組合、專業技術理論新，科技創新能力強，保障服務好的一流團隊。三是制定國外地質工作規劃，明確思路，規范協調“走出去”工作，慎重規劃，調整部署，突出重點，尋求突破，擴大規模，保證國外地質工作的健康發展。

（五）以人為本，建設和諧地礦隊伍。主要措施：一是繼續實施和諧隊伍建設計劃，堅持以人為本，把實現好、維護好最廣大職工的根本利益，作為建設和諧地礦隊伍的出發點和落腳點，使改革發展的成果惠及院隊全體職工。二是切實發揮好工會在維護職工合法權益方面的作用，在做出涉及職工切身利益的重大決策前注意聽取工會的意見建議。三是要對職工反映的共性問題、突出問題，認真研究，查找根源、積極解決。確保院隊職工隊伍的穩定，為改革發展奠定堅實的基礎。

（六）以改革創新的精神加強和改進黨的建設。主要措施：一是落實好保持共產黨員先進性長效機制，切實發揮好黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展,把黨建工作全面融入到院隊各項工作中去，為院隊地礦經濟發展服務，使經濟發展和黨建工作相互促進，共同發展。二是進一步堅持民主集中制原則，實行集體領導與個人分工負責相結合。三是進一步加強干部隊伍建設，按照德才兼備、以德為先原則考察和選拔干部，繼續探索中層干部的公開選拔工作，優化專業中心干部的年齡結構、知識結構，提高班子的整體合力。四是進一步建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，增強領導班子工作的透明度，認真落實黨務公開、政務公開措施。五是進一步加大對外宣傳力度，制定激勵措施，加強宣傳報道隊伍建設，充分利用網絡、電視、報刊等新聞媒體，宣傳院隊的找礦成果，進一步提高院隊的知名度和社會影響力。

科學發展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是建設中國特色社會主義的重要指導方針和重大指導思想。我們一定要堅定不移地以科學發展觀為統領，緊緊圍繞局黨委的重大工作部署，把科學發展觀貫徹到地質找礦工作的各個方面，為建設高標準一流省級地調院、為實現局黨委提出的“改革創新，科學發展，建設專業一流、實力雄厚、富裕和諧的河南新地礦”奮斗目標做出新的更大貢獻。