廣播電視事業科學發展觀的調研報告

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深入學習實踐科學發展觀、認真貫徹落實科學發展觀是黨的十七大做出的重大戰略部署，是十七大報告的核心內容，是發展中國特色社會主義必須堅持的重大戰略思想。

“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧?！弊鳛楝F代化大眾傳媒的廣播電視，如何在科學發展觀的指導下創新發展理念，把握發展機遇，破解發展難題，加快發展步伐，提高發展質量，實現全面協調可持續發展，推動廣播電視的大發展大繁榮，這是我區各族廣播電視工作者，特別是廣播電視系統各級領導干部必須認真思考和研究的重大課題。現結合我區實際，就貫徹落實科學發展觀，推動地區廣播電視大發展大繁榮提出以下粗淺認識，旨在拋磚引玉。

一、以宣傳工作為中心，建設現代化廣播電視強勢媒體

宣傳是廣播電視工作的首要任務。貫徹落實科學發展觀，必須始終把宣傳工作擺在廣播電視工作的首位，其他各項工作必須服從服務于宣傳這個中心。為此，我們要按照總書記提出的“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總要求，始終堅持廣播電視作為黨、政府和人民喉舌的根本屬性不動搖，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，密切關注人民群眾關心的熱點、難點問題，認真加強“解疑釋惑、解讀政策、理順情緒、化解矛盾”工作，切實提高把握導向、引導輿論的水平；要按照黨的十七大精神，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用愛國主義和改革創新的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領時尚，用社會主義核心價值體系引導社會思潮；用以全面提升節目質量、建設現代化廣播電視強勢媒體為目標，創新辦臺理念和發展戰略，立足實際，從地區經濟、歷史、文化、市場和受眾需求出發，對頻道（率）定位進行深入研究和科學調整，形成獨特而鮮明的個性。要大力推廣和實施欄目精品化、頻道（率）專業化、媒體品牌化戰略，不斷深化品牌內涵，提升品牌形象，擴大品牌價值，提高核心競爭力，實現可持續發展；要適應科技發展和受眾分眾化的趨勢，積極探索發展網絡廣播電視、手機電視、移動多媒體等新型媒體，形成一批具有時代精神、民族特色、品位高雅的新媒體品牌，不斷拓展發展空間，增強發展活力，占領信息傳播制高點，把握未來發展的主動權。為貫徹落實總書記視察人民日報社時的重要講話精神，進一步加強主流媒體建設，20*年地區廣播電視局按照科學發展觀的要求，在原地區廣播電視臺廣播部的基礎上分設成立了××人民廣播電臺，不但使之成為繼報紙、電視之后的地區又一主流媒體，而且在傳統媒體強勢化方面邁出了可喜的一步。此外，地區電視臺按照提高輿論引導力和落實“三貼近”的要求，正在著手對《××新聞聯播》、《金山周刊》、《金山縱橫》等自辦品牌欄目進行整體改版和專業化包裝，力爭在內容和形式上有所創新，以此來進一步提升地區電視臺自辦節目的收視率和社會影響力。

二、以事業建設為基礎，構建廣播電視公共服務體系

改革開放以來，特別是國家實施“村村通工程”、“西新工程以來，我區的廣播電視事業有了長足的發展。截止目前，全區廣播電視的覆蓋率已達96.51%和93.58%。但是由于受區域經濟和地理位置等因素的制約，與內地發達省區甚至疆內其它地州相比，我區的廣播電視基礎設施建設還很薄弱，各族群眾特別是邊遠農牧區群眾聽廣播、看電視難的問題還沒有徹底解決。為此，今后幾年我區廣播電視應緊緊抓住以下四個機遇，做強做大全區的廣播電視事業，以此來滿足各族群眾聽廣播、看電視、享受文化娛樂和科普教育的基本文化權益。一是抓住國家和自治區投資實施廣播電視無線大功率覆蓋工程的機遇，精心組織好工程建設，大幅度提高中央和自治區廣播電視節目在全地區的覆蓋水平。二是抓住國家發射直播衛星的機遇，加快推進“村村通”工程，按照以縣（市）為單位、集中整片推進的原則，在各縣（市）全面實現村村通廣播電視，不斷提高全區廣播電視的覆蓋率。三是抓住地區經濟又好又快發展、財政收入大幅度增長的機遇，積極爭取財政對廣播電視的投入力度，努力提高廣播電視采編播設備的裝備水平，大幅度提升廣播電視節目的制作能力，實現廣播電視的數字化播出。四是抓住20*年地區節目下傳到縣的機遇，進一步采取措施努力實現地縣（市）節目的到鄉到村，不斷提高地縣（市）廣播電視節目的覆蓋率，使邊遠農村牧區群眾都能收聽收看到地區和各縣（市）的廣播電視節目。通過實施上述四項工程，努力構建起覆蓋全區城鄉的廣播電視公共服務體系，使事業建設的規模和水平盡快步入全疆的先進行列。此外，為貫徹落實十七屆三中全會精神，地區廣播電視局提出了由地區電視臺與地委組織部聯合開辦農村遠程教育專業電視頻道的構想，以此來更好地為廣大農牧民群眾提供更多的科技信息服務、政策法律服務和文化娛樂服務。

三、以科技創新為支撐，不斷提高廣播電視數字化水平

科學技術對提高廣播電視傳播效率具有決定的意義，數字化是廣播電視科技發展的趨勢。我區廣播電視應堅持以人為本、用戶至上的原則，積極穩妥地推進有線電視數字化，力爭早日實現地區及各縣（市）所在城鎮的有線電視數字化。要把有線數字電視整體轉換工作放在貫徹落實科學發展觀，維護改革發展穩定大局的大環境下來運作，既要符合科技發展的大趨勢，又要考慮低收入人群的承受能力，充分尊重不同收視人群的選擇權，避免搞強制轉換。要在20*年自治區網絡公司數字節目下傳到縣的基礎上，進一步采取措施實現數字電視的鄉村化延伸，讓有條件的鄉村和有經濟承受能力的農牧民群眾盡快享受到數字電視的豐富節目內容和清晰收視效果。要積極穩妥地推進無線廣播電視數字化，加快推進移動數字廣播電視的發展。要以廣播電視節目生產和傳輸、播出數字化為目標，切實做好規劃和人員培訓等工作，不斷創新運行和管理方式，構建數字技術新體系。要充分利用地區及各縣（市）現有的硬盤播出系統和已開通的新聞回傳系統等設備設施，加快推進地縣（市）廣播電視制作播出的網絡化建設，努力實現地區與縣（市）、廣播與電視、有線與無線之間的資源共享，不斷降低采訪、制作成本，提高工作效率和新聞傳播時效。為貫徹落實總書記視察人民日報社時的重要講話精神，積極發展新型媒體，地區電視臺根據國家和自治區廣電部門的要求，正在著手籌辦地區數字移動電視的可行性研究和規劃工作，力爭早日開通以手機、車載為主的數字移動電視，為廣大受眾提供更加快捷便利的服務。

四、以經營創收為重點，努力發展廣播電視文化產業

近年來，地區廣播電視系統的產業發展取得一定的成績，但總量在全疆仍居于落后位次。這與地區經濟又好又快發展的新局面不相適應，與我國東部省市和部分西部省區甚至疆內發達地州廣播電視雄厚的產業基礎和強勁的發展勢頭形成了明顯的反差。為此，我們必須敢于正視問題，找準制約發展的瓶頸和原因，站在新的起點上尋求新的突破。要牢固樹立“第一要義是發展”的科學理念，從全局和戰略的高度謀劃發展規劃，創新發展機制，破解發展難題，實現廣播電視產業的持續、快速發展。要把握發展重點，突出抓好廣告業和影視譯制這兩大優勢產業，繼續保持較高的增長態勢。隨著我區城鎮居民和農牧民收入及社會消費品零售總額的不斷提高，廣告市場份額不斷增加，為廣播電視廣告收入的持續增長提供了物質條件，加之廣播電視節目質量的提高和廣告經營機制的創新，為廣告收入的較快增長提供了現實可能性。我們必須要有充分的信心和智慧，用更好的工作機制和激勵機制抓好廣告經營創收工作，把廣告產業做強做大，為做好以宣傳為中心的各項工作提供堅實的物質基礎。要充分運用國家關于鼓勵數字電視產業發展的政策，大力發展付費電視、視頻點播、電視會議、互聯網接入、家庭繳費、傳輸業務、資訊服務等多種業務，形成多元化經營的產業格局，打造有線數字電視產業集群。為進一步做強做大我區的廣播電視產業，20*年地區廣播電視局按照發展文化產業的規律和要求，在原地區廣播電視臺影視部的基礎上分設成立了地區影視譯制中心。為此，我們要以分設成立地區影視譯制中心為契機，進一步增強哈薩克語影視劇和動漫片的譯制生產能力，不斷提高譯制水平，努力使之盡快成為地區文化產業中的支柱產業和朝陽產業。同時，我們要抓住自治區實施“走出去”工程的機遇，不斷提高我區廣播電視節目特別是譯制節目在周邊國家的影響力和購買力。

五、以推進改革為動力，進一步激發廣播電視發展活力

改革是發展的動力。實現我區廣播電視的大發展大繁榮，必須進一步解放思想，堅定改革的決心和信心，破除安于現狀、回避矛盾、畏懼困難的心理，牢固樹立改革是廣播電視大發展大繁榮的根本動力和必由之路的觀念，把改革與發展有機地統一起來，把改革做為發展的前提條件，把發展貫穿于改革的全過程，通過深入改革激發發展活力。要按照“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”的要求，深化廣播電視的體制機制改革，在確保電臺、電視臺把關節目內容和播出終審權的前提下，應重點做好廣播電視節目制播分離的改革試點，在確保有較高廣告收入基數和較高年增長率的前提下，進一步剝離廣告經營，實現廣告經營的社會化、市場化。要積極探索媒體參股打造旅游景點等新的宣傳推介方式，以改革的思維、創新的手法來促進廣播電視事業和產業的發展。要充分利用現有設備著力抓好重大現實題材、歷史題材、民族題材、農村牧區題材的專題片、紀錄片創作，通過多種形式和渠道吸引社會投資，爭取每年多拍攝幾部有影響、有收入的優秀專題片和紀錄片。為此，地區電視臺擬與××電子音像出版社合作，共同攝制全面反映我區旅游資源和景點的大型系列節目——《走遍金山銀水》，并由××電子音像出版社包裝刻錄成光碟對外出售，實行利潤分成，以此來不斷探索發展文化產業的新路子。

六、以隊伍建設為根本，為廣播電視發展提供人才保障

實現我區廣播電視的大發展大繁榮，人才是關鍵。因此，我們應在加強各級廣播電視行政管理部門自身建設，轉變職能的基礎上，更加注重履行行業管理和公共服務職能，強化行政監督，提高依法行政水平。要切實加強各級廣播電視領導班子的思想政治建設和執政能力建設，加強理論學習，改善知識結構，注重發展戰略研究。要了解和掌握國際、國內和疆內廣播電視發展的趨勢和規律，把各級廣播電視領導班子建設成為“善于把握全局、謀劃長遠發展、領導科學發展”的堅強領導班子。要緊密結合我區廣播電視工作實際，深入開展和鞏固“三項學習教育”活動成果。要堅持新聞工作的黨性原則和真實性原則，堅決防止有償新聞、虛假新聞、人情新聞，做到有錯必糾，有案必查。要恪守大眾傳媒的職業道德，強化行業自律，繼續加強對低俗之風、不良廣告的治理，凈化聲屏熒屏，提高廣播電視的社會公信力。要堅決執行黨的政治紀律和宣傳紀律，貫徹落實“三貼近”原則，深入開展“大眾傳媒為大眾”的活動，努力傾聽受眾的呼聲，接受群眾監督，堅持不懈地搞好行風建設。要切實加強人才隊伍建設，改進培訓方式，創新培訓內容，增強培訓效果，努力提高各類人才的綜合素質和專業技能。要改革用人制度，大膽啟用“政治上靠得住、業務上有本事、作風上過得硬”的優秀年輕人才，促進人才隊伍的年輕化。要改革收入分配制度，建立科學的人才評價體系，改變事業單位“機關化”的傾向，使收入分配向一線的關鍵崗位和優秀人才傾斜，形成科學的分配導向和激勵機制。要牢固樹立人才是第一資源的觀念，努力創造“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造”的濃厚氛圍，“用事業留人、用感情留人、用待遇留人”，努力培養和造就一批以新聞宣傳、工程技術和經營管理為主體，專業門類比較齊全的優秀廣播電視人才隊伍，為全區廣播電視的大發展大繁榮提供人才保障。